区委书记在区委全会上的讲话（精选合集）

第一篇：区委书记在区委全会上的讲话

同志们：

这次全会是一次承前启后、继往开来的重要会议，主要任务是学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委七届十次全会、市委六届六次全会精神，回顾总结“十五”工作，分析研究当前形势，动员广大党员干部群众努力做好今年的各项工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个问题。

一、“十五”时期工作回顾

“十五”时期，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握发展第一要务，大力实施“四区”战略，全面推进各项社会事业，切实加强党的建设，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，为“十一五”更快更好的发展奠定了坚实的基础。

——综合经济实力进一步增强。坚持以经济建设为中心，抓招商，上项目，调结构，兴三产，全区经济实现了跨越式发展。XX年，预计全区地区生产总值达到130856万元，是“九五”末的2.8倍，年均增长18.0%；实现地方财政收入14000万元，是“九五”末的2.8倍，年均增长29%；全社会固定资产投资完成 40000万元，是“九五”末的3.6倍，年均增长29.1%；社会消费品零售总额完成147162万元，是“九五”末的3.4倍，年均增长27.9%；农民人均纯收入达到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增长9.0%。产业结构明显优化，一二三产业比例由“九五”末的9：62：29调整为5：47：48，特色农业体系初步形成，工业整体实力和竞争力进一步增强，第三产业全面繁荣，全区经济呈现出强劲的发展势头。

——改革开放步伐进一步加快。主动适应“入世”新形势，强力实施“开放强区”战略，对外开放进程进一步加快，合作领域进一步拓宽。五年来，共引进超千万元项目49个，实际利用区外资金172500万元。不断深化农村改革，全面免除农业税，农民得到了更多实惠。强力推进企业改制，区属和市移交企业全部实现民营化。深化财政体制改革，会计集中核算、政府采购等制度日臻完善。加快政府职能转变，设立了经济发展服务中心和优化环境投诉中心，经济发展环境进一步优化。加快行政审批制度改革步伐，建立了区、街道、社区三级社会服务大厅，实行一站式办公、一条龙服务，提高了办事效率，树立了良好形象。

——各项社会事业进一步发展。继续实施“科教兴区”战略，科技成果转化步伐进一步加快，“普九”工作顺利通过国家级验收。坚持以人为本，强力推进社区建设，社区“八化”成效显著，我区被评为“全国社区建设示范区”。积极推进医疗卫生改革，初步形成覆盖面广、功能完善的社区卫生服务网络，我区荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。扎实推进人口和计划生育综合改革，计划生育工作连续十四年荣获省级先进，我区被评为“全省计划生育优质服务先进区”。加大城市建设与管理力度，推进背街小巷改造工程，辖区面貌得到较大改观。加快社会保障体系建设，就业与再就业工作成效明显，城市低保实现应保尽保。加强政务信息化建设，**网连续两年荣获“中国优秀政府门户网站”。人民武装工作进一步加强，工青妇等群团组织的作用得到进一步发挥。

——精神文明和民主法制建设进一步推进。认真贯彻《公民基本道德规范》，深入开展形式多样的精神文明创建活动，全区人民的思想道德素质和文明程度不断提高。加强民主政治建设，充分发挥人大及其常委会的职能作用，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大和政协工作开创了新局面。加大普法宣传力度，广大干部群众的法制意识进一步增强。深入开展严打整治斗争，社会治安状况进一步好转。加大监督管理力度，安全生产连续6年无重大事故。高度重视信访工作，社会大局保持稳定。

——党的建设进一步加强。根据中央和省、市委要求，深入开展了“转变干部作风，狠抓工作落实”和“保持共产党员先进性教育”等活动，全区广大党员干部的思想政治素质进一步增强，工作作风进一步转变，执政能力进一步提高。建立健全干部选拔任用机制，加大公开选拔和竞争上岗力度，干部队伍结构进一步优化。加强基层组织建设，选拔大学生到农村任职，积极推进“双培双带双强”工程，全面启动农村党员远程教育试点，认真做好社区和非公有制经济党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上预防和治理腐败，党风政风进一步好转。

可以说，“十五”时期的五年，是我区经济和社会发展最快最好的时期，也是全区人民得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是市委、市

政府正确领导的结果，是全区广大党员干部群众团结奋斗的结果，是辖区单位、离退休同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

认真总结五年的奋斗历程，我们从中得出了许多深刻的启示，对于加快“十一五”时期的发展具有重要意义。五年的实践告诉我们：

一是必须坚定不移地推进经济发展。发展是第一要务。加快**区发展，必须紧紧抓住经济建设这个中心，发挥区位优势，突出经济特色，提高经济质量，努力在竞争中占据主动，推动经济更快更好的发展。

二是必须切实维护好人民群众的根本利益。群众利益无小事。加快**区发展，必须把广大群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，着力为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益。

三是必须全力确保社会大局稳定。稳定是改革和发展的前提。加快**区发展，必须正确处理改革、发展和稳定的关系，在推进改革和发展的同时，更加注重安全生产，更加注重维护稳定，努力营造和谐的社会环境。

四是必须大力弘扬求真务实的工作作风。求真务实是我们一贯坚持的工作作风。加快**区发展，必须善于抢抓机遇，勇于克难攻坚，思路上与时俱进，工作上持之以恒，确保各项工作任务的落实。

五是必须努力创造团结奋斗的良好氛围。团结是推进各项工作的保障。加快**区发展，必须充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成共谋发展、共创大业的强大合力。

五年来，成就喜人，经验宝贵。但是，我们也要清醒地看到前进中的问题和不足：一是经济发展环境不够宽松，招商引资和项目建设的层次不高；二是城市建设和管理水平相对滞后，城市面貌有待进一步改善；三是改革发展中的深层次矛盾不断凸现，影响社会稳定的因素还比较多；四是个别基层组织软弱涣散，少数干部宗旨观念不强，作风散漫等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、突出重点，统筹兼顾，努力实现“十一五”规划的良好开局

（一）坚持开放带动，努力打造活力**

加快经济发展，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到人民群众的根本利益。全区各级党组织和广大党员干部群众要切实增强发展的紧迫感和使命感，坚持开放带动，激发经济活力，努力扩大经济总量。

创新思路，强力推进招商引资和项目建设。

一要发挥企业的主体作用。企业是市场经济的主体，是经济活动的组织者和实施者。一个好的企业可以凭借资本积累和产业优势，在引资金、上项目上大有作为，为一方经济发展做出突出贡献。我区有一批资产多、规模大、效益好的企业，这是招商引资上项目的宝贵资源。要树立依靠优势企业引资金上项目的思想，确立企业招商引资的主体地位，在政策等方面予以倾斜，充分调动企业招商引资的积极性和主动性。要引导企业盯准市场，以商招商，放眼全国甚至国外资金上项目，努力走出一条借助外力发展的路子。

二要加快工业园区建设。工业园区是招商引资的重要载体，是项目建设的孵化器，有利于产业聚集，降低成本，提升效益。要把工业园区建设作为招商引资的战略突破口，集中力量打造一批设施齐全、功能完善、服务优良的工业园区。明源工业园区和广厦科技工业园区要继续加大投入，加快建设，提高承载能力和服务水平，争取早日建成。要认真落实招商引资的各项优惠政策，努力营造良好环境，开辟“绿色”通道，为客商提供优质服务，使工业园区成为对外开放的窗口、招商引资的平台和我区经济发展的新亮点。

三要转变招商引资方式。要充分发挥我区的区位和资源优势，加强与经济发达地区的联系，盯准其项目、资金、技术，开展驻地招商，力争今年引进1—2个超亿元的大项目。要进一步完善政府搭台、国有大中型企业与民营企业项目对接的“三位一体”招商模式，注重挖掘我区内部资源，依托神马集团、平煤集团等辖区大中型企业，在企业配套项目、产业链条上下功夫，搞好项目对接和资金引进，实现优势互补，促进共同发展。要充分发挥各种优势，调动一切积极因素找客商、上项目，形成招商引资上项目的浓厚氛围。

加强引导，努力扩大经济总量。

一要不断提高工业经济效益。大力实施“工业兴区”战略，把培育和发展大企业、大集团作为突破口，鼓励引导优势企业以资产为纽带，不断进行扩张，实现规模经济。引导企业不断增强自主创新能力，优化产品结构，培育自主品牌，提高产品的市场竞争力和占有率。要加大综合协调力度，积极为企业搞好服务，不断提高工业经济的运行质量和效益。要强力推进乡、街道集体企业改制，争取年底全部改制完毕。

二要大力发展第三产业。以商贸流通业为重点，以贸易广场等骨干企业为龙头，以**新城建设为契机，统筹规划，适度超前，把商品销售、仓储、配送结合起来，努力打造高水平、高规格的物流基地。以社区服务业为重点，加快发展信息、技术、咨询、医疗卫生等行业，进一步拓宽第三产业发展领域。以“千户万元工程”活动为重点，在增加税收上下功夫，鼓励支持全民创业，不断提高第三产业的规模和效益。

三要加快农村经济发展。以建设社会主义新农村为目标，以农村工业化为导向，坚持以城带乡、以工促农，把城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，积极探索工业反哺农业，城市带动农村的新路子。大力

发展特色农业，紧紧围绕为城市服务、靠城市发展做文章，调整农业结构，加快畜牧、林果、蔬菜基地建设，推进专业化生产、规模化经营，努力形成各具特色的农业产业布局，实现由传统农业向现代农业转变。

强化服务，不断优化经济发展环境。要牢固树立抓环境就是抓发展的观念，充分发挥经济发展服务中心的作用，落实优惠政策，减化办事程序，切实为企业和投资者提供方便、快捷、高效的服务。要完善优化经济发展环境投诉中心的运行机制，加大市场监管和社会治安综合治理力度，严厉打击干扰企业正常生产经营和影响项目推进的不法行为，为经济发展保驾护航。要落实好四大班子领导联系企业、分包项目制度，对全区拟建和在建项目要全程参与、跟踪服务，主动帮助企业解决发展过程中的困难和问题。要加强宣传教育，引导广大干部群众积极参与、大力支持经济发展，自觉维护**区形象，努力营造亲商、富商、安商的良好氛围。

（二）坚持建管并重，努力缔造秀美**

搞好城市建设与管理，对提高城市品位、加快经济发展具有重要意义。要以创建“中国优秀旅游城市”为契机，牢固树立经营城市的理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，强化责任，真抓实干，不断提高城市建设与管理水平，努力打造一流人居环境。

以大营都市村庄改造为重点，进一步加快**新城建设。大营都市村庄改造事关居民根本利益，对于改善城市环境、加快经济发展具有重要的推动作用。市委、市政府对这项工作非常关注，在规划、政策等方面给予了大力支持。区委、区政府高度重视大营都市村庄改造，严密组织，强力推进，取得了初步成效。但是，也必须清醒地看到，我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大的差距，下一步的任务更重，难度更大。我们必须以更高的工作标准，更快的工作进度，更严的工作要求，坚定信心，全力以赴，确保各项目标任务的圆满完成，争取早见成效，早出形象。一要加快拆迁进度。加大宣传力度，争取群众的理解和支持。严格落实拆迁补偿安置办法，确保拆迁顺利进行。XX年，要从北向南，完成大营村一半以上的拆迁任务。二要严格规划建设。必须按照规划，集中成片建设，决不允许见缝插针，零星建设。所有改造建设必须坚持高起点、高标准，确保工程质量、功能质量和环境质量。今年，建

设路以北商贸物流区要全面开工建设，新型住宅小区要建设40万平方米以上。三要做好群众工作。要坚持一手抓改造、一手抓稳定，妥善安置群众的生产生活，及时解决改造过程中出现的各种矛盾和问题，确保改造工作顺利推进，力争用2—3年的时间，把大营村改造成为城市建设的新亮点，培植成为推动我区经济社会发展的一个新的增长点。

以创建中国优秀旅游城市为重点，不断提高城市管理水平。创建中国优秀旅游城市，是市委、市政府的一项重大决策。各单位、各部门要认清形势，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保创建任务的圆满完成。要按照**旅游区规划，大力发展休闲旅游业，整合旅游资源，加快景区建设，完善景区功能，全面提高景区管理水平，努力打造优秀旅游品牌。要扎实开展城市环境综合整治，切实解决乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、占道经营等问题，积极做好大气污染整治、小煤堆清理、秸秆禁烧、“五小”治理等工作，全面改善我区的城市环境。要建立城市管理的长效机制，实行严格的目标管理和责任追究制度，积极推进城市管理综合执法，努力提高城市管理水平，不断提升城市形象。

（四）坚持以人为本，努力构建和谐**

构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。要坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快各项社会事业发展，加强民主法制和精神文明建设，促进经济和社会协调发展。

认真做好就业和再就业工作。坚持自主择业、市场调节、政府促进的方针，充分发挥区、街道、社区三级劳动保障平台的作用，认真落实就业再就业优惠政策，大力开发就业岗位，促进就业安置。积极引导全社会转变就业观念，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，采取灵活多样的形式实现再就业。继续实施“4050”工程，加强城市“低保”，做好弱势群体的救助帮扶工作，进一步建立健全社会保障体系。

全面发展各项社会事业。加强科学文化知识普及教育，建立完善科技成果推广网络，提高科技服务水平和综合开发能力。实施素质教育，整合教育资源，不断提高教育教学质量。推进信息化建设，不断提高全社会信息化水平。围绕便民服务全程代理制，进一步加强三级社会服务大厅建设。加大对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，增强疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。强力推进计划生育综合改革，完善基础设施，提高服务水平，全力争创“全国计划生育优质服务先进区”。积极创建“全省文化建设先进区”，开展丰富多彩的文体活动，活跃广大群众的精神文化生活。

扎实推进民主法制和精神文明建设。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务公开、村务公开，保证人民群众依法行使民主权力。继续实施依法治区战略，全面加强法制建设。进一步巩固新时期党的爱国统一战线，充分发挥工青妇、工商联、侨联等群团组织的作用，切实做好民族宗教工作。坚持党管武装的原则，推进民兵预备役建设，大力开展全民国防教育，巩固和加强军政军民团结。

切实加强社会主义思想道德建设，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全区人民的思想素质。加强未成年人思想道德建设，深入开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，进一步增强全区人民的凝聚力。积极开展群众性精神文明创建活动，不断提高全区文明程度。

四、加强党的建设，为经济和社会发展提供坚强的组织保证

实现“十一五”规划的良好开局，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，认真学习贯彻xx届五中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，为经济和社会发展提供坚强有力的保证。

（一）切实加强基层组织建设。要认真总结第一、第二批先进性教育活动的成功经验，紧密结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动，解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决群众最关心的热点难点问题，确保第三批先进性教育活动成为群众满意工程。要把先进性教育活动与实施“双培双带双强”工程、选派大学生村

干部、农村党员干部远程教育试点、县级干部联村等工作紧密结合，切实加强基层组织，提高党员素质，推动和谐农村建设，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的思想基础和组织基础。要顺应形势、积极创新、突出特色、分类指导，进一步加强和改进企业、社区、机关、学校和新经济组织、新社会组织的党建工作，使党的领导、党的工作和党的作用更加有效地覆盖社会各个领域，筑牢党执政的组织基础。

（二）努力建设高素质干部队伍。要坚持党管干部的原则，加强对各级领导干部的教育管理，使广大干部在知识的广度和深度上有新收获，在思想境界和党性修养上有新提高。要切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作风过硬、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。通过选拔和使用干部，维护区委的良好形象，调动广大干部干事创业的积极性。要加强各级领导班子建设，按照政治坚定、求真务实、团结协作、勤政廉政的要求，建立健全各级领导班

子工作机制，增进班子团结，提高驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力。

（三）深入抓好党风廉政建设。要认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进廉政文化建设，加强对广大党员干部的党风廉政建设和思想政治教育，提高党性修养，筑牢思想道德防线。要进一步完善会计集中核算、村务公开、政府采购、便民服务全程代理等制度，从源头上预防和治理腐败。要实行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与经济工作、业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，确保党风廉政建设的各项任务落到实处。要加大责任追究力度，坚决查处违法违纪案件，遏制腐败现象的发生。春节在即，各级党员干部要严格遵守廉洁自律规定，严禁下级给上级送礼拜年，对顶风违纪的，要严肃处理。

（四）进一步加强党的作风建设。真抓实干、开拓进取，是党的优良传统和作风，是各级干部应具备的基本素质，是我们做好工作的根本保证。全区广大党员干部要始终保持良好的精神状态，强化责任，狠抓落实，努力推动全区经济社会发展的新跨越。一要坚持真抓实干。要按照“严、细、深、实”的要求，把心思用到思考问题、研究工作上，把精力用到干事创业、加快发展上，把功夫用到为民谋利、狠抓落实上。二要强化责任机制。要实行严格的目标责任管理，把每一项目标任务逐项细化、量化，分解落实到每一个单位和每一个领导干部，特别是对重点工作、重大项目、重要问题，要研究制定推进工作的具体方案，认真抓好每一个环节、每一个步骤，一环一环严格督查，一项一项抓好落实。三要保持政令畅通。各单位都要从讲政治、讲大局的高度，严肃对待区委、区政府的每一项决策部署，不折不扣地抓好贯彻落实，确保区委、区政府的决策落到实处，取得实效。

同志们，做好今年的工作，实现“十一五”规划的良好开局，事关当前，影响长远。让我们高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，认真贯彻xx届五中全会、省委七届十次全会和市委六届六次全会精神，同心同德，奋发图强，开拓创新，扎实工作，努力开创我区全面建设小康社会的新局面！

第二篇：区委书记在区委全会上的讲话

区委书记在区委全会上的讲话——坚持六大理念

强化使命担当

服务发展大局

助力打造高质量经济强区决胜全面建成小康社会

同志们：

打造经济强区是市委对XX的发展定位和明确要求，也是XX经济社会发展的根本方向和必由之路。刚才XX同志对经济工作任务进行部署。目标已经明确、任务已经区分，我们全区上下唯有一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，才能确保经济发展这个龙头工作始终走在全市前列。下面我围绕建设经济强区工作再讲几点：

一、坚持理念建区，打牢经济强区的思想根基。

理念是行动的先导。打造经济强区，前提条件是融会贯通“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，用新理念启发新思路、指导新实践、引领新发展。

——要立足于实，统筹五大理念与基本区情。实事求是是马克思主义的精髓，也是我们党思想路线的核心。要将领会五大理念与深化区情认识结合起来，在五个方面准确把握，创新正逢其时。XX创新不仅大有可为，也必须更有作为。协调事关全局。受历史、地理、人文等多重因素影响，XX经济版图东高西低、城乡分化的现象依然存在。要改变这一现状，就必须用协调发展的理念统筹全局，把发展重点更多投向以先进制造业集聚区为主的西部区域，完善水、电、汽、暖等基础设施配套，推进X个城边村改造,合理布局具有经济效益、社会效益和生态效益的重大项目，积极引进能够促进高质量就业的重点企业，引导产业、人口、资金等生产要素不断集聚，实现产城融合、城乡一体发展。绿色荫

泽子孙。XX工业体量大、人口也多，提倡绿色发展就是对子孙后代和XX可持续发展高度负责。当前和今后一个时期，重点是做好工业技改、节能减排、腾笼换鸟、生态修复、环境保护等工作，彻底扭转外界对于工业城区污染严重的传统印象，使XX的资源更节约、土地更集约、环境更友好，为我们的后人既留下金山银山，也留下绿水青山。开放满盘皆活。XX作为移民城区先天就具有开放包容的基因，最懂得开放招商“一举求多效、一招应多变、一优带百通＇＇的重要作用。因此，要牢固树立全球视野、战略眼光和前沿思维，持之以恒引理念、引技术、引企业、引人才，在深化开放中广采他山之石，在招商引资中承接产业转移，在分工协作中谋求优势互补，实现借脑借智、借势借力、互促共赢。共享普惠民生。经济强区由全民共建，理应全民共享。XX有X万群众，就有X万个理由改善民生。要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，让每一位XX群众都真切地感到生活得更安逸、更安心、更安全。

——要专心于做，统筹五大理念与目标管理。理念引领发展，目标彰显方向。贯彻五大理念要以目标管理为工作抓手，以目标制定推行理念、靠目标推进贯彻理念、用目标完成检验理念，把理念转化为推动发展的具体思路和方法举措。一要科学设定目标,以目标凝心聚力。目标明则人心思齐。目标制定既要有市委、市政府以及市直部门代表市委、市政府下达我区的目标，也要有区委、区政府直接下达和区直有关部门分解给各单位的目标，既要有各单位根据工作职责自行确定的目标，也要有区委、区政府根据工作实际追加的目标，真正使目标制定实现“范围全覆盖、内容多元化、来源多渠道、程序重规范、灵活可追加。二要有序推进

目标，靠目标狠抓落实。一分部署、九分落实。目标一经制定，就是不容分说的政治任务，就要有“只为成功找出路，不为失败找借口”的工作劲头。对于各项目标任务，要坚持区级领导负总责、牵头单位具体抓、配合单位协助做，严格按照时间表和路线图稳步推进、有序落实。三要严格考评目标，凭目标树立导向。目标考评不仅事关干部积极性，更关乎区委权威性。要坚决打破平均主义、形式主义、好人主义，注重日常监管、群众参与、综合考量，通过公开、公平、公正的考核评比，既不让实干的老实人吃亏，也不让不干的投资钻营者得利，在全区牢固树立“干与不干不一样、干多干少也不一样”的工作导向。

——要着眼于效，统筹五大理念与发展规律。对于XX来讲，关键是要用好“三个规律”：一是市场经济规律。遵循市场经济规律要求我们正确处理政府与市场的关系，在产业转型、项目建设、招商引资、征迁改造等具体工作中，持续深化供给侧改革，积极引入市场化运作，既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，切实提升XX经济发展的质量效益。二是城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，必须统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。当前，我市正在实施“一中心六组团”城市发展战略，XX作为中心城区的重要板块，必须遵循城市发展规律，统筹推进城中村和旧城棚户区改造，以城市建设带动经济增长、民生改善。三是群众满意规律。群众满意是衡量工作成败的价值取向和根本标准。要深刻认识“水能载舟、亦能覆舟”的道理，始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，群众反对的事情坚决不能干，群众拥护的事情要坚定不移、一以贯之地干。

只有矢志不渝地相信群众、发动群众、依靠群众，党和人民的事业才会有力量，经济强区的建设才会有力量。

二、坚持实体强区，夯实经济强区的物质基础。

实体经济水平越高，经济实力就越强，抗风险能力也越强，这是现代经济发展的硬道理。当前，面对宏观经济下行的冲击，更须坚定发展实体经济的战略定力，围绕我市“五强六新五特”现代产业体系，突出先进制造业和现代服务业“两条腿走路”，政府引导和市场运作“两只手作用”，项目建设和开放招商“两个臂膀发力”，保持XX实体经济的肌体健康。

——要突出先进制造业和新型材料业这个主攻方向，着力锻造钢筋铁骨的工业经济。工业是国民经济的主体，也是XX的立区之本。当前，传统装备制造业和材料业产能过剩、效益下滑、不适应发展需要，XX制造如何突围、路在何方？唯一出路就是发展先进制造业和新型材料业，具体办法就是在“创新、提升、改造、搬迁”四个层面变中求新、变中求进、变中突破。一要在“创新”中蝶变。要有效整合X个国家级科研院所、X个国家和省部级重点实验室、X个国家级企业技术中心、X个科技园区的技术品牌优势，支持在航空航天、汽车制造、精密轴承等先进制造领域精准发力，鼓励在功能材料、结构材料、高分子材料等新型材料领域自主创新，带动民营企业参与创新链构建和产业链布局，合力发展能够引领现有投资、人才、产业、规则“归零”的颠覆性技术，真正使科技创新成为企业的核心竞争力。二要在“提升”中质变。大力探索“互联网+制造业”发展模式，促进云计算、大数据、物联网等先进技术与制造业深度融合，提升工业信息化、生产自动化和装备智能化水平。着力引进新的战略合作伙伴，促进战略合作、技术嫁接，帮助大企业围绕上下游、左右链拉长产业链条，发展

产品下游，扩大企业利润。三要在“改造”中量变。大力实施XX重工锻造能力提升工程、XX重工发电机成套设备等工业技改项目，全面推进传统制造业绿色改造，淘汰落后产能，改进生产工艺，降低生产成本，提升生产质量。四要在“搬迁”中转变。紧抓第一批国家新型城镇化综合试点、国开行第一家新型城镇化融资试点和第一批老工业城区搬迁改造试点等政策机遇，对不适宜在区内继续发展、或因企业扩张、原有厂房又不能满足发展需要的企业，积极引导、有序搬迁；对腾退出的土地要科学规划、统一招商、充分利用，着力培植战略性新兴产业，努力实现经济增长和企业增收的双赢局面。

——要突出生产性服务业和生活性服务业这个转型重点，着力培植生机勃勃的服务经济。服务业繁荣是城市现代化的重要标志，也是XX产业转型的战略重点。要通过强化高端商贸、商务楼宇、文化旅游、现代物流四大支撑，不断把XX打造成为全市现代服务业的高地。一要重塑高端商贸新优势。要突出抓好“一带两区多点”建设，即持续提升南昌路商贸带的商业氛围，引进高端品牌，辐射带动周边；持续打造以万达广场为中心的白领商务区和以XX广场为中心的中央酒店区，集聚高端人群，展示精美形象；加快推进我市XX酒店等一批新的消费增长点，促进高端消费，扩大规模体量。通过上述举措，不断巩固XX商贸服务大区的地位和形象。二要打造楼宇经济新高地。要深入贯彻《XX区关于加快楼宇经济发展的实施意见》，加强X等成熟楼宇的物业管理和公共服务，做好X等新建楼宇的业态规划和企业招商，积极谋划一批新建商务楼宇，着力引进一批新的总部型、基地型企业，持续提升商务楼宇的特色化和专业化水平。到年底，全区商务楼宇总面积计划达到X万平方米，新引进总部企业X家以上。三要

擦亮文化旅游新名片。要加紧推进工业遗产历史文化街区保护开发，持续提升我市国学剧院、里外文化创意产业园、东方红农耕博物馆等市场化运作水平，加快推进我市文化创意园、星光歌剧院、丝绸之路文化创意中心等建设进度，积极打造集工业旅游、文化创意、休闲度假、生态观光等为一体的特色产业集群。四要搭建现代物流新网络。依托X物流集聚、交通便利、配套齐全等综合优势，加快推进我市X等重点物流项目建设，积极搭建辐射中西部地区的物流网络，着力构筑客运快速化、物流专业化、管理科学化的现代化综合交通运输体系。到2025年，X物流集聚区日发车要达到X台次以上，物流运输量达到X吨以上。

——要突出项目建设和招商引资这条生命线，着力打造源源不断的经济增长点。项目引资仍是当前经济增长最直接、最有效、最主要的现实动力，要坚持每年签约引进一批项目、谋划实施一批项目、推进落地一批项目，真正把生命线抓紧抓实。一要优化项目结构。谋划项目要充分考虑产业契合度和现实可行性，兼顾发展需要与群众需求，既要有工业项目、服务业项目、城建项目，也要有科技项目、民生项目、党建项目，既要有立竿见影拉动经济增长的项目，也要有涵养长远发展的项目，确保项目库类型丰富、梯次衔接、谋划一个、成熟一个。二要强化龙头牵引。要集中精力推进规模大、效益好、影响力大的龙头项目，促使项目由纸上落到地上，产生税收、带动就业、改善环境、辐射引领周边区域经济发展。三要攻克重点难点。要重点解决好前期手续办理、土地征迁、基础设施配套和资金等影响项目建设的关键环节，狠抓区级领导分包、办事处主体推进、指挥部密切配合和委局业务指导等各个层面责任落实，强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目推进机制，真正通过关键环节的通好关、解好扣，确保项目建设的不停顿、不止步。四要深化开放招商。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，认真学习借鉴沿海发达地区经济社会发展的成功经验，增长见识、开拓思路、启发实践。要顺应“互联网+”发展趋势，综合利用政府网站、微信微博、手机短信平台、报刊杂志等手段，强化宣传推介，打通外界了解XX的窗口。要紧密结合省市发展战略和XX产业实际，围绕机器人及智能装备制造、新能源及新能源汽车、信息服务、节能环保等重点产业，紧盯国内外500强、行业100强、央企和上市公司等重点企业，强化大员招商、产业链招商、以商招商等工作举措，深挖信息线索，深入联系对接，确保引资成效。

三、坚持创新活区，激发经济强区的活力源泉。

习近平总书记指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强。经过多年努力，XX科技创新正在由量的增长迈向质的提升，已具备发力加速的基础。要以更强的战略定力，加快使创新驱动成为引领发展的主引擎。

——要着力建设有更大影响力的国家级科技园区。要按照打造国家级科技园区标准，持续提升四个园区建设的市场化、专业化、特色化水平，不断发挥“三个载体”重要作用。一是科技转化的载体。针对科研成果与市场需求“两张皮”现象，科技园区要搭好科技转化的桥梁。一方面，要立足辖区工业体系基础成熟完备的实际，积极承接科研机构等最新成果在XX转化和产业化；另一方面，要发挥市场化程度高、品牌效应足的优势，积极帮助科研院所和高等院校寻找投资机构和战略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市场、产生效益。二是企业孵化的载体。企业从无到有、由小做大，确实很不容易。对于园区在孵的创新型小微企业，科技园区不仅要扶上马，还要再送一程。要持续加强园区配套服务、企业增值服务和投资孵化服务，帮助小微企业完善配套设施、提供政策咨询、寻找合作伙伴、引入天使投资、帮助融资上市，努力孵化一批实力强、后劲足、科技含量高的新型领军企业，即便将来这些企业不留在XX，也是XX对国家、对民族的贡献。三是创业创新的载体。创业创新是时代潮流，也是国家号召，每一位参与创业创新的普通人都值得被尊敬。科技园区要为他们搭好舞台、当好娘家，努力成为全市、全省甚至全国创业创新的大平台，积极推广众创、众包、众扶、众筹新模式，让千千万万个市场细胞活跃起来，让每一个有理想的创业创新者把梦想照进现实，不断巩固大众创业、万众创新的生动局面。

——要着力打造有更强带动力的先进制造业集聚区。集聚区建设要以争创省级高新区为目标，按照“四集一转”要求，聚焦项目建设、开放招商、服务企业“三项主业”，充分发挥“四个集聚”效应。一是产业集聚。认真研究制定《先进制造业集聚区转型升级规划》,明确园区主导产业、规范企业入园标准，持续实施腾笼换鸟，综合运用法律、行政手段清退僵尸企业，提升园区整体实力；不断优化管理体制，加强与科技园区指挥部、相关办事处配合，按照宁缺毋滥原则，5年内力争引进先进制造业和新型材料业企业30家以上，扶持3—5家龙头企业，带动产业集群、链式发展。二是功能集聚。坚持城乡统筹、产城融合，协同推进X个村改居社区建设，同步实现经济增效与群众增收、产业发展与环境改善、基础设施完善和公共服务提升。当前，重点是加快推进自来水加压站、22万千伏变电站、4条园区道路和公交体系建设，切实保障企业生产和居民生活。三是资本集聚。充分发挥资本市场服务实体经济的作用，大力支持科威鸽钳等有资质的企业筹备上市，提高企业直接融资能力和抗风险能力；综合利用西部空间优势、产业政策优势、区位交通优势，积极向上申报政策资金，用好财政

杠杆资金，吸引更多社会资本、产业资本、技术资本投向集聚区，打造资本密集、智力密集、知识密集的新型经济业态。四是人才集聚。积极用好英产计划优惠政策，认真实施《XX区支持引进人才创业实施办法》，采取事业留人、待遇留人、感情留人的办法，吸引更多符合产业需要的创业创新人才到集聚区施展才华、贡献智慧、实现梦想。

——要着力构建有更深层次和更高水平的现代创新体系。要按照建设国家创新体系和我市现代创新体系的要求，着力打通“四个通道”：一是政产学研融合通道。坚持政府搭台、企业唱戏、市场裁判，切实用好我市市中小企业公共服务平台、《企业产品（技术）供需名录》等成熟载体，帮助企业院所资源共享、信息互通、互采互购，促进创新链、产业链、资金链“三链融合”，让更多“科技之花”结出“产业之果”。二是军民企地对接转化通道。当前，军民融合已上升为国家战略。要发挥辖区企业多、驻军多的优势，深入研究制约军民融合深度发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，先行先试推动军民融合有关改革事项，打通“军转民、民参军”的双向通道，促进驻军单位、军工企业更好服务地方发展,地方企业、社会力量更好支援军队建设。三是市场化运作通道。抓好新一轮国企改革重要机遇，进一步健全完善现代企业制度；发挥科技园区载体作用，进一步建立更多新型科研机构；积极探索投资平台参股等方式，促进企业的专利技术、创新成果落地转化；大力推广PPP共建模式，形成社会参与工作合力。通过上述举措，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。四是人才成长通道。要不断完善人才评价、激励和服务保障机制，形成引项目、办企业、兴产业与聚人才的良性循环，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人

皆可创新的社会氛围。

（四）坚持惠民福区，践行经济强区的根本宗旨。

打造经济强区，现实目的是让群众安居乐业，最终目标是实现人的全面发展。这就需要处理好人与城市、人与自然、人与人的关系。

——要推进城市建设，促进人与城市相协调。中央城市工作会议指出，做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。当前，按照市委《关于构建我市市现代城镇体系的指导意见》和《关于加强城市建设规划管理工作的意见》，要突出做好三个方面：一要以城市规划为总纲，画好蓝图、谋定后动。要牢固树立“智慧城市、海绵城市、紧凑城市”理念，积极邀请城市规划的专业机构到XX把脉问诊、广开言路，突出供给侧思维，适度超前、严控容积率;突出保护开发，挖掘城市内涵、传承历史文脉；突出城市特色，避免千城一面、万楼一貌；突出功能完善，统筹规划、综合配套；确保城市规划的顶层设计方向正确、契合实际。二要以城市建设为基础，拓展空间、提升品位。要建好小游园、构建生活圈。按照“开窗见绿、出门进园”要求，5年内，辖区小游园将达到X处以上，15分钟生活圈建设将成为全市标杆。要打通断头路、畅通微循环。坚持“市统建”与“区自建”相结合，5年内，辖区X条断头路全部打通,新增道路里程X公里，切实还路于民、方便群众出行。要改造棚户区、提升承载力。按照《2020—2025年XX区棚户区改造实施计划》，5年内，计划启动改造项目X个，计划开工面积约X万平方米，竣工面积约X万平方米，改善居民住宅X万套。三要以城市管理为关键，常抓不懈、疏堵结合。要按照我市城市容貌标准，以根治环境污染、交通拥堵、停车难等城市病为重点，持续加大城市管理投入，深化“公安+城管+交巡警”工作模式，提升城市管理数字化、精细化和人性化水平；以社区人居环境提升为重点，持续推进星级小区创建，配合做好国有企业

“三供一业”分离移交工作，通过我们的工作，真正使XX环境更优美、秩序更井然、街道更整洁、出行更方便。

——要推进生态文明建设，促进人与自然相融合。生态文明是关系到每一个XX人和子孙后代切身利益的要紧事，必须高度重视、久久为功。要让XX天更蓝。天蓝不能等风来。要坚决向雾霾宣战，着力做好大气污染综合防治，扎实推进重点工业企业废气治理、建筑施工、道路扬尘污染治理，全面提前完成大唐热电、双源热电脱硫脱硝设施、烟尘超低排放提标治理任务，到2025年，污染物达标排放覆盖率达到100%,环境空气质量污染物浓度指标达到国家、省下达任务要求，环境空气优良天数明显增多。要让XX水更清。突出抓好X河水系建设，全面完成我区X河、X河排污口截流任务；以整治X河为重点，全面提升河水、河岸、沿河游园景观，使XX重现水清、岸绿的美好景象。要让XX地更绿。坚持空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿，采取平面绿化、垂直绿化、立体绿化等形式，扎实做好重点路段、重点点位的立体绿化工作，扎实推进新建小区、老旧小区以及区属道路绿化提升工程，力争5年内实现人均公共绿地面积X平方米，绿化覆盖率达到X%。要让XX资源更节约。大力实施全民节能计划，积极推广工业节能技术，加强工业企业、公共机构等重点领域节能减排工作，到2025年，万元GDP能耗下降到X%,先进制造业产业集聚区循环链接产业体系基本建成，到2020年，初步达到资源节约型和环境友好型循环型园区建设标准。

——要推进社会建设，促进人与人相和谐。社会和谐的本质是人的和谐。要充分发挥在民生工作中兜底线、保基本的重要作

用，不断增强群众的获得感、满足感和自豪感。一要全面发展社会事业。要实现劳有多得，全面推进大众创业、万众创新，认真落实扶持中小微企业发展的财税政策，加强创业技能培训，推动实现更高质量的就业，未来五年，全区计划新增就业人员2.3万人。要实现学有优教，着力办好群众满意的教育，不断扩充基础教育资源，持续开展德行教育，积极引进高端教育合作办学，推进华师大附小项目落地，努力实现义务教育均衡发展，确保XX教育始终居于领跑地位。要持续抓好公共文化服务体系示范区工作，不断满足群众的精神文化需求。要完善医疗卫生服务体系建设，按照《我市城区医疗设施布局规划(2020—2025)》要求，在巩固原有医疗卫生资源同时，在产业集聚区加紧建设综合性医疗卫生机构，满足人民群众医疗卫生需求。要大力发展老龄事业，加强社会养老服务设施保障，持续提升日间照料中心服务水平，让老年人更好地安享晚年。二要打牢社会基层基础。要健全完善社区组织体系，全面推进基层四项其础制度建设，提升社区党组织服务群众能力水平；要健全完善社区服务体系，持续提升社区、社工和社会组织“三社联动”工作机制，建立健全社区便民服务中心、生活服务中心等设施，为社区群众生活提供便利；要健全完善社区治理体系建设，持续提升社区网格化管理水平，把无数社区管理小网格编织成社会治理大平台。三要保持社会和谐稳定。要增强底线意识，坚决守好平安建设底线，坚持物防、技防、人防多措并举，加大侵财侵权犯罪行为打击力度，不断提升群众安全感；坚决守好安全生产底线，严格落实安全生产责任制，围绕生产安全、食品安全、消防安全、防汛安全，狠抓宣传教育、隐患排查、监督管理，确保不发生重特大安全事故；坚决守好信访稳定底线，紧盯非法集资、征迁纠纷、信访老户等突出问题，坚持三级书记

接访和依法逐级走访，对于重大不稳定因素和突发紧急状况，做到信息要灵、措施要实、效果要好，确保大事不出区、小事不出社区，重大节庆期间不发生来自XX的干扰。

（五）坚持依法治区，强化经济强区的法治保障。

习近平同志强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。依法治区，强调的就是要营造公平公正的社会秩序和宽松和谐的社会环境，实现经济强区长治久安。

——要营造良好的民主氛围。要坚持和完善人民代表大会制度,支持区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治区、依法行政，推进公正司法、严格执法、全民守法进程，切实发挥人大代表作用，促进XX经济社会健康发展和政治大局和谐稳定。要坚持和完善多党合作的政治协商制度，支持区政协依照章程履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，在推动改革发展、推进民生改善和促进社会和谐上发挥应有作用。要巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用，认真做好民族宗教工作。持续加强人民武装和民兵预备役建设，巩固提升“双拥”共建成果。

——要打造一流的法治环境。要坚决维护宪法和法律权威，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究；要深入推进依法行政,强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加快建设法治政府；要深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，使群众“在每一个司法案件中都感受到公平正义”；要深入推进“七五”普法，巩固和保持XX全

国普法先进位次;通过开展法治宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，增强群众法治观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

——要树立崇高的精神文明风尚。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。要全面提高公民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。要大力开展各类群众性精神文明创建活动，巩固提升省级文明城区创建成果。要牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。要大力构建文化传承创新体系，充分挖掘文化资源，积极繁荣文化事业，大力发展文化产业，完善公共文化设施，开展群众喜闻乐见的文化活动。要加强和改进对外宣传，精美展示XX形象，提高XX影响力和美誉度。

六、坚持精神立区，延续经济强区的理想传承。

物质变精神、精神变物质，这是马克思主义辩证唯物主义的基本观点，也是提出精神立区的根本依据所在。纵观XX发展历程，最根本、最核心、最具代表性的XX精神有三条：

——敢想敢闯、先行先试的首创精神。这是XX的精神之元。首创精神，前提在“敢想”，关键在“敢为”，体现在“能成”。一要解放思想，敢想常人不敢想。首创精神源于解放思想。从新中国第一台XX机、全世界最大的XX机，到全省第一家万达广场、全市第一家国际五星级酒店，再到全省第二家、全市唯一一家国家XX科技园，XX发展中涌现出的众多“第一”和“唯一”揭示了一个

基本道理：只有不断解放思想，才能不断解放和发展生产力。这也要作为首创精神的基本遵循。二要积极探索，敢为常人不敢为。打造经济强区好比摸着石头过河，没有现成模式可以照搬，没有成功经验可以借鉴。只有不等不靠、先行先试，没有条件就去创造条件，没有经验就去积累经验，没有标杆就去成为标杆，通过XX创造性的工作，不断推出可示范、可推广、可借鉴的经验做法。三要争先进位，能成常人不能成。在全省X个城市区和全市X个县（市）区中，XX要力争上游、居于前列；主要工作完成情况要始终保持“两个高于”;凡是中央和省市设有奖励和荣誉的，要敢扛红旗、敢争第一，真正让XX在全市发展大局中更有地位、更有位次。

——脚踏实地、务实担当的实干精神。这是XX的精神之根。历史的经验启示我们，只有干在实处、才能走在前列。一要“真干”，勤于领导带头。领导干部是推动事业的骨干力量，职务越高，责任越大，示范带动就越强。领导干部真带头、带好头，就能感召一群人，带动一群人，凝聚一群人，基层看在眼里，群众记在心里，就能形成一级带着一级干、一级干给一级看的生动局面。二要“巧干”,善于科学统筹。方法正确、事半功倍；方法错误，事倍功半。要坚持理论结合实践，创新工作方法，争做行家里手，善于巧借东风、用好政策，善于发现规律、利用规律，善于依靠群众、发动群众，善于统筹兼顾、协调并举，真正用正确的方法做正确的事，把正确的事情做正确。三要“苦干”，勇于攻坚克难。狭路相逢勇者胜。经济强区并非一日之功、不会一蹴而就，必须以一股爬坡过坎、滚石上山的韧劲，一股刺刀见血、较真碰硬的拼劲，一股踏石留印、抓铁有痕的狠劲，奋力攻克经济社会发展难关。

同心同德、同向同行的团结精神。这是XX的精神之魂。讲团结关键要处理好两个关系：一个是大家与小家的关系。这强调的是各级服从大局的问题。中国有句老话，家和万事兴。如果说XX是个大家，那么各单位各部门就是许多个小家。领导干部既是小家里的当家人，也是大家里的一份子。只有小家兄弟齐心、其利断金，大家才能风生水起、红红火火；相反，如果小家各自为政、各行其道，那么大家就会一盘散沙、毫无合力。另一个是集体与个人的关系。这强调的是个人服从集体的问题。雷锋同志有句名言，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。作为新时期的党员领导干部，必须摆正自己的位置，正确认识到个人与集体是一荣俱荣、一损俱损的关系，只有将个人意愿与集体意志一致起来，才能形成个人推动集体、集体成就个人的良性循环。

同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结起来，在中央、省委、市委和区委的正确领导下，万众一心，众志成城，为打造高质量发展的经济强区，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

第三篇：区委书记在2007年区委全会上的讲话

文章标题：区委书记在2007年区委全会上的讲话

（2007年1月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开中共__区委__届二次全委会议，会议的主要内容是，以党的十六届六中全会和省、市党代会以及中央、省经济工作会议精神为指导，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作的主要任务。区委对开好这次会议十分重视，11月

中下旬专门组织了区级领导干部和相关部门就明年我区经济社会发展中面临的一些重大问题展开调研，并召开了区委工作务虚会，为开好这次会议作了比较充分的准备。今天的会议既是总结经验的大会，更是理清思路、明确目标、落实措施的工作动员会。下面我根据区委常委会研究的意见，着重讲五个问题。

一、认真贯彻六中全会精神，全面推进和谐__建设

党的十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议。全会审议通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，首次提出了我国社会主义现代化建设是包含发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会为主要内容的四位一体的总体布局，阐明了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，明确了和谐社会建设的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员要把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真贯彻落实。

1、学习贯彻六中全会精神，要努力做到三个“注重”。一是在方法上注重多样性。各级党组织要集中时间、集中精力，采取自学和集中学习等多种形式，原原本本学习全会的各种文件，领会掌握全会的基本精神。各级领导班子成员特别是主要领导要以身作则，先学一步，学深一点，做学以致用的表率。要精心组织、周密安排，把学习贯彻十六届六中全会精神纳入各级党员干部培训计划，引导党员干部和群众深化对六中全会精神的学习和理解。二是在目标上注重长效性。构建社会主义和谐社会，既是社会理想，更是社会实践。在各个不同的历史阶段，和谐社会建设有着不同的具体目标，这就需要我们把六中全会精神的贯彻落实，作为一项长期的历史任务，认真实践，不断总结，不断提高。要坚持把和谐社会建设的各种理念贯穿到各项工作中去，用追求和谐的思想方法、促进和谐的工作方法，积极主动地正视和化解各种矛盾，使我区基本现代化的进程同时成为促进社会和谐的进程。三是在工作上注重指导性。要牢牢把握发展与和谐这个主题，坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，作为我们各项工作的行动指南，指导各项工作的顺利开展。要结合学习贯彻十六届六中全会精神，认真研究分析并着力解决本地区本部门影响和谐社会建设的突出问题，切实解决好群众生产生活中面临的各种实际问题，实实在在为群众排忧解难。

2、学习贯彻六中全会精神，要着力把握四个“重点”。一要坚持全面协调可持续发展。坚持用发展的办法来解决前进中的问题，在促进经济发展的同时，更加注重发展社会事业，更加注重生态环境的改善提高，更加注重人居环境的不断优化，从而促进经济社会和谐发展。二要正确处理发展中的利益关系。要让发展成果普惠于民，在经济发展的基础上着力提高广大群众的收入水平。积极落实富民举措，推动创业富民、就业富民、保障惠民，切实解决就业、住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题。要逐步实现基本公共服务均等化，加大财政在教育、卫生、文化以及就业服务、社会保障、社会治安、生态环境等方面的投入，加强公共设施建设，为群众生产生活提供更加方便快捷的服务。三要加强社会基层的和谐建设。要以“法治__”、“平安__”建设等为载体，把和谐社会建设的任务落到基层。重视基层民主法制建设，加快建设法治政府、服务型政府。完善基层民主制度，不断健全新型的社区管理和服务体系，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。要深入推进平安建设，保障居民安居乐业，广泛开展基层和谐创建活动，努力形成和谐建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。四要营造和谐的思想文化氛围。积极弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，努力在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。

3、学习贯彻六中全会精神，要切实抓好四个“坚持”。一是坚持为民的宗旨。全区各级党政组织要切实关注民生，把提高城区群众生活水平、满足群众的物质文化需求作为一切工作的根本出发点，不断提高为民办实事的效能。二是坚持亲民的作风。党员干部要积极深入基层，体察民情，直接倾听群众的意见和建议，不断拓展服务功能，提高服务质量，把对群众的感情落实到实际行动上，体现在具体工作中。三是坚持利民的制度。坚持“以人为本，以民为先”的理念，进一步深化经济社会管理体制改革，进一步完善民主制度、收入分配制度和社会保障制度等，充分保障人民群众享受社会发展成果，保障人民群众合法权益。四是坚持清廉的本质。坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上治理腐败的力度。要着力加强廉政教育，加强制度约束和公开监督，努力建设一

支清正廉洁的干部队伍，以优良的党风促政风带民风。

二、回顾总结过去一年工作，增强发展的信心和决心

今年以来，全区上下坚持以实现率先发展、科学发展、和谐发展为目标，以区第__次党代会的召开为契机，突出重点，明确定位，转变观念，创新发展，全区经济社会发展和党的建设各项工作顺利推进，“十一五”发展开局良好。总结今年工作，概括起来讲，就是“三个加快”，“三个夯实”，“三个提升”。

“三个加快”：一是经济结构调整步伐加快。全年预计完成地区生产总值90.1亿元，增长12.8；完成财政一般预算收入8.02亿元，增长5；完成社会消费品零售总额达到90亿元，增长17.6；完成全社会固定资产投资30.5亿元，增长10.7。服务业比重不断上升。全区服务业增加值占GDP比重预计达43.95，同比上升3.25个百分点；服务业一般预算收入占总额的比重达51.2，同比上升3.4个百分点；服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重达到了77。服务业投资结构不断优化。逐步由以房地产投资为主转向以大体量、旗舰型新兴服务业项目投资为主，今年引进注册资本1亿元或经营面积5000平方米以上的大型服务业项目达11个，其中有5个项目被列入市服务业重大项目，位居全市各区之首。二是项目落地速度加快。今年是我区历史上重大项目引进和开工建设最多的一年。全年引进服务业项目31个，有14个地块挂牌上市，全年完成拆迁70多万平方米。中南路、运河西路以及茂业城、百脑汇、新天地广场、首席大厦等市区重点项目先后开工建设，凯宾斯基大酒店、沃尔玛超市、太湖半岛国际广场等项目先后封顶或开业。今年全区在建项目总面积达220万平方米，预计竣工80万平方米，其中安置房建设60万平方米，预计竣工47万平方米。加快了地块招商，引进了香港__龙仓、深圳茂业、北京燕莎等知名品牌，为提升我区现代服务业功能打下了坚实基础。三是各项改革进程加快。围绕市政府提出的七项改革攻坚目标，全面完成了区、街集体企业的改转制工作和22家经营性事业单位的产权制度改革，深化了教育、医疗、卫生等事业单位的用人和分配制度的改革。完成了41个预算部门财政集中支付制度改革，开展了部门预算的试点工作。探索了政府管理和居民自治相结合的管理模式，在全市率先以“一站多居”形式建立了芦庄社区事务工作站。

“三个夯实”：一是进一步夯实了和谐富民的基础。抓住“创业、就业、保障”三大关键，加大了对民营企业的扶持力度，民营经济占总量的比重超过了40，全区有9100多名下岗职工实现了再就业，3000多名居民享受了“低保”，近600名失地农民办理了养老保险，新增社保扩面2万多人，全区社会保障体系进一步完善。二是进一步夯实了和谐惠民的基础。公共产品和公共服务的提供明显改善。全区公共教育的投入进一步加大，促进了区域教育的优质均衡发展，提高了义务教育水平。完善了社区卫生服务体系建设，全区投入230多万元，加强了社区卫生服务中心和服务站建设，方便了群众就医，减轻了就医负担。加快了文化事业和产业发展，启动了区文化馆、图书馆的易地建设，全区上下对历史文化遗产的保护意识日益增强，群众性文化活动深入开展。区人口和计划生育工作也取得了新的成绩。社区建设不断完善，全区56个社居委中有43个达到市级硬件标准，有12个社居委被评为五星、四星级文明社区，到年底又有23个社区申报四星级以上文明社区。探索了社区干部队伍建设，在全市公开招聘了26名大学生充实社区干部队伍。三是进一步夯实了和谐安民的基础。平安__建设初见成效，刑事案件发案率较去年下降了5，八大类案件破案率达到85，并取得了命案全破的好成绩。社会治安综合治理稳步推进，建立了街道政法委和社区综治站、警务室，区、街、居三级“大调解”、“大防控”、“大服务”体系基本形成。同时积极推进人大代表、政协委员参与大调解工作，坚持了区委稳定工作例会制度，各方利益协调、协商机制日趋完善，民意表达和诉求的渠道日渐畅通。

“三个提升”：一是发展水平进一步提升。各级党政组织围绕全区发展大局，不断增强驾驭全局、捕捉机遇、化解难题的能力，促进经济社会又好又快发展。驾驭全局的能力进一步增强。在深刻把握宏观调控形势的前提下，加快实施重点推进战略，坚持做到抓重点、促全局，重大项目建设、地块拆迁和为民办实事项目都取得了显著成绩，有效地发挥了重点工作的带动效应，促进了我区的全面发展。捕捉机遇的能力进一步增强。抓住城市建设强力推进、产业布局加快调整、现代服务业迅速发展的机遇，结合国际资本实行产业转移和国内大型民营企业多元化发展的趋势，确立了以项目增强后劲，以项目提升服务业发展水平的总体思路，在地块开发、项目推介和企业引进上取得了明显成效。化解难题的能力进一步增强。今年是我区加快发展的一年，也是各种矛盾多发、发展阻力增加的一年，全区各级党政组织解放思想、与时俱进，坚持在各自的工作中突出和强化创新导向，注重用新观念、新思路、新办法来研究解决新问题，有力地推动了各项工作的顺利进行。二是城区管理水平进一步提升。围绕创建国家生态城市、国家生态园林城市和全国最佳人居环境城市的总目标，积极开展了“城管创优”工作竞赛。通过实施道路容貌管理“路长制”，开展了市容秩序专项整治，重点对塘南新村、盛新里等违法建设实施了强制拆除，全年拆除各类违法建设达5.6万平方米。同时加快了辖区河道、老新村、背街小巷等整治工作，为民办实事项目稳步推进，城区面貌有了明显改善。三是党建水平进一步提升。今年顺利地召开了区第__次党代会，圆满完成了新一届区委换届工作，区级班子整体合力得到增强。积极开展“学习型、创新型、服务型”党组织的建设，重视干部队伍的教育培训,组织了中青年干部培训班、区管干部新加坡学习班等多种形式的培训活动。加强了干部队伍的能力和作风建设，全区区街两级机关干部深入一线参加拆迁建设，进一步密切了与群众的联系，提高了做群众工作的本领，增强了队伍的凝聚力和战斗力。把党员先进性教育纳入了制度化、规范化的轨道，“好班子”争创活动、“强基工程”建设和党风廉政建设等工作也都取得了新的成绩，为推进我区经济和社会发展提供了坚强的保障。

过去的一年，区人大、政协在履行职能，加强监督，参政议政，推进依法行政和促进全区经济社会发展方面作出了新的贡献。工会、共青团、妇联、工商联等人民群众团体工作不断加强，顺利完成了团区委和区工商联换届工作。全区双拥共建活动扎实开展，人民武装、国防教育和民兵预备役工作水平不断提高。所有这些，对我区三个文明建设的加快发展都起到了重要的作用。

同志们，过去的一年是打基础、化难题、谋长远的一年。在全区各级的共同努力下，我们狠抓重点、调整结构、强化功能，为我区经济加快成长打下了坚实基础；我们应对挑战、理顺关系、破解难题，有效化解了发展中的各种复杂矛盾；我们立足当前、着眼未来、科学规划，为我区谋划长远创造了条件。在看到成绩的同时，我们也应该认识存在的问题，主要是：思想观念上与率先发展、创新发展的要求还不相适应，存在一定的差距，领导能力和工作水平还有待于进一步提高；重点工作上推进力度还不够，与预期目标还有差距，服务重点工作的广度和深度需要进一步提高；结构调整上受宏观经济以及企业“退城进园”等影响，一般预算收入等一些经济指标增长缓慢；党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面，还有薄弱环节需进一步加强。所有这些，都有待于我们在新的一年里努力加以克服和解决。

三、准确把握当前形势，进一步统一思想振奋精神

当前和今后一个时期，我们正处在工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，经济社会发展将出现一些新的趋势和特征。从我们__的发展形势看，随着城市发展重心的南移，我们__的发展将面临一个十分有利的形势，特别是随着太湖广场周边以高档商务宾馆、大型娱乐酒店、多功能会议中心等现代服务业项目的入驻，我区的区位优势正在不断显现，经济对外吸引力不断增加，这些都将对我们加快城区经济结构调整，转变经济增长方式提供最为有利的时机和机遇。但同时我们也应看到所面临的发展困难和考验，今后一个时期，在国家宏观调控日趋深入，经济增长日趋平稳的大背景下，从纵向、横向比较，我们将面临四大考验，突出表现为“四个最”：一是阶段性发展压力最大。当前，国家宏观调控措施的连续性将进一步抑制城区经济投资性增长，城市之间、城区之间发展要素的争夺和发展速度的竞争日趋激烈；城区经济增长中资源约束瓶颈将长期存在，与兄弟城区快速发展的态势相比，我区部分经济指标增幅偏低，特别是我区产业从以制造业为主导向以服务业尤其是现代服务业为主导的过渡，必然要经过一个逐步和长期的痛苦过程。二是“退二进三”任务最重。在全市工业企业“退城进园”过程中，作为传统的工业聚集区，我区的任务最重、压力最大。今后几年，除明确将“退城进园”的55家大型企业外，一些相关企业也在为退出城区做准备，由此带来的工业投入下滑、二产增加值下降和一般预算收入减少等一系列问题，对我区经济增长将带来直接的影响。同时也对我们如何更好地利用退城企业土地资源，加快服务业引资步伐，优化产业结构，缩短过渡期和阵痛期，提出了更高的要求。三是建设数量最多。今年是我区重大项目落地最多、开工最多、地块挂牌总面积最多的一年，全区重大项目投资总额达140多亿元。因此，明年也是我区大建设、大拆迁、大发展的一年。在加快推进重大项目建设的过程中，我们将面临发展能力、管理能力、服务能力如何适应新形势、新要求不断变化、不断提升的问题。四是社会矛盾最为集中。随着改革向纵深推进，城市建设改造步伐加快，一些深层次的矛盾和问题将进一步凸现，特别是涉及群众利益的拆迁安置、社会治安、教育医疗、社会保障等问题，都会在一定程度上给我区的稳定工作造成压力，此外，发展过程中的各种利益矛盾也会不时表现出来，由于个别矛盾激化而引发重大稳定问题的隐忧客观存在。新的一年可以说是矛盾显现、考验增多的一年。

这些新趋势新特征新要求，使我们的发展面临许多新挑战，同时也蕴藏着难得的机遇。总体上看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全区各级党政组织都要进一步认清肩负的责任，积极变挑战为机遇，化压力为动力，努力开创新的工作局面。一是率先发展的意识要强，做到创一流、争第一。率先发展是全区各级党组织、各级干部义不容辞的政治责任。在推进明年的工作中，我们要坚持以科学发展观统领各项工作，不断确立更高的目标和工作定位，努力在发展质量、发展速度和发展效能上不断突破过去，争创新的发展优势。各级各部门都要瞄准先进，寻找差距，按照一流的工作标准要求自己，鞭策自己，通过在各自工作中争第一，为全区工作创一流作贡献。二是推进创新的水平要优，做到拓思路、创新路。当前我们正面临着一个创新的时代，发展模式创新、体制机制创新和科学技术的创新，已成为综合实力竞争的焦点。惟有创新，经济社会的发展才能充满活力；惟有创新，我们才能在未来的竞争中立于不败之地。我们要大力弘扬“四尊四创”精神，激发全社会创造活力，不断推进观念创新、体制创新、管理创新和工作创新，努力拓宽思路，尤其是要加强对发展中的难点、热点、重点问题的分析研究，集思广益，找准症结，积极应对，不断提高领导素质和工作水平，不断突破过去，超越自我，始终保持锐意进取的生机和活力。三是推动工作的作风要实，做到做真功、动真格。求真务实的工作作风是我们推进工作的重要前提。做好明年的工作，关键还是做真功，动真格，求实效。要真心实意，真抓实干，不掺一点假。工作要有布置、有检查、有验收、有奖惩，严格要求，敢抓敢管，一丝不苟，毫不马虎。要重视对重点工作进展情况的督查，做到每月通报、每季分析，确保各项重点工作在每个时间段、每个环节上取得实质性进展。以重点工作的强力推进，增强和鼓舞全区上下的士气和信心，扎扎实实地推进全区经济社会的全面发展。

四、明确工作目标任务，努力实现又好又快发展

明年是实现省市区党代会提出的“全面达小康，建设新江苏”、“一当好，三争创”和“建设和谐__，加快富民强区”奋斗目标的重要一年，也是我区重大项目推进年、体制机制创新年和社会发展提升年。明年我区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻省、市、区党代会精神，紧紧围绕“建设和谐__、实现富民强区”的总体目标，加快实施“税源带动、服务业拉动、功能推动、创新驱动”四大战略，努力打造现代商务、文化旅游、居住休闲特色区，加快和谐社会建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

我区明年工作主题将突出八个字，即“调整、建设、创新、和谐”，重点做好以下几方面的工作。

1、抓调整，致力于推进增长方式的转变。加快经济结构的战略性调整，是__谋求新发展、应对新挑战的关键所在。明年工作中，要致力于率先发展、科学发展、和谐发展，力求做到“三个统一”，即把经济增长速度与效益统一起来；把扩大经济规模与优化经济结构统一起来；把促进经济增长与提高发展能力统一起来，努力实现经济增长方式的根本性转变。一是加快重点项目建设。2007年是我区“重大项目推进年”。全区开工建设项目将达78个（包括2006年结转项目23个），其中37个将列入区重大项目管理。围绕重点项目的引进、规划、落地、建设和开业，全区上下要加大优质服务力度，加强重点、难点问题的研究和突破，以工作的高效率、服务的高质量推进全区重点项目的快启动、快运行、快生效。同时要继续抓住工业企业“退城进园”和地块推介提供的有利契机，加快引进一批能够彰显__地域个性、服务业发展特点的项目，加快产业结构调整步伐，提升__产业发展水平。二是大力发展现代服务业。坚持服务业发展在全区经济工作中的主导地位。力争明年服务业增加值占GDP的比重超过46。继续重点推进“一中心、一街区、一大道、十商圈”载体建设。加快形成以__龙仓、凯宾斯基、世贸中心、无锡茂业城等现代服务业为品牌的太湖广场商务中心。同时，做好凯宾斯基大酒店、无锡茂业城B块、百脑汇资讯广场、新天地休闲广场、首席金阳大厦等项目的竣工开业服务工作，通过这些大体量、“旗舰”型现代服务业的加盟，提升我区服务业的整体水平。继续加快楼宇经济、总部经济、会展经济、现代物流、信息中介等新兴服务业发展，抓好商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业优化提高，加快发展与人民生活息息相关的社区服务业。三是促进税收稳步增长。明年围绕一般预算收入增长16，力争达到18的目标，全区上下要进一步强化服务观念、落实服务措施、改善服务环境、提高服务水平。认真研究和完善税收分层管理的责任考核机制，做到责任明确、目标落实、奖惩到位。要重视辖区各类显见税源和潜在税源的挖掘和管理，加强对辖区企业变更情况的税收监控，不断调整优化税源结构，促进税收的加快增长。四是重视民营经济发展。民营经济是“富民经济”，也是“增长经济”、“支柱经济”。要以争创民营经济最佳成长区为目标，进一步落实市、区发展民营经济的各项政策措施，完善支持服务民营企业发展的工作体系，不断促进民营经济做大做强。要积极推动民营资本参与现代服务业和城市基础设施、社会事业建设，加快“小巨人工程”、“金摇篮工程”试点，重点扶持一批规模体量大、科技含量高、发展前景优的企业，继续提升民营经济对全区经济发展的贡献份额。

2、抓建设，致力于城市发展水平的提升。加强城区建设和管理，是增强城区综合服务功能、提升城区现代化水平的重要举措。明年要继续在市总体规划的指导下，以构建和谐社会为目标，以提升现代商务、文化旅游、居住休闲特色区功能为突破口，高起点、高标准地实施好城区建设。一是加强基础设施建设。重点组织和实施好一批市、区重点道桥建设，完成学前西路、清名西路、人民西路的拆迁建设。加快市政、环卫、绿化、防汛等公用配套设施建设，完成20条背街小巷和13条小河浜的整治任务。加大对危旧房、城中村和老新村的改造力度，争取启动2000户危旧房改造和1000户城中村改造。高度重视安置房建设，明年要启动80万平方米安置房建设，争取竣工30万平方米。同时全面推进为民办实事项目，努力打造最佳人居环境。二是加强社会事业建设。坚持教育优先发展，完善教育投入体制，巩固义务教育制度。加快基础教育布局调整，合理利用和配置优质教育资源，多层次、多形式、高质量地发展教育事业。大力发展文化事业和文化产业。坚持“两手抓”的文化工作发展思路。一手抓以政府为主导的公益性文化设施项目的投入，逐步构建起我区的公共文化服务体系。明年按规范化标准完成区级文化馆和图书馆的易地新建，进一步扩大规模，增加内涵，提高文化工作整体水平。认真举办好“第五届文化艺术节”和“首届全民健身运动会”，推动群众性文化活动的深入广泛开展。一手抓好以市场为导向的经营性文化产业发展。以我区丰富的历史文化底蕴为基础，大力推动文化旅游产业、文化创意产业、文化休闲产业的发展，增强文化产业在我区现代服务业发展中的比重和份额。积极推进医疗卫生体制改革，坚持社区卫生服务的公益性质，按照政府主导、鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，加快建设我区以老年病医院为龙头，以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务体系，实现社区卫生服务覆盖率达到100、“小病进社区，大病进医院”的目标。三是加强社区建设。围绕“加快建设，力争达标，强化功能，注重效用”的原则，明年要力争实现我区街道和社区用房的基本达标。加快清名街道、扬名街道服务中心建设，启动__新城和金星社居委睦邻中心规划。要提高“星级文明社区”创建水平，围绕构建和谐社会的目标，重点在街道、社区管理体制的改革和创新上下功夫，加强就业、保障、社会事业、社会治安等网络建设，努力创建民主法制健全、公共服务完善、社会安全稳定、生态环境良好、邻里互助友爱的和谐社区。要加强社区工作者队伍建设，以社区居民委员会换届为契机，拓宽社区工作者队伍引进渠道，进一步探索社区工作者职业化道路。加强社区干部队伍的教育培训，提高社区干部的“六大本领”，即激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。四是加强城市管理。明年也是我区城市管理的集中整治年。各级各部门要以创建文明城区为目标，进一步创新城市管理方法，提高城市管理水平。要以“太湖杯”城市管理创优和道路容貌“路长制”管理为抓手，加大专项集中整治力度，深化主要道路、重点地区、市场周边市容管理。同时重点培育和做亮太湖广场、南禅寺文化商城、太湖半岛国际广场三个品牌。通过“城管进社区”等措施，积极开展“达标示范小区”和无违法建设小区创建活动。加强老新村管理，进一步探索老新村“业主自治管理”等模式，各街道要完成1-2个试点任务。要整合市容、环卫、环保、市政、绿化等多方面的行政管理资源，加快构建以城管为龙头、以街道为基础，权责分明、互为支撑的城市管理网络体系，使城市管理逐步走向人性化、常态化、法制化轨道。

3、抓创新，致力于城区发展活力的增强。创新是城区发展的力量源泉，也是提升城区竞争力的重要支撑。全区各级各部门要把不断推进创新，作为贯穿全区经济社会发展的主脉。一是积极推进机制创新。结合城市管理重心下移，从我区工作实际出发，明年要进一步理顺我区建设管理、公有资产管理和社区管理的体制和机制，通过改革和创新，真正形成职责明晰、管理规范、促进发展的管理格局，逐步建立政府依法保障、社会多元参与、公益目标明确、监督机制完善，微观运行高效的社会管理体系。以机制创新激发社会发展活力，为城区经济发展营造优良的社会环境。二是积极推进科技创新。加快建立以企业为主体，市场化为导向、政产学研相结合的技术创新体系，加大政府对自主创新、科技创新的扶持力度，加快构建支撑创新的人才、投融资和中介服务体系，鼓励引导企业加大创新投入，加快人才引进，吸引优秀人才来我区创新创业，努力提高产业层次和企业素质。要依托扬名高新技术产业园，加快科技创业园建设，重点扶持精密模具研发中心、电子信息创业中心等“三创”载体建设，提高企业自主创新能力和社会化科技服务能力，努力形成一批具有自主创新能力和较强竞争能力的科技型企业，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品，以主导产业的技术进步来支撑企业的长久发展，促进城区企业在更高水平上实现新的发展。三是积极推进功能创新。重点围绕__新城的开发建设，在完善规划的基础上，全力推进安置房、道路和拆迁三大建设任务，用更大的实施力度，更高的工作水平，更强的推进手段，加快推进__新城建设，进一步打造__现代商务、文化旅游、居住休闲的特色功能。明年重点以清名桥沿河历史街区（跨塘桥—__医院）项目启动为核心，加快实施“一二三四五”工程，即加快一个历史街区入口广场建设，启动2个功能片区（南下塘生活片区、__街休闲娱乐片区）建设；加快30万平方米农民安置房建设；启动4条道路（通扬路、清名东路、沁扬路、兴南路）建设；完成5个地块的挂牌。通过启动段的建设，探索历史街区的保护开发经验，着力体现历史文化和现代文明的有机融合，努力使新城的开发成为城区功能开发上的新亮点。

4、抓和谐，致力于人民生活水平的提高。建设社会主义和谐社会是党的十六届六中全会提出的一项重大政治任务，也是我区明年各项工作的行动指南。全区各级各部门要以构建“和谐__”为目标，努力打造“富裕__”、“平安__”、“绿色__”、“文化__”和“法治__”。在具体工作中，突出“四大抓手”。一要认认真真抓好党和政府与人民群众沟通交流机制的完善。建立和完善党委政府与人民群众的沟通交流机制，是坚持党的群众路线的重要手段，党委政府与人民群众交流减少，沟通不畅，矛盾积压，往往会成为社会不稳定的诱发因素。因此，各级党政组织要高度重视与人民群众的联系和沟通，在宣传党的路线方针政策的同时，更加注重了解人民群众的利益诉求，更加注重发现改革发展中的各类社会矛盾，更加注重掌握人民群众在民主政治上的参与要求，通过加强联系沟通，使党委政府的决策部署为人民群众所理解、所支持。要进一步完善“大防控、大调解、大信访”的工作机制。坚持党委、政府领导干部接待人民群众来信来访制度，坚持各级矛盾纠纷排查调处制度和机关部门首访接待制度。建立和完善稳定工作责任制，落实责任追究，实行综合治理一票否决制。要健全社会舆情汇集和分析机制。充分发挥人大、政协和人民群众团体联系面广的作用，建立定期的社情民意反馈机制。通过多渠道、多形式的信息收集，及时了解分析掌握社会动态和社情民意，有效处理和化解社会矛盾。二要实实在在抓好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民群众生活幸福是社会和谐的基础。我们要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要认真抓好就业和保障问题。继续实施积极的就业政策，完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制。加大区级财政对社会保障的投入，多渠道筹措资金，逐步提高社会保障水平，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖全区居民的社会保障体系。要认真抓好收入和分配问题。坚持国民收入更多地向劳动者倾斜，使发展成果更多地惠及广大人民群众。加强政府对收入增长的调节，积极推行企业工资集体协商制度，健全劳动保护和劳动争议调处仲裁机制，促进劳动关系和谐。要深化分配制度改革，进一步完善机关和事业单位分配制度，逐步解决单位、部门间的收入差距。要认真抓好治安和稳定问题。继续完善区、街、社区三级政法综治网络，加强对刑事犯罪的打击力度，确保群众生活安定有序。要重视社会稳定，当前要特别关注因拆迁问题引发的不稳定因素，区各有关部门、街道要加强工作的前瞻性和预见性，注意维护和解决拆迁群众合法利益，及时引导、处理和化解矛盾，严防群体性事件的发生。要认真抓好住房、看病、上学等关系群众切身利益的问题，认真倾听群众呼声，重视群众意见，在工作中不断创新办法，综合施策，为群众解决实际困难，使构建和谐社会的成效真正体现到为民排忧解难上来，体现到实现和维护居民群众的切身利益上来。三要扎扎实实推进制度建设。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。要结合明年我区人大、政协换届工作，进一步加强民主政治制度建设。扩大公民有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。要进一步完善区人大及其常委会的组织制度和工作制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协依法履行职能，更好地体现人民的意志，维护人民的利益。要全面提高社会法治化程度。围绕“法治__”建设目标，大力提高政府依法行政能力，通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进全区政治、经济、文化和社会领域的法治化建设。要完善法律服务体系，切实搞好法律援助工作，深入实施“五五”普法教育，增强全社会的法律意识。四要轰轰烈烈地抓好和谐社会的创建活动。广泛深入开展基层和谐创建活动，是当前的一项重要的政治任务。全区各级党政组织要进一步统一思想，精心组织，真抓实干，确保和谐创建活动取得扎扎实实的成效。要加强领导抓创建。全区各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程，建立机构和工作网络，制定具体的创建方案和实施细则，形成和谐创建齐抓共管、合力推进的工作格局。要注重实效抓创建。创建工作要针对本地区、本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点，明确创建规划和工作重点，明确创建内容和创建标准，落实工作措施，切实将和谐创建活动抓出成效。要典型引路抓创建。通过深入调查研究，加强检查指导，及时发现和培育先进典型，及时总结推广经验，发挥示范作用，促进和谐创建活动深入有效开展。要发动群众抓创建。深入细致地做好宣传发动工作，增强群众的创建意识，最大限度地动员群众参与创建活动，发挥基层和群众的首创精神，把和谐创建活动建成群众满意工程。

五、加强和改善党的领导，为建设和谐__提供政治保证

建设和谐__，党的领导是关键。全区各级党组织要继续以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地承担起建设“和谐__”的历史重任。

1、高度重视思想理论学习。全区各级党组织要始终坚持把思想政治建设放在首位，认真学习六中全会《决定》，坚定理想信念，加强党性修养，紧跟时代步伐。要注重教育培训，按照3年时间将全区所有区管干部轮训一遍的要求，继续认真办好区管领导干部培训班，同时加强各个层面的干部学习培训活动，努力在全区形成良好的学习氛围。要不断创新学习模式，注重变“无形”为“有形”，在学习教育的模式上，充分利用党员干部现代远程教育手段，通过多种教育途径，提高党员干部的参与面。在学习教育内容上，坚持“干什么，学什么、缺什么，补什么”的原则，注重学习教育的实际效果。要重视各级党委（党工委）的中心组学习，健全学习制度，区委中心组每月至少集中学习一次，学习出勤率要达到90以上。要继续实施“五个一工程”，各级党组织坚持每年组织一次交流会、检查一次读书笔记、撰写一篇理论文章、上好一堂政治课、发表一篇心得体会。通过学习、培训和考核措施的落实，在全区掀起新一轮学习高潮。

2、努力造就高素质的干部队伍。建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，是落实科学发展、推进和谐__建设的重要保证。要加强领导班子建设。各级领导班子要继续深入开展“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动，落实民主集中制，努力在班子中营造相互信任、和谐共事的良好氛围，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。要深化干部人事制度改革。继续推进竞争上岗、公推竞岗等干部选拔方式，认真实施干部任期制、差额考察制、党政“一把手”全委会票决制等制度，大力培养选拔优秀年轻干部、党外干部和妇女干部，优化班子结构，提高整体素质。要完善干部考核体系。明年我区区管干部的述职评议，将在自我考核、组织考核、服务对象考核、条线管理考核的基础上，试行个人政绩申报制度，同时在考核的基础上，探索干部能上能下、能进能出的流转机制。

3、着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续夯实社区党建基础。以建设组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区为目标，在社区党组织的机构设置、人员配置、管理服务上大胆创新，深入推进“强基工程”，开展先进基层党组织和创新成果评选等活动，努力争创1个市级党建工作示范点。要创新“两新”组织党建工作。重视新经济组织、新社会组织党建工作，坚持抓重点、抓典型、抓示范的工作思路，进一步探索有效的党组织设置方式，积极推广支部建在产业链、建在生产班组等成功经验，加大“两新”组织的党组织建设力度。要加强和改进机关党建工作。坚持以促进发展为中心，以思想政治教育为主线，以加强作风建设和提高工作效能为重点加强机关党建工作，深化机关支部书记“一岗双责”的考核，做到党建工作与中心工作目标同步、工作同力、责任同担，使机关党建成为基层党的建设的龙头和表率。

4、切实加强党的作风建设。党的作风是党的先进性的重要标志。要大力加强各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要坚持真抓实干。各级领导干部要把更多的时间、更多的精力集中到建设和发展上来，集中到抓重点和抓难点上来，做到全身心投入到各项事业中去。要坚持深入基层深入群众，增强新形势下做好群众工作的本领。要说实话、出实招、办实事、求实效，多干群众急需和受益的事，多干打基础和利长远的事。要继续落实机关“首问负责、服务承诺、责任追究”制度，不断提高“三服务”水平。要坚持抓出成效。切实做到工作一丝不苟，毫不马虎，严格要求。尤其是对发展中的难点、热点、重点问题，要加强分析研究，集思广益，找准症结，积极应对，拿出切实可行的办法和措施。坚持用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要坚持廉政建设。各级干部都要树立正确的权力观、地位观和利益观，加强思想道德修养，培养高尚的生活情趣。要重点围绕管好人、管好权、管好钱，加强廉政制度建设，健全和落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计等制度，严格执行党风廉政建设责任制，加大社会和群众公开监督力度，从源头上减少腐败发生。

同志们，新的一年是我们__区大建设、大突破、大发展的一年，任务艰巨，责任重大。全区各级党政组织和领导干部要紧紧围绕和谐__建设的各项奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，奋发有为，坚定信心，为再创__发展新辉煌而共同努力奋斗！

《区委书记在2007年区委全会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区委书记在2007年区委全会上的讲话。

第四篇：区委书记在区委七届一次全会上的讲话

兢慎履职执政为民　团结一心干事创业

——区委书记在中共ＸＸ区委七届一次全会上的讲话

同志们：

昨天下午闭幕的中共ＡＡ市ＸＸ区第七次代表大会开得很成功。这次大会实事求是地总结了第六次党代会以来的工作，科学规划了未来五年的发展蓝图，选举产生了新一届区委、区纪委委员。今天上午，一次全委会又选举产生了新的区委常委会和区委书记、副书记，批准了区纪委选出的领导成员。在此，我代表新当选的区委领导班子，感谢全体委员对我们的信任，也感谢同志们对我的信任。

从现在起，七届区委就正式接过了六届区委的接力棒，将带领全区2万多名党员、61万人民，踏上全面加快富裕、民主、文明、和谐新ＸＸ建设的历史征程。第七次党代会确定的“一个指导思想，两大主题，五个奋斗目标，八项工作任务”，是我们未来五年的行动纲领。面对新的征程、新的使命，面对市委的重托、全区人民的企盼，我们区委班子的每一个同志，既充满信心，又深感责任重大和艰巨，使命神圣而崇高。今天，大家推举我继续担任区委书记，为ＸＸ61万人民服务，我很感谢组织和同志们的信任，同时也倍感责任重大，重任在肩。我深知，要实现第七次党代会确定的奋斗目标，必须依靠集体的智慧和力量，必须充分发挥区委班子每位成员的作用，必须同区人大、区政府、区政协及各方面团结一致,方能不断克服前进道路上的困难,把这一宏伟蓝图变成美好现实。我一定要做到胸怀全局,勤奋务实，毫不懈怠，尽职尽责；一定要做到多谋善断, 作风民主，团结同志,以心换心；一定要做到办事公道,公正待人，知人善任，清正廉洁。我决心与同志们一道,继往开来,与时俱进,励精图治,开拓进取,坚持科学发展，全力构建和谐，共书富裕、民主、文明、和谐新ＸＸ建设新篇章,共铸无愧于时代发展的新辉煌！

下面，我提出“坚定信念，牢记宗旨，真抓实干，团结协作，艰苦创业”五句话二十字，既是自勉，也是与新一届班子成员共勉。

新一届区委班子要做坚定信念、奋发有为的领导集体。信念是对理想的确信无疑，是对追求的矢志不移。我们要加强思想政治建设，坚持用马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑,坚定理想信念，坚定共产党人的政治坚定性和思想道德的先进性、纯洁性、敏锐性。无论什么时候，面对社会的变革、体制的转变、各种思潮的激荡，在政治上、思想上、行动上始终与党中央、上级党委和区委保持高度一致，带头遵守和维护党的纪律,维护党中央、上级党委和区委的权威,确保政令畅通,认真贯彻执行党中央的各项方针政策、上级党委和区委的决定、决议。当前，我区正处于加速ＸＸ发展崛起的关键时期，这既是一种荣誉和使命，更是一种鞭策和压力。在今后五年的前进道路上，各种考验、风险，事业上的成败，谁也难以预料。我们要有“胜不骄，败不馁”的气度，不管道路如何曲折，无论建设任务多么艰巨，都要矢志不渝、艰苦奋斗、百折不挠，满怀激情、奋发向上、励精图治，不断增强区委统揽全局、协调各方、加快发展、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。切实承担起把握方向、提出思路、作好决策、带好队伍、营造环境“五个方面”的职责，排除一切干扰，以坚定的政治信念、实事求是的精神和勇气，放开手脚，大胆探索，敢作敢为，全力推进富裕、民主、文明、和谐新ＸＸ建设。

新一届区委班子要做牢记宗旨、执政为民的领导集体。人民是靠山，人民是父母，人民群众是我们执政的基础。我们是全区共产党员的代表,同时也是全区人民的公仆,我们的权力是人民赋予的,没有任何理由脱离群众、疏远群众。一定要牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。群众是最讲实际的，他们不仅关注我们说了什么，更关注我们做了什么，尤其关注我们能够为他们带来什么实惠。我们讲得再多，说得再好，不为他们办实事，不解决他们的实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会认同我们，区委就会失去凝聚力、号召力。我们要把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在地为人民群众谋利益，实实在在地做好和谐社会建设的每一项工作。我们要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的境界，把人民群众的冷暖安危时刻挂在心上，想人民所想，急人民所急，多做暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、城镇贫困居民、农村贫困人口尤其是失地农民遇到的困难，一定要认真负责地加以解决，一定要饱含感情去解决，真正把ＸＸ人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

新一届区委班子要做真抓实干、勤奋务实的领导集体。空谈误国，实干兴邦。这次党代会确定的今后五年发展的主要任务和奋斗目标，关系ＸＸ未来发展，关系ＸＸ61万人民的福址。这些任务能否落实、目标能否实现，在很大程度上取决于新一届区委能不能带领全区上下奋发图强、真抓实干。我们要始终站在政治的高度，统揽全局，谋划全局，结合不断变化的区情，制定好每一年的工作思路，为全区的发展领好路，带好队；要始终履行抓班子、带队伍的职能，深化“一把手”工程建设，加强干部队伍管理，努力建好建强一支能干事、会干事、干得成事的坚强队伍；要始终致力健全调动各方面积极性的制度和机制，打造优良发展环境，形成全区上下加快发展、比学赶超的蓬勃局面；要始终站在发展的第一线，以“实干就是能力，落实就是水平”鞭策自己、激励自己，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实；要始终把求真务实的作风贯穿到今后的工作中去，加强调查研究，深入第一线解决问题和矛盾，不做表面文章，不搞花架子，不脱离实际，特别要注意解决基层、企业反映的问题，不能没有感情，不能不负责任，不能推诿扯皮，要尽心尽责尽力尽快地解决好；要始终做到敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实，做到认真负责，勤勉敬业，想干事、会干事、干成事；要始终做到放下架子，放下脸面，虚心向人民群众学习，向基层干部学习，向实践学习，对群众、对同志要热心、要虚心，让他们真正感到我们的作风转变，真正感到发展软环境的改善，这样才能不断丰富自己、提高自己，才能赢得群众和同志们的拥护和爱戴。总之，要把区委第七次党代会确定目标和任务，一件一件抓落实，一抓到底，决不半途而废，不抓出成效势不罢休。

新一届区委班子要做团结协作、和衷共济的领导集体。团结是党的生命，团结出效能，团结出实绩,团结出人才。我们要倍加珍视团结，倍加爱护团结，倍加维护团结。今后，全区上下从常委班子开始带头讲团结，做到和衷共事。区委班子出了不团结的事，首先是我的责任。我有信心和同志们一道肝胆相照、荣辱与共。我也希望人大、政府、政协领导班子也要带头讲团结，凡是出现不团结的事，主要领导首先承担责任。这样“四大家”领导班子团结了，全区上下就能团结在一起，才能为了我们共同的目标而努力奋斗。要坚持民主集中制，扩大党内民主，严格党内生活，严肃党的纪律，切实做到个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，进一步增强区委的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全区委议事制度和决策机制，发挥区委常委会和全委会的作用。凡是方向性、全局性、政策性的重大问题,凡是“三重一大”的事项，凡是干部的选拔任命,都要经过区委集体讨论作出决定,不搞“一言堂”，都要严格按程序办事。区委成员要自觉维护集体决定、决议，做到令行禁止，一旦区委作出决定、决议，只能一个声音对外，不能有杂音，不能搞当面一套、背后一套，不能拉小圈子、搞小团伙，必须坚决贯彻执行。同时要严格实行集体领导下的个人分工负责制,班子成员既要积极参与和自觉维护集体领导,又要各司其职,各负其责,大胆开展工作。我们要站在党和人民利益的立场上,像爱护自己眼睛一样爱护班子的团结，每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，常看别人的长处，常想别人的难处，常思自己的不足，多做换位思考。我们要坚持大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多商量，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，心往一处想，劲往一处使，汇聚成强大的力量，把ＸＸ的事情办得更好。让我们在推进ＸＸ经济社会发展新跨越中，真正成为推心置腹的朋友、心心相印的同志、情同手足的兄弟、荣辱与共的战友；真正做到搭一届班子，做终身朋友。

新一届区委班子要做艰苦创业、清正廉洁的领导集体。艰苦创业,玉汝于成。未来五年，我们的再创业，ＸＸ的新发展，将会遇到各种各样的艰难困苦。我们要有克服艰难困苦的准备，要有战胜艰难困苦的雄心。艰难困苦并不可怕，可怕的是我们丢掉刚强，失去梦想。艰难困苦就象锻造金玉的熔炉，能否成为真正的金石玉器，完全在于我们自己。我们要把每战胜一次发展中的艰难困苦，看作是生活的一次新开拓，看作是生命体的一个新光环；每冲破一次艰难困苦，我们就会增加一分前进的勇气；每征服一个艰难困苦，我们就赢得一个成功和希望，我们的事业、我们的生命就能发出灿烂的光彩。公生明，廉生威。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良作风，也是对党员干部最起码的要求。区委作为全区的领导核心，我们要加强党章和法纪学习，加强党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻自重、自警、自省、自励，勤学习、重修养、讲慎独，真正做到操守可比寒梅、品格赛过修竹、气节重于泰山。古人告诫我们：“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人；却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”在实践中，我们要注重从工作、生活中的小事、小节方面加强廉政建设，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。我希望每一位区委成员都能叫响“向我看齐”：要求全区党组织和党员干部做到的，我们首先带头做到。带头以勤政造福于民，让人民满意；以廉政取信于民，让人民放心；以优良的党性党风，促政风带民风；以共产党人的高风亮节和人格力量，促进ＸＸ政治清明、政风纯静。

同志们，“坚定信念，牢记宗旨，真抓实干，团结协作，艰苦创业”，既是我们这一届区委班子的政治形象，也是每一位领导成员必须践行的诺言。时光似白驹过隙，事业如丽日中天。只有启程，才会到达理想之地；只有播种，才会有金色的收获；只有耕耘，才能品味人生的幸福；只有奋斗，才会获得辉煌的成功。我们一定要紧抓当前大好的发展机遇，团结带领全区人民，坚定信心，真抓实干，开拓进取，奋发有为，圆满完成区第七次党代会确定的奋斗目标和各项任务，向全区人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第五篇：区委书记在区委七届八次全会上的讲话

求真务实　开拓创新　为实现全区经济社会的跨越式发展而奋斗

同志们：

这次区委全会的召开，具有十分重要的意义。一方面，会议审议通过了《中共郑州市上街区委关于制定全区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对过去五年全区经济社会发展状况进行了认真地总结，对未来五年的发展战略进行了科学谋划，绘制了全区经济社会发展的蓝图，指明了全区上下努力的方向和目标。另一方面，会议审议通过了《中共郑州市上街区委常委会2005工作报告》，对过去一年的工作进行了全面总结。同时，会议还对2006工作进行了全面安排和部署，力争在“十一五”开局之年，为实现“主要指标和城市面貌，力争3－5年再造一个新上街”的目标，开好局，起好步。刚才，书贤同志对《建议》作了说明，对“十一五”时期全区发展的指导思想、奋斗目标和主要措施，进行了重点阐释。下面，我根据区委常委会研究的意见，再强调五个方面。

一、深入学习，提高认识，把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来

最近一段时间，从中央到省市，先后召开了一系列会议，对“十一五”发展和明年工作进行安排和部署。先是中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委八届六次全会，然后是中央经济工作会议、省委经济工作会议。我们召开这次会议，一方面要对上级会议精神进行传达和贯彻，另一方面要对我区“十一五”发展和对明年工作进行安排和部署。

党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的二十四字总要求，制定了“实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性发展”的奋斗目标，从战略全局出发，制定和描绘了未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，为全党工作指明了方向。中央经济工作会议，客(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)观分析了当前的国际国内形势，全面总结了今年的经济工作，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，提出保持经济平稳较快增长势头、扎实推进社会主义新农村建设和产业结构调整等“八项任务”。

省委七届十次全会，审议通过了《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出“努力实现经济社会又快又好地发展，实现中原崛起，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南”的奋斗目标，并着重强调把握好“八个一”方针，即：“着重把握一个灵魂（坚持以科学发展观统领经济社会发展全局），突出一个重点（建设社会主义新农村），贯穿一条主线（加快经济结构战略性调整），明确一个关键（大力转变经济增长方式），实施一个部署（加强区域和城乡的协调发展），强化一个动力（进一步深化改革和扩大开放），建立一个保障（构建社会主义和谐社会），抓住一个根本（加强和改善党对经济社会发展的领导）”。省委经济工作会议，提出“努力推进中原城市群建设、增强自主创新能力和深化改革、扩大开放”等“八项主要任务”，重点是抓好大项目建设、提升产业整体竞争力和加快城镇化步伐等“七个方面”工作；会议强调做好明年的工作，关键在于加强和改进党的领导，为全省经济社会发展提供有力保障；会议号召全省上下要振奋精神，锐意进取，扎实做好明年各方面工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗。

市委八届六次全会，审议通过了《中共郑州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,指出“十一五”时期全市地区生产总值年均增长13%左右，固定资产投资年均增长17%，地方财政收入年均增长15%。要实现上述目标，必须落实科学发展观，做到“七个坚持”，即：坚持解放思想、加快发展，坚持走具有郑州特色的发展路子，坚持转变经济增长方式，坚持提高自主创新能力，坚持统筹城乡协调发展，坚持以人为本，坚持深化改革、扩大开放。

全区各级党组织和全体党员、干部群众，要把思想统一到中央、省、市会议的精神上来，统一到以经济建设为中心的轨道上来，统一到实现全区经济社会的跨越式发展的工作部署上来，牢牢抓住今后三至五年的机遇期、发展期和上台阶期，加快发展。

二、肯定成绩，总结经验，不断增强跨越式发展的信心

今年以来，全区上下紧紧围绕“3个3”的奋斗目标，牢牢把握“以人为本、改革创新、加快发展”的主基调，坚持生态立区、工业强区、科教兴区，强力实施大项目带动、城市发展带动、改革开放带动三大战略，务实重干，开拓创新，实现了经济社会又快又好地发展。

预计全年地区生产总值将完成55亿元，同比增长17.5%，其中，主要工业增加值完成33亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资完成30亿元，同比增长30%；区级财政收入达到3亿元，同比增长35%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达1.33万元和5060元，分别增长14.4%和16%。

可以说，全区经济总量进一步做大，“3个3”的目标可圆满完成；经济布局进一步合理，“三园”建设稳步推进；对外开放进一步放活，全年共引进资金56.3亿元，实际完成20亿元；非公经济进一步发展，在全区经济中的比重预计可达36%；各项改革进一步深入，区属国有集体企业全部改制到位，市容环卫市场化改革成效显著，园林绿化体制、行政管理体制改革也取得了一定进展；城市环境进一步美化，“九路九园一渠三桥”进展顺利，9条城区道路已经实现通车，9个游园年底前可以使用，二十里铺泄洪渠建设8月初已经交工，3桥建设正在进行，14条背街小巷改造全都完成，四城联创和人居环境改善成效非常明显；社会事业全面发展，居民收入不断提高，生活环境不断改善；同时，党的建设、精神文明和民主法制建设全面推进，社会大局和谐稳定。

回顾今年以来的工作，我们深深感到，要推动全区经济社会的快速发展，必须坚持做到以下五个方面：

一是必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。要时刻坚持把发展作为第一要务，大发展小困难，小发展大困难，不发展永远困难。在发展要求上，我们不盲目攀比，但必须有比较；不简单压指标，但必须有奋斗目标；不心急气躁，但必须强力推进；不急于求成，但必须狠抓落实。全区上下一条心，拧成一股绳，有干劲，有冲劲，能干、苦干、实干、同心干，积极营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面，做到富民与强区相统一，活力与实力相协调，先富与共富相统筹，金杯与口碑相一致，实现经济的快速健康发展。

二是必须全力以赴搞招商，凝心聚力上项目。生态是立区之本，工业是强区之基，科教是兴区之力。但项目是根本，没有项目，缺乏好项目，失去大项目，发展就是画饼充饥，目标就是空中楼阁。我们必须始终坚持把上新项目、好项目和大项目，作为实现发展的强劲动力，全力以赴搞招商，凝心聚力上项目。一年来，围绕“工业项目推进年”活动的开展，全区上下以“三园”为载体，强力实施招商引资“一号工程”，项目引进和建设成效喜人：共引进大小项目97个，其中1000万元以上大项目37个；70万吨氧化铝项目已试生产，自备电厂项目已经奠基，15万吨炭素项目建设公司已完成注册；阀门产业园一期315亩已经启动，部分项目已经入驻；科技孵化园一期235亩已完成征地，建设规划正在修订。

三是必须真心实意办实事，尽心竭力解民忧。民富是发展的目的，我们始终把群众利益放在首位，把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为一项重大任务，竭尽全力为群众办了一批实事、好事，赢得了广大群众的赞誉。全年投资2000多万元，解决了南部山区群众的安全饮水、交通、子女上学和看病难问题；全面建成了16个400—500平方米的社区服务中心，改善了社区居委会的硬件设施。

四是必须持之以恒抓党建，固本强基打基础。一年来，我们不断加大党建工作力度，全面加强基层党组织建设，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，广泛开展了以弘扬先进、促进加快发展为核心的群众性精神文明宣传和教育活动。全区上下团结谋发展的思想更加统一，各级领导班子结构更加合理，活力进一步增强；通过开展“三抓三促”活动，对基层组织进行了全面的整顿，30个行政村的两委班子换届选举一次成功，基层党支部的战斗堡垒作用进一步增强；积极推进非公有制经济党建，努力扩大了党的工作覆盖面；严格落实党风廉政建设责任制，狠抓“两个条例”和“十个不准”的贯彻执行，党员和干部队伍整体素质明显提高。

五是必须率先垂范严要求，以身作则带队伍。一年来，区委常委会高度重视加强班子自身建设，通过党员先进性教育活动，召开民主生活会和中心组学习，认真开展批评与自我批评，精心维护班子团结，区委班子的凝聚力和战斗力明显增强。区委、人大、政府、政协四大班子团结一心，分工合作，愉快共事，发挥了较好的表率作用和导向作用，推进了全区经济社会的快速发展。

三、认清形势，抓住机遇，切实树立跨越式发展的决心

从大的形势看，世界经济和区域经济一体化程度不断提高，科技创新的带动作用更加显现，国际、国内产业转移步伐不断加快，区域性合作日益明显。

从全国发展形势来看，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，国民经济将继续保持高速增长的良好势头；十六届五中全会把自主创新提到非常重要的位置，在这个大环境下，我们可以大力发展高新技术新材料行业，提高自主创新能力；宏观调控政策的实施，将使东部地区加快产业结构调整和资本扩张步伐，对中部地区的扩散辐射效应日益显现。

从全省发展形势来看，省委七届十次全会明确了“十一五”的发展目标，即实现经济社会又快又好地发展，实现中原崛起，在中部崛起中走在前列。特别是要努力建设大郑州，增强郑州“六个力”，进一步提高郑州在国内外的知名度和在全省的首位度，使其成为中原城市群经济隆起带发展的龙头，成为全省先进制造业基地和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区以及经济社会的核心增长极。

从全市发展形势来看，郑州市提出要打造现代制造业基地，发挥巩义、上街、荥阳产业密集优势，积极配合“郑汴洛城市工业走廊”建设，形成中原城市群中最具活力的都市连绵区和制造业核心产业带；郑西铁路客运专线、中牟至上街城市轻轨和上街至高新技术开发区快速路的建设，将拉近我们与郑州的距离，促进上街与中心城区一体化的形成。

从铝工业发展形势来看，国际铝消费需求将保持持续较快增长，据国际铝研究院预测，未来5年内，全球铝消费需求的增长速度将保持4.5%,预计到2010年需求量在4000万吨左右；国内铝市场需求旺盛,据中国有色金属协会预测，“十一五”期间，我国铝消费年均增长10%左右，2010年将达到1050万吨；河南省确定了“十一五”铝工业发展的目标，将以中铝河南分

[1][2][3]下一页