反腐倡廉的形势与对策（推荐五篇）

第一篇：反腐倡廉的形势与对策

大学生反腐倡廉论文

作为一名在校学生，很多人认为“廉洁应该是政府官员的事”，与己无关，实则不然。廉洁文化对大学生的要求则是遵纪守法、诚实守信、热心公益、勤俭节约、远离腐败等。

新时代的大学生因时代的变迁享受着丰厚的物质需求，这也促使了一些人思想上的懒惰，培养了贪婪的恶习；更受到社会上某些不良之风的影响，涉世不深的学生过早的被暴露社会阴暗面前，使其不成熟的人生观、价值观的形成产生扭曲。因此，廉洁教育势在必行，学习廉洁人物精神，学习廉洁文化为的是树立起廉洁自律，知诚讲信，爱岗敬业的品质，用聪明才智为人生路，为社会主义建设打好基础。

随着时代的发展，廉洁文化建设不仅仅只局限于政治领域，在社会各个领域同样也需要。而大学生作为即将步入社会各个领域的一个特殊群体，是社会主义建设的合格者和可靠的接班人，对大学生进行廉洁教育能在一定程度上遏制腐败风气的盛行从而有助于大学生走进社会后能够保持清正廉洁。随着社会的不断发展，科技的不断创新，人们的自我意识也越来越强。贫富差距开始拉大，在物质文明飞速发展的前提下，人们的精神文明却没有实在的跟上，也就造成了现在的社会格局。大量的计算机犯罪、经济犯罪、金融犯罪、高科技犯罪、大学生犯罪开始产生，其理由简单明了，为了生存，不得不利用现有知识，进行不义之财的取得。所以，我们大学生要认真学习了解廉洁文化，倡导廉洁教育，正确认识价值观，培养高尚的道德情操。

1．大学生和廉洁的关系其实不远

学校是传授与学习知识的神圣殿堂，老师教书育人，学生求知明理，本着为社会主义事业作贡献的目标而努力奋斗着，然而就在这神圣之殿下也混杂着些许不和谐。随着时代的前进，科学技术日益发达，人们的生活水平有了很大的提高。很多人已不满足于简单的吃饱穿暖，于是，“吃”要吃高档的，“穿”要穿名牌的，就连用的也不能马虎。手机，电脑，mp3已被不成文的归为进大学校门的三件必备，更有甚者开着私家车来上学……学生中攀比之风肆虐的兴起。还有的教

师边教书边下海，边拉关系边赚钱，甚至有学者抄袭他人的学术成果，大搞学术腐败。据统计，目前大学生中受处分最多的是因为考试作弊。而学术诚信、逾期还贷等问题在学生中也时有发生。这都是关系到一个人廉洁的问题。而一些“腐败”现象也悄悄浮现于学生中。学校学生社团有校里统一拨下的经费，班级也会收取一定的班费，而管理这些费用的都是学生，阴暗事件的悄悄发生，外人却不得而知。

2．廉洁文化的教育迫在眉睫

大学生廉洁教育就其实质而言是一种“岗前”的职业道德教育，它是一种关乎大学生职业价值观、职业诚信素质、职业规则的教育，职业性是它的最显著特性。从职业的视角探讨和实践大学生廉洁教育，更有利于提高大学生廉洁教育的针对性和实效性。今天的大学生，明天就将步入社会，学校是希望通过一系列廉洁教育课程的开展，引导大学生形成诚实守信、正直节俭、崇尚廉洁的价值观。

大学生活是青年人世界观、人生观、价值观形成的关键时期，大学生们能否健康成长事关国家和民族的前途命运，也涉及千家万户的幸福安康。加强大学生廉洁教育是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分，是培养德才兼备高素质人才和提高青年思想道德素质的必然要求，是构建惩治和预防腐败体系的基础工程。所以加强大学生的廉洁文化修养教育势在必行。廉洁文化教育是素质教育的一部分，廉洁文化也是我国优秀传统文化的一部分，在学生中展开也是对我国传统文化的传承与发扬。

在校的大学生，经过四年的学习终将踏上社会。通过廉洁文化的学习，在思想以及精神层次上的提升将为走向社会打下扎实的精神支柱，将“敬廉崇洁，知诚讲信”带上工作岗位，为企业文化注入新鲜的血液，为我们共同建设社会主义和谐社会创建良好精神氛围，并使廉洁文化广为人知。

第二篇：浅谈反腐倡廉的形势与对策范文

浅谈反腐倡廉的形势与对策

反腐倡廉工作是关系党和国家前途命运的一项重要工作，是全党的一项重大政治任务。深入推进这项工作，必然要科学分析当前反腐倡廉建设的形势，科学判断其发展趋势。这对于统一思想认识，形成正确的决策部署，具有十分重要的作用。我们的反腐败工作虽然取得了显著成绩，但在一些地方和部门腐败现象还比较严重，甚至有的领域还在滋生蔓延。从总体上说，反腐败的任务是长期的、艰巨的，有时还会出现曲折和反复。胡锦涛同志在第十七届中纪委第五次全体会议上发表重要讲话中强调：“全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。”为此，在推进社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会中，必须要充分认识反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。

一、正确分析和把握反腐倡廉的形势

回顾改革开放以来的历程，我们党领导全国人民艰苦奋斗，使综合国力显著增强，人民生活不断改善，国际地位明显提高，掀开了中华民族发展史上崭新的一页；同时，党的自身建设也在不断加强，党风廉政和反腐败工作持续深入开展，为保持党的先进性，为改革开放和经济发展提供了有力保障。对这些年来反腐倡廉取得的成效要充分肯定。但是，还必须看到现在腐败现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。第一，反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势仍然严峻

这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高；二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范；三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制；四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决；五是从源头上防治腐败的能力不断提高；六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。

第二，反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多

这些年，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署，旗帜鲜明地反对腐败，工作力度不断加大。一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项任务的落实；二是严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头；三是坚持“谁主管、谁负责”的原则，纠风和执法监察工作力度持续加大；四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革，从源头上防治腐败的领域不断拓宽。但是，反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。

第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推进的难度仍然较大

通过这些年的实践探索，我们开展党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确，思路更加清晰，措施也更加具体。概括起来，就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，做到两手抓、两手都要硬，在继续保持惩治腐败强劲势头的同时，不断加大预防腐败工作力度，针对产生腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机和腐败机会这三个必要条件，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构筑起牢固的动机防线、权力防线和机会防线。在具体措施上，要认真抓好《工作规划》的落实，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，既要突出重点，着力解决当前存在的突出问题，又要注重长远建设，对各项工作进行系统谋划、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性。当前，尤其要在以下方面加大工作力度，务求取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度；二是加大宣传教育力度，筑牢动机防线；三是加大制度建设力度，筑牢机会防线；四是加大监督制约力度，筑牢权力防线。推进上述工作措施的落实，对于不断开创纪检监察工作新局面，取得反腐倡廉建设新成效，具有重要作用。但在实践中我们也感到有一定难度。

二、准确掌握和发现腐败现象的新特点

科学分析今后一个时期的反腐倡廉工作发展趋势，就必须对现实腐败现象进行认真考虑和准确把握。道高一尺、魔高一丈，随着社会经济、政治、文化、科技的不断发展，腐败现象也在不断演变，开始呈现出一些新的特点和趋势。一是腐败主体由个体向群体衍化。近年来，公职人员个体腐败案件有所减少，而“窝案”、“串案”呈明显增多趋势。一些腐败分子往往在政治上拉帮结派，经济上牵连瓜葛，形成具有人身依附色彩的“利益共同体”，呈现出明显的群体性特征。一些地方和单位受本位利益驱动，集体决定行贿、私设小金库、私分公共款物等现象也屡见不鲜。

二是腐败领域由局部向全局衍化。以前，司法、行政、经济、建筑等领域的腐败案件高发。发展到现在，几乎各个领域和部门都难以幸免，连教育、文化、体育、医疗卫生和学术研究、新闻出版等被视为“清水衙门”、“圣洁殿堂”的领域和部门，也连曝腐败丑闻。

三是腐败动机由享乐型向复合型衍化。腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、道德堕落、生活腐化于一体。表现为既贪污受贿，又贪图美色；既腐化堕落，又贪图虚名；许多腐败分子已不满足于用赃款消费享乐，逐步热衷于进行资本积累：或者利用职务影响投资入股（甚至入权力干股）、获取高额利润，或者先在国内捞钱、再在国外洗钱并用于经商办企业。

四是腐败类型由传统型向现代型衍化。随着各项改革的不断深入和社会的不断发展，任人唯亲、买官卖官、官商官倒、“跑步（部）前（钱）进”等腐败行为将逐步减少，而与现代市场经济相关联的金钱贿选、商业贿赂，以及在政府采购、招标投标、公共服务、评估审计和工程监理验收等方面的权钱交易行为将不断增多，在股票、期货、电子商务等新兴经济领域以及国企重组改制过程中的腐败问题也将呈高发趋势。

五是腐败手段由常规型向智能型衍化。随着社会信息化程度的提高和高科技手段的应用，腐败分子作案手法和技巧趋于智能化。如：将国内敛收的钱财通过网络渠道转移到国外化公为私；出卖国家和集体利益换取亲属出国定居、留学并借机洗钱；在国外从事经营活动时弄虚作假、内外勾结侵吞公有资产；利用公共投资与公共支出作掩护搞地下腐败；钻政策和法律法规缝隙搞“合法腐败”、“期权腐败”；利用信息技术和网络管理缺陷盗取密码、修改程序、篡改数据而套取资金并销毁证据；将非法所得通过投资等方式进行洗钱活动；通过出国考察培训、送亲属子女移民或留学、注册国外分支机构等手段转移、藏匿资财等。这些腐败行为作案方式隐蔽，手段狡猾，查处难度大。

三、科学分析和探讨反腐倡廉的发展趋势

当前和今后一个时期，反腐倡廉工作将面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面。这种局面总体上有利于防治腐败，但制约因素依然存在并可能增多。反腐倡廉工作总的发展趋势是：继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，更加有效地治理各种不正之风，更加有效地遏制腐败蔓延的势头，更加有效地铲除滋生腐败的土壤和条件，多角度、广渠道、全方位推进党风廉政建设和反腐败工作，为维护改革发展稳定大局，为全面加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，创造更加有利的社会政治环境。

（一）反腐倡廉工作的系统性要进一步增强

反腐倡廉工作是一项社会系统工程，只有整体联动、综合防治、全面推进，才能取得更好的效果。通过多年努力，一些地方和领域突出的不正之风和腐败现象得到了遏制，从源头上预防腐败的工作取得了较大进展，统筹谋划、系统推进反腐倡廉工作的时机和条件已经比较成熟，反腐倡廉工作的系统性特征将更加明显。

（二）反腐倡廉工作必须坚持以人为本的原则

人民性是我们党党性的核心内容，是我国政权的根本属性。贯彻落实“三个代表”重要思想、践行“立党为公、执政为民”的执政理念、建设社会主义和谐社会、落实科学发展观、全面建设小康社会、加强党的先进性建设，无一不集中体现出人民性。反腐倡廉工作作为全党的重大政治任务，必将更加充分地彰显人民性。

（三）反腐倡廉工作的法制化水平要进一步提升

随着依法治国方略和依法执政理念的深入推进与落实，建设社会主义法治国家的进程加快，反腐倡廉工作的法制化程度将越来越高。

（四）反腐倡廉工作的创新要求要进一步提高

创新是推进反腐倡廉工作不断深入的主要动力和根本办法。反腐倡廉工作不断适应改革发展的新形势和完善社会主义市场经济体制的新要求，必将进一步加大改革创新力度，在巩固中发展，在继承中创新。

（五）从源头上防治腐败的各项改革进程要进一步提速

深化改革，消除滋生腐败的体制机制弊端和制度漏洞，是预防和治理腐败的根本举措。虽然近30年的改革取得了重大进展，但许多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，既是制约发展的严重障碍，也是滋生腐败的重要原因。更加深入有效地推进改革，成为经济建设和党风廉政建设的必然要求。

第三篇：(定稿)当前反腐倡廉建设的形势与对策

试论当前反腐倡廉建设的形势与对策

摘要：古人曰：“天下兴亡多少事，自身腐败遭厄运”。腐败既是一种历史现象又是一种社会现象，一直受到社会的广泛关注。文章分析了加强反腐倡廉建设是发展社会主义民主政治、落实依法治国方略、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。同时指出新世纪、新阶段反腐倡廉建设是在我国腐败现象仍处于易发多发的历史阶段、反腐倡廉的机制度建设还不够完善、廉政文化建设尚显不足的形势下进行。最后对继续加强反腐倡廉建设的对策进行了初探，即借鉴反腐经验、构建反腐机制、建设廉政文化。

关键词：腐败；反腐倡廉建设；对策

Construction of the current situation and anti-corruption

measures

Ideological and Political Education Class 1, grade 2006 Peng Fei

Supervisor: Chen Zhong

Abstract ：The ancients said: "How many things rise and fall, their corruption was bad luck.” Corruption is a historical and social phenomenon, paid extensive attention of the whole society.In this paper，analyzing the anti-corruption construction is the necessary requirements which strengthen the development of socialist democratic politics and implement the Rule of Law and promote the party's construction of a new great project.Also pointed out the situation that the anti-corruption construction is in the 21st century, corruption in China is still prone to historical stage which is easy to occur and corruption of the system construction is still not perfect，then corruption of the system construction is short of clean culture.Finally the article continues to strengthen anti-corruption construction countermeasure to carry on initially searched：Learning from the anti-corruption experience, Establishing anti-corruption mechanism and Building honest government culture.Keywords：Corruption；Anti-corruption and advocate probity construction；Countermeasure

对于腐败，《辞海》的解释，腐败是指腐烂；《汉书·食货志上》:“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。”

【1】

腐败是指执政党组织和国家机关及其工作人员，包括受其委托从事公务的组织和人员，利用公共权力，为满足私欲、牟取私利或局部利益而实施的严重违背纪律和法律，侵犯人民利益并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。从新中国的建立到文化大革命结束，我们党主要是靠发动群众运动来反腐败，如“三反”“五反”运动、“四清”运动等。应当说，开展这些运动，在当时的情况下是必要的，但也存在一些问题。正如武汉大学政党研究所所长丁俊萍教授所言:“这些运动的矛头，几乎都指向干部、党员中的贪污腐化、以权谋私、官僚主义等脱离群众的不正之风和消极腐败现象。但由于这些运动是在阶级斗争扩大化背景下进行的，所以也误伤了一些人。”

【1】

1978年党的十一届三中全会后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，反腐倡廉也进入一个新阶段。1992年，邓小平同志在视察南方时的谈话中强调:“对于干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，搞法制靠得住些。”

【2】

党的十三大报告明确指出“党的建设要走一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。”这段时期的反腐倡廉工作恢复了计划经济体制下的反腐倡廉制度体系，并在新形势下做了一些初步的探索；党的十四大报告指出，“坚持反腐败斗争，是密切党同人民群众联系的重大问题，要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性”；党的十五大报告提出，“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，把廉政建设的重心设定为“反对腐败”；十六大报告强调要“深入开展反腐败斗争”，基本上延续了十五大报告的精神。十七大报告提出要“着力加强反腐倡廉建设”，则发展了党对廉政建设的认识，主张不仅要“反对腐败”，还要“倡导廉洁”；十七大报告用“反腐倡廉建设”来概括廉政建设的核心内容。这一新表述具有重大的标志性意义,表明党对廉政的认识、理解更加全面、深刻。尽管“反腐倡廉”不是一个全新的概括，但写进全国党代会报告中却是第一次，意味着廉政建设的日常思路已上升为党的政治纲领之一。这一概括强调和提升了反腐倡廉建设的战略地位，体现了党中央对于反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的重要判断，强调“惩治”与“预防”的协调与配合。

一、加强反腐倡廉建设的必要性

（一）是发展社会主义民主政治的必然要求

社会主义民主政治是无产阶级掌握国家政权，管理国家的政治制度。其本质和核心是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，人民有权管理国家和社会各项事务，监督国家机关及其工作人员。腐败与社会主义民主背道而驰，腐败滥用了国家权力，是为了自己私利，因此腐败就违背了“权力为公”的基本原则，势必侵害人民的根本利益。国家机关及其工作人员的权力是人民赋予，应该对人民负责，然而腐败则是暗箱操作、地下交易，这就严重违背“权力公开”的原则。腐败违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响。因此坚定不移地加强反腐倡廉建设，大力发展党内民主势在必行。

（二）是依法治国方略的必然要求

1997年9月中共十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。这是我们党治党治国方式的重大转变，也是党和国家反腐败方略的重大转变，使我国的反腐败斗争走上了制度化、规范化的道路。

（三）是推进党的建设新的伟大工程的必然要求

腐败违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力。不坚决惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，必将导致党心涣散、民心丧失，削弱党的执政基础。党的十七大报告指出“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”党的建设新的伟大工程是一个有机整体，包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，它们是相互推动、相互促进的。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上才有坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设才有重要保障。反腐倡廉建设实际上是一个党的执政能力问题，关乎执政地位，影响执政基础，考验执政能力。抓好反腐倡廉建设，对党的建设的全局尤为紧要。加强反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，促进党的组织建设；有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，促进党的制度建设。坚定不移地加强反腐倡廉建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设才有重要保障，才能全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、反腐倡廉建设面临的新形势

（一）当前我国腐败现象仍处于易发多发的历史阶段

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。当前，我国社会正处于一个“转型期”，也是一个“矛盾凸显期”，旧的体制机制没有完全消失，新的体制机制还没有完全建立。比如社会主义市场济体制已经初步建立，但完善它需要有一个长期过程；社会主义民主法制建设取得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不健全。在这个历史阶段，反腐倡廉既具备有利条件，又面临许多新情况新问题。比方说，由于市场机制不健全，工程建设、土地管理、矿产开发、产权交易等领域腐败现象的治理难度增大；由于股票市场不成熟，有的人通过公款炒股、内幕交易、披露虚假信息等手段谋取非法利益，这类案件增多。过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在这个历史阶段。

(二)反腐倡廉的机制度建设还不够完善

民意调查结果显示，31.42%的人认为反腐倡廉制度建设薄弱，51%的人认为缺乏落实制度的配套措施，69.82%的人认为制度执行不力

1、制度创新不够

现有制度有较强针对性,但创新力度不够。面临新形势和新任务,我们制定和完善了许多制度,这些制度也发挥了应有作用。但在实际工作中,制度的滞后性导致腐败现象往往能从制度的漏洞中得以规避。惩处制度较为全面,但惩处不力导致腐败成本偏低。执行力度有所加强,但有法不依、执纪不严现象比较突出。

2、制度宣传不到位

制度出台后，没有对贯彻和执行规章制度提出明确要求，相关部门也没有系统地组织学习和在群众中进行广泛宣传，造成相关人员不熟悉、不了解规章制度的具体内容和精神实质。从而出现制度很多，装订也很美观，但仅仅是放在抽屉里或挂在墙上，用于应付检查、便于总结，成为装点门面的摆设。由于广大人民群众对反腐倡廉制度的不熟悉，不能调动他们参与反腐败斗争的积极性和主动性。

3、制度监督不落实

对制度落实情况监督检查的力度不大，一些规避制度、违反制度甚至破坏制度的行为不能得到及时严肃地查处，削弱了制度的权威性。主要是因为：一是缺乏激励机制，不愿监督。把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上，忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展，不少党员干部和群众监督的积极性没有被充分调动起来，对发生在身边的腐败问题，采取“事不关己，高高挂起”的态度，睁一只眼，闭一只眼。二是缺乏透明机制，【3】

。其问题主要表现在： 不能监督。一些地方和单位为了逃避监督，公开制度不落实，公开手段不先进，导致群众信息渠道不畅通，无法监督。三是缺乏保障机制，不敢监督。由于缺乏保护举报人的有效措施，群众对领导干部的监督、班子成员对班长的监督、下级对上级的监督都难以实施。四是缺乏协调配合机制，不善监督。各监督主体协调配合的工作运行机制不完善，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲区，监督的力度和效果都不甚理想。

（三）廉政文化建设尚显不足

近年来，我国反腐败之所以面临“前腐后继”的尴尬境地，最的难点就在于腐败在社会中被视为“正常”。正如瑞典著名发展经济学家冈纳·缪尔达尔对南亚一些国家的腐败问题进行研究后得出的结论一样,一种“腐败的民俗学”已经形成。这种民俗学“容易使人民认为,掌握权力的每一个人都可以为了自己的利益、他的家庭利益或他觉得应忠实于的社会集团利益来运用权力。”并且人们对腐败的厌恶“会基本上变成对有机会通过不光彩手段营私之徒的羡慕”。简言之，腐败民俗学意味着公众对腐败的宽容甚至认同，它一旦渗透到了人们的日常行为模式之中，就会成为一种“文化”，反过来引导和影响人们的思维及行为模式。

三、反腐倡廉建设的对策分析

（一）借鉴反腐经验

1、吸收我国反腐经验

建国以来，尤其是改革开放30多年来，我们党和国家在反腐倡廉建设中所取得了显著成效，其主要经验有：

（1）反腐倡廉建设指导方针要与时俱进

毛泽东多次要求全党发扬我们党在长期斗争实践中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东告诫全党，要“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。随着中国共产党成为执政党泽东先后提出了一系列反腐倡廉的措施和要求，把防止腐败作为全党一项紧迫的政治任务。

以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在推进改革开放和现代化建设过程中敏锐地指出执政党的党风关系党的生死存亡，提出在整个改革开放过程中都要反腐败，创造性地提出“两手抓，两手都要硬”，针对党风廉政建设方面存在的问题，改革开放后，党相继颁布了《关于加强党同人民群众联系的决定》、《关于加强党风和廉政建设的意见》等规范性文件。根据党的十二大的决定，从1983年起全党利用3年时间，从思想、作风和组织上进行 【6】【5】【4】了一次全面整顿。邓小平特别强调反腐倡廉法律体系建设。他指出：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。”他还强调，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，领导干部、领导机关是重点，端正党风、反对腐败要先从领导干部抓起。

党的十三届四中全会之后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，把反腐倡廉工作作为党的建设的重中之重，不断把反腐败斗争推向深入。江泽民同志指出，坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。在反腐败斗争这个问题上，旗帜必须鲜明，态度必须坚决，工作必须锲而不舍。党执政的时间越长，越要从严要求党员和干部，治国必先治党治党务必从严。要建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。

进入新世纪，在新的形势下以胡锦涛同志为总书记的党中央，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持党要管党、从严治党，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。（2）反腐倡廉要更加注重法制建设

以党的十一届三中全会为标志,我们党和国家的反腐倡廉制度和法规建设进入了恢复和发展时期。1980年8月,邓小平在中共中央政治局扩大会议上的讲话中指出:“组织制度、工作制度方面的问题更重要。“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”他又强调:“现在从党的工作来说,重点是端正党风,但从全局来说,是加强法制。”党的十三大报告明确提出:党的建设要走出一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子。1992年,邓小平在南方谈话中再次指出:“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。还要靠法制,搞法制靠得住些。”这些要求和指示充分强调了制度建设的重要性,使我国在“文化大革命”后反腐倡廉制度和法规建设迅速得以恢复,也为改革开放初期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

党的十三届四中全会以后,我国反腐倡廉制度和法规建设取得了重要进展。以江泽民同志为核心的党中央,始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓,不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、法制化。1994年9月党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出:必须进一步坚持和健全民主集中制,特别要注重制度建设,以完备的制度保障党内民主,维护中央权威,保证全党在重大问题上的统一行动。特别是从1997年开始,党中央、国务院实行制度创新,相继出

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【8】

【7】台了许多重大措施,对于遏制腐败蔓延的势头起到了重要作用,表明我国已经走上通过制度建设从源头上预防和治理腐败的道路。

党的十六大以来,我国反腐倡廉制度和法规建设进一步加强并取得了重要突破,以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风廉政和反腐败法规制度建设提出了新的要求。2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，2005年1月中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等。据不完全统计,十六大以来,中央纪委、监察部共制定或修订法规和规范性文件160多件,会同有关部门起草制定40多件。这个时期,是反腐倡廉制度和法规建设开拓创新、锐意进取、取得长足进步的时期。后面将会对法制建设作专门的论述，故不再赘述。

2、借鉴国外反腐做法

众所周知,新加坡和我国香港地区是新兴工业化国家或地区在经济起飞和现代化加速进行时期反腐败斗争成效显著,被世界公认的范例。

从新加坡来看,他们主要采取了如下措施:一是高薪养廉与严惩不法双管齐下。新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》,据统计,高级公务员(司局级)到55岁退休时,公积金总额大约有80-90万新元,相当于人民币400—500万元。如果在职时廉洁奉公,没有贪污腐败和违法行为,退休后,全家生活富裕,安居乐业。但是,新加坡法律规定,凡是有贪污、受贿等违法行为者,一律全部撤销其公积金。在如此严厉的法律面前,又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢?二是厉行法治,依法行政,建立起高效运转的行政管理体制,尽量减少腐败的机会;三是建立精干的、高效能的反腐败机构,严厉调查和惩处公务员中的腐败分子,增加从事腐败行为的成本。新加坡现行的《反贪污法》共35条,规定了极为严厉和详细的罚措施。为切实执行该项法律,反贪污调查局具有广泛权力。该局可以在没有逮捕证的情况下,逮捕涉嫌人员,有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被判徒刑;犯罪人职位越高处罚越重。以上三方面的措施相互配合,共同发挥作用,从而做到了使公职人员“不想贪,不能贪,不敢贪”。

从我国香港地区来看, 1974年,港英当局成立了直属总督的廉政公署,并从整肃警队中的有组织腐败犯罪开始重拳打击腐败分子,香港廉政公署采取了“三管齐下”的反腐败策略:一是赋予反腐败机构很大的独立调查权,高效率地调查和起诉腐败分子。即廉政公署拥有广泛的权力,其打击贪污犯罪、惩处贪污罪犯是其下设的执行处按照一定的程序运作的,即举报———对举报进行分类处理———调查———拘捕及检控———法庭审判等等;二是成立防止贪污处,专司“治本”之职;三是加强对公众的教育,使他们认识到贪污的祸害并争取他们 对反腐败工作的积极支持。承担这项工作的主要是廉政公署的社区关系处。总之,我国香港地区所创造的教育、惩治、预防“三管齐下”反腐败的策略得到国际社会的高度肯定,澳大利亚新南威尔士以及一些非洲国家也纷纷采取这一策略并获得了成功。

（二）构建反腐机制

“国泰于法正，民安于律清。”法规制度建设是从源头上防治腐败的根本保证。加强反腐倡廉建设，既要通过教育引导，使人自觉从善；又要通过制度约束，使人不能为恶。邓小平同志曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”。制度缺陷必然造成制度性的腐败，而制度性的腐败是最可怕的腐败。在反腐倡廉建设中，法规制度更带有根本性、全局性稳定性和长期性。制度好，可以有效预防腐败现象的发生;制度不好，则可能导致腐败现象的滋生蔓延。要把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置，融入各项工作中去进一步增强制度建设的科学性、针对性和实效性，切实发挥制度在防治腐败中的重要作用。继续坚持改革创新的精神按照依法治国、依法执政的要求，切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强国家廉政立法，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的预防腐败的法律法规，将预防腐败工作纳入法制化轨道，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。按照“于法周延，于事简便”的原则，努力使法律制度更加科学、管用。建立健全科学决策和民主监督制度，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，扩大公民有序政治参与。尊重党员主体地位，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，推进党务公开，使广大党员更多更好地了解和参与党内事务，有效发挥党内民主和人民民主在反腐倡廉建设中的重要作用。实行公开办事制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全巡视制度，加强对领导干部的经常性监督。不断完善权力运行机制，通过科学的制度设计，规范权力运行，压缩以权谋私、权钱交易等腐败行为的空间。不断完善监控机制，健全党内党外、行政体制内和行政体制外的各种监督和控制制度。完善领导干部从政行为规范，减少权力“寻租”机会。着力提高制度的执行力，制度一旦制定，任何人都必须坚决执行，确保反腐倡廉法规制度得到全面贯彻落实，在实践中更好地发挥让人不敢腐败、不能腐败的作用。

（三）建设廉政文化

廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物,包含深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践成果。廉政文化建设是以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动,其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。【10】廉政文化与党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,对党风廉政建设作用巨大。因此,加强廉政文化建设对反腐倡廉工作有着十分重要的意义。笔者认为，应该通过以下几种方式来营造廉政文化环境，使腐败成为“过街老鼠”。

1、典型示范教育

典型示范教育是思想政治教育学的重要方法，是指通过具有典型、榜样意义的人或事（正面的、先进的或反面的、落后的）的示范引导、警示警戒的作用，教育人们提高思想认识，规范自身行为的方法

【11】

。这一方法在反腐倡廉建设中也具有重要的现实作用。在科学发展观指导下，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，进一步加强对广大领导干部的以社会主义核心价值体系为内核的理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育和廉洁自律教育，使其树立权力为人民所用权力必须受监督、为政必须清廉的基本理念，把廉洁从政的观念贯穿于所有官员行使公共权力的全过程，落实到政治与社会发展的各个环节。同时，引导和教育各级领导干部从典型腐败案件中吸取深刻教训，增强党性观念和法纪意识，增强辨别是非的能力，正确对待手中的权力，时刻警惕金钱、美色的诱惑，防止权力的异化。

2、内省教育

广大的党员、干部要努力提高自身的自我修养。所谓自我修养，是指人们在政治、思想、道德以及知识方面进行自我教育和自我锻炼，以及由此而达到的一定程度和水平内容。修养的很广泛，包括政治修养、思想修养、道德修养、品德修养等。在反腐倡廉建设中不能把自我修养只当作一种形式，应该在社会实践中自觉学习、自我锻炼。因为任何人的政治素质、思想认识和道德水平的提高，都不是凭空得来的，只能在长期的社会实践中不断进行修养。放松自我修养的人，很容易走上腐败的不归路。

参考文献：

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日月如梭，光阴荏苒，大学四年的学习时间即将过去。在人生漫长的旅途中，四年时间并不算长，但对于我来说，是磨砺意志、挥洒书生意气的四年，也是增长才干、提高学识的四年。首先要感谢四川文理学院社科系的各位老师和前辈孜孜不倦的教诲，尤其是我的论文指导老师陈仲老师的耐心点拨和诚恳建议，正是在他不遗余力的帮助下，论文的思路从混乱到清晰，材料从芜杂到精到，语言从琐碎到凝练，一步步接近成熟。感谢陈老师。其次感谢我的同学们，正是和他们四年的朝夕相处，一起上课一起讨论问题，让我逐渐有了对问题的思考，从而更好地规划自己的学业。

第四篇：形势与政策-关于反腐倡廉

<形势与政策>结课作业

----对当前反腐倡廉建设的思考

专业：计算机科学与技术

班级：计科112

学号：201100814203

姓名：冯贵阳

对当前反腐倡廉建设的思考

自人类社会出现国家政治与公共权力后，就开始有腐败产生。不论是奴隶制国家，封建制国家，还是资本主义国家，均是如此。腐败问题是世界各国的通病和焦点问题之一，也是历史性和现实性突出的问题。腐败的实质是运用公共权力谋取私利。“私”包括了死人、私情所涉及的个人、家庭、朋友或特殊利益集团等。“利”则包括了能满足人膨胀的欲望的一切利益，而不单指金钱。

近年来腐败案例不断被曝光，2013年铁道部部长刘志军滥用职权帮助北京博宥投资管理集团公司董事长丁羽心获取巨额非法利益，造成重大经济损失和恶劣社会影响；收受他人巨额贿赂和贵重物品；道德败坏；对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任。等等这样的例子，不得不让我们对当前的反腐倡廉建设产生一些思考。

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次会重要讲话中对当前反腐形势进行了分析，主要有五方面突出问题，“三个并存”的总体态势。五方面的突出问题有：权力集中部门和岗位腐败案件依然多发；资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重；土地和矿产资源领域腐败现象易发多发;监管薄弱领域违纪违法问题突出；一些群众反映强烈的问题屡禁不止。“三个并存”有：反腐倡廉成效明显与问题突出并存；防治力度加大和腐败现象易发多发并存；群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

盘点2013年反腐典型案件：2013年9月22日，济南市中级法

院审理认定，***受贿人民币2044万余元，贪污人民币500万元，滥用职权情节特别严重，对***以受贿罪判处无期徒刑；2013年7月8日，北京市第二中级法院对铁道部原部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判，对刘志军以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以滥用职权罪判处有期徒刑十年，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；2013年5月3日，江苏省南京市中级法院对山东省原副省长黄胜受贿案作出一审判决，认定黄胜犯受贿罪，判处其无期徒刑。

当前社会上腐败现象可以说比比皆是。从出生、上学、就业，到看病、住房、养老，腐败现象几乎无处不在。其存在之普遍、影响之恶劣，令人堪忧。究其原因大致如此：从人性根源来讲，人人都有利己心，在特定条件下，利己心居于支配地位。从腐败发生的经济根源来讲，在权力支撑下，追求自身效益最大化。从腐败发生的制度根源来讲，就是权力监管的缺失---“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，法纪监督太晚。”；权力过度集中---“不跑不送，降级使用；光跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用。”从腐败发生的文化根源来讲，就是中国传统文化中对“关系网”和“人情”比较看重。众所周知中国是个人情社会，本来礼尚往来，互相帮助、友好和谐是很好的。可惜很多人借人情之名，大行谋私利之实，久而久之社会上逐渐形成一种不良风气，要么是熟人好办事，要么花钱送礼办好事，甚至发展到不花钱送礼竟办不成事，公平正

义渐失，歪风邪气盛行。

腐败造成了社会不公，资源浪费，严重损害了人民的利益，从政治方面的危害角度来讲，腐败现象的不断发生导致人们对党和政府的不信任感和不满情绪的不断滋长，涣散了人心，影响了社会成员对改革开放的坚定信心，增加了社会不稳定的因素，增加了国家“变色”的危险性。从经济危害角度来讲，腐败会给国家和社会造成巨大经济损失，扰乱了正常的经济秩序。我认为腐败最关键的影响是危害人们的思想观念，它会加剧人们价值观的混乱和倾斜，容易使人们普遍陷入理想和信念麻木不仁的状态，并极大地败坏党风，毒化整个社会风气，使社会整体道德水平滑坡。

腐败作为一种现象，不论是经济领域、政治领域，还是文化领域、社会领域，都以不同形式存在着。反腐倡廉工作必须契合中国特色社会主义事业总体布局，研究当前社会领域中腐败的表现形式和危害，制定预防和惩治的对策，开展社会领域防治腐败工作，为促进社会主义社会建设全面发展服务。

党的十八大报告指出：“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”因此反腐倡廉势在必行，反腐的最好、最有效办法之一：接受人民的监督，让权力在阳光下行使。美国大法官布兰迪斯的一句名言“灯光是最好的警察，阳光是最好的防腐剂。”很好的诠释了让权力在阳光下行使的内涵。

在社会领域防治腐败，必须抓住充分依靠人民群众这个根本。

人民是创造历史的根本动力。我们党始终把最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。我们要更加注重依靠人民群众的支持和参与，切实维护公平和正义，促进社会主义和谐社会建设。畅通监督渠道，引导社会力量有序参与预防腐败；我们应通过加大宣传力度，强化教育深度，加强舆论监督，通过新闻媒体、网络、电视等形式确保权力运行置于有效监管之下，奠定坚实的群众基础，努力营造社会主义廉政文化的浓厚氛围；反腐倡廉建设是基础，廉政教育是重点，加强纪律教育，加强理想信念教育，加强示范警示教育。才能够净化人的思想，树立正确的人生观和价值观。我相信，通过我们每个人的努力，我们的反腐倡廉建设一定会做得很好！

第五篇：反腐倡廉的形势与任务

反腐倡廉的形势与任务

这个问题是大家比较关心的一个问题，也是我们需要研究的问题。今天，我想利用这个机会，向同志们谈谈这个方面学习的认识和体会。

一、当前反腐倡廉的形势

看待当前的反腐倡廉形势，要从全局来看，而不是站在 某一个角度、某一个方面、某一个侧面去看，这样才能有一个正确的认识。胡锦涛总书记站在全局的高度，在全面分析的基础上，对当前反腐败倡廉形势作了一个基本的判断。这个判断概括起来就是两句话，他是这样说的：“关于当前反腐倡廉的形势，要讲两句话，一是近年纪检监察工作成绩显著，二是反腐败倡廉任务仍然艰巨。”这两句话是胡总书记在政治局常委和政治局委员发言的基础上，高度概括出来的对当前反腐倡廉形势的基本判断。我认为这一基本判断，完全符合当前反腐倡廉的实际情况，是我们认识当前反腐倡廉形势的基本出发点，下面我就着重围绕这两个方面首先给同志们介绍一下当前反腐倡廉的形势。

（一）反腐倡廉工作取得显著成效

党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作在继承中发展、在改革中创新，取得了新的明显成效，特别是在查办大要案件、深挖腐败分子、加强制度建设、治理商业贿赂和纠正损害群众利益的不正之风等方面取得了明显进展。概括起来：

第一，党中央国务院始终高度重视党风廉政建设和

反腐工作，实施了坚强有力的领导。十六大以来，中央政治局常委和政治局会议每年都要召开专门会议，听取中央纪委的工作汇报，研究部署下一年的党风廉政建设工作。中央纪委每年召开一次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署，胡锦涛总书记都要在会上发表重要讲话。十六大以来，总书记已经连续五年发表了重要讲话。国务院每年也召开全国廉政工作会议，对政府系统的廉政建设进行部署，总理连续五年发表了重要讲话。各级党委政府，各级纪委，都是以同样的规格，对本地区本部门党风廉政建设进行部署和安排。我市也是如此。所以十六大以来，真正形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众参与的反腐败的体制和工作机制。

第二，维护人民群众的切身利益，坚决纠正损害群众 利益的突出问题。十六大以来，我们党和政府很大一个施政特点，就是关注民生，重视解决人民群众的切身利益问题，所以我们纪检监察工作把维护人民群众的切身利益放到了更加重要的地位。十六大以来，纠风工作紧紧围绕着维护人民群众利益问题来开展，地位越来越高，这同我们党和政府关注民生、关心群众的切身利益，是联系在一起的。这几年来，中央把涉世民生的突出出问题，纳入了治理的内容，开展了专项治理，解决了一些群众反映强烈的问题。如土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制、拖欠农民工资等基本得到遏制。

减轻农民负担取得了新的成效，农业税全面取消，每年减轻农民负担任1200多亿元。通过治理乱收费乱罚款，每年减轻农民负担当46。19亿元，十六以来涉及农村和农民负担的恶性案件和严重群众性事件大幅度下降。

治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作不断深化。义务教育实行经费保障机制，使5000

农村中小学受益，2003年到2006年，全国共清退规教育收费处16亿多元，我市清退教育乱收费资金300多。

第三，保持查办案件的强劲势头，严厉 惩处腐败分子。十六大以来，各级纪检监察机关保持查办案件的强劲势头，坚持重点查办发生在领导机关、领导干部中滥用权力、谋取非法利益、失职渎职的案件。同时，也严肃查办发生在基层的案件。几年来，市纪委监察局进一步加大了办案工作的力度，惩处了一批腐败分子。从200 年12 到200 年，全市共立案件

件，结案

件，给予党政处分

人。如：

从以上几个方面来看年，十六大以来反腐倡廉工作不断加强，腐败现象进一步得到遏制，群众举报有所下降。

（二）反腐倡廉任务仍然十分艰巨 我们必须清醒地看到，反腐倡廉的形势还比较严峻，任务仍然艰巨。

第一，有些地方和部门腐败现象继续多发。不同地方和部门腐败现象的发生有一定差别，有些做的好、抓得紧、预防措施有效的地方，就发得少一些；但是有一些做得不好的地方，就发得多一些。比如我们都知道的黑龙江的案件，两个正省级干部，一个是原省长，后来调到国土资源部任部长的田凤山，还有一个是省政协主席、省委副书记韩桂芝，都成了腐败分子，而且涉案金额巨大，涉案人数众多，带出了一批案件。最后给 处分的一个省就有六名省部级干部，八十名地厅级干部，这个是罕见的。

有些部门的腐败问题比较严重。比如国家药监局，除了局长郑筱萸利用职权受贿赂，牟取非法利益以外，在他任职期间还有8人同时涉嫌犯罪被移送司法机关，其中有六名都是厅局级干部，52人收受企业的礼金和有价证券，120多人持有不应当持有的企业的股票、股份，还有不少干部的配偶子女违反廉洁自律的规定，在药品生产经营领域从事经营活动。

有些领域腐败现象也呈高发态势。比如房地产领域，是腐败现象高发的地方，（数字）。交通系统也是腐败现象的高发地，（举例）。

教育、医药卫生行业暴露的问题也比较多。原来这些部门是清水衙门，没有大问题。但是，这几年暴露出来的问题一是多，二是大。（举例）

第二，一些损害群众利益的问题比较严重。虽然党中央国务院关注民生，高度重视人民群众的切身利益问题，但是基层这方面的问题仍然不少。尤其是食品药品安全、环境污染、安全生产等方面严重危害群众生命健康的部问题仍有比较突出。

第三，我们党内仍然存在一些不良风气。主要表现在有些党员干部不思进取、得过且过、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图亨受、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私等等，这都是总书记在全会中指出的不正之风。有的地方乐于搞形象工程，脱离实际、贪大求全；有的违背群众意愿，办事讲排，比阔气，花钱大手大脚，这些都是我们党内在党风方面存在的问题。

从以上三个面来看，反腐倡廉的形势仍然比较严峻，反 腐倡廉的任务还很艰巨。

总的来讲，对反腐倡廉的形势我们要全面分析、正确认识，既要看到反腐败倡廉工作成效显著的一面，又要看到反腐倡廉面临的形势严峻、任务艰巨的一面。要做到肯定成绩，不盲目乐观，看到问题，又不丧失信心，始终保持清醒的头脑，不断地深入认识和把握反腐倡廉工作的规律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、当前反腐倡廉的任务

当前和今后一个时期，是我们国家全面建设小康社会，加快实现社会主义建设的关键时期，是完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康协调发展的重要时期。胡锦涛总书记指出，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性艰巨性和复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部的廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。概括起来讲主要有三点。

进一步统一思想，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。总书记在讲话中讲要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐败倡廉建设放在更加突出的位置。我们区别。对总书记的重要讲话要深入学习、深入领会，要统一思想、统一认识。腐败作为一种社会历史现象，古今中外都存在，只是不同历史时期的情况有所区别。当前 我国经济社会正处在一个关键的时期，这个时期，既是发展的机遇期，又是矛盾和问题的凸现期。从世界各国的发展历程来看看，当一个国家的经济快速增长，经济结构发生变革的阶段，往往社会矛盾子也比较季集中，是矛盾的高发期，也是腐败现象的高发期。我们正处在市场经济的筹建时期，真正要建立社会主义市场经济体制，也是一个长期的任务，所以在这样一个历史时期反腐败会是我们取得明显成效和存在一定问题并存，防治腐败的力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断提高，但是腐败现象在短期内难以根本上遏制止的态势。因此我们要树立长期作战的思想，锲而不舍地抓好反腐倡廉工作，进一步坚定信心，相信我们党有决心有能力有办法解决自身出现的腐败现象问题。

第二，