一季度反腐倡廉形势分析

第一篇：一季度反腐倡廉形势分析

2010年第一季度党风廉政建设、反腐纠风

工作分析会

党风廉政建设、反腐纠纷工作开展以来，通过学习文件，提高认识，对照实施方案中提出的问题，3月10日，结合我大队的情况，对我所的政治和业务开展情况进行一次认真的梳理，以便找准差距，发扬成绩，以饱满的热情、进一步搞好工程建设和其他各项工作。

一、存在的主要问题

（一）宗旨观念弱化问题。全心全意为人民服务的宗旨观念不强，服务意识还有待于提高。主要表现在对待地方群众和同志们还存在冷、横、硬的态度，一张笑脸、一声您好、一把椅子、一杯茶水、一声再见不到位。不能正确的树立群众观点，对一些问题不能及时的解决，存在办事拖拉现象，有时态度不好，不做耐心细致的思想工作。

（二）纪律作风松懈问题。组织纪律观念淡薄不强，缺乏责任意识，不能严格遵守作息时间，存在迟到的现象，工作拖拉效率不高。领导表率作用不够、车辆管理不严，力度不够。对队伍出现的违反部队制度、规定的问题，在处理时，存在避重就轻的问题。

（三）素质能力不强的问题。理论学习坚持的不好，学习中缺少刻苦钻研的精神和理论联系实际的学风。不能很好的坚持学习制度，工作繁忙时占用学习时间；工作正常时，学习不扎实，有时走过场，没有针对性；对理论学习、思想建设认识不到位，讲政治标准不高。

（四）内务管理混乱问题。对办公室和宿舍卫生有时存在脏乱差的问题，不能始终保持如一。

（五）警容风纪不整问题。在执行公务、参加会议等活动时，没有很好的按《人民警察着装管理规定》着装，佩戴标志。

（六）贯彻“禁令”不力问题。本人能严格按规定贯彻执行“禁令”不力，不存在违纪现象。

二、原因分析

1、思想政治教育力度不够，成效不明显。没有把思想政治教育当作一项经常性、长期性的工作来抓，只是立足目前不出问题，不能放眼长远目标。在大是大非面前还能正确把握，在小节方面就得过且过。平时组织思想政治理论学习，“走过场”，流于形式。思想上未引起高度的重视，学习的目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有真正掌握其思想的精髓，没有发挥出理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

2、为民服务意识淡薄，全心全意为人民服务的宗旨观念不强。

3、管理不到位，制度坚持不好。日常工作中没有把精力放在抓管理上来，对上级的管理文件、批示只是照抄照转，讲在嘴上，写在纸上，贴在墙上，不能很好地抓落实，从而导致纪律作风较松散，一日生活制度得不到落实。

三、在今后的工作中，我们要进一步端正思想，坚定全心全意为人民服务的宗旨意识，着重做好以下几方面工作：

1、解放思想，实事求是，坚持正确的发展观。正确认识自身肩负的责任，克服因循守旧、安于现状、不思进取的思想，以改革自身思想为动力，不断开拓创新。对新情况、新问题进行深入分析研究，探索适应新形势下的工作思路。

2、发扬深入细致、谦虚谨慎、戒骄戒躁的学风。要静下心，利用一切可以利用的时间，系统、深入地学习业务知识，将业务水平再提高一个层次。

3、进一步增强服务意识，提高为基层解决困难的能力。坚持讲实话、做实事，力戒浮夸，埋头苦干。

第二篇：反腐倡廉形势分析

反腐倡廉形势分析

十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，也是人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。正确认识当前反腐倡廉的形势是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的前提和基础，对我们党组织来讲是正确决策的前提；对我们党员领导干部来说，有利于树立“清廉是福、平安是福”的人生观念，从而增强廉洁自律意识，达到自我保护的目的。

一、反腐倡廉理论不断发展

我们党自成立以来，始终旗帜鲜明地反对腐败，并以党的三代领导核心为代表，在长期的革命、建设和改革实践中创立和发展了十分丰富的反腐倡廉思想和理论。毛泽东同志反腐倡廉的基本思想是加强教育、发扬民主、依靠群众监督。在社会主义建设和改革开放时期，邓小平同志提出要靠监督、教育来防治解决党内的不正之风问题。在新的历史时期江泽民同志多次强调，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。党的十五大在深刻总结改革开放以来反腐倡廉宝贵经验的基础上，提出反腐败要坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤。党的十六大第一次提出反对腐败和预防腐败并重的指导思想，强调要加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，把反腐败寓于各种重要政策和措施之中。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据形势的发展变化，在科学总结反腐倡廉工作实践经验的基础上，在党的十六届五中全会上提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济建设、社会发展和稳定创造良好环境。党的十七大在继续坚持十六字方针、扎实推进惩防体系建设的基础上又指出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。并强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建设”的观点，而之前通用的提法是廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作等等。其背景无疑就是基于对当前我国反腐倡廉形势的总体判断，这就意味着将使反腐倡廉工作常态化，更集中体现了中央关于反腐败斗争长期性、艰巨性和复杂性的鲜明态度和坚强决心。因此，我们党对反腐倡廉规律的认识在不断深化，反腐倡廉理论在不断发展，反腐倡廉经验在实践中不断成熟。

二、反腐倡廉建设实践成效明显

十六大以来，在党中央的正确领导下，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败各项工作在继承中发展，在改革中创新，呈现出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断从源头上拓展防治腐败工作领域的良好发展态势。

1、注重从源头上拓展防治腐败的工作领域。一是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各地区各部门按照中央的部署，开展学习宣传，制定具体意见，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实，进一步形成了全党动员深入开展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩治等各方面工作正在扎扎实实地向前推进。二是坚持把教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，从中央到地方不断注重教育的先导地位，致力于解决反腐倡廉的文化和道德缺失，结合开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“为民、务实、清廉”主题教育，大力加强思想道德、法纪教育和廉政文化建设，反腐倡廉宣传教育工作格局逐步完善[：http://www.xiexiebang.com]。三是认真贯彻党内监督条例，对领导干部的监督工作得到进一步加强。颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》。按照党中央的部署，中央纪委监察部先后对56个派驻纪检监察机构实行统一管理，各省（区、市）纪检监察机关实行对双派驻机构的统一管理。中央纪委、中央组织部组建专门巡视机构和专职巡视队伍，各省（区、市）党委也建立了巡视机构，工作范围逐步向县（区、市）一级延伸。我县从2004年开始对县里32家单位开展了巡视工作。四是深入开展治本抓源头工作。配合有关部门推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制改革，积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。一些地方和部门运用现代科技手段和管理方式，加强预防腐败工作，收到良好效果。

2、严肃查办案件，惩处了一批腐败分子。据统计，2003年全国各级纪检监察机关共办结各类案件172571件，给予党纪政纪处分党员领导干部174580人，其中厅局级干部411人，省部级干部21人。2004年全国各级纪检监察机关共办结各类案件160602件，给予党纪政纪处分的党员领导干部164831人，其中厅局级干部415人，省部级干部15人。2005年全国各级纪委共结案148931件，给予党纪政纪处分115143人，其中省（部）级干部13人。2006年全国各级纪检监察机关共办结各类案件122777件，给予党纪政纪处分的97260人，其中省部级干部19人，真正做到胡锦涛同志所讲的“发现一个、查处一个”，决不手软。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容，会同有关部门认真开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作。同时，针对损害群众利益的新情况新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益。深入开展民主政风行风评议活动，积极推进纠风工作长效机制建设。

三、反腐倡廉建设仍然任重道远

改革开放以来，通过全党和全社会的共同努力，反腐倡廉建设取得了巨大成绩。但我们在肯定成绩的同时，还应客观、全面地分析反腐倡廉形势，我们也应该看到当前一些地方和部门腐败现象依然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻，反腐倡廉建设仍然任重道远。

1、从国际上看：国际社会给我国评价仍然属腐败现象比较严重国家。从总部设在德国的透明国际发布的清廉指数（简称CpI），近几年我国所得分值比较低，始终在3.5－3.4分之间徘徊。透明国际发布的清廉指数主要分比较廉洁、轻微腐败、腐败比较严重、十分腐败等四类，我国还属于比较严重的国家，与我国排同一类别的国家还有阿根廷、泰国、墨西哥、巴西、印度等，这些国家由于处于经济、社会转型期，社会发生着急剧的重大变革，存在着大量的腐败机会，腐败问题已经对这些国家（地区）的发展构成了严重的挑战。

2、从国情上看：腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。我们也要清醒看到，改革开放以来，由于我国正在经历着一场宏大的政治、经济、社会的复杂、立体、多维的转型过程，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生着深刻变化，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。社会主义市场经济体制初步建立，但一些领域体制机制制度还不完善；社会主义民主政治建设不断推进，但形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程；社会主义精神文明建设不断得到加强，但拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估；党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，但仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些因素决定了现阶段反腐败有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在现阶段。

3、从县情上看：违法违纪案件居高不下、损害群众利益的不正之风屡禁不止。当前我县反腐倡廉任务仍然艰巨，在具体开展纪检监察工作过程中我们也发现了一些不容忽视的问题，主要表现为：一是党员领导干部廉洁自律不容乐观。在公务接待、公务用车、公务考察上存在的问题还比较多，部分单位的财务管理还要进一步健全。从总体上看，各单位招待费开支呈逐年上升趋势，有的单位审批结报比较随意，许多接待无审批单、未注明事由，记账消费，招待费没有额度上的控制。外出考察管理不够到位。二级单位未经审批外出学习考察的现象很普遍，有的甚至未向主管单位报批。财务管理不规范，特别是企业性质的单位情况更加严重。二是少数党员干部的违纪违法问题还比较突出。一些重点领域的违纪违法案件还比较突出。建设工程等领域仍是腐败行为易发多发的重点单位，极少数党员干部干预或插手工程发包，从中受贿，中饱私囊。工程建设领域、医药购销领域、商业保险行业的商业贿赂现象较突出。一些农村党员干部的赌博、嫖娼发案量居高，非法占用土地现象呈上升趋势，暴力伤人事件时有发生。村级财务管理混乱现象群众反响依然强烈。主要反映村财务公开不透明、不真实，有关规章制度虽有但执行不力，一些村干部在用钱方面出现以权谋私、贪污和挪用公款等违纪违法现象。

4、从领导干部自身上看：少数党员领导干部作风上也存在着不少问题。对群众一时不理解不认识的问题不作耐心解释，主观武断,方法简单，在一定程度上造成了群众上访现象的发生,影响了党群干群关系。有的“一把手”既当班长又当家长，搞一言堂，将个人凌驾于组织之上。有些领导干部业余时间热衷于搓麻将、赌博，出国期间去一些不该去的地方，看一些不该看的东西。一些领导干部热衷于迎来送往，公务接待越来越讲究，出行、住宿越来越豪华。一些领导将公共权力私有化，相互攀比，与别人比待遇、比收入，利用职权，低价购买房屋等商品。一些领导干部人情味代替原则，出现执法不公现象，自由裁量随意性很大。有的领导干部利用职务影响为家属、子女、亲友调动工作、拉存款、商业保险等。

因此，我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败工作领域。

第三篇：一季度形势分析材料

2012年一季度****区开放型经济运行分析

二〇一二年四月

年初以来，开放型经济战线认真贯彻全区经济工作暨对外开放工作会议要求，坚持科学发展主题，突出转型升级主线，抢先抓早，狠抓落实，全区开放型经济总体上呈现平稳较快发展的良好态势，现将有关情况汇报如下。

一、总体情况

（一）外贸外经。全区进出口总额15.9亿美元，同比增长21.4%，增幅列11个县（市）区第2位，其中出口11.3亿美元，同比增长25.8%，增幅列第1位，进口4.6亿美元，同比增长11.9%，增幅列第5位。新设境外企业1家，境外中方投资额1064万美元，同比增长254%，增幅列全市第4位；境外工程承包营业额1365万美元，同比增长29%。

（二）服务外包。服务外包合同总额4.47亿元，同比增长13.9%，规模列全市第1位，其中离岸合同额为2112万美元，同比增长19%，列全市第3位。服务外包执行总额3.3亿元，同比增长52%，规模列全市第1位；离岸执行额1332.9万美元，同比增长53%，规模列全市第3位。

（三）外资招商。全区实际利用外资12263万美元，完成市考核指标61%，同比增长158%，列全大市第2位；合同利用外资1885万美元，完成市考核指标9%，居全市第6位，其中瑞峰置业增资1681

1万美元,占全区合同外资的89%。

（四）内资招商。引进内资企业467家，实收资本12.4亿元，同比增长11.4%，其中市外资金7.3亿元，完成市对区考核任务的33％，列全市第4位；引进广西铟鼎等浙商回归项目6个，实到省外浙商回归资金2.9亿元，完成考核任务的37%，列全市第4位。

二、运行特点

（一）出口领跑全市，进口低开高走，外贸进出口总体好于预期。一季度在全市外贸各项指标显著低于全国增速情况下，我区进出口增幅高于全市19.5个百分点，为全市进出口实现正增长作出了贡献。一是新兴市场有效拓展助推出口快速增长。近年来，我区积极引导外贸企业实施市场多元化战略，一季度对越南、巴西、泰国等新兴市场出口额达4.8亿，同比增长40%，市场结构的优化不仅帮助企业保住了市场订单，而且大幅降低出口风险。同时，15家规模企业出口额达6亿美元，占全区出口50%以上，成为我区外贸出口的主要力量。二是鼓励进口战略调整助推进口低开高走。我国外贸已告别年增速20％以上的高增长时代，在保持10％增速进入一种常态后，外贸更看重的是优化结构，国务院通过降低生活用品进口关税等多种途径加强进口，促进对外贸易平衡发展。1月份我区进口增幅仅0.3%，一季度回升到11.9%，增幅高于全市14个百分点。全区新登记获权企业42家，有进出口实绩企业达815家，较去年同期增长65家，新增企业成为我区外贸增长的新生力量。三是支持企业参加境外重点展会助推市场份额扩大。2010年以来，我区对境外

参展项目予以补助支持，调动了外贸企业的参展热情，使我区不仅很好地完成了市里对我们的考核任务，也为外贸企业开拓国际市场提供了强有力的支持，今年又进一步提高了每家企业补助标准，有利于企业走出去抢占国际市场。

（二）外包亮点增多，外经持续向好，对外合作领域不断拓展。坚持把发展国际服务贸易作为拓展开放型经济领域、提升开放型经济发展水平的重要内容，积极推进对外合作。一是服务外包产业培育成效明显。积极依托*******等平台，加快发展服务外包业务，新认定*****税务师事务所等3家企业为市级服务外包企业，全区服务外包企业累计达62家，获得服务外包国际资质认证企业达到2家。高度重视设计创意类企业的引进和培育，5家企业入围2011宁波市工业设计十强企业。二是企业走出去投资成效明显。积极引导我区企业以独资、合作、参股、并购等方式，创办境外研发机构、设计中心和直销窗口，三是境外资源开发利用成效明显。*****加大在利比里亚的森林资源开发力度，带动全区境外承包工程营业额增长29%。

（三）招商力度加大，工作方式创新，招商选资绩效进一步提高。深入贯彻“两强两品”战略，坚持招大引强选优，明确招商重点，更新招商观念，招商选资取得新进展。一是认真贯彻招商选资例会促招商。我区在全市率先召开一季度招商选资工作例会，会后我们狠抓工作落实，迅速印发《考核指标任务分解》、《综合评价办法补充通知》，进一步营造招商竞赛的氛围。赴南京开展“小分队”

招商，考察了“全国商业地产成长性十强”苏宁置地，拜访了南京银行、新加坡富登担保、五星控股集团等企业总部，为浙洽会储备了一批客商。二是认真组织实施“浙商回归工程”促招商。积极参与首届世界“宁波帮”大会，以在外浙商为主体，以“乡情、亲情、友情”为纽带，鼓励和吸引在外浙商来江东投资创业。举办“宁波帮”投资推介会，接待“甬港联谊会”考察团，与在港浙商建立起多层次、经常性地沟通交流机制。三是认真落实大项目促招商。新引进注册资本1000万元以上项目21个，其中注册资本亿元以上项目5个，消化楼宇面积5.6万平方米，同比增长32%。引进“六大经济”企业369家，同比增长28%。金融服务业新增4家。航运物流业新增42家，博高国际物流、浦海国际货代等航运物流企业纷纷落户。

三、开放型经济面临形势和问题

（一）外贸工作压力较大。一季度我区外贸形式整体向好，但不稳定的世界经济仍给我区外贸持续增长带来较大压力。一是人民币双向波动幅度扩大使出口收汇风险加剧。我区中小型企业多选用美元作为结算货币，人民币对美元汇率日波动区间从0.5%扩大至1%，在一定时期内给企业合理定价带来困难，出口风险加剧，势必影响企业接单的积极性，尤其是对小企业冲击较大。二是企业综合成本上升成为企业发展瓶颈。物价上涨等因素使企业各项成本持续增加，挤压了企业利润空间。而孟加拉、越南等发展中国家具备成本优势，诱发长期客户订单转移。三是进口增幅环比明显下降。一

季度，我区进口增幅虽高于全市14%，但环比降低了10.2%。从3月份当月数据分析，虽***等规模企业当月进口增长较快，但占我区进口指标70%的***进口环比下降21.9%，对我区进口指标影响很大。

（二）外包发展缺乏后劲。一是从企业层面看，我区60余家外包企业中存在一般性企业多、领军型企业少，在岸业务多离岸业务少，小额业务多大额业务少等问题。产业基础薄弱直接制约着服务外包产业的发展。二是从政策层面看，国家和市两级扶持政策只针对离岸业务，没有对在岸业务的奖励，政策门槛高覆盖面窄。我区仅7家企业开展离岸业务，且承接国际离岸业务总量小，很难享受相应的奖励政策。三是从发展环境看，周边城区服务外包发展迅速，已形成鲜明特色和优势产业，对优质企业吸引力大，竞争日趋激烈。如何在激烈的竞争中准确定位，实现差异化发展，也是亟待解决的问题。

（三）招商项目落地困难较多。一是利用外资方面，一季度共引进外资项目10个，较去年同期增加5个，但合同外资却只有去年同期的1.7%，主要是缺少大项目支撑。从中央政策来看，外资企业拿地会更加谨慎，合同利用外资完成考核指标压力很大。二是产业招商方面，融资性担保公司的审批权限收归省里，新审批越来越难；受齐鲁银行骗贷案影响，全国城市银行审批尚未放开，在谈银行项目难以落地；市证监会明确表示不鼓励新的期货公司落户江东。三是项目推进方面，复杂的经济形势，使我区在建大项目遇到了诸多困难。

四、下步工作打算

（一）用好平台、抓住重点，合力推进招商选资量质齐升。

（二）组织参展、加强引导，着力提升外贸企业综合竞争力。

（三）优化政策、培育载体，力促服务外包行业健康发展。

（四）创新举措、改进作风，全面提升服务水平。

第四篇：反腐倡廉形势分析座谈会

反腐倡廉形势分析座谈会

党的十八大以来，中央对反腐倡廉工作高度重视，作出了一系列重大决策和部署，提出了新的更高要求，在党内外引起了重大反响和广泛关注。从贯彻落实中央八项规定，到反对“四风”走好群众路线；从“老虎”“苍蝇”一起打，到党政、高校、国企巡视全覆盖，可以看到，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党风政风为之一振，清风正气扑面而来。

当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势问题非常重要，既是实事求是总结工作的前提，又是科学谋划工作的依据。

近年来,我市的党风廉政建设和反腐败斗争取得了一些进展和成效，这是在中共大同市委正确的领导下,我市广大干部群众努力奋斗的结果，也是全市纪检监察干部辛勤劳动的结果。随着“反腐倡廉工作”被上升到“反腐倡廉建设”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系被写入党章，反腐倡廉建设越来越趋于理性，也更具有科学性。然而，在思考如何将这些创新理论与方针政策付诸实施的同时，我们也必须清醒地看到在当前工作中还存在一些不容忽视的不良倾向，有待于克服和纠正。

一是有些干部群众在反腐败斗争形势的判断上，认识上有一些模糊。既有人过高估计成绩，存在盲目乐观倾向，也有人过分夸大腐败问题的严重程度，存在悲观失望情绪。有的地区和部门出现了腐败分子，周围的干部群众很不满意，出于满腔义愤，把局部存在的消极腐败现象推而广之，从少数干部有问题扩大到认为我们党和干部队伍整体上有问题。有的群众在社会活动中，受到个别部门和单位不正之风的困扰，非常愤恨，由此推断出整个社会风气都不好，认为我国腐败现象非常严重。腐败有明确的定义，主要指滥用公权力谋取私利。一些同志没有搞清腐败的概念，把不属于腐败的违纪违规行为或不正之风，当作腐败问题来看待。以上这些认识从总体上说是以偏概全，背离了客观和实际的。当前，国际国内政治形势错综复杂，国内外敌对势力竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度，蓄意诋毁，造谣惑众，其目的就是妄图动摇干部群众对我们党领导的反腐败斗争的信心，所以我们要时刻保持警醒，要有目的地加以引导教育，做好面向我市干部群众的宣传工作，培养公民的民主意识和法治意识，要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，有针对性地对纪检监察干部进行反腐倡廉理论知识体系的全面培训，使其做到融会贯通、灵活运用。

二是轻重失衡，对预防和查案的关系处理不当。部分基层纪检监察机关因为认识理解程度不同，未能很好地掌握预防与查案的平衡关系。有的认为目前腐败大案要案频发，说明近年来惩治腐败的力度有所淡化、弱化，疾呼反腐还需施重典，将主要精力放在查案上，把预防视为“务虚”的工作，奉行“应付了事”的原则；有的认为构建和谐社会应以和为贵，不宜动辙严惩腐败分子，从而将工作重心放在理论研究、宣传教育和制度建设上，在违纪违法案件的查处上有所懈怠……这些问题的存在,对于新时期的反腐倡廉建设无疑是十分不利的。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化，在这个过渡期间，各种社会利益冲突还很尖锐，反腐败形势依然严峻，整个社会尚不具备单纯依靠预防便能遏制腐败的条件，必须借助于强有力的惩治手段加以约束和规范；同时，一味的惩治也不能解决根本的问题，必须坚持以改革统揽预防腐败各项工作，通过加强教育和廉洁自律工作，从重点领域和关键环节入手，建立起完备的监督制度体系，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以从根本上遏制腐败。

三是执行不力，借口体制滞后而落实不力。制度建设是新时期开展反腐倡廉建设的战略部署之一，也是一项有效的治本措施。提到腐败滋生的根源，相当一部分群众和干部都会将其全部归咎于现行社会体制和制度，然而却忽视了历史、文化等其它客观原因，更缺乏对个体行为的反省。甚至在部分纪检监察工作者当中，这样的观念也是根深蒂固，认为“体制不改、腐败难除”，从而产生消极心理，对现行制度持否定态度，不认真执行，也缺乏对执行情况的监督检查，从而导致一些制度难以执行到位。客观分析，体制机制存在的问题的确是助长腐败的根源之一。我国现行体制制度总体上是科学合理的，但也的确存在不少漏洞，然而这并非腐败形成的唯一原因。就拿工程建设招投标监督制度来说，市场经济发展日益加剧，招投标监督制度总体滞后于市场经济发展步伐，关于对挂靠投标的约束机制以及市场诚信体系建设等都是在暴露出问题后才建立起来的，现在新情况新问题依然层出不穷，这些固然会给腐败分子留下可乘之机。但另一方面，行政监督执法上一些既有的惩戒制度执行不到位，也是引发违反工程建设招投标规定行为发生的重要原因，这些却大都是由执法主体本身不愿得罪人的思想所导致，与制度是否滞后没有必然联系。制度创新是对旧制度的完善、新问题的解决、前瞻趋势的谋划，其实质是发现问题和解决问题的实践过程，在这个过程当中，更加需要保障各项制度的执行力，以确保社会的有序与稳定。

四是民意调查还不突出。风清政廉是党心所归，风正气顺是民心所向。反腐败要取得成效，必然需要全社会的广泛参与，政府唱独角戏是不行的。我市的反腐倡廉建设离不开广大群众的支持和参与。人民群众参与越广泛，留给腐败的空间就越小。南京周久耕事件、陕西杨达才事件、温州“购房门”事件等等，越来越多的违法违纪案件线索，被群众通过网络等手段示之于众，进而被纪检监察机关查处。事实证明，群众在反腐败斗争中可以发挥重要作用。“无论是举报热线还是网络监督，既说明政府重视民众的呼声，更说明公民意识的觉醒，而这两者对于反腐和防腐都非常重要。”但是，也必须看到，举报机制不健全、举报渠道不畅通、“举报成本”太高昂等诸多难题，成为现实中制约群众参与反腐败斗争的拦路虎，影响着全社会参与反腐的信心和积极性。对于纪检监察机关而言，要切实发扬求真务实的优良作风，全面、深入、细致的开展调查研究，要真正做到深入基层、深入群众，掌握第一手原始素材，对其进行归纳总结、提炼分析，才能真正找出工作实践中存在的种种矛盾和问题。要突出民意调查，让群众切实拥有参与权、评价权和监督权；重视群众的举报和意见，及时调查反馈，才能吸引更多群众参与，才能真正形成反腐倡廉的强大力量。

在新情况新问题层出不穷的今天，反腐倡廉建设使命光荣、责任重大。纪检监察机关要将党交付的各项任务切实落到实处，必须不断加强对自身工作的反省与改进，尽力避免因不必要的错误而造成的损失。在严申纪律的同时，还应坚持“以人为本”的原则，将先进的管理念融入实践，注重对干部的人文关怀和心理疏导，充分调动其工作的积极性、主动性和能动性，以全新的姿态履行好新形势下的反腐倡廉建设职责。

第五篇：反腐倡廉形势分析二

反腐倡廉形势分析二

“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。长期以来，我们党十分重视反腐败工作，反腐倡廉建设和反腐败斗争不断深入。但是，由于市场?-济体制还不成熟，一些领域体制、机制、制度还不够完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。加之一些党组织对党员干部特别是领导干部疏于教育、管理、监督,腐败现象易发、高发，反腐败斗争形势依然严峻。

一、对新形势下反腐倡廉工作极端重要性的认识

第一，反腐倡廉是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求

胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。提高党的执政能力，巩固党的执政地位是我们党执政后的一项根本任务，也是我们将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题”。实践表明，反腐倡廉，拒腐防变，在任何时候、任何情况下，都轻视不得，放松不得。

第二，反腐倡廉是加快改革开放，发展社会主义市场?-济的重要保证

随着改革开放的不断深入和社会主义市场?-济的不断发展，?-济成份、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人的关系不可避免的带来一些消极影响，腐蚀了领导干部和党员队伍，使我们党不仅要?-受执政的考验，也面临着改革开放和发展社会主义市场?-济的考验。实践证明：越是改革开放和发展?-济，越要加强反腐倡廉工作。

第三，反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的重要政治基础

要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移的反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平公正，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，它是构建社会主义和谐社会题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

二、腐败现象的存在及危害

腐败作为一种历史现象，自从人类出现对生产资料和生活资料的私人占有以来，就一直存在。无论是资本主义社会，还是社会主义社会，只要私有制没有从人类社会中消灭，腐败这种社会痼疾就不可能自动消失。腐败作为一种社会现象，既非现在所有，也非中国所独有，古今中外莫能例外，是全世界各国政府所面临的共同问题。我国正处于改革开放的关键时期，腐败的存在是我国建设社会主义和谐社会道路上的绊脚石，存在着极大的危害。

首先，腐败的存在导致社会不和谐。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用，严重侵害最广大人民的根本利益，直接导致社会不和谐。

其次，腐败侵害广大人民群众的利益，导致利益分配严重失衡。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面利益，保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会和谐。

第三，腐败是对党风的严重损害，造成党群干群关系不和谐。党风问题事关党和人民事业的兴衰成败，而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是“以权谋私”。反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下；反映到学风上，就是不思进取、专营私利；反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩；反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。这就必然严重损害党风，破坏党群干群关系和谐。

第[：http://www.xiexiebang.com]四，腐败破坏社会主义核心价值体系，影响和谐文化建设。从文化意义上看，腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定，是对我们党的性质和宗旨的否定，与建设社会主义核心价值体系背道而驰。腐败分子把以权谋私作为价值取向，完全颠倒了社会主义的价值标准，破坏全党全国人民团结奋斗的思想道德基础，影响和谐文化建设。

三、腐败现象的成因分析及惩治预防腐败工作的现状

(一)腐败现象出现的根源及成因分析

从中国共产党革命、建设、改革的历史来看，腐败现象的发生和发展也有其不同的类型和表现形式。建国之初，毛泽东主席就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的侵蚀，然而，腐败还是在刘青山、张子善的身上发生了，究其?-因固然有其放松思想道德、党性?-则修养的方面，但笔者认为最根本的?-因还在于他们没有及时调整心态，没有适应环境变化了的要求。近年来，由于改革开放的力度和领域的不断深化和扩大，在与?-济利益为中心的?-济活动中，部分党员干部在物质与心理需求上的失衡，滋生了发生腐败的可能。这是在新的历史时期产生大量腐败现象的最直接动因。腐败问题归根结底是?-济利益与政治权利之间的一种钱权交易，政府官员利用手中的权力为少数人谋取物质利益，在此过程中，被腐蚀的是政府官员，受益的是少数人。发生权钱交易、权色交易，这就会使中国共产党代表的人民利益发生一定程度的质变，如果这种现象得不到有效的遏制，以权力作为交易对象的行为就会得到一定程度的鼓励，从而不可避免地发生大面积的腐败。

(二)惩治预防腐败工作的现状

胡锦涛同志指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。近年来，每一届中央纪委在向党的全国代表大会的报告中，都会对以后加强党风廉政建设和反腐败工作提出一些建议，而建议的措施很多都已成为现实。如：2004年9月中央印发《中国共产党党员权利保障条例》；2005年12月中央纪委、中央组织部发布《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》；2003年12月中央同时印发《中国共产党党内监督条例（试行）》和修订的《中国共产党纪律处分条例》；而2007年６月１日《行政机关公务员处分条例》正式施行。可以说，制度反腐思想正在逐步深入人心。

近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展，取得了初步成效。但还存在着一些问题和不足，如：适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，监督缺位和不到位等。这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

四、进一步加强反腐倡廉建设基本构想

预防和遏制腐败现象，是一个世界范围内的迫切难题。新形势下，反腐倡廉工作，必须与时俱进，必须要有新的思路和举措。

(一)理顺关系，进一步加强和改进党风廉政教育

笔者认为，进一步加强和改进党风廉政教育，当前必须正确处理好“五个关系”，即：

1、把握重点和覆盖社会的关系。党风廉政教育的重点是党员干部特别是领导干部。在党员干部中要进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本?-验教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，勤政为民，自觉拒腐防变。同时，要注重教育的广泛性。要广泛开展公民权利和义务观教育，使公民明确认识到自己依法享有的各项权利和应尽的各项义务，自觉抵制和反对各种违法违纪行为。

2、教育与制度的关系。教育在反腐倡廉中起着非常重要的作用，但也不能把这种作用无限夸大。国内外的?-验表明：没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。因此，在反腐倡廉中，要注意综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进。

3、长期性与阶段性的关系。党风廉政教育是一项?-常性工作，也是一项常做常新的工作。要处理好长期性与阶段性的关系，既立足于当前，更着眼于长远，切实把党性党风党纪教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使各级党组织和广大党员真正做到拒腐蚀、永不沾。

4、继承与创新的关系。党风廉政教育，既要继承过去行之有效的好做法、好?-验，又要与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，发现新问题，总结新?-验，积极探索行之有效的教育方法和载体，不断增强宣传教育的效果。

5、自身力量与整体合力的关系。党风廉政宣传教育是纪检监察机关责无旁贷的任务，同时又是一项系统工程，必须动员和依靠社会各方面的力量，才能取得最佳效果。要站在全局的高度，努力构建全党动手、依靠社会各方面力量共同开展宣传教育工作的大格局，共同推进党风廉政宣传教育工作的良好局面。

(二)加强立法，健全完善与社会主义市场?-济相适应的法律保证体系

党风廉政教育固然重要，但如果没有一套完整的法律保障体系，也不能从根源上抑制腐败现象的发生。据笔者了解：为了防止和惩治腐败，世界许多国家都制定了一系列的廉政法规，限制公共权力的滥用，监督公共权力的行使，最大限度地维护公共利益。全国人大代表、安徽省马鞍山市金家庄区人民检察院检察长童海保建议：设计立法体例时，内容应包括刑事实体法、反腐败行政法、预防职务犯罪法和程序法。实现反腐败刑事实体规定、行政规定、程序规定和预防犯罪规定“四元一体。” 全国人大代表、中纪委?-副书记刘锡荣也建议国家应尽快制定国民收入分配法、财政预算法、惩处集体贪污法、公务员财产申报法和行政机关编制法等五部新法反腐败。

(三)深化改革，积极探索新形势下的权力运行机制

1、改革和完善政府决策机制。政府部门要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。包括建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度；完善重大事项集体决策制度；建立健全专家咨询和评估制度；建立决策听证制度和公示制度；建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度。

2、深化行政审批制度改革。这是转变政府职能、推进管理创新和从源头上防治腐败的关键。必须探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便人民群众办事。可喜的是，随着改革的不断深入和社会主义市场?-济体制的不断完善，行政审批制度改革取得了明显成效。

3、健全政府投资监管制度。政府投资使用的是公共资金，事关公共利益，必须对人民负责。如：重大项目决策前要进行充分论证，提高政府投资决策科学化、民主化水平。除涉及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目，不论是全额投入的还是补助投入的，都要向社会公示，接受公众和新闻媒体的监督。

4、推进行政执法责任制，完善政务公开。行政执法是政府依法履行管理职能的基本形式和?-常性工作。必须看到，许多腐败现象和损害群众利益的问题，就发生在行政执法过程中。对于违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正和严肃处理。推进政务公开，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。

(四)整合资源，始终保持对一切腐败分子坚决打击的高压态势

一是建立反腐败的专门机构和专业队伍。2007年9月13日，国家反腐败局成立，作为国务院的一个直属机构，从级别到领导配置，从确定职能到规划下一步工作，它对我国反腐败工作的积极作用值得期待！西安交通大学人文学院教授、西安交大廉政研究所副所长李景平说：“国家预防腐败局的成立，标志着中国在加强惩治腐败的同时，更加重视从源头上预防腐败，从而形成预防与惩治并进的反腐败新格局。”

二是充分发挥司法的控制作用。必须始终保持查办案件的强劲势头，真正实现“凡腐必惩”；必须突出反腐败的重点，加大惩治领导干部腐败的力度，要使他们“政治上身败名裂，?-济上倾家荡产，思想上痛不欲生”，以彰显法律的威严；必须充分发挥刑罚的制裁功能，增加腐败犯罪的成本。

三是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。广播、电视、报纸、网络等新闻媒介作为党的喉舌和纽带，是党宣传贯彻方针政策，联系人民群众的重要途径。在一些腐败现象的发现、处理上要进行跟踪报道，揭露和暴光腐败分子的犯罪事实，一方面对其他党员干部起到警示作用，一方面可以扩大人民群众对腐败现象的关注程度，表明党和政府的反腐决心。

四是开辟人民群众实现举报权利的“绿色通道”。人民群众信访举报是对反腐倡廉工作最直接、最有效的监督，是反腐倡廉的“第一道工序”应当依法采取得力措施创建人民群众举报违法违纪的“绿色通道”，尤其是要创造现代化的快捷、便利、保密的有效举报形式，更好地方便老百姓举报，切实保护公民的举报权利。