俞正声就优化大学毕业生创业就业环境提建议[样例5]

第一篇：俞正声就优化大学毕业生创业就业环境提建议

全国政协于6月26日在京召开双周协商座谈会，就“大学毕业生创业就业环境优化”问题建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。座谈会上，全国政协委员徐辉、马德秀、曹卫星、薛卫民、刘晓庄、刘建平、吴晶、俞敏洪、张来斌、尚绍华、郭稳才、高玉葆、万捷、石定果、郭大成、李和平，以及郑功成、张德旺等专家学者，围绕政策保障、制度建设、教育改革、人才质量、资金支持等问题座谈交流，提出意见建议。

委员们认为，党中央、国务院高度重视大学毕业生就业和创业问题，大学毕业生是国家宝贵的人才资源。在全面深化改革过程中，产业结构、就业结构发生了新的变化，目前高等教育规模快速增长、就业压力逐渐增加，切实解决大学毕业生就业和创业问题非常重要。

委员们建议，完善政策措施，政府要积极鼓励和引导市场吸收大学毕业生，探索一条政府出资、社会化管理的支持大学生创业的路子；不断深化高等教育综合改革，优化高等教育结构，努力适应社会需求；加快推进大学生创业引领计划，着力营造大学生充分就业和自主创业的良好环境，尤其要重视困难家庭和民族地区大学毕业生的就业问题；要重视创业，注重培养创业精神，树立正确的就业观，鼓励和支持大学毕业生到祖国需要的地方去建功立业，开辟大学生在农村基层创业就业的新天地。

教育部部长袁贵仁介绍了大学毕业生就业创业的有关情况。工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家税务总局的负责同志出席会议并与委员们互动交流。

全国政协副主席杜青林、万钢、张庆黎、陈晓光出席座谈会。

第二篇：优化发展环境,助推全民就业创业

优化发展环境，助推全民就业创业

XX县XX单位（2013年8月）

就业是民生之本，是人民群众改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途径。今年以来，我县认真贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，积极创新服务方式，努力探索建立服务园区工作长效机制，实现了工作上水平，企业快发展，职工得实惠，作风大转变，助推XX县经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区。最近，我们对全县就业创业工作情况进行了调研。现将调研报告汇报如下：

一、当前XX县就业创业基本情况

当前，全县总人口31万，其中城区人口10万，农村劳动力有13.74万人，全县农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受经济发展影响，外出就业难度加大。而目前全县有270多家外引内联企业，用工总需求量超过6万人，随着XX经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区，今年预计入园企业20多家，用工需求量将增加3万人左右。今年以来，我县通过适时出台政策扶持就业创业、着力搞好服务引导就业创业、加强技能培训提升就业创业、保企业稳定就业等渠道促进就业创业工作，取得了社会发展与平稳的良好态势。截至目前，我县城

了“网上就业”的新篇章。

（二）我们着力推进XX经济技术开发区非公企业失业保险征缴工作，实现了历史性大突破。截止今年8月，开发区规模以上非公企业已有60家参加了失业保险，参保人数达6998人，参保面达到了75.9%，征缴总额达到了180.5万元，与上年同期相比增长了23%。一是抓好失业保险平台建设。依托在全省率先建立的用工保障管理系统，我们推进全省失业保险信息平台向非公企业延伸，将参保非公企业和参保人员信息全部录入微机，从而完善了失业保险缴费微机化管理，全面了解掌握了非公企业用工状况，从源头上杜绝了基金征缴中的“跑、漏、少”现象。二是抓好就业扶持政策落实。我们把再就业资金向非公企业倾斜。通过落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴、员工培训等各项就业扶持政策，促进非公企业用工稳定，鼓励非公企业吸纳国企下岗工人和就业困难人员，促使企业为员工办理失业保险，从而增强了非公企业的抗风险能力，确保了非公企业的正常运转和稳定。三是抓好优质服务窗口打造。我们从提高工作人员素质，打造优质服务窗口入手，制定失业保险登记、缴纳申领发放的流程图，实行《办事公开首问责任制》，认真落实《服务承诺制》，加强征缴服务措施，积极开展上门征缴服务，受到了企业和广大员工的欢迎。

（三）注重劳动保障政策的宣传以及对企业的监管，促

是就业创业人员技能素质与形势要求不相适应。随着农业产业化程度不断提高，大量的农村富余劳动力被解放出来，他们迫切需要通过职业技能培训，帮助他们“洗脚上岸”，变为技术型产业工人，满足工业园区企业的岗位需求。而我县目前综合性职业技能实训基地基础设施薄弱，装备落后，师资水平不高，远远不能满足用人单位的岗位需求，严重制约着企业的发展壮大和我县开放型经济的发展。

三、开展就业创业工作几点建议

就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事，它不仅关系一个人的生计，关系一个人的尊严，而且关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，对推进科学发展、促进社会和谐具有十分重要意义。做好就业工作是我们的重中之重。

（一）推行产业机构调整，创造更多就业岗位。一是加大就业政策宣传力度。丰富宣传手段和方式，通过电视、公共信息电子平台、手机信息等方式为务工人员提供就业信息，大力宣传国家的各项优惠政策，宣传促进就业的法律法规，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，扩大国家政策的公开程度、政策知情的范围，解决就业政策信息空白与不对称问题，帮助他们正确理解掌握政策，用上用足国家政策。二是加大招

务协会），为企业和求职者提供了“一站式”的服务平台，促进劳动力实现就近就地转移就业。形成科学合理的招用工长效机制。

（三）改革培训机制，提高培训效益。切实加大培训力度，提高劳动者技能，一是整合培训资源。大力发展职业技术教育，整合各部门的培训资源，统筹培训的资金、物力等，鼓励职校和各类培训机构不断改善培训条件，按照市场需求确定办学专业和设置课程，切实提高培训实效，提高劳动者的就业能力，解决劳动力技能素质偏低影响生产效率的突出问题。二是务求培训实效。培训要与我县的主导产业相结合，为产业发展提供技术人力；改革短期培训，短期培训以实用技术为主，兼顾法律知识，培养劳动者的自信与外出的一种生存能力。坚持以长期培训为主，并将培训与技能认定相结合，真正提高培训技能；改革培训考核的机制，要以培训人员的就业率为主要考核目标，防止培训走过场的现象。

（四）优化务工环境，打造就业品牌。一是实施新市民公寓建设，建立与外来人口需求相适应的层级式、梯次型新型房产消费结构。以中小户型为主，采取政府主导、市场运作等开发模式，建设新市民公寓。二是放宽城市准入条件，降低城市户籍准入门槛。凡在我县购买了住房或有落户意愿的外来务工人员，只要提供相关购房证明，均可办理落户手续，相关费用按最低收费标准收取，办理户口后即可享受我

第三篇：应届大学毕业生就业和自主创业

09护理5班孙淑暖04020905037

应届高校毕业生自主创业、灵活就业，可享受的鼓励政策

凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，一年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。地方政府人事部门所属人才服务机构将为其提供所有的人事代理。可免交的具体收费项目主要包括：

（一）法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局，下同）批准的收费项目：

1.工商部门收取的个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。

2.税务部门收取的税务登记工本费。

3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

4.民政部门收取的民办非企业单位登记费。

5.劳动保障部门收取的劳动合同签证费、职业资格证书费。

6.公安部门收取的特种行业许可证工本费。

7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费。

8.国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。

（二）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及

个体 经营的登记类和管理类收费项目。从事个体经营的高校毕业生，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后可按规定免交有关收费。

3、跨省市就业的高校毕业生能享受哪些鼓励政策？

为了促进高校毕业生就业，消除人为限制毕业生跨省就业障碍，国家有关部门出台了多项鼓励人才合理流动的政策。

一、落实企业用人自主权的规定，鼓励用人单位根据实际需要多招聘高校毕业生。

二、取消对接收高校毕业生收取的城市增容费、出省(自治区、直辖市)费、出系统费和其他不合法、不合理的收费政策。

三、省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要，积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》和高校毕业生所持的《普通高校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理其落户手续。

4、对于高校生活困难毕业生，国家有那些救助办法？

凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）因患病等原因短期无法就业且生活困难的，由高校毕业生户籍迁入地所在地民政部门参照当地低保标准，给予临时救助，享受临时救助的时间最长不得超过一年。一年后家庭生活仍有困难的，按有关规定申请享受最低生活保障或其他社会救济。对于滞留高校尚未办理户籍迁移的高校困难毕业生，民政部门不予受理。

高校生活困难的毕业生申请临时救助，按最低生活保障的申请审批程序办理。高校生活困难毕业生应当向户籍迁入地所在的申请审批机关出具高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》。

享受临时救助的高校毕业生已参加就业或家庭经济条件好转，应及时取消其临时救助。

5、如何进行失业登记？

毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会工作、社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助。

第四篇：关于做好大学毕业生就业工作的建议

关于做好大学毕业生就业工作的建议

民盟日照市委

就业是民生之本。做好大学毕业生就业工作是党和政府执政为民、解决民生问题的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，更是建设人力资源强国和建设创新型国家的必然要求。

目前，我市大学毕业生就业难已成为社会关注的热点。昔日的“天之骄子、国家栋梁、民族未来、家庭希望”已经不再。他们受过高等教育，具有较高的智商和文化素养；他们几经艰辛考上大学，曾经满怀激情，胸怀大志，希望毕业以后能够报效祖国，回报父母和家庭。他们花费了家庭和社会的高昂的教育经费，毕业了却很难找到称心如意的工作，有的处于失业和半失业状态，收入较低且不稳定。我市每年外出学习返回本市就业和大学城高校毕业生留在日照寻求就业的人数大约在一万人左右。这些毕业生能够找到一份比较满意的工作的也就占到20%左右。80%不能满意就业的大中专毕业生的生存状况不佳，对家庭和社会带来诸多不利，对个人和群体产生一定伤害，进而影响整个社会的公平、公正与和谐，必须引起社会和政府的高度重视。现就此提出以下建议：

一、大力开拓毕业生就业市场，为毕业生提供更多的就业岗位和更多公平公正选择就业的机会。大力开发基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业，给予一定的政策扶持。例如：基层社会管理和公共服务岗位吸纳高校毕业生就业者，按规定签订劳动合同并参加社会保险。政府拿出专项资金，给予一定年限的公益性岗位补贴和社会保险补贴等。

二、完善事业单位工作人员及医护人员、中小学教师、公益性岗位等公 0

共社会事业人员统一招聘制度。每年补充一定数量的事业人员，形成良好的人才流动补充机制。

三、出台政策鼓励各类企业吸纳高校毕业生就业。各级财政拿出一定经费对企业新招用应届高校毕业生实行就业培训、岗位补贴、养老保险、医疗生育保险补贴等。

四、鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业。开展免费创业培训辅导，并给予一定的培训补贴。加大创业扶持力度，给予一定的贴息贷款等。实行税费优惠政策，对自主创业的，免除各项行政事业性收费，财政部门采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税等。

五、加强高校毕业生就业服务。建立财政对公共就业的预算制度，对到基层、企业实习、就业的高校毕业生给予适当的补贴，对城市低保家庭、农村贫困家庭应届毕业生在我市就业或待业的给予相关辅助和补贴。建立高校毕业生失业登记制度，及时掌握并关注高校毕业生的就业状况。建立高校毕业生档案免费托管制度。建立人力资源市场信息发布制度和就业信息网络互通制度，及时为高校毕业生提供有效地就业信息。建立高校毕业生见习基地，为他们的毕业实习提供岗位，并给予一定的实习生活补贴。建立对困难高校毕业生的就业援助制度，对城市低保家庭的高校毕业生、农村贫困家庭的高校毕业生、符合条件的零就业家庭高校毕业生、登记失业一年以上未就业的高校毕业生和残疾高校毕业生等，给予重点帮扶。对重点帮扶毕业生实施一对一职业指导，直接向用人单位重点推荐，或优先安排参加见习，并根据个人意愿和市场需求组织参加职业技能培训、创业培训和技能鉴定，提供职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。开展一对一的重点帮扶高校毕业生就业援助，采取有效措施，援助辖区内困难家庭高校毕业生实现就业。让我们大家共同努力，都来关心爱护大学生，为他们的就业和生活提供有效地帮助，使

他们感受到社会的温暖、党和政府的关爱。

第五篇：大学毕业生就业难现状及政策建议

近几年来，大学生就业问题一直是社会普遍关注的热点问题，受国际金融危机的影响，大学生就业问题更为突出。本文在分析大学生就业难的表现和原因的基础上，从财税政策的角度提出促进大学生就业的政策建议。

大学生就业难的现状

第一，大学毕业生总供给与总需求矛盾依然突出。

近年来，高校大学毕业生供给量不断加大。

我国大学毕业生从2001年的144万人跃升到2009年的610万人，增长了6倍，加上历年没有就业人员，2009年需要安置的大学生为700多万人。并且，未来相当长的时间内大学生就业压力仍不会减弱，到2011年，大学层次毕业生数量将达到峰值，约758万人。但社会对大学毕业生的需求数量远远赶不上大学毕业生的供给数量。

第二，大学毕业生就业的结构性问题突出。

1.市场需求与大学专业设置矛盾问题日益突出。

目前高校专业设置与快速变化的市场需求错位，不能与企业产业结构和地区经济发展相适应，以至于蜂拥而上的一些热门专业如今出现人才供给的过剩。

以高校普遍开设的电子商务专业为例，截至2003年，教育部已经批准181所普通高等学校本科开设电子商务专业。但国际电子商务师认证委员会（中国）研发中心在2004年对高校电子商务专业学生进行的就业情况调查结果显示，截至2004年6月15日，电子商务专业应届毕业生就业率仅为20％。

2．区域结构性矛盾非常明显，西部地区供给与需求矛盾较大。

目前，大量大学毕业生过分集中在东部地区和城市。而中西部地区、广大的基层却面临着人才匮乏又难以吸引毕业生的情况。

调查显示，北京是最受大学毕业生青睐的就业地区，受调查的大学毕业生中，有24.69%的大学毕业生选择在北京就业；其次为广东省，比例为21.76%。

3.不同行业与专业就业冷热不均。

目前，毕业生所学专业的专门化程度越高，与国民经济中增长较快的行业和职业相关性越强，就越容易就业。就业率最低的专业主要集中在两大领域：一是艺术领域，二是生命科学领域，包括医学、生物和农学专业。同时，低就业率往往和低薪相连。

第三，金融危机下就业形势更加严峻。

当前整个世界经济形势的恶化直接导致了社会整体就业形势的严峻。受全球金融危机影响，目前企业普遍实行保守的发展战略和紧缩的财务战略，一方面人力资源的补给大幅减少，另一方面用于培养与培训的费用大幅减少，不少企业甚至停止了招聘。

大学生就业难的原因

第一，大学毕业生就业岗位相对不足。

1．就业岗位相对不足的深层次原因在于经济发展模式带来的就业弹性持续下降。目前大学毕业生失业是结构性失业，并不完全因为大学的普及率高。

我国一直将追求经济增长作为政府工作的首要目标。据胡鞍钢等专家估计，这种发展模式造成我国“八五”期间少创造就业机会6.0%～12.3%，“九五”期间少创造就业机会3.7%～8.0%。经济发展的就业弹性不断减弱，已经从20世纪80年代的0.3以上下降到目前的0.1左右，经济增长对于就业的拉动作用越来越小。

我国目前各产业吸收就业的结构还不合理。第一产业吸纳就业的潜力最差。随着各地工业化逐渐倾向于向资本密集型方式转变，作为现今吸纳高校大学生就业的重要领域———第二产业的就业弹性也将减弱。只有增强以服务业为主的第三产业的吸收就业能力，才是解决目前和将来高校大学生就业问题的主要途径。但我国第三产业吸纳就业的优势依然没有充分体现，非公有制经济和中小企业发展不足，影响着对大学生的吸纳。

2．某些行业受宏观经济和政策调整影响，减少了就业岗位。同时，就业岗位相对不足也是缘于就业人口的巨大供给量这一因素。

近几年来，大学招生人数每年以30%～40%的速度扩张，但由于种种原因，经济对劳动力特别是对大学生的吸纳速度并没有这么快。以2006年为例，全国有大学毕业生413万人，同比增加44%，但同年全国能够提供的工作岗位却减少了22%。

第二，大学毕业生教育体系与市场需求脱轨较为严重。

目前，高等教育与就业市场脱轨严重，以致出现供给结构性失业。一些高校盲目扩张，教学质量下降，更加剧了高校培养和市场需求之间的背离。

第三，政府公共就业服务投入不足。

从国外的做法来看，加大公共就业服务投入，促进公共就业服务均等化，对于缓解就业压力具有见效更快的作用。一些国家甚至出现取缔私人职业介绍，实行政府垄断公共就业服务的局面。

近几年来，我国中央和地方都加大了对公共就业的财政投入力度，但整体而