第一篇：对城市水环境的规划(10.11.6日论文)001
对于城市水环境规划
姓名：岳帅 班级：环境监测与治理（3+2）一班 学号:09S10121
摘 要：对现今的城市关于水的环境规划进行一定的探讨和论述，以天津市为例：天津市地处华北东部，海河流域最下游，濒临渤海湾，境内地表水系有19条一级河道，79条二级河道，分别属于北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系等六大水系，是海河、潮白新河、永定新河、蓟运河等海河流域主要河流的入海口，素称“九河下梢”、“畿辅门户”。天津海岸线长153公里，近岸海域面积约3000平方公里，划分为7个海域环境功能区。
关键词：水，环境，污染，环境的监测与治理，城市水环境规划
一、“创模”前水环境状况
引滦入津是天津市最重要的水源，但自“九五”后期，随着引滦上游水资源的锐减，其水质有下滑趋势，引滦沿线面源污染和水土流失加重，于桥水库富营养化问题日趋明显，天津市的饮水安全面临威胁。
由于历史原因，天津市的城市基础设施欠帐较多，排水管网系统不完善。雨污合流导致天津市内多条二级河道水质恶化，蚊虫滋生、臭气熏天，沿河环境日益恶化。墙子河两岸居民夏季从来不敢开窗，月牙河周边上千家单位数十万居民饱受其苦，北运河畔垃圾如山。河边许多居民无法忍受脏乱差的环境而不得不搬家。恶劣的城市水环境不仅严重影响城市形象，而且制约着天津市建设和谐社会，实现经济、社会和环境的可持续发展，制约着天津市民生活质量的提高。
二、碧水工程主要任务及落实情况
为改善天津市水环境质量，实现创建国家环境保护模范城市的目标，我市编制并实施了以《海河流域水污染防治十五计划》和《渤海碧海行动计划》为主要内容的《天津市碧水工程实施方案》，经过三年的努力，碧水工程在多方面取得了成效。
三、在饮用水源保护方面
投资约24亿元，实施饮用水源保护工程，目前已完成投资18.82亿元。64.2公里明渠治理工程已全部完成；新建34.14公里州河暗渠工程已全部完成；于桥水库综合治理工程已完成示范段工程。
投资3.75亿元的农村饮用水解困工程已提前完工。该工程新打机井1096眼，更新机井1110眼，维修机井206眼，更新机泵153台套，配电工程882处，山区新建小水窖10184个，山区输水铁管道137300米。使全市2624个村、265万人喝上了甜水。
截至2004年，我市城市饮用水源地水质达标率连续三年达到100％。
四、在污水处理厂建设方面
纪庄子污水处理厂28万吨扩建工程和新建45万吨咸阳路污水处理厂工程，已进入调试生产；新建10万吨的北仓污水处理厂工程预计2005年底前建成。以BOT方式建成的津南、大港、宝坻区城南、武清4个污水处理厂已投入运营，塘沽新河、南排河、武清第二污水处理厂正在建设当中。
截至9月底，我市已建成城市（镇）污水处理厂10座，总处理能力达到162.8万吨/日。“十五”以来，我市城市污水处理率逐步提高，到2005年上半年，我市城市生活污水处理率已达到79%。
五、在工业水污染防治方面
近年来，我市对工业污染源实行分类管理，将日排废水量100吨或COD30公斤以上的排污单位（包括直排入海企业），作为重点水污染源，先后建立了水污染源季测、季报制度和重点水污染源动态管理制度。通过实施排污口规范化，加强对污染源排放的监督管理。截至2004年底，全市建立排放口规范化整治档案882个，284个排污单位安装了污水流量计，53个单位安装了COD、pH在线监测装置；采用BOT模式，通过公开招标形式确认的中标单位，完成 8个水污染源在线监测设备的安装（其中包括两大污水处理厂）。每年组织各区县对污水处理设施运转情况至少检查2次，结合“全国整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，共立案查处环境违法行为490件；在全市范围内开展了建设项目环境保护“三同时”执行情况清理工作，对1998年以来的11310个项目进行了清理；严格新建项目的环保审批，坚持环保“一票否决”，仅2004年就否决不符合环保要求的建设项目111个。贯彻落实《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作决定》和《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》，在全市范围集中开展了以小型化工企业为重点的工业污染源综合治理。
2002—2004年，工业废水排放达标率稳定在95%以上。
六、主要措施和体会
1、以创模为目标，推动流域区域规划实施
为贯彻落实国务院批准实施的《海河流域水污染防治规划》、《渤海碧海行动计划》，从根本上改善我市水环境质量，我市提出了创建国家环境保护模范城市的目标，组织编制了以《海河流域天津市水污染防治规划》和《渤海天津碧海行动计划》为主要内容的、旨在改善天津市水环境质量的《天津市碧水工程实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》的编制，是根据天津市可持续发展战略和环境保护工作“统一法规、统一规划、统一监督”的要求，以水系为重点，以饮用水源保护为核心，以引滦水源保护等九大水环境保护和污染控制工程为主要手段，以水环境功能区质量和近岸海域环境功能区质量达标和改善为阶段目标，以全市1000万人民生活、生产和生态用水安全为最终目标。《方案》中明确了年度工作任务，落实了各项工程项目的责任单位，突出了水环境质量辖区政府负责制。在市政府的领导下，在各有关部门和区县政府的共同努力下，《方案》得以顺利实施，不仅保证了创模各项水环境指标的实现，而且全面推动了《海河流域水污染防治“十五”计划》和《渤海天津碧海行动计划》的实施。截至目前：列入《海河流域水污染防治“十五”计划》24个项目，已建成15项，在建8项，完成和在建率为95.8%，完成投资约48.98亿元，约占计划投资总额63.65亿元的77%；列入国家《渤海碧海行动计划》的72项污染防治与生态保护项目，目前已经完成43项，在建18项，完成和在建率约为85%，完成投资约81.6亿元，约占计划投资总额123.9亿元的66%；
2、以工程项目为支持，切实落实水污染防治工作
为全面改善本市水环境质量，保证创建国家环保模范城市和《海河流域水污染防治规划》、《渤海碧海行动计划》水环境保护目标的实现，我市规划建设了一批重大水环境保护工程项目，使水环境质量的改善落实到工程项目。投资24亿元的饮用水源保护工程，为天津人民的饮水安全提供保障；新增污水处理能力83万吨/日的三大城市污水处理厂，为削减污染物排放总量打下良好基础；贯通城市水系的景观河道治理改造工程，为改善城市水生态环境系统，提高水环境质量创造了条件。各项直接针对水环境保护工程项目的实施，不仅切实改善了水环境质量，而且提高了广大市民生活质量，全面提升了城市综合竞争力。
3、以加大环保投入为前题，保障环境建设
水污染防治项目往往具有项目多、投资大、直接经济效益不明显的特点，因而缺乏对投资的吸引力，而仅靠政府投资财力远远不足。我市在实施碧水工程过程中，在政府不断加大环境基础设施投资力度的同时，通过采取多元化投融资的方式，解决碧水工程建设项目所需要的资金。将碧水工程所需资金分别纳入国家、市、区（县）各级专项计划，争取国债支持和国外赠款，利用国内外贷款，吸收社会资金，鼓励BOT模式运作。饮用水源保护工程、大沽排污河综合治理等工程
就是利用亚行、世行贷款实施的项目。纪庄子污水处理厂28万吨扩建工程利用了第四批日元贷款。北仓污水处理厂利用了亚行贷款。南排河污水处理厂、营城污水处理厂等城镇污水处理厂争取到了国债支持。津南环兴污水处理厂、大港区城镇污水处理厂、武清第一污水处理厂都是以BOT模式顺利建成。
近年来，我市环保投入占GDP比例逐年提高，2004年超过3％。
4、加强科学管理，提高水环境保护工作水平
在三年创模工作中，我市十分重视提高水环境保护工作的科学管理水平。相继完成了《天津市碧水工程研究》、《天津市水环境管理地理信息系统开发》研究课题；《天津市重点水污染物总量控制研究》；实施了 GEF全球环境基金资助的《海河流域水资源与水环境综合管理项目》天津子项目的专题研究。并在科研的基础上，按照环境保护目标管理思想，在总结我市水环境管理工作经验，客观分析我市水环境现状、问题的基础上，提出了水环境系统管理的思路，相继建立了天津市水环境管理体系，天津市水污染防治体系和天津市水环境管理地理信息系统。规范了全市水环境管理行为，统一了全市水污染防治行动，提高了水环境管理现代化水平。这些科研和国际合作成果已经并将继续为水环境管理提供有利和持续技术支持。
天津市城市地表水环境质量的改善，也体现了科学管理的成果。改造前，天津市的大部分城市河道互不相通，雨污河流。为保证改造后的河道水质，我市采取了多项措施。合理规划布局，在科学调度补充景观用水的同时，充分考虑利用水体的自净能力改善水体质量，形成了以海河干流为中轴，津河、卫津河、月牙河、外环河等为循环的网状水系。通过自流，泵站等形式的水体循环，形成海河、外环河、津河等城市河道的水体交换，提高了水体自净能力。同时，还利用人造景观的手段，如在津河王顶堤建设人工瀑布，既形成一处景点，又可作为景观河道的曝气装置，有效改善河道水质。目前，我市正在着手进行景观河道水质改善技术的研究和实践，以进一步改善景观河道水质，解决水资源。我市环保、水利、建委等有关部门还组织了联合保水机制，互相通报情况沟通信息，并每月组织碧水工程调度例会，提高了水环境保护管理工作效率。
5、严格执法、加强重点污染区域、行业治理与管理
在全市范围内开展了建设项目环境保护“三同时”执行情况清理工作，对1998年以来的11310个项目进行了清理；严格新建项目的环保审批，坚持环保“一票否决”，共否决不符合环保要求的建设项目111个。贯彻落实《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作决定》和《关于对小型化工企业污染
实行综合治理的通知》，在全市范围集中开展了以小型化工企业为重点的工业污染源综合治理；组织对7个重点污染区域的水环境现状进行了监测，对5个责任区县提出了水环境综合整治和生态恢复的意见。同时，环保系统对全市水污染源情况进行了进一步的核查，分门别类对水污染源情况进行了整理，以北辰区西堤头为突破口查处一批违法企业。
七、目前存在的薄弱环节和整改措施
1、提高市区河道的水体自净能力
对市区景观河道，除合理调度水资源、完善雨污分流系统外，还将进一步完善河流调度系统，以海河干流为中轴，月牙河、津河、外环河等河道和湖泊相互构成10个循环系统，相互沟通，形成水体交换。同时，我们正在实施景观河道水质改善示范工程，提高水体自净能力，改善城市地表水环境质量。
2、进一步削减污染物排放量
我市将加快污水处理厂建设，进一步削减污染物排放总量。目前我市除已建成的污水处理厂外，正在建设和规划建设的污水处理厂总规模达到107万吨/日，建成后将新增污染削减能力COD约7万吨/年以上，从而大幅度削减污染物入河量和入海量。同时，加快大沽排污河综合治理、再生水回用等工程建设，以改善入海河流和专用排污河水质，保护近岸海域环境质量。
最后希望我们大家能够一同为我们的城市环境做出一些贡献，来一起建设我们的家乡。
参考文献：1：摘自：中国环保网2：中华人民共和国水污染防治法
3：中华人民共和国城市规划法4：中华人民共和国水法5：中华人民共和国环境保护法
第二篇：城市水环境题库
1.城市生态系统是一个多层次、多因素、（）的随机动态的人工生态系统，是一个庞大复杂的组合生态体系。
A.多项目
B.多角度
C.多功能
D.多元化
正确答案：C
2.新型生态型护岸有许多种形式，根据使用的主要护岸材料可分为植物护岸、（）、石材护岸和石笼护岸四种类型。
A.木材护岸
B.土工膜护岸
C.钢筋混凝土护岸
D.混凝土护岸
正确答案：A
3.水污染是指水体因（），导致水体的化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变。
A.水体环境变化
B.受热
C.遭受破坏
D.某种物质的排入
正确答案：D
4.地方水环境标准是国家水环境标准在当地的补充与具体化，其内容可根据具体情况确定。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
5.河床是水生态系统的重要载体，是各种水生生物生存和繁衍的主要空间。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
6.湖、库的（）现象，控制水环境中主要的物理、化学和生物作用。
A.水生植物死亡
B.水体温度分层
C.水面生长藻类
D.水位变化
正确答案：B
7.开阔的湖、塘可以沉淀水体中部分颗粒物质以及吸附于其上的难降解污染物质。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
8.在水的社会循环中，只要遵循水的自然循环规律，重视污水的处理程度，使得排放到自然水体中的再生水能够满足水体自净的环境容量要求，就不会破坏水的自然循环。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
9.水体群落中的生物种类数在水污染趋严重时减少，而在水质较好时增加，越清洁的水中，生物种类数会减多。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
10.城市水面恢复必须因地制宜，根据城市的自然（）条件，确定水面恢复的位置和空间形态。
A.地形地貌
B.水流
C.景观
D.风俗
正确答案：A
11.适宜水环境面积就是在综合分析城市自然条件、水土资源量、社会发展趋势和经济发展水平等的基础上，适合城市（）的水环境面积。
A.景观
B.发展
C.环境改善
D.各方面
正确答案：D
12.计算河川径流量时，当资料系列容量（）时，一般称为长期资料，可应用数理统计法进行频率计算。
A.n>
40年
B.n>
50年
C.n>
20年
D.n>
30年
正确答案：D
13.城市水生态系统研究的内容有哪些。
正确答案：1.城市水生态系统的研究思路；
2.健康城市水生态系统建设模式研究；
3.城市水生态系统中的适宜水面面积；
4.城市水生态系统中最佳水面组合形式；
5.城市水生态系统安全保障体系；
6.城市水生态系统景观、文化、经济建设的概念和目标；
7.城市水生态系统中水环境保护及污染水体的生态修复途径。
14.水资源评价是对水资源质的评价。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
15.为了靠近水边，最好设置成缓坡护岸和阶梯式护岸，如果面积有限也可以考虑采用陡坡护岸。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
16.城市水环境适宜度是指由城市的水文、地理、地形、地质、土地、生物、人文等特征所决定的水环境对城市特定、持续的适宜程度。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
17.常用的水质数学模型有:（）和溶解氧模型。
A.理想模型
B.均匀混合水质模型
C.二维水质模型
D.一维水质模型
正确答案：BCD
18.U形断面是最原始的断面形式，也称为（），它是由水流常年冲刷形成的。
A.最佳形河道断面
B.天然形河道断面
C.自然形河道断面
D.人工形河道断面
正确答案：C
19.应用于污染水体净化的主要是藻类。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
20.地下水环境包括泉水、浅层地下水、深层地下水等。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
21.局部开采的地下水可开采资源的主要评价方法有（）。
A.稳定流抽水试验法
B.侧向地下径流量评价法
C.非稳定流法
D.相关分析法
正确答案：ABCD
22.直接曝气技术是根据河流受到污染后缺氧的特点，人工向河道中充入（），增强水体的自净能力，改善河流的水质状况。
A.二氧化碳
B.氢气
C.氮气
D.空气或氧气
正确答案：D
23.富营养化是对湖、库过量营养盐输入的生物响应，湖、库生物量的增加将会导致水质越来越好。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
24.合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为影响我国经济和社会发展的战略问题，是一项综合性很强的系统工程，涉及水利工程、（）乃至社会学、经济学等诸多学科领域。
A.环境工程
B.电力工程
C.市政工程
D.生态工程
正确答案：ACD
25.水体自净过程分为哪几类。
正确答案：水体自净过程按其作用的机制可分为三类。
1.物理净化
物理净化是指污染物通过稀释、扩散、混合、沉淀和挥发等作用，使自身浓度降低；物理净化只能降低污染物在水中的浓度，而不能减少污染物质的总量。
2.化学净化作用
化学净化作用是指通过水体的氧化还原、酸碱反应、分解化合、吸附与凝聚（属物理化学作用）等作用，使污染物质的存在形态发生变化和浓度降低。
3.生物化学净化作用
通过水体中的水生生物、微生物的生命活动，使污染物质的存在状态发生变化，污染物总量和浓度降低。其中，最主要的是微生物对有机污染物的氧化分解作用，以及对有毒污染物的转化。
物理净化作用与化学净化作用，只能使污染物的存在位置与存在形态发生变化，使水体中的存在浓度降低，但不减少污染物的总量。而生物化学净化可使污染物的总量降低，使水体得到真正的净化。
26.城市水生态系统就是在城市圈内（）与各环境要素和社会经济之间相互作用而形成的以水为中心的复杂系统。
A.气候
B.人类
C.水
D.环境
正确答案：C
27.河流空间中的人的活动包括眺望夜景、（）。
A.品味风情
B.享受热闹
C.游泳
D.散步
正确答案：ABD
28.物理净化作用与化学净化作用，可以使水体得到真正的净化。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
29.河川径流是气候的产物，气候情况年际间有变化，河川径流长期变化存在着明显的变化趋势。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
30.河川径流量的计算一般需要计算（）。
A.洪峰流量
B.不同频率的年径流量以及相应的年内分配特征
C.多年平均年径流量
D.年径流量的年际变化特征
正确答案：BCD
31.城市生态系统的营养物质的加工、输入、传递过程都是人为因素在起主导作用。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
32.引水稀释净污是通过（）调水对污染的水体进行稀释，使水体达到相应的水质标准。
A.护岸工程
B.护坡工程
C.丁坝工程
D.水利工程
正确答案：D
33.海洋水为地球水圈的最大组成。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
34.水质是描述水体的物理、化学和（）的特征和性质。
A.生物学
B.颜色
C.气味
D.温度
正确答案：A
35.水质评价标准必须以国家颁布的有关水质标准为参考。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
36.在城市水系统中，水环境面积越大，水体越多，（）就越大，同样排放污染物的条件下，水环境质量就越好。
A.水深
B.空气中氧气含量
C.水环境容量
D.水生植物的面积
正确答案：C
37.山丘区河川基流量的计算可以用分割流量过程线的方法来推求，具体方法有（）等。
A.直线斜割法
B.直线平割法
C.越流分割法
D.加里宁分割法
正确答案：ABD
38.（）的多少直接决定着水环境面积的大小。
A.土地资源
B.河流流域面积
C.河流流量
D.河流规模
正确答案：A
39.地方水环境标准是指具有地方特点，在规定地区内统一使用的标准。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
40.地下水水质评价方法有哪些。
正确答案：地下水水质评价方法有：
1.地下水水质单因子评价指数法；
2.地下水水质综合评价指数法；
水质综合评价的指数或模式很多，进行评价时，应根据不同环境条件，选择最能客观反映该评价区地下水环境状况的模式。
3.地下水水质的模糊综合评价法；
4.地下水水质的灰色综合评价法；
5.神经网络综合评价法。
41.山丘区河川基流量不能用分割流量过程线的方法来推求。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
42.城市河流景观的主要构成景物包括哪些。
正确答案：城市河流景观的主要构成景物包括：
1.河流本身。包括河床和其上流动着的河水。
2.水工建筑物。护岸、台阶、闸门、堰、桥梁。
3.反映城市风貌的建筑物、河岸的树木等，使得河流景观具有立体感。
4.人、舟、河流景观的主体是以流水为中心的河流空间以及在此空间进行某种活动的人。作为交通工具的船等水景物也能使河流有一种生机勃勃的景象，泊船的码头也是主要的景点，河流景观的构成景物还包括棚栏、护栏、电线杆、灯具等其他附属设备。
43.重富营养湖库是指（）、处于极度富营养状态的湖库。
A.营养盐浓度为零
B.营养盐浓度极高
C.与营养盐浓度无关
D.营养盐浓度极低
正确答案：B
44.在人类活动的作用下，城市水环境不仅是单纯的物质景观，更是城市中的（）。
A.文化景观
B.空间景观
C.自然景观
D.河流景观
正确答案：A
45.城市水环境系统的功能包括为城市提供水源，（），观赏旅游和水上娱乐活动，城市小气候改善，发展渔业和水产，补给地下水源，直接提供工业冷却水源以及城市地表径流和污水的最终受纳体等。
A.城市物流和人流的运输
B.流域洪水的调节
C.生态建设
D.郊区农业灌溉
正确答案：ABCD
46.河流水质评价主要是评价河流的（），以便确定河流污染程度及预测发展趋势。
A.河水的透明度
B.确定污染类型
C.污染程度
D.划分污染等级
正确答案：BCD
47.污染物在进入天然水体后，通过（）因素的共同作用，使污染物的总量减少或浓度降低，受污染的天然水体部分地或完全地恢复原状，这种现象称为水体自净。
A.化学
B.分解
C.物理
D.生物
正确答案：ACD
48.城市水生态系统中，（）属于动水环境，能不断地输入营养物和排出废弃物，比湖库静水环境的生产力高很多倍。
A.河流
B.渠道
C.水坑
D.海洋
正确答案：A
49.丘陵地区地下水补给情况介于山区和平原之间，在计算方法上通常归入（）一类。
A.盆地
B.高原
C.山区
D.平原
正确答案：C
50.湖泊、水库水体的主要点污染源有：（）。
A.农田灌溉水的回流
B.工业废水集中排入
C.生活污水集中排入
D.雨水径流
正确答案：BC
51.湖、库水体呈富营养状态，会影响到（）等感官性的恶化。
A.水色
B.水味
C.透明度
D.含沙量
正确答案：ABC
52.河水中溶解氧数量是反映河流污染程度和水环境质量的一个重要且方便的指标。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
53.水生植物处理技术是以（）为主体，降解水体中的污染物质，改善系统内的水质。
A.水生植物
B.水生动物
C.水草
D.水藻
正确答案：A
54.生物修复技术的最大优点是可以（）地消除污染物的长期隐患。
A.永久性
B.缓慢
C.迅速
D.持续
正确答案：A
55.水圈在地球系统中与其他圈层（），将人气圈、岩石圈、土壤圈和生物圈紧密地联系起来。
A.相互制约
B.相互利用
C.相互作用
D.相互联系
正确答案：ACD
56.山丘区河川基流量如何计算。
正确答案：山丘区河流坡度陡，河床切割较深，水文站得到的逐日平均流量过程线既包括地表径流，又包括河川基流，加之山丘区下垫面的不透水层相对较浅，河床基流基本是通过与河流无水力联系的基岩裂隙水补给的，因此，河川基流量可以用分割流量过程线的方法来推求，具体方法有直线平割法、直线斜割法、加里宁分割法等。
在北方地区，由于河流封冻期较长，10月份以后江水很少，河川径流基本由地下水补给，其变化较为稳定。因此，稳定封冻期的河川基流量，可以近似用实测河川径流量来代替。
在冬季降水量较小的情况下，凌汛水量主要是冬春季被拦蓄在河槽里的地下径流因气温升高而急剧释放形成的，故可将凌汛水量近似作为河川基流量。
57.水资源评价是对水资源（）的评价。
A.多与少
B.清与浑
C.量与质
D.好与坏
正确答案：C
58.水质预测只是进行水资源保护决策的依据，对制定区域、流域水资源保护规划和水污染综合防治规划的没有影响。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
59.城市生态系统是一个封闭的系统。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
60.构成城市水环境系统的主要水体的特点有哪些。
正确答案：构成城市水环境系统的水体主要包括地表水和地下水，地表水又包括河流、湖泊、水和池塘等。主要特点是:
1．河流
河流由降水（雨、雪水）径流形成，大小不同的河流形成的相互流通的水道系统称为河系或者水系，而供给地面和地下径流的集水区域称为流域。特点是：流速度大、水体更新周期短、输运能力强、自净能力大等。城市河流通常构成整个城市水环境系统的水体网络，是城市同其他地区进行水体交换的主要输入和输出途径。
2．湖泊水库
湖泊是陆地上的低洼地方，终年积蓄着大量的水分而不与海洋直接相连的都称为湖泊。分为天然湖泊和人造水库或者池塘。上游径流是湖泊水库的主要补给水源。湖泊水库起调节水系水流，维持局部生态的重要作用。特点是水量大、水力停留时间长、水体更新速度慢；是城市地表水资源的主要储存库。
3．地下水
地下水是储存在土壤孔隙和地下岩层裂隙溶洞中的水，是陆地水资源重要的赋存形式，全球绝大部分水资源是以地下水的形式存在。也是生活用水、城市和工农业用水的重耍水源。地下水主要来自地表的入渗，土体的过滤作用使地下水具有优良的水质。由于存在于土壤孔隙，调动起来非常困难，而且更新周期长，被污染后，治理也较困难。污染物在土壤和岩石表面吸附，也会增加处理难度。
61.全球性海陆间的水分循环称为（），是指从海洋蒸发的水分被气流带到陆地上空，凝结形成降水落到地面，经过下渗、产流、汇流等过程再返回海洋的循环。
A.水分大循环
B.水圈循环
C.降雨蒸发循环
D.海陆空循环
正确答案：A
62.生物化学净化可使污染物的总量降低，使水体得到真正的净化。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
63.常见的河道断面形式主要有（）和复式断面四大类。
A.V形断面
B.矩形断面
C.U形断面
D.梯形断面
正确答案：BCD
64.河流是指在河槽中流动的水流。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
65.河流水质评价的要求在空间上掌握河流不同河段、上游与下游不同部位的环境变化规律以及质量变化的对比性。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
66.水污染物排放标准分为（）三类。
A.污水一般排放标准
B.地方水污染物排放标准
C.生活污水排放标准
D.行业水污染物排放标准
正确答案：ABD
67.影响年径流量及年内分配的因素有哪些。
正确答案：影响年径流量及年内分配的因素一般有：
(1)气候因素对年径流量的影响。
气候因素中年降雨量与年蒸发量对年径流量的影响程度随地理位置、高程不同而有差异。在湿润地区，降雨量较多，年径流系数较高，年降雨量与年径流量之间具有较密切的关系，这说明年降雨量对年径流量的影响高于流域蒸发的作用。在干旱地区，降雨量少，且大部分耗于蒸发，年径流系数低，年降雨量与年径流量的关系不很密切，降雨和蒸发都对年径流量起着相当大的作用。
以冰雪补给为主的河流，其年径流量的大小主要取决于前一年的降雪量和当年的气温。
(2)下垫面因素对年径流量的影响。
流域的下垫面因素主要从两方面影响年径流量，一方面通过流域蓄水增量影响着年径流量的变化；另一方面通过对气候因素的影响间接地对年径流量发生作用。
68.湿地在城市生态系统中是重要的水环境形式，是水生态系统与陆地生态系统的过渡带。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
69.有机物质排入河流后，可被水中微生物氧化分解，但不会消耗水中的溶解氧。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
70.由于城市河流多采用陡坡护岸并且河床很深，再加上沿河的交通量大。因此需要设置防护栏和防护栅。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
71.根据全国监测站的监测结果，我国七大水系的污染程度从重到轻的次序为（）。
A.辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江
B.辽河、海河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江
C.辽河、淮河、黄河、松花江、长江、海河、珠江
D.辽河、海河、淮河、松花江、黄河、长江、珠江
正确答案：B
72.水是一切生物生存的基础，是人类生活和生产活动中最基本的物质条件之一，它具有（）的特点。
A.不可代替
B.可循环利用
C.易污染
D.可再生
正确答案：A
73.水圈与其他圈层有何联系。
正确答案：水圈是地球系统各类水体的总称，是组成地球系统的一个圈层，包括气态、液态和固态形式的所有水体。水圈中的水以海洋水、陆地水、极地冰川、大气中的水汽及存在于生物体内的生态水等形式构成，各类水体形成一个断断续续围绕地球表层、不停运动和相互联系的水壳。
水圈在地球系统中与其他圈层相互联系、相互制约、相互作用，将人气圈、岩石圈、土壤圈和生物圈紧密地联系起来。水圈是地球圈层中最活跃的圈层。
74.化学净化作用是指通过水体的（）等作用，使污染物质的存在形态发生变化和浓度降低。
A.氧化还原
B.分解化合C.酸碱反应
D.吸附与凝聚（属物理化学作用）
正确答案：ABCD
75.污染物进入天然水体后，由于流速在断面上的分布不均匀所产生的混合，称为纵向离散，也称为（）。
A.分子扩散
B.紊流扩散
C.对流扩散
D.横向扩散
正确答案：C
76.沉淀使水体中污染物的浓度降低，但增加了水体底泥的浓度。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
77.水质评价标准主要有水环境天然本底值和各类水环境质量标准两种。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
78.城市水面恢复的基本原则有哪些。
正确答案：城市水面恢复的基本原则必须以城市生态学原理和生态修复理论为基础，遵从生态、地理、历史和自然等基本原则，具体如下：
1.尊重历史水面的原则。
人类在征服自然的过程中，为了城市的发展，侵占了大量的自然水面，填平了很多河道，围垦了大片湖面，破坏了流域生态平衡。因此，修复城市水环境、恢复城市水面必须尊重历史水面状况，符合流域自然生态系统特征。
2.符合地形地貌条件的原则。
城市水面恢复必须因地制宜，根据城市的自然地形地貌条件，确定水面恢复的位置和空间形态。
3.符合水资源可供量的原则。
城市水面恢复建设必须符合水资源可供量的要求。当水资源一定时，水面越大，枯水期河湖有效水深越小；水面越小，枯水期河湖有效水深越大。在水资源短缺地区，城市水面确定必须考虑河湖生态环境用水的来源。
4.符合城市总体规划和景观环境的原则.城市水面恢复必须以城市总体规划的功能定位和空间布置格局为依据，确定河道走向和人工湖位置。河道应选择在城市总体规划确定的绿色植被的廊道中，人工湖应选择在城市总体规划确定的绿色斑块中，利于与城市景观环境格局相一致。
5.可能性和可行性原则.城市水面恢复方案必须切实可行，同时考虑技术、经济、施工问题。
79.生物修复技术通常不与其他修复方法联合使用，以便更有效地分解和去除污染物质。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
80.污染物如果长期沉淀积累，一旦受到暴雨冲刷，也不会造成对河水的二次污染。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
81.湖、库的物理分类指（）分类。
A.水面位置分类
B.水生动物
C.水生植物
D.温度分层
正确答案：D
82.地下水、河川等地表水、大气水及生物水在水圈中所占比例（），其对人类的意义至关重要。
A.较大
B.甚小
C.为50%
D.为三分之一
正确答案：B
83.生物修复技术可以同时处理受污染的土壤和地下水。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
84.共生可以节约能源、资源和运输，带来更多的效益。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
85.污染物进入天然水体后，被水体水混合，使（）称为稀释。
A.浓度增大
B.污染物被冲走
C.污染物沉积
D.浓度降低
正确答案：D
86.水环境修复就是通过一系列的工程和非工程措施来改善被破坏的城市水环境系统，使河湖的（）得以恢复。
A.生态功能
B.防洪功能
C.蓄水功能
D.养鱼功能
正确答案：A
87.城市水环境污染的成因有哪些。
正确答案：造成城市河流、湖库等环境质量下降的原因很多，归纳起来主要包括工业废水、居民生活污水、城市降雨径流及城市其他类型所携带的污染物质进入水体。
另外，城市中大量的固废物质及垃圾场也会对城市范围内的水体环境造成巨大的环境质量威胁。城市水环境污染成因具体如下：
1.城市化进程加快、人口增加、经济增长加快。
2.城市工业结构及废水治理力度不足。
3.城市基础设施建设与城市发展不适应。
4.城市初雨径流污染控制不足。
5.城市固体废物对城市水环境的影响。
6.城市用水和排水未形成合理的收费标准。
7.城市面源污染严重，但缺乏有效的防治措施。
88.水体的物理性污染是指水体在遭受污染后，使水的（）、泡沫等产生变化。
A.悬浮物
B.温度
C.浊度
D.颜色
正确答案：ABCD
89.紊动扩散是因（）所产生的漩涡混合作用产生的扩散。
A.层流
B.射流
C.紊流
D.均匀流
正确答案：C
90.水质的（）是描述污染物在水体中运动变化规律及其影响因素相互关系的数学表达式。
A.溶解氧模型
B.水质模型
C.数学模型
D.力学模型
正确答案：C
91.地表水一般具有（）等优点。
A.铁锰含量较低
B.硬度低
C.矿化度低
D.径流量大
正确答案：ABCD
92.评价地表水可利用量按水的存在类型分，有河流、湖泊和水库水资源可利用量评价。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
93.应用于污染水体净化的水生植物主要是（）。
A.浮水植物
B.沉水植物
C.挺水植物
D.水生维管束植物
正确答案：D
94.由于直接计算山丘地下水补给量的资料尚不充分，故可用（）近似作为补给量来计算地下水资源量。
A.越层补给量
B.人工回灌量
C.排泄量
D.河道渗漏量
正确答案：C
95.由于水利工程的建设，洪水期闸坝的调控加快了水体流速，流态有利于水生动物栖息。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
96.水环境标准分为国家标准和（）标准。
A.特种
B.行业
C.地区
D.地方
正确答案：D
97.城市生态系统的基本功能包括（）、能量流、物质流、信息流四项。
A.消化功能
B.水流
C.洋流
D.生产功能
正确答案：D
98.单一的山丘区一般包括山丘区、岩溶山区、（）。
A.丘陵区
B.黄土高原丘陵沟壑区
C.高原地区
D.沟壑地区
正确答案：B
99.为了保证沿河的步行道用地和绿化，应尽量使（），在河边留出足够的开放空间。
A.河岸边尽量不建任何建筑物
B.建筑物靠近河岸
C.建筑物后移
D.河岸边建低矮建筑物
正确答案：C
100.水循环涉及整个水圈，并深入（），同时通过无数条路线实现循环更替。
A.生物圈
B.岩石圈
C.大气圈
D.土壤圈
正确答案：ABCD
101.水环境标准一般分为（）、环境保护仪器设备标准及环境样品标准。
A.水污染物排放标准
B.环境基础标准
C.水环境质量标准
D.水质分析方法标准
正确答案：ABCD
102.地下水可开采资源的评价原则是什么。
正确答案：对地下水可开采资源的评价，依据以下原则进行:
1．按激化开采（或充分取水）的观点评价
所谓“激化开采”，就是在保证正常取水的条件下，利用技术可靠、经济可行的取水工程，最大限度地夺取补充量、截取天然排泄量以便满足各种用水的需要。
在供水勘察中，为了充分取水，应尽量按照技术经济的取水工程的实际部署来评价开采资源，否则将会偏离实际结果。
2．按均衡开采的观点评价
“均衡开采”即是在整个开采期限内水量不减少，动水位变动在设计要求之内，由补给来保证取水，即以地下水天然补给量作为均衡开采的依据。
3．按节制开采的观点
“不影响邻近已有水源地的开采”和“不发生危险性工程地质现象”，是开采地下水的限制条件。即使在整个开采期限内能够保证充分取水，且水量达到平衡，也不能影响其他水源的开采，或在水源地上产生地面沉降等现象，否则就必须“节制开采”，减少开采资源的评价数量，或者采取人工回灌，防止或减少危害现象的发生。
103.自然河流形态十分复杂，主要表现在纵向的（）、横向的多样性及河床的变化性。
A.顺直性
B.分散性
C.分叉性
D.蜿蜒性
正确答案：D
104.目前，大部分国家的社会水循环状况是非常乐观的，尤其是发展中国家。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
105.城区雨水主要有屋面、道路、绿地三种汇流方式，其中（）径流污染严重导致水质较差。
A.路面
B.河川
C.屋面
D.绿地
正确答案：A
106.丘陵地区地下水补给情况介于山区和平原之间，在计算方法上通常归入平原一类。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
107.水体水质模型分类方法有哪些。
正确答案：水体水质模型有五种分类方法:
1.按水体运动的空间分为一维、二维和三维。
2.按水质组成分为单变量和多变量型。
3.按时间相关性分静态（与时间无关）和动态（与时间有关）型。
4.按数学特征分为线型与非线型、确定性与随机性等。
5.按水体类型分为河流、湖泊水库、河口、海湾与地下水等水质模型。
108.河川径流量通过（）实测资料计算而得。
A.水位
B.降雨
C.洪峰流量
D.水文站
正确答案：D
109.大部分地区的地下水由于受形成、埋藏和补给等条件的影响，具有水质澄清、水温稳定、分布面广等特点。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
110.合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为影响我国经济和社会发展的战略问题，是一项综合性很强的水利工程。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
111.重新构建和修复被损坏的河床,常用的手段主要有（）等。
A.设置粗柴沉床
B.恢复蛇形河槽
C.设置人工落差
D.设置浅滩和深沟
正确答案：ABCD
112.造成水体污染的因素是多方面的包括:（）等。
A.向水体集中排放未经有效处理的城市污水和工业废水
B.随大气扩散的有毒有害物质通过重力沉降或降水过程进入水体等
C.由于水体水温升高，使水体溶解氧质量浓度降低
D.施用的化肥、农药以及城市地面的污染物，随雨水径流进入水体
正确答案：ABD
113.湖泊、水库水体的主要非点污染源有：（）。
A.工业废水集中排入
B.雨水径流
C.农田灌溉水的回流
D.生活污水集中排入
正确答案：BC
114.河流走势规划就是确定河流在城市区域内的（）。
A.横向位置
B.纵向位置
C.平面位置
D.空间位置
正确答案：D
115.据世界气象组织（WMO)的研究报告称，在世界范围造成经济损失最大的自然灾害是洪水，其次是地震。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
116.通过对水体的水质评价不能够判明水体的状况和被污染的程度。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
117.护岸工程的发展过程大致可分为以下几个阶段，即从（）发展到生态型护岸。
A.自然型护岸
B.自然岸坡一
C.草皮型护岸
D.硬质型护岸
正确答案：ABD
118.我国旱涝灾害主要发生在八大江河流域。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
119.污染物进入天然水体时，在离开排污口后是以（）的方式和周围水体掺混而扩散。
A.射流
B.均匀流
C.紊流
D.层流
正确答案：A
120.水环境功能区划的方法有（）等方法。
A.综合决策法
B.定量计算法
C.定性判断法
D.系统分析法
正确答案：ABCD
121.河流水质评价的基本要求是了解河流主要（）的运动变化规律。
A.断面的水深
B.污染物
C.断面泥沙含量
D.断面流速
正确答案：B
122.湖、库的富营养化结果将会大大降低湖、库水质状况，严重制约湖泊功能发挥。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
123.水的社会循环不依赖于自然循环，对水的自然循环造成了不可忽视的负面影响。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
124.氧化还原作用是水体自净的主要化学作用。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
125.水质预测的程序可分为哪几个阶段。
正确答案：水质预测的程序大致可分为准备、综合分析及实施预测等三个阶段。
1.准备阶段包括明确水质预测的目的，制定预测计划，确定预测的期间以及搜集进行水质预测所需要的数据和资料等工作内容。
2.综合分析阶段的主要任务是在分析数据和资料的基础上，选择适当的预测方法，修改或建立预测模型，并检验预测模型等。
3.按预测的精度要求选定预测模型之后，便可进入实施预测阶段，其主要任务是用模型实施预测，分析预测的误差，最后提交预测结果。
126.生物修复技术主要用于土壤、水体、海滩的污染治理和生态恢复以及各种（）和污染物的处理。
A.液体废物
B.气体废物
C.固体废物
D.混合废物
正确答案：C
127.我国是一个水资源贫乏的国家，人均占有的水资源量约为世界人均占有量的（）。
A.1/4
B.1/6
C.1/8
D.1/10
正确答案：A
128.降水入渗补给量是平原区地下水的重要来源。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
129.地表水源包括江河、湖泊、水库和（）。
A.矿泉水
B.海水
C.自来水
D.井水
正确答案：B
130.在20世纪，我国发生的灾难性大洪水灾害就有：1995年的（）大水，1998年长江中下游和嫩江、松花江大水等。这些特大洪水的发生，都使人民生命财产遭受严重的损失。
A.湖北、丹东
B.辽河、浑河、第二松花江
C.海河大水
D.黄河大水
正确答案：B
131.城市水循环又称为水的（）循环，是指在水的自然循环当中，人类循环不断地利用其中的地下或地表径流满足生活与生产活动之需而产生的人工水循环。
A.城市
B.自然
C.人工
D.社会
正确答案：D
132.近20年来，伴随着我国国民经济的持续高速发展和城市化进程的加快，水资源短缺、水环境污染等问题日益突出。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
133.由于受地面各种因素的影响，地表水通常表现出与地下水（）的特点。
A.相反
B.相类似
C.相同
D.相像
正确答案：A
134.湖、库水体呈富营养状态，会影响到（）等感官性的恶化。
A.水味
B.透明度
C.含沙量
D.水色
正确答案：ABD
135.健康城市水环境构建原则有哪些。
正确答案：健康的城市水生态系统建设模式必须建立在城市水生态系统的科学理论基础上，按照生态学的基本原理和社会经济可持续发展的要求，以提升城市品位和实现人与自然和谐相处为目标。建设模式构建原则如下：城市水安全的原则；水环境质量达到水功能区划或显著改善的原则；水景观与人水相亲和城市布局相适应的原则；水文化充分反映城市文化底蕴的原则；水经济充分开发，并与城市经济格局相协调的原则；城市水资源统一管理的原则。
136.我国城市水面恢复类型主要包括：（）、城市水塘和水坑、各类景观水域等。
A.河道开挖
B.人工湖建设
C.河道拓宽
D.自然湖泊的湖面恢复
正确答案：ABCD
137.人工湖建设不应布置在城市的低洼处。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
138.地下水补给量的计算方法有哪些。
正确答案：计算地下水补给量的方法可以归纳为两大类：一种是根据地下水动态观测的资料直接计算补给量；另一种是按照补、摊相等原理，计算地下水排泄量以替代地下水补给量。
山区和平原的地下水补给量组成不同，采用的计算方法也有差异。丘陵地区地下水补给情况介于山区和平原之间，在计算方法上通常归入山区一类。一般山丘区、岩溶山区及黄土丘陵沟壑区（以下统称为山区）地下水资源的计算项目、方法大体相同。平原区、山间盆地平原及黄土台源地区（以下统称平原区）地下水资源的计算项目、方法大体相同。
139.河流水质评价首先要明确评价目的，然后根据评价目的和要求，选择合适的（）。
A.评价标准
B.评价参数
C.评价方法
D.评价过程
正确答案：ABC
140.按单点污染源废水稀释扩散法计算允许排放量前应确定哪些问题。
正确答案：按单点污染源废水稀释扩散法推算入湖污水允许排放量（即环境容量），计算前应确定：
1.排污口附近水域的水环境标准（按水体主要功能和污水中的主要污染物确定）；
2.污水的入湖排放角度一般为60°；
3.与有关部门共同商定允许该排污口污水稀释的距离；
4.按一定保证率（90%～95%）的湖、库月平均水位先定出相应的设计完全容积，再推算相应污水稀释扩散区的平均水深H(m)；
5.水体自净系数K，可根据现场调查或室内实验确定之。
141.中国水资源概况是怎样的。
正确答案：中国水资源概况主要为：
1.我国地处太平洋西岸、亚洲东部，其独特的地理位置和三阶梯的地形结构，使我国水资源分布在时空上不均匀，常造成干旱、湿润地带甚至多水地带的季节性缺水以及洪涝灾害；而空间上的不均匀，是我国西北和华北地区资源性缺水的主要原因。
2.降雨量整体减少进一步加剧了我国水资源供需的矛盾。我国近40年的降雨资料表明，20世纪50年代全国平均年降雨量为873mm，80年代降至838mm，以每10年12.7
mm的速度递减，在缺水的华北地区降雨量的减少尤其明显。
3.我国水资源空间上的分布与全国人口、土地、产业布局和其他资源的分布存在着很大的不匹配性。加上人口持续增长和经济高速发展，使得我国水资源社会分布与社会需求间的矛盾愈加突出。
4.水资源循环使用率过高造成我国北方地区大面积出现地下水位持续下降、土地荒漠化、河道断流、湖泊萎缩等严重生态问题。
5.随着用水量增加，导致污废水排放量同步增加，河道内径流减少将使水源水质等级下降，并由枯水期水质下降转向全年水质下降的发展趋势。
142.国家水环境标准是指在全国或（）范围内统一使用的标准。
A.特定河流
B.特定地区
C.某个特定行业
D.某个特定行业或特定地区
正确答案：D
143.当流水方向和视线方向成直角，如从堤防等处向对岸眺望时所见景观，称为（）。
A.纵观景
B.远观景
C.对岸景
D.鸟瞰景
正确答案：C
144.水环境容量是指在满足水环境（）的要求下，水体最大允许污染负荷量，又称水体的纳污能力，A.质量标准
B.比较干净
C.不被污染
D.清澈透明
正确答案：A
145.由于受地面各种因素的影响，地表水通常表现出以下特点：河水浑浊度较高（特别是汛期），水温变幅大，有机物和细菌含量高，有时还有较高的色度。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
146.山丘区河流坡度陡，河床切割较深，河流是（）主要的排泄通道。
A.地表水
B.地下水
C.河川径流
D.降雨
正确答案：B
147.气候因素中年降雨量与年蒸发量对年径流量的影响程度随（）、高程不同而有差异。
A.季节
B.气候
C.温度
D.地理位置
正确答案：D
148.水中溶解氧浓度的急剧降低乃至消失，将会影响水体生态系统平衡和渔业资源，当溶解氧的质量浓度小于（）时，大多数鱼类便窒息而死。
A.10
mg/L
B.0.1
mg/L
C.1
mg/L
D.0.01
mg/L
正确答案：C
149.城市水环境规划的主要原则是什么。
正确答案：城市水环境规划应遵循以下主要原则：
1．保持水环境自身自然性的原则
城市河滨地带的生态建设要从整体上保护和恢复原有的自然生态结构和天然景观，尽量减少对自然河道水系的改造避免过多的人工化。特别是要禁止填河围湖工程，应保持水系的自然风貌。
2．保障城市河、湖水系用地原则
市政建设和房地产开发中不得侵占河湖土地；城市中的小型河流、沟渠不得随意占用和填埋；在旧城区的改造中，应有计划地恢复历史上被占用的河流用地。
3.与区域或流域水系协调的原则
城市水系水环境的改造和建设必须与流域水系相协调，流域性或区域性主要河道在城市范围内必须保持水流的畅通和行洪的安全。
4.统筹考虑和均匀布局的原则
城市水环境组合应做到统筹考虑，合理布置河道、洼陷结构、湖泊和水库等，在水生态系统良性循环的城市中，应有河道、坑塘、湖泊和湿地等不同的水环境形式。
5．“以人为本”成为城市水环境规划设计理念
6．引入多自然河流治理法来恢复城市河流水体自净能力的原则；
7．有利于社会经济发展的原则；
8．有利于景观生态和文化建设的原则。
150.水质评价是根据水体的用途，按照一定的评价参数、水质标准和评价方法，对水体质量进行（）的过程。
A.定量评定
B.定性或定量评定
C.定性评定
D.定级评定
正确答案：B
151.凌汛水量主要是冬春季被拦蓄在河槽里的（）因气温升高而急剧释放形成的。
A.地面径流
B.河川径流
C.地下径流
D.冰块
正确答案：C
152.在多数水资源分区内，往往存在两种以上的地貌类型区。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
153.计算地下水补给量的方法有：根据地下水动态观测的资料直接计算补给量和（）。
A.利用降雨资料展延系列
B.按照补、摊相等原理，计算地下水排泄量以替代地下水补给量
C.浅层地下水开采的净耗量
D.分区基流量计算
正确答案：B
154.自然保护区是指国家、各级政府及个人规定的自然资源、自然景观和珍稀动植物等重点保护的区域。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
155.城市水环境组合的形式有哪些。
正确答案：根据不同水环境形式各自的特点和功能，考虑城市的具体情况，发挥各种形式水环境的主要功能,城市水环境组合有以下几种形式。
1.平原河网地区城市，选择河流、湖泊、湿地、水塘等水环境组合形式较理想，河道可起到行洪、排涝和输水的作罔等，湖泊可起到供水、蓄洪的作用等，湿地可以净化城市达标尾水，水塘可起到蓄洪、景观的作用等。
2.山丘区城市，选择水库、河道、人工湖、湿地等水环境组合形式较好，水库位于城市上游，具有调蓄流域雨水、供城市用水和发电等作用，河道起到行洪、输水等作用，人工湖起到城市蓄洪的补充和改善景观环境的作用，湿地同样布置在城市下游，起到净化城市达标尾水等作用。
3.干旱、半干旱地区的城市，由于水资源短缺，城市水环境组合形式一般以河道和人工湖为主，应采取措施保持水量，减少下渗。
选择确定适合不同城市的水环境组合形式十分重要，也非常困难，应根据城市的具体情况来确定。
156.论述城市生态系统的特点有哪些。
正确答案：城市生态系统是一个结构复杂、功能多样、巨大而开放的复合人工生态系统，与自然生态系统相比，有以下特点：
1．城市生态系统以人为主体
城市生态系统是由人所控制的系统，政治、社会、心理、美学观点等个人行为因素对系统有很大的影响，其功能由社会、经济、政治、自然等综合因素而非单纯的自然环境因素所控制。
2．城市生态系统是一个开放的系统
城市生态系统中人口消费者密集，生产者和分解者不足，生态环节不健全，自然资源、不足，须依靠外界输入大量的食物和能源，是典型的非独立生命系统。外界输入城市生态系统的能量和物质，通过人类的生产和生活实现流通转化，逐级消耗，来维持系统的功能稳定。人类生产的产品和生活产生的大量废弃物，大多不是在城市内部消化、消耗和分解，而是要输送到其他生态系统中去消化。
3．城市生态系统是人类的自我驯化系统
在城市生态系统中，人类一方面为自身创造了舒适的生活条件，满足自己在生存、享受和发展上的需要；另一方而又抑制了绿色植物和其他生物的生存和活动，污染了洁净的自然环境，反过来又影响了人类自身的生存和发展。
4．城市生态系统是多层次的复杂系统。
157.城市生态系统包括以下三个子系统（）。
A.社会生态系统
B.人口
C.经济生态系统
D.自然生态系统
正确答案：ACD
158.给水水源可分为两大类：地下水源和（）。
A.地表水源
B.河水水源
C.湖水水源
D.海水水源
正确答案：A
159.城市生态系统是指“特定地域内的（）、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然的复合体”。
A.人口
B.海洋
C.陆地
D.河流
正确答案：A
160.河川径流量计算一般不需要计算多年平均年径流量。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
161.地表水水质按其功能划分为哪些类。
正确答案：地表水水质按其功能高低依次划分为五类：
Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区。
Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。
Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、泅游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。
Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
162.河流景观的设计目标要满足实用性及注意保护自然生态环境，尽量避免市民靠近水边。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
163.水资源估算与评价是针对（）而言的，任务是研究区域内降水，蒸发，地表水、地下水之间的转化关系。
A.全国范围
B.县或县级以下行政区域
C.省或省级以下行政区域
D.市或市级以下行政区域
正确答案：C
164.城市河流的形态一般不受人类活动的影响。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
165.科学的水质预测是水质管理的依据。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
166.河流水质评价要求在时间上要掌握（）污染物的动态变化规律；
A.不同断面
B.不同时期、不同季节
C.不同水位
D.不同水深
正确答案：B
167.城市河流的特点是：水体流速度小、水体更新周期长、自净能力小等。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
168.水参与生命的形成和活动，是地表物质和能量转化的重要介质。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
169.重金属污染物一般富集在排污口下游一定范围内的底泥中，是一个长期的次生污染源，很难治理。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
170.水生植物的光合作用与（）等有关，且日夜不同。
A.温度
B.养分
C.日光
D.植物种类
正确答案：ABCD
171.水资源量计算工作内容有哪些。
正确答案：水资源量计算主要内容包括：
1.基本资料的搜集、审查及分析。这是水资源计算的基础工作，一般应对搜集、调查、刊印的资料和以往分析成果进行整理与审查。选择代表站，对径流资料进行还原计算。
2.水资源分区。
3.降水、蒸发量的计算。
4.河川径流量酌分析计算。
5.地下水补给量的分析计算。
6.区域产水资源量计算。在不同地貌单元的河川径流量、地下水补给量计算基础上，扣除重复量，得出区域产水资源量。
7.进行不同区域的水量平衡分析。利用水文、气象及其他自然因素的地带性规律，检查水资源计算成果的合理性。
172.城市水面恢复的主要方式有（）、种植、美化等。
A.整治
B.开挖
C.疏浚
D.征地
正确答案：ABCD
173.城市水生态系统安全体系主要包括（）。
A.城市防洪排涝体系
B.城市水环境保护体系
C.枯水期生态用水量保障体系
D.供水保障体系
正确答案：ABCD
174.城市河流形态和（）修复是河流生态修复的重要组成部分，也是工程实施量最大、影响面最宽的部分。
A.岸坡
B.护坡
C.护岸
D.河道特性
正确答案：D
175.河流的横断面形状多样性，表现为（），常有深潭与浅滩交错的形态出现。
A.规则断面
B.梯形断面
C.非规则断面
D.复式断面
正确答案：C
176.耗氧的有机污染物不能恶化水质，破坏水体的基本功能。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
177.人工湖建设应选择在城市的任何位置。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
178.污染物进入水体后，存在以下几种类型的扩散方式：（）。
A.纵向离散
B.分子扩散
C.横向扩散
D.紊流扩散
正确答案：ABD
179.在“以人为本”的现代城市规划建设理念中，水环境决定了城市规划布局和经济社会发展的趋势。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
180.地表水的水质水量呈现明显的季节性变化。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
181.生物修复技术的局限性是耗时长。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
182.富营养湖库是指营养盐浓度较高、透明度较高的湖库。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
183.自然界河流的浅滩环境，光热条件优越，适于形成湿地，供鸟类、两栖动物和昆虫栖息。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
184.水环境主要由地表水环境和（）两部分组成。
A.湖泊水环境
B.大气水环境
C.地下水环境
D.海洋水环境
正确答案：C
185.梯形断面是城市河道中较为理想的断面形式，它不仅充分考虑了洪水期过流断面大的要求，而且又能适应枯水期流量较小的特点。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
186.辽河水系枯水期污染严重，流经城市河段的水质均超过地面水Ⅲ类标准。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
187.河流由降雨径流形成，大小不同的河流形成的相互流通的水道系统称为河系或者水系。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
188.我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源占有量约为（）。
A.5000m3
B.2200m3
C.3500m3
D.8000m3
正确答案：B
189.河道包括沟、渠、溪、河、自然湖、人工湖、水库、水塘、水池、水坑和湿地等。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
190.如果水库的实际供水量就是按可供能力最大限度供水确定的，则可以简单按水库多年平均可供水量评价地表水可利用量。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
191.城市河流的护岸一般采用以下几种形式（）。
A.木桩护岸
B.直立式护岸和陡坡护岸
C.缓坡护岸
D.带胸墙的护岸
正确答案：BCD
192.根据河道的断面形式可分为（）、矩形护岸、复合形护岸和双层护岸。
A.方形护岸
B.三角形护岸
C.梯形护岸
D.圆形护岸
正确答案：C
193.我国整体的水环境问题可概括为（）。
A.清洁可用水少
B.水量丰富
C.洪水灾害多
D.水质恶化
正确答案：ACD
194.湖泊、水库水体的主要污染源有：（）等。
A.大气降尘
B.非点污染源（雨水径流、农田灌溉水的回流等）
C.污染物排放
D.点污染源（生活污水、工业废水集中排入）
正确答案：ABD
195.我国是一个水资源贫乏的国家，人均占有的水资源量只有世界人均占有量的1/4。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
196.我国水环境功能区按水质用途划分为哪些类型。
正确答案：我国水环境功能区按水质用途划分为6类。
1.自然保护区。指国家和各级政府规定的自然资源、自然景观和珍稀动植物等重点保护的区域，生物基准是制定该功能区水质标准的主要依据。
2.生活饮用水水源区。指城镇集中和分散的生活钦用水水源及其保护区，包括牧业基地的人畜共用集中饮用水水源，要保证水源地水质经水厂处理后符合现行《生活饮用水卫生标准（GB
5749)》和《生活饮用水卫生规范》的规定，饮用水卫生基准是制定该功能区水质标准的主要依据。
3.渔业用水区。指各种鱼、贝类等水产资源的产卵场、越冬场、养殖场和回游通道等水域，要使重要经济鱼、贝类水体的水质符合现行《渔业水质标准》的规定，水生生物基准是制定该功能区水质标准的主要依据。
4.游览、娱乐用水区。指国家重点保护、划定的风景区和地方一般的风景游览、游泳、水上运动等水域。水质应符合现行《景观娱乐用水水质标准》的规定，娱乐和感官的水质基准是制定该功能区水质标准的主要依据。对于游泳用水水质标准，还要考虑保护游泳者健康的卫生基准。
5.工业用水区。指各类工业用水的供水区，各行业的生产要求是制定该功能区水质标准的主要依据。
6.农业用水区。指农田灌溉、林业及牧业的用水区。处理后的城市污水及与城市污水水质相近的工业废水用于农田灌溉的水质应符合《农田灌溉水质标准》。保护植物、土壤、家畜的农业基准是制定该功能区水质标准的依据。
197.水质评价是根据监测取得的大量资料，比照标准值，对水体的水质所作出的（）评价。
A.某个方面的定量
B.典型
C.某个方面的定性
D.综合性定量
正确答案：D
198.地球自然灾害的分布有一定的地带性，即存在着两大自然灾害带。其一为环太平洋灾害带，其二为（）。
A.欧亚大陆
B.北纬20°～50°灾害带
C.北纬30°～70°灾害带
D.非洲大陆
正确答案：B
199.城市河流干、支流规划是城市水环境规划中的具体体现，只有（）、利用干支流网络与湿地共同阻滞、固流和减缓流速的作用，才能充分发挥城市河流系统的行洪和排涝作用。
A.充分考虑支流
B.统筹考虑
C.充分考虑湿地
D.充分考虑干流
正确答案：B
200.对地表水产水量能够最大限度地拦截调蓄，减少损失（弃水），提高可利用率，关键是要修水库，对水资源实行（）。
A.年调节
B.多年调节
C.日调节
D.月调节
正确答案：B
200.对地表水产水量能够最大限度地拦截调蓄，减少损失（弃水），提高可利用率，关键是要修水库，对水资源实行（）。
A.年调节
B.多年调节
C.日调节
D.月调节
正确答案：B
201.若将地球水圈的全部水均匀覆盖于地球表面，水深可达200米。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
202.湖滨带通常生长着大量的草类植物，又称为“草床”，是湖泊与陆地交接区域。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
203.“水环境”是以（）体为载体，由水体中的生命物体和非生命物质（包括水分子）组成的体系。
A.海洋
B.水
C.河流
D.湖泊
正确答案：B
204.我国城市水循环现状是怎样的。
正确答案：目前，大部分国家的社会水循环状况不容乐观。尤其是发展中国家，情况更加危急。我国社会水循环的流量已经占可利用水资源量的50%左右，70%的河流不能满足饮用水源的要求，其中40%河流甚至连农业灌溉用水也不能满足，水环境已经全面恶化。这种社会水循环是不健康的水循环。
在水的社会循环中，由于污水处理昂贵的费用和人们滞后的水环境和水资源保护意识，对使用过的废水大部分没有进行处理或足够深度的处理便排入自然水体中，破坏了地球上极为有限的淡水资源的质量和运动规律，造成江川污染、河床干涸的可怕局面，最终使得大自然不堪重负，水生态遭到破坏，水环境日趋恶化，这又进一步导致在水的社会循环中，取用水越来越难，加剧了水的供需矛盾，直接导致过度开发的恶果，使水的自然循环状况更加恶化。这种相互制约、破坏的循环即是不健康的水循环，终将造成水资源的不可持续利用，人类的生存和发展受到威胁，人类社会不能持续发展。
205.评价水产养殖用水水源时，按《地表水环境质量标准》评价。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
206.物理净化是指污染物通过稀释、（）等作用，使自身浓度降低。
A.扩散
B.挥发
C.混合D.沉淀
正确答案：ABCD
207.生物修复是指利用生物的代谢活动减少环境中有毒有害化合物的工程技术系统，主要是通过工程措施为生物的生长和繁殖提供必要的条件，从而加速污染物的降解和去除。生物修复有时又称为（）。
A.生物恢复
B.生物降解
C.生物去除
D.生物代谢
正确答案：A
208.域市河流景观设计应满足人们对（）的需求，以亲水为理念，营造人与自然和谐的气氛。
A.景观
B.水质
C.环境
D.水量
正确答案：C
209.地下水质量划分为哪几类。
正确答案：1993年12月30日国家技术监督局颁布了《中华人民共和国地下水质量标准》（GB/T14848—93)，于1994年10月1日实施。标淮依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，并参照生活饮用水、工业用水、农业用水水质最高要求，将地下水质量划分为五类。
I类：主要反映地下水化学组分的天然低背景含量，适用于各种用途。
II类：主要反映地下水化学组分的天然背景含量，适用于各种用途。
III类：以人体健康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。
IV类：以农业和工业用水要求为依据，除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可做生活饮用水。
V类：不宜饮用，其他用水可根据使用目的选用。
210.城市中的内湖规划主要是指对城市水生态系统中自然湖和人工湖的（）所作的规划。
A.空间布局
B.湖面大小
C.形态
D.水量
正确答案：ABC
211.根据护岸的功能可分为（）、动物护岸。
A.亲水护岸
B.景观护岸
C.人类护岸
D.植物护岸
正确答案：AB
212.城市河流形态和河道特性修复是河流生态修复的重要组成部分，但工程量不大。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
213.山丘区下垫面的不透水层相对较浅，河川径流中地下径流部分也随着流量过程线的起伏而变化。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
214.湖、库类水功能区的主要超标污染物包括（）、五日生化需氧量、铅、锡、砷、氟化物、挥发酚、汞和锌等项目。
A.高锰酸盐指数
B.溶解氧
C.氨氮
D.化学需氧量
正确答案：ABCD
215.水环境大有利于改善城市景观环境、提高人居舒适度、提升城市品位，所以在城市建设中采用较大的水环境面积。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
216.城市水环境功能区划分应按照（）的要求进行。
A.《生活饮用水卫生规范》
B.《生活饮用水卫生标准（GB
5749)》
C.《中华人民共和国水法》
D.《渔业水质标准》
正确答案：C
217.城市人工湖建设是城市为增加水环境形态，提高水环境面积，改善城市生态系统的重要措施。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
218.水圈是地球系统各类水体的总称，是组成（）系统的一个圈层。
A.地球
B.水环境
C.地表水环境
D.河流
正确答案：A
219.平原地区地下水补给量有降水入渗、河道渗漏、渠系渗漏、水库蓄水渗漏、田间人渗、（）等多项补给。
A.山前侧向流入
B.越流
C.地表径流
D.人工回灌
正确答案：ABD
220.地球上的各类水体通过（）形成一个连续而统一的整体，即水圈。
A.蒸发
B.降雨
C.水循环
D.水流运动
正确答案：C
221.自然湖泊的基本形态可概括为：（）和不规则形等。
A.流线扇形
B.河川形
C.流线多边形
D.折线形
正确答案：ABCD
222.河川径流量通过水文站实测资料计算而得。
A.正确
B.错误
正确答案：正确
223.水环境的大小对城市环境有何影响。
正确答案：城市水环境的大小取决于多种因素，它与城市的经济、社会、自然条件及资源可供量等有密切关系。水环境大有利于改善城市景观环境、提高人居舒适度、提升城市品位，但面积太大不仅严重占据城市宝贵的用地资源，而且需要大量的水资源，这对水资源短缺的城市来说是十分困难的；反之，水环境面积小能有效地提高城市的居住率、增大经济效率，但面积太小不仅严重影响城市防洪排涝，而且严重影响城市的人居环境、降低城市品位，直接影响到招商引资和社会经济的可持续发展。因此，如何选择城市水环境面积十分重要。
224.水环境质量标准主要采用的有（）。
A.《饮用水质量标准》
B.《地表水环境质量标准》及《地下水质量标准》
C.《地下水质量标准》
D.《地表水环境质量标准》
正确答案：B
225.（）是地球上分布最广泛和最主要的物质。
A.森林
B.农田
C.水
D.土地
正确答案：C
226.当江河水位低于岸边地下水位时，河道不能排泄地下水。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
227.湖泊和水库的生态修复要采用系统规划的原则，做到（）。
A.分块修复
B.统一治理
C.统一规划
D.内外兼治
正确答案：D
228.如何合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为影响我国经济和社会发展的战略问题，是一项综合性很强的（）。
A.水利工程
B.给排水工程
C.环境工程
D.系统工程
正确答案：D
229.生物修复技术会形成二次污染或导致污染的转移。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
230.城市内湖在城市水生态系统中具有蓄积洪水、调控地表水量、补充地下水等资源性作用，具有较大的水环境容量，但不能改善城市局地气候。
A.正确
B.错误
正确答案：错误
231.进行水质评价，先要收集、整理、分析水质监测的数据及有关资料，根据评价目的，确定水质评价的（）。
A.参数
B.模型
C.方法
D.结论
正确答案：A
232.水面主要形式通常有河道和（）两类。
A.人工湖
B.洼陷结构
C.水坑
D.水库
正确答案：B
233.河流裁弯取直后，缩短了河的长度，增大了河流比降，减少了泥沙淤积，但破坏了岸边（），造成岸滩人工化。
A.河道护坡
B.护岸工程
C.河道景观
D.生态环境
正确答案：D
第三篇：城市水环境作业题（范文模版）
《城市水环境》作业题
一、城市水环境概述
1、城市水功能区划各区执行标准水质是什么？（P39-40）、解释城市水环境含义（P36）
二、城市水生态系统建设
1、城市河湖水系统综合建设的主要内容有哪些？
2、什么是城市水生态系统？它分哪些类型？
3、城市河湖水生态系统建设目的什么？其研究对象和任务是什么？
三、城市水环境规划
1、城市水系布局规划含义
2、城市河流规划主要内容有哪些？
3、城市河湖水环境规划主要内容有哪些？
4、城市河湖水景观规划原则是什么？
5、简答水环境质量改善总体思路
6、什么城市防洪排涝规划？其主要内容有哪些？
四、城市水生态系统安全保障体系
1、什么是城市洪水和城市内涝，试述的成因。
2、试述我国的城市防洪排涝现状。
3、建设城市防洪排涝安全体系，需要解决哪些主要问题？
4、试述城市防洪排涝安全保障对策
5、生态环境用水和生态需水量定义分别是什么？生态用水包括哪些 方面的用水？
6、城市水生态需水量定义是什么？其具有哪些特点？分为哪两大类？
7、河道内环境需水和河道外生态环境需水分别包括哪些方面的用水？
8、最大安全纳污容量的内涵是什么？其影响因素有哪些？
9、试述污染物在水体中如何迁移与转化？
五、城市水体生态系统修复技术
1、生态修复定义是什么？
2、水体修复的方法有哪些？
3、简述生态型河床构建技术和生态护岸构建技术
4、简述城市湖泊水生态系统修复技术
六、城市水污染综合治理技术
1、试分析城市水环境污染源有哪些？
2、城市污水处理系统由哪几部分组成？城市污水处理处理级别有哪几级？
3、城市污泥处理处置原则是什么？处置方式有哪些？处理方法有哪些？
4、常规雨水水质处理工艺是什么？ 雨水自然净化技术有哪些？雨水综合利用常用技术是什么？
5、城市污水处理及资源化利用涵盖哪些内容？
6、水功能二级区划各区的水质管理执行的标准分别是什么？（P39-40）
7、水功能一级区划各区的区划应满足哪些条件？（P38-39）
8、解释水功能和水功能区划含义（P36）
第四篇：水环境保护法论文
环 境 与 资 源
保 护 学 论 文
班级：09环境科学01班
姓名： 惠
璠 学号：40904060102
指导老师：谭志海 论《水资源保护法》中制度条款的不足与改进
【摘要】
本文从我国可持续发展和水资源严重短缺的矛盾，就立法过于原则，与现行单项环境法律、法规相冲突等方面对《环境保护法》中的制度条款进行了分析，对《水资源保护法》中的不足和缺陷并提出改进的意见。
【英文摘要】This article from the sustainable development of water resources in our country and the serious shortage of problems, just legislation too principle, with the current single environmental laws, rules and regulations, conflict, in terms of the environmental protection law of the terms of the system are analyzed, the water resources protection law the deficiencies and defects and put forward improving Suggestions.【关键词】水环境保护法；制度；改进；
【英文关键词】Water environment protection law;System;Improvement 【单位】西安工程大学 环境与化学工程学院
【 unit 】 Xi'an Polytechnic University Environmental and chemical engineering institute
【正文】水资源是人类社会发展、经济发展的重要物质基础，更是物种生存和发展的基本条件。然而近年来随着生产力水平的不断提高、经济社会的迅猛发展，对水资源的需求越来越大，遗憾的是在我国社会经济发展的进程中也出现了西方国家发展过程中曾出现过的严重的水污染和大面积的水枯竭，从而出现了日益严重的水危机。
从我国目前的发展情况来看，水资源的缺乏已成为制约我国社会经济发展的瓶颈。具体来说，北方地区水量的缺乏、南方地区水质的下降都成为我国社会进一步发展的重要制约因素。据专家预测，到2030年前后，我国用水总量将达到每年7000亿至8000亿立方米，而我国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿立方米，需水量已接近可利用水量的极限。而从现在到2030年这20多年间对水资源能造成多大程度的污染还是个未知数。
通过上述分析我们不难看出虽然中国水资源总量在世界上居于前列，但是因为我国的国情决定了我国水资源人均占有量严重不足，据21世纪城市水资源国际学术研讨会透露，联合国列出了世界上13个最缺水的国家，中国位居其中之一，目前我国人均用水量是世界人均用水量的30%左右。我国水资源人均占有量本身比世界水平要低，那我们这仅有的人均占有量又如何呢？简单一句话概括：污染严重、浪费严重。
一、水资源保护法律实施现状及水资源开发利用中存在的问题
水资源保护相关各方面的法律是当今社会中对水资源进行合理开发、利用、保护的重要工具。上世纪80年代以来，我国政府加强了依法治水的力度，开始从法律保护机制方面寻求对水资源的保护。到目前为止，国家先后颁布实施了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》(1996年修订)、《中华人民共和国防洪法》，2002年10月1日又颁布施行了新《水法》，2011年2月28日又通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》，于6月1日实施。除此之外，国务院及其所属相关部门颁布了60多部水行政法规和政府规章，各省、自治区、直辖市也出台了300多部地方性法规和政府规章，这些措施的实施使得我国水资源保护法律制度逐步形成完整的体系，水资源的管理和利用也日趋规范化、法制化。
上述关于水资源保护的法律对于我国近些年来的水资源保护、水环境改善作出了很大的贡献，但是这些成绩离制定相关法律法规及规章的期望值差距还是比较大，可以说并没有完全达到预期的保护效果。比如，水污染程度还是很高，当前社会进程中对水体危害较大的依旧是人为污染，而这些污染源又主要来自三方面：化学性污染，物理性污染，生物性污染。包括未经处理就直接排放的工业废水；未经处理就排放的生活污水；被大量化肥、农药、除草剂污染的农田污水；未经处理随意堆放在水源旁边的生活垃圾等等。据环境部门监测，全国城镇每天至少有1亿吨污水未经处理便直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国1/3的水体不适于鱼类生存，1/4的水体不适于灌溉，90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60% — 70%是由于水源污染造成的。除了水污染严重之外，水资源的浪费也同样不能忽视。在中国农村，普遍的水资源利用率只有40%左右，农业生产灌溉中存在大水漫灌的粗放型生产模式。这种灌溉方式还容易引起土壤的盐碱化，从而形成一种恶性循环。工业用水方面，我国钢铁业在炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高出几倍甚至几十倍，而水的重复利用率则不到发达国家的1/3。
通过上述几个具有代表性例子的阐述，笔者以为当前水资源的开发利用中出现了以下三方面问题：
（一）水质污染
居民的日常生活中要排放出大量的污水，工农业生产过程中污水的排放量更是大的惊人。它们一方面污染了水源，造成水资源功能的下降；另一方面由于污水的排放加剧了水资源的供需矛盾，给社会发展、环境保护治理带来相当大的难度。
（二）水资源浪费
工业生产是用水大户，同时又存在严重的水浪费；农业生产中的大水漫灌方式使得浪费水的情况雪上加霜。由于近年来河流水质遭受严重污染、断流、水文特征变化等诸多原因使地表水总量锐减，工农业生产不得不过度开采地下水，这一过度开采方式使得地面塌陷，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，从而海水得以倒灌数十公里。人民群众日常生活中存在的浪费水资源的情况也比比皆是。
（三）水资源短缺
这种短缺不是总量上的短缺，而是相对于水资源的有效供给而言的。正如前面两点所提到的，一旦出现水质污染、水资源浪费，那么可以有效供给的水资源就被人为地减少了，从而造成水资源短缺现象。这也是出现可持续发展瓶颈的主要原因。
综上所述，笔者以为出现以上三方面水资源开发利用过程中的问题，即水资源保护法律规制没有获得预期效果的原因是多方面的，这其中一个很重要的原因在于水环境、水资源保护相关法律法规在立法、贯彻实施中存在矛盾与公众的参与机制不完善。如下：
<一>关于法律法规衔接问题
1、法律与法律之间的协调问题
按照全国人大环资委的意见，我国现行的与水环境、水资源保护的相关法律包括了《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《环境影响评价法》、《城乡规划法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等11部。它们都是全国人大常委会通过的法律，属于同一位阶，具有同等的效力。如果不能相互协调，势必导致实施中出现问题，影响立法目的的实现。
以《水法》和《水污染防治法》为例。《水法》为了实现协调，在第八十一条规定：“水污染防治，依照水污染防治法的规定执行。”但是不是这样就足够了呢？现实的情况表明显然是不够的。
如《水污染防治法》第十五条规定：“防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。”《水法》第十四条规定：“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。”第十五条规定：“流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。”现在要问的是水污染防治规划与流域水资源保护规划和防治水害的规划关系是怎样的呢？一般认为，水资源保护规划包括防治水污染的内容，而防治水污染是水资源保护的一个重要方面，这两个规划在内容上显然很难分开；实际上是《水法》与《水污染防治法》在有关流域综合规划、专业规划内容的规定方面存在某些重复。
又如《水法》第三十三条规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”第三十四条规定：“禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。”再看《水污染防治法》第五十六条：“国家建立饮用水水源保护区制度。”第五十七条：“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。”这显然是重复规定，这种重复规定是否意味着环境保护行政主管部门和水利行政主管部门在饮用水水源保护区方面职责的重合或冲突。据我们所知，水利部和环境保护保护总都在草拟饮用水水源保护区办法或条例，这里是否也意味着存在一个协调、统一归口的问题。
以上情况的出现，表面是部门利益的冲突，实质是法律授权时没有做出有效的协调。以上涉及水的法律都具有很浓厚的行政管制法的特征，主要还是靠“命令+控制”的模式来调整相应的法律关系的。因此，法律规范对于管理部门来说多是赋权性的，对相对人来说多是义务性的。正是对于一些交叉重叠性的事项授权不清、重复或重叠，导致了法律之间的不协调。
2、法律与配套法规的衔接问题
所谓配套法规大致有两类：一类是法律明确授权要求制定的法规或规章；另一类是法律虽没有明确授权，但是为了保证法律的贯彻实施需要制定的法规或规章。
第一类配套法规如《水污染防治法》第二章授权国务院环境保护部门制定水环境质量（或水污染物排放）标准和重点流域水污染防治规划，第十八条授权国务院制定重点水污染物实施总量控制的具体办法和实施步骤，第二十条授权国务院制定排污许可的具体办法和实施步骤，第二十三条授权国务院环境保护部门制定重点排污单位安装水污染物排放自动监测设备并联网管理的办法，第二十五条授权国务院环境保护部门制定水环境监测规范，第四十四条授权国务院制定城镇污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法；《水法》第三十九条授权国务院制定河道采砂许可制度实施办法，第四十八条授权国务院制定实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，第五十五条授权价格部门会同有关部门制定水费征收办法，等等。
第二类配套法规如根据《水污染防治法》第五条制定水环境保护目标责任制和考核评价制度实施办法、第七条制定水环境生态补偿补偿办法、第二十一条制定关于排污申报登记的规定、根据第二十二条制定设置排污口的规定，第二十四条制定排污费征收使用管理办法；根据《水法》第八条制定节水办法、第三十二条制定水功能区划办法、第四十五条制定水量分配方案，等等。
根据全国人大环资委有关课题研究的结论，在上述11部法律中，第一类配套法规完成的占70%，还有30%的配套法规没有完成。第二类配套法规的完成情况尽管没有研究成果，情况应该也不会比第一类好多少。没有完整的配套法规，再加上有些不需要配套法规的法律条款的经常怠于实施，可以想见法律施行的效果不会很好。就拿水污染物排放许可来说，从上世纪八十年代就开始有试点，但由于没有法律依据，一直就没有真正发挥过法律功用。现在有了法律依据，如果没有配套法规，排污许可制度将还会是水中月、镜中花。
3、地方立法与国家立法的衔接
根据我国的法制统一原则，地方立法一般不会和国家的立法发生冲突，因为那样会自动失效。所以，地方立法基本上就是为了贯彻实施国家的立法，而且应该多数属于上文第二类的配套法规的类型。就是说将国家的立法按照地方的实际情况进行细化和可操作化。但是从现在的实际情况来看，地方立法大多数是对国家立法的简单重复，没有发挥地方立法的应有功能。
<二>区域和流域管理体制方面存在的问题
根据《水污染防治法》，环境保护部门对水污染防治实施统一监督管理工作（第八条）。防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划（第十五条）。
根据《水法》，国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责（第十二条）。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划（第十四条）。
按照这样的表述，在区域层次实行的是各部门按事权归口管理。大多数事权边界清晰的事项，各部门各司其职，履行法律规定的职责，没有什么问题。但对于事权相互交叉和重叠的事项，由于缺乏清晰的合作与协调机制，就会出现问题。有利的事情，部门会争权；不利的事情，部门会推委或杯葛。在水环境和水资源管理的各种事务中，表面上水利部门负责水量管理，环境保护部门负责水质管理，事权是清晰的。但是，水质和水量在自然属性上很多情况下是很难分开的，势必造成水利与环境保护部门的重复管理或者冲突。比如污水管理、排水管理等。同样的道理，这些部门与其他诸如工商、城建、国土等管理部门也会发生同样的状况。
在流域层次，现行《水法》被定位为水利部门的派出机构，派出机构这种性质很难协调流域各利益相关方、特别是不同条、块之间的矛盾。按照现行《水法》和《水污染防治法》的规定，区域与流域是并行的关系，上游与下游之间没有相互的权利与义务关系。水环境与水资源保护出现的问题往往是流域性的，如果流域跨越了行政区域边界，就只有寻求共同的上一级机构来协调解决。但是，上下级之间只有业务指导关系，也没有很明晰的分权与约束机制。结果，跨区域的流域水环境、水资源问题就成了久拖不决的痼疾，“公地悲剧”反复上演，屡见不鲜。
总之，在现行法律中，流域水资源开发、利用、保护的管理体制尚未理顺，跨界水污染防治中的主体责任没有明确。
<三>政府水环境资源保护责任问题
上文已经论及，水环境与水资源保护的法律主要还是政府管制法，那么政府就应当对这些法律的实施效果承担主要责任。但现行的立法对政府责任的规范恰好是相对薄弱的。
我们先看看《水法》对政府的明确规范：水资源属于国家所有，由国务院代表国家行使所有权（第三条）。县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划（第五条）。各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业（第八条）。各级人民政府负责批准各种水资源规划（第十七条）。地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源（第二十三条）。地方各级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导，促进农业生产发展；在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取措施，控制和降低地下水的水位（第二十五条）。城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率（第五十二条）。不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行（第五十六条）。
再看看2008年2月修订的《水污染防治法》：县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责（第四条）。各级人民政府负责批准各类水污染防治规划（第十五条）。国务院有关部门和县级以上地方人民政府开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的生态功能（第十六条）。跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决（第二十八条）。国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当合理规划工业布局，要求造成水污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量（第四十条）。划定饮用水源保护区（第五十六条）。国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施（第六十三条）。
除此之外，法律中还有许多以“国家”为主语的条款，理论上主要都应该是由各级人民政府来负责推行。
应该说这些条款的数量在各自的法律中所占的比例并不算少，但大多采用的是“应当”等强制性不很强的用语，而且法律对上述政府职责没有规定相应的法律责任条款、审查监督问责机制，从而导致这些规定大多流于形式，严重影响了法律的实施效果。从总体上看，新修改的《水污染防治法》仍然是主要规范企业行为、很少规范政府行为的法律，仅在第69条对政府行为笼统地提到“依法给予处分”。
<四>面源污染问题
面源污染在很多地方已经成为水体污染负荷的主要方面，但现行的立法还是以点源控制为主。新修订的《水污染防治法》尽管认识到这一点，将城镇生活污染、农业面源污染的防治作为重点内容之一（第三条），并专门用两节的内容来规范城镇污水集中处理和农村与农业面源污染的防治工作（第四章第三节、第四节，共八个条款），但由于资金和技术等多种因素的制约，城镇污水集中处理率依然不高，农业面源污染控制依然没有可操作性的办法与措施。
《森林法》、《水土保持法》和《清洁生产促进法》也对可以在面源污染防治方面发挥作用，但由于缺乏强有力的激励机制，依靠传统的强制措施显然不能满足面源污染防治的需要。
<五>生态补偿机制问题
《水污染防治法》第七条首次对生态补偿作了规定：国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。
从这条的文字表述来看，生态补偿机制的建立显然是国家或中央政府的责任，并不涉及上下游用水单位或者政府之间的权利义务关系；或者说，该制度已经没有多少需要研究的问题，只剩下出台具体的实施办法，拿出资金用于相应地区的生态环境建设。实际上，生态环境补偿机制、特别是流域生态补偿机制并未建立，需要加快研究制定生态补偿条例。
<六>跨行政区水污染纠纷、水事纠纷的处理问题
《水法》第五十六条规定，“不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。”根据该条规定，协商不行的跨行政区域水事纠纷，可以由上一级人民政府裁决，这样解决比较及时有力，能有效解决水事纠纷久拖不决的问题。而新修改的《水污染防治法》第二十八条却规定，“跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。”根据该条规定，协商不行的跨行政区域水污染纠纷，上一级人民政府仍然只能对其采取协调方式，协商或协调的共同特点都建立纠纷双方自愿的基础上，这样很可能导致跨行政区域水污染纠纷“协商、协调无期”，水污染纠纷久拖不决的情况。目前我国存在大量、长期没有解决的跨行政区域水污染纠纷，《水污染防治法》这一软弱规定，是造成这种状况的一个重要原因。其实，跨行政区域的水事纠纷和水污染纠纷的处理方式完全可以统一、协调起来。
<七>水事民事纠纷和水污染民事纠纷行政调解问题
现行《水污染防治法》、《水法》有关水事民事纠纷和水污染民事纠纷行政调解的规定与我国其他有关调解民事纠纷的规定不协调。一般认为，国家环境保护部等行政主管部门是比街道委员会、居民委员会更高级别、更富权威的行政组织。目前我国现行有关法律政策已经明确规定由街道委员会、居民委员会的人民调解委员会达成的调解协议具有法律效力，当事人应当按照约定履行自己的义务、不得擅自变更或者解除调解协议，非经法院判决调解协议无效不得否认调解协议的法律效力，当事人可以提出出履行调解协议之诉和确认调解协议无效之诉，但在一般情况下法院应该确认依法达成的调解协议的法律效力。例如，根据《人民调解委员会组织条例》的规定，“人民调解委员会主持下达成的调解协议，当事人应当履行”（第九条）。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（2002年9月16日发布）已经明确，人民调解委员会达成的调解协议具有法律效力，当事人应当按照约定履行自己的义务、不得擅自变更或者解除调解协议，非经法院判决调解协议无效不得否认调解协议的法律效力，当事人可以提出出履行调解协议之诉和确认调解协议无效之诉，但在一般情况下法院应该确认依法达成的调解协议的法律效力。例如，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》规定，“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议”（第一条）；“当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议的，人民法院应当受理。当事人一方向人民法院起诉，请求变更或者撤销调解协议，或者请求确认调解协议无效的，人民法院应当受理”（第二条）；“当事人一方起诉请求履行调解协议，对方当事人反驳的，有责任对反驳诉讼请求所依据的事实提供证据予以证明。当事人一方起诉请求变更或者撤销调解协议，或者请求确认调解协议无效的，有责任对自己的诉讼请求所依据的事实提供证据予以证明。当事人一方以原纠纷向人民法院起诉，对方当事人以调解协议抗辩的，应当提供调解协议书”（第三条）；“具备下列条件的，调解协议有效：
（一）当事人具有完全民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益”（第四条）。《人民调解工作若干规定》（司法部2002年9月26日发布）第五条强调：“根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。”中共中央办公厅、国务院办公厅2002年9月24日转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》强调，“依法确认人民调解协议的法律效力”，“各级人民法院特别是基层人民法院及其派出的人民法庭，要认真贯彻执行《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，对在人民调解委员会主持下达成的调解协议，一方当事人反悔而起诉到人民法院的民事案件，应当及时受理，并按照该司法解释的有关规定准确认定调解协议的性质和效力。凡调解协议的内容是双方当事人自愿达成的，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，不具有无效、可撤销或者变更法定事由的，应当确认调解协议的法律效力，并以此作为确定当事人权利义务的依据，通过法院的裁判维护调解协议的法律效力。”根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》的规定，指导人民调解委员会的工作是人民法院的职责。各级人民法院特别是基层人民法院及其派出的人民法庭要切实加强和改进对人民调解委员会工作的指导。
但是，现行《水法》和《水污染防治法》有关行政调解处理水事民事纠纷和水污染民事纠纷的规定，却无法保障行政调解的有效性。因为现行《水法》第57条和《水污染防治法》第86条仅规定，水事纠纷和“因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷”，可以由有关行政主管部门调解，“调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼”；而没有明确行政调解的法律效力。据全国人大有关部门和国家环境保护部门的有关解释，这种调解结果（即通过行政调解达成的调解协议）没有法律效力，当事人可以不执行调解协议，当一方当事人不执行调解协议时，另一方当事人不能申请人民法院法院确认该调解协议的法律效力，不能申请人民法院执行该调解协议，而且当事人可以在没有推翻原行政调解协议的情况下就原纠纷向人民法院提起诉讼。上述规定及其解释，导致行政调解协议没有法律效力，实际上是否定或变相取消了行政调解。
二、完善法律和相关制度的建议
（一）立法方向的调整
现在的水环境与水资源保护的立法以行政管制为主，在出现不能很好的实现既定的立法目的的情况下，修改的方向也是寻找新的行政管制手段，或者是强化已有的行政管制手段。结果是法律越来越多，法律越来越长，环境质量状况和环境守法状况似乎并没有成正比地改善。鉴于这样的情况，今后立法应有意识地向以下三个方向加以调整：
第一，在完善行政赋权的同时，立法应更多地向行政问责调整。这一点已经在《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》（国发〔2005〕39号）中被明确提出。决定第（十九）条指出：规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。不仅仅是要对执法部门加强执法行政监察，也要对政府责任的落实进行审核。这应当是当前立法改进的一个急所。
第二，在完善相对人的义务的同时，立法应更多地向明确法律关系各方权利义务关系的方向调整。立法不应是仅简单地告诉规制对象应该或者不该做什么，更应该明确地界定与水环境、水资源相关的法律关系各方的法律权利与义务关系。换句话说，就是立法不应只注重行政法律关系的调整，还应该注重民事法律关系的调整，这样更有利于运用市场机制和司法途径来达到立法目的。
第三，在完善行政执法程序建设的同时，向健全社会监督机制的方向调整。也就是通过信息公开等方式为公众参与创造条件，充分发挥市民社会和环境公益组织的作用。
（二）几点具体的建议
1、加快制定或修改相关法律法规
适时清理与水环境、水资源保护有关的法律，对其中规定重复的部分进行整理；对授权不明确的部分，加以明确，确实无法明确的应建立协调机制。对矛盾和冲突的部分进行修正。
对实施法律需要的配套法规，除了明确授权立法的主体外，还应该有时限要求，保证法律的及时真实地生效。目前急需修改2000年发布的《水污染防治法实施细则》和1998年发布的《建设项目环境保护管理条例》；应加快制定有关重点水污染物排放总量控制的办法、水排污许可办法、城镇污水集中处理设施管理办法；在执行《水污染防治法》有关限期治理和代履行的规定方面，存在许多法律问题和实际问题，急需要制定有关限期治理和代履行的具体办法和法律制度。例如，由谁先行垫付有关代履行的费用？如果违法企业破产，谁承担因代履行而发生的费用？如果没有设立环境保护基金，大量的代履行费用从哪里支付？是否要求通过招标方式寻找代履行的治理企业等问题。
地方性的配套立法应该着重于程序性的操作性规范，不应为了创新而超越立法权限或者与上位法不相协调。
2、完善水环境、水资源管理体制，实现水资源综合管理
按照流域进行综合管理是国际水环境与水资源管理的通行做法。水环境与水资源应该按照流域进行统一管理，水质与水量也要实现一体化管理。如何实现综合、统一和一体化呢？并不是说由一个机构来管，即使现在有些城市建立的水务局也没有将所有涉水的事物全部包揽，这也是不可能的。统一在同一个理念和规划下是要旨。为此，立法要做如下改进：
——加强规划的协调统一和规划的权威性。只有规划统一协调了，各部门的努力才能形成合力，即使水质与水量分属不同的部门负责管理，也不会影响它们一体化。只有规划具有足够的权威了，才能统领全局，机构之间才能建立理性的持久合作关系，而不是靠个人魅力或者个人关系维持的感性的不可持续的合作关系。
——建立部门联系会议或联合执法机制，解决因法律无法清晰授权的而产生的部门之间的职责交叉与重叠的问题。
——整合现有流域管理机构，成立统一的流域管理委员会，该委员会应该由国务院相关部门（特别是水环境和水资源行政主管部门）和流域内相关地方政府组成，建立流域水环境和水资源委员会机制，由流域范围内所有利益相关方的代表共同参与，统一监督和综合协调处理有关的流域水环境与水资源保护问题。
3、强化政府及执法部门的责任
首先，明确中央与地方、上级与下级政府间的职责与权限，并建立政府首长问责制度
其次，明确执法部门的法律责任，尤其是建立健全对不作为或消极作为行为的责任追究制度。
再次，建立公益诉讼制度，利用公众和司法力量加强对政府和执法部门的监督。
4、进一步完善面源污染控制的途径与措施
——修改《清洁生产促进法》或者出台循环经济方面的立法，明确具体的激励措施，鼓励农业的清洁生产。
——加强《水土保持法》、《森林法》等法律在防止面源污染方面的功能，增加相应的法律规范。
——进一步加强城市污水的集中处理，提高处理率，将城市污水集中处理率像节能减排任务一样，纳入政府及其负责人的业绩考试范畴。
——建立针对特定污染物质的控制措施。比如氮、磷或者DDT等，从源头进行控制（生产、销售环节）。
5、建立水环境、水资源保护的资金保障机制
《水污染防治法》规定的生态补偿机制，实质就是一种资金保障机制。在水环境、水资源保护领域，不仅仅是饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的生态恢复与维持需要资金支持，其他所有事项无不需要资金保障，如上述控制面源污染的清洁生产激励机制，同样需要资金支持。生态补偿只不过是资金的使用方向问题。因此，与其说建立现在立法所规定的生态补偿机制，还不如说建立更广泛的资金保障机制。既然《水污染防治法》可以规定财政转移支付生态补偿资金，也可以在《环境保护法》中规定环境保护的资金直接与国民生产总值挂钩，纳入国家财政预算。
6、明确流域内不同法律主体的权利、义务关系
通过明确流域上下游、左右岸不同用水者的水权与环境权，让利益相关方通过市场途径来协调相互之间的权利义务关系，减少行政管制的成本，政府也能腾出手来管理那些更需要公权力发挥作用的事项。比如跨行政区的水质纠纷、跨行政区的水事纠纷，在权利明确的情况下，当事各方可以通过协商谈判、仲裁、诉讼、行政处理等各种途径解决，而不仅仅是依靠上级政府的行政协调或裁决。
7、通过立法解决行政处理水事纠纷和水污染纠纷的有效性问题，充分发挥行政调解民事环境资源纠纷的作用
法律的一项重要功能是定争止纷，实施水法和水污染防治法的一项重要作用是有效处理和化解水事纠纷和水污染纠纷，而行政处理（调解）则是处理水事纠纷和水污染纠纷的一种重要方式。目前我国存在大量水事纠纷和水污染纠纷，能否依法有效处理这些纠纷是验证水法和水污染防治法的有效性的重要标志。但是，现行《水法》和《水污染防治法》有关行政调解处理水事民事纠纷和水污染民事纠纷的规定，却无法保障行政调解的有效性。建议通过修改《水污染防治法》和《水法》，“依法确认人民调解协议的法律效力”，明确规定，政府及其有关行政主管部门经过行政调解由纠纷当事人达成的行政调解协议具有法律效力，当事人应当按照约定履行自己的义务、不得擅自变更或者解除调解协议，非经法院判决调解协议无效不得否认调解协议的法律效力；有关人民法院对在环境保护行政主管部门主持下达成的行政调解协议，一方当事人反悔而起诉到人民法院的民事案件，应当及时受理，并按照该司法解释的有关规定准确认定调解协议的性质和效力。凡调解协议的内容是双方当事人自愿达成的，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，不具有无效、可撤销或者变更法定事由的，应当确认调解协议的法律效力，并以此作为确定当事人权利义务的依据，通过法院的裁判维护调解协议的法律效力。
【参考文献】
[1] 周珂著：《环境法》，中国人民出版社2005年版，第52页。[2] 李启家：《中国环境立法评估：可持续发展与创新》，载《中国人口·资源与环境》2004年第3期。[3] 李淑文：《完善环境影响评价制度的立法思考》，载《求索》2007年第1期。[4] 吕忠梅著：《环境法学》，法律出版社 2004年版，第249页。[5] 周珂著：《环境法》，中国人民出版社2005年版，第 77页。
[6] 李启家、蔡文灿：《论我国排污许可证制度的整合与拓展》，载《环境资源法论丛》第6卷。
第五篇：水环境保护论文
水环境保护
摘要：水和空气一样, 是人类赖以生存的不可缺少的一种重要资源。可以说, 没有水就没有生物。现代社会随着工业的发展, 水又成为发展生产的一项重要原料。没有足够的水农业就会遭到欠收, 工厂的机器就无法转动, 城市生活就会陷入瘫痪。过去一般人总认为水是随处可取的, 是用之不尽, 取之不竭的, 但随着人口的增加与工农业的发展, 需水量日益增长, 因而全世界许多地方已经感到水源紧张甚至水源恐慌, 中国也不例外。所以水源与能源、人口及环境污染, 已成为当前国际上众所关切的四大问题之一。
一、中国水环境面临的挑战
在地球上，居住着数以百万计的生物品系，小到细菌之类的微小生物，大至数吨重的哺乳动物以及高大的树木等。它们在这里繁衍生存，传种接代，构成了一个复杂而丰富多彩的世界，而这和水的联系是须臾不可分的。
我国虽然江河纵横，湖泊众多，但水的人均占有量是世界人均量的1/4，可以说是四个人喝一个人的水，居世界第88位。我国水量分布很不平衡，南多北少，东多西少；四季水量也不均衡，年际间变化很大。目前，全国约有5000万人口和4000万牲畜的安全饮水存在问题，约有一半耕地经常受到干旱威胁。全国有三百多个城市缺水，一百多个城市供水矛盾突出，地下水超采严重，部分水源受到污染。
1990年中国城市人口占全国总人口的比例为26％，据预测，到2000年中国城市人口将达到4.6亿，约占当时总人口的35％。城市人口迅速增长和工业化给许多城市的水资源和环境保护带来很大压力，目前我国缺水城市日缺水量达1600万立方米。另外，南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60％～70％；尤其是北方和沿海城市缺水更严重，如果按目前经济发展速度推算，到本世纪末这些城市的年缺水量将超过200亿立方米。沿海城市人口增长、工业废水排放和水资源的过量开发将对海洋环境和淡水资源的供应构成威胁。
由于人类大规模的生产活动，在使用水的同时，也往往使某些有害的物质进入水体，引起天然水体发生物理和化学上的变化，这就叫水污染。
水污染，古来即有之，人类一开始就习惯把污水、污物倾入水中。但那时污染物质数量少，种类单纯，都是自然界原本就有的东西，在水中容易得到分解和自净。自从人类脱离了刀耕火种的田园生活以后，尤其是进入新的城市和工业化的社会以来，水污染的问题就日益严重和复杂了。
二、造成水污染严重的原因
一方面，由于城市人口和工业的高度集中，排出的污水、污物的量超过了水体的自净能力，使地球上的江河湖海受到日益严重的污染危害。据估计，全世界每年向水中排放四千多亿吨废水，使5.5万亿立方米的水遭受污染。在我国，随着城市人口增加和工农业生产的发展，污水排放量也日益增加，水体受到污染的情况相当严重。一般说来，当排入的污水量超过水体原水量的1/8时，这个水体就会受到严重污染。
另一方面，随着科学技术和工业生产的发展，使自然界原本没有的人工合成的各种化学物质大量增加。目前，世界上人工合成的化合物已超过50万种，并且每年还有几百种新的人工合成化合物被研制出来。所有这些化学物质，通过生产、应用各种途径进入水体造成污染。已经查明其中能使生物发生突变的化学诱变剂就有数百种之多，一旦污染水体后，长期滞留在水环境中得不到衰减和清除，就会危害水生物和人体健康。
水污染按污染物质的类型可分为以下几种：（1）病原体污染。（2）需氧物质污染。（3）植物营养物质污染。（4）石油污染。（5）热污染。
（6）有毒化学物质污染，主要是重金属和难分解有机物的污染。（7）无机物污染。（8）放射性污染。
三、水环境保护因对措施 水对人类对环境的保护归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源，保护人类生存发展的最起码条件——保护水资源首当其冲。下面笔者就现代生产和生活中如何保护水资源谈一些粗浅的认识。
首先，个人要树立惜水意识，开展水资源警示教育。长期以来，大多数人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍惜。其实，地球上水资源并不是用之不尽的，尤其是我国的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况，黄河水多处多次断流就是生动体现。国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”?南方水污染了如何“北调”?所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。
其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。
现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，自20世纪70年代以来，许多国家对水利工程进行环境评价。我国要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。另外，一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视，如煤炭开采中每采一吨煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3亿吨计算，每年仅因采煤损失地下水资源高达2．5亿立方米，并对地下水体地质构造造成极大的破坏。
第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。如果中水利用能在全社会范围内通行，不仅能带来可观的经济效益和环境效益，又能令社会形成一种珍惜水资源的良好风气。目前，许多大中型企业已经开发利用中水，如霍州煤电集团各个矿井都利用中水返回井下洒水和地面冲厕，取得了良好的经济和社会效益。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。
在节约用水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查；随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易必在实行；由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。
第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。
四、结论
总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。
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