2013天然气板块业务综述（5篇范文）

第一篇：2013天然气板块业务综述

2013天然气板块业务综述

2013年，天然气业务继续保持快速发展态势，长庆、塔里木等主要气区天然气产量稳步增长，连接天然气产地和主要消费市场的骨干管网建设加快推进，统一调度的全国性天然气供应网络初步形成，天然气产销量均实现较快增长，市场供应能力大幅提升。

截至2013年底，中石油在国内运营的油气管道总里程达到72878千米。其中，原油管道17640千米，约占全国的70%；天然气管道45704千米，约占全国的80%；成品油管道9534千米，约占全国的47%。

国内板块运营情况

管网运行与调控

2013年，中石油充分发挥统一管理和集中调控优势，优化产运销各环节衔接和资源配置，有效平衡国产和进口油气资源，管道运行始终处于安全、可靠和受控状态，保证了油气田平稳生产和炼厂安全运营的需求。

为满足国内不断增长的天然气需求，中石油加大挖掘国内主要天然气产区生产供应潜力，最大限度发挥天然气管网、LNG项目和储气库群调峰能力，保障国内市场尤其是重点地区和关键时段的天然气供应。

西气东输二线投产以来累计输送天然气超过700亿立方米，成为国内天然气供应的主要管线。

储气库群

2013年，西气东输金坛、刘庄以及大港、华北等储气库有效发挥了天然气季节性调峰和应急供应作用。新疆呼图壁储气库建成投运，起到新疆北部地区天然气供气调峰作用，并对西气东输管网稳定供气产生积极影响。

另外，中石油建设的相国寺和苏桥储气库实现注气，分别承担西南和华北市场的供气调峰作用。

新建或投产储运设施

2013年，西气东输三线霍尔果斯-连木沁段、中卫-贵阳天然气联络线、伊宁-霍尔果斯煤制气管道等一批骨干管网和配套管线建成投产，山东天然气管网、等工程按计划推进。

西气东输三线

西气东输三线全长7378千米，包括1条干线和8条支线，西起新疆霍尔果斯，东至福建福州。干线全长5220千米，管径1016~1219毫米，设计压力10~12兆帕，设计输气能力300亿立方米/年，工程分西段、中段和东段三部分建设。

2013年5月，东段干线工程吉安-福州段工程开工建设，管线里程817千米，预计2014年建成投产。12月，西段干线工程霍尔果斯-连木沁段建成投产，管线里程875千米，开始供应乌鲁木齐及沿线地区的天然气市场。

中卫-贵阳天然气联络线

中卫-贵阳天然气联络线北起宁夏中卫，南至贵州贵阳，途经甘肃、陕西、四川和重庆等省市，由1条干线和3条支线组成。管线全长1613千米，管径1016毫米，设计压力10兆帕，设计输气能力150亿立方米/年。

中卫-贵阳天然气联络线于2011年3月开工，2013年11月投入商业运行，连通了西气东输管网和西南地区天然气管网，实现了来自中亚管道、中缅管道以及西气东输管网天然气资源的灵活调度和配置，有利于缓解西南地区天然气供需紧张的局面。

天然气利用与市场开发

随着国内天然气骨干管网陆续建成投产，中石油建立起以西气东输管网和陕京管网为核心、遍及全国29个省市区及香港特别行政区的天然气供应网络。2013年，我们充分发挥资源和管网优势，优化天然气销售结构，有序推进新建管道下游市场开发，全年销售天然气1106亿立方米，同比增长13.6%。城市燃气、压缩天然气等下游业务以效益为导向，呈现规模化发展态势。中石油以地方支线管道建设为契机，推进整体市场开发，城市燃气业务新签合作框架协议12个，各类用户达到410万户。压缩天然气业务终端销售网络开发建设取得新进展，全年新投产母站12座、子站39座。

液化天然气（LNG）

2013年，中石油围绕“以气代油”工程，加快LNG推广和营销网络布局，积极推进LNG工厂建设进程。湖北500万立方米/日LNG工厂化项目基本建成，投产后将成为华中地区LNG供应基地。中石油与地方政府和企业的合作成效显著，LNG车辆、船舶和加注站开发取得积极进展。

江苏和大连LNG项目自2011年投产以来，在天然气调峰供应方面发挥了重要作用。2013年，江苏LNG项目接卸液化天然气303万吨，通过西气东输管网和LNG车辆外输天然气41.9亿立方米。大连LNG项目接卸液化天然气186万吨，通过东北和华北天然气管网外输天然气25.7亿立方米。

2013年12月，唐山LNG项目一期工程投入运营，通过永唐秦输气管道和LNG车辆向华北地区输送天然气。项目一期工程包括3座16万立方米LNG储罐、1座8~27万立方米LNG船专用码头以及站外配套工程，天然气外输能力最大可达87亿立方米/年。

海外板块建设运营情况

2013年，中石油在海外运营的油气管道总里程达到13257千米，其中，天然气管道6586千米。全年输送原油2856.8万吨、天然气310.1亿立方米。

中哈天然气管道二期始于曼格什套州别伊涅乌，途经阿克纠宾州巴佐伊，终点位于南哈萨克斯坦州的奇姆肯特，与中哈天然气管道一期（中亚天然气管道哈国段）相连。管道全长1454千米，设计输气能力100亿立方米/年，分两个阶段建设。

第一阶段建设巴佐伊至奇姆肯特段，长1143千米，2013年9月投产。

第二阶段建设别伊涅乌至巴佐伊段，长311千米，计划2015年建成投产。中缅油气管道建设取得重要进展。中缅天然气管道起于缅甸若开邦皎漂，途经若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，向北到达中国云南省瑞丽，延伸至广西贵港，干线全长2520千米，其中缅甸境内长793千米，中国境内长1727千米，设计输气量120亿立方米/年。中石油在中缅油气管道建设过程中始终坚持高标准的HSE管理和质量管理，工程焊接一次合格率达到98.37%，管线埋深合格率100%，实现了百万工时零死亡率并杜绝了重大安全环保事件。

2013年10月，在中国、缅甸、印度、泰国等多国建设者的努力下，中缅天然气管道干线工程建成投产，将通过中卫-贵阳天然气联络线与西气东输管网相连。与此同时，根据中缅天然气管道合资合作协议，中石油将在缅甸境内设置皎漂、仁安羌、曼德勒和当达四个天然气分输站，每年为当地输送20亿立方米天然气。通过该管道供应给皎漂发电厂的天然气，大幅延长了当地居民的用电时间。

天然气国际贸易板块

中石油持续推进海外油气运营中心建设，发挥油气运营中心资源优化配置能力。亚洲油气运营中心积极发挥与贸易的协同作用，在区域油气市场建立了重要影响力。欧洲油气运营中心油品业务跨市运作成果显著，美洲油气运营中心管道天然气贸易进入加拿大和美国中西部市场。

此外，天然气业务积极采购气源，为唐山LNG项目的顺利投产提供了资源保障，并首次开展LNG转口贸易，取得良好效果。

天然气板块工程建设能力

中石油在长输管道建设能力和施工技术方面具有国际水准，具备管径711毫米以上油气管道6700~9700千米/年的施工能力；拥有15万立方米原油储罐、1万立方米球罐设计施工技术，具有原油储罐2600万立方米/年和成品油储罐1600万立方米/年施工能力。

2013年，中石油建成长输油气管道7412千米，建成投产原油储备库和储气库3个、LNG项目2个。西气东输三线西段霍尔果斯-连木沁段建成投产，东段工程开工建设。中卫-贵阳天然气联络线等重点工程建成投产。长宁页岩气试采干线工程开工按计划推进。

国际管道建设方面，中缅天然气管道干线、中哈天然气管道二期巴佐伊至奇姆肯特段建成投产。坦桑尼亚天然气管道开工。所属管道局中标鲁克石油中石油伊拉克西古尔纳-2油田集输系统和泰国那空沙旺天然气管道项目。

储罐工程建设取得新进展，管道局EPC总包的兰州商业储备库，工程设计中石油EPC总包的新疆油田呼图壁、华北油田苏桥等储气库以及湖北500万立方米/日LNG工厂化项目建成投用。所属寰球工程中石油EPC总包的唐山LNG

项目一期建成投产，成功应用了LNG再气化、低温预应力混凝土等核心技术，并实现2186万安全生产人工时的HSE业绩。

天然气装备研发制造能力

为满足管道业务快速发展需要和市场需求，中石油积极推进大直径高钢级管材的研制和生产。所属宝鸡石油钢管中石油大口径螺旋管预精焊项目建成投产，具备X100钢级、直径1422毫米、壁厚22毫米的高钢级钢管生产能力。此外，直径1422毫米的高钢级弯管及三通试制成功，各项性能指标达到设计标准。中石油研制的X80钢级管材已投入大规模应用，新研制的X90直缝埋弧焊管完成小批量试制。

天然气、LNG等绿色能源动力装备研发取得新进展。中石油研制的12V 32/40天然气发动机设计功率4800千瓦，是国内最大功率的天然气发动机，性能指标达到国际先进水平。橇装式LNG加注站已经投入市场，将在推动城市燃气业务发展方面发挥积极作用。

第二篇：集团简介之地产业务板块

P10-P19（注：地产业务简介，分本地业务和外地业务，全面诠释新城中心价值运营商）

P10-P11（总概述）

光大地产新城中心价值运营商

广东光大集团从1992年开始涉足房地产开发，目前旗下已经拥有东莞市光大房地产有限公司、东莞市桃源商住有限公司、肇庆市锦绣山河房地产开发有限公司、广西光大建设开发有限公司、钦州市天骄投资有限公司等全资子公司。从成立的那天起，光大地产便以“以人为本，超越无止境”的经营理念，以“珍重每个家的期望”为目标，在房地产领域矢志耕耘至今。目前公司在广东、广西、湖南、海南等各大省市拥有已开发项目和储备土地19000亩。

19年的时间里，光大地产在东莞始终以新城中心开发先锋的姿态进行新城市中心价值运营和项目开发，先后为东莞市民打造了东城新城、府前—同沙新城、松山湖新城三座超大规模人居新城。开发的地产项目超过20个，已开发面积达840多万平方米，拥有业主10万多人，为社会提供就业岗位7000多个。

目前公司正在开发的还有肇庆龟顶新城,整个项目规划面积7.1平方公里，拥有十里西江江岸线、2000亩龟顶山森林公园以及400亩景观湖面；总建筑面积250万平方米，建成后将成为容纳16万人居住的南中国首席国际山水人居之城。

同时在广西钦州白石湖商务核心区，光大地产还将打造一个高端的城市商业综合体项目——涵盖了4.7万平方米白石湖公园建设、13万平方米的超五星级酒店、高端购物中心以及30万平方米的高端商住区，项目建成后将有力地提升钦州城市商业和居住建筑的档次升级，提升钦州国际化的城市形象。

（图片虚配，以松山湖和肇庆龟顶新城的景色图片为主）

P12-P13

【开卷力作——东城新城】

1994年，在东莞市东城新中心区规划建设之初，由于国家宏观调控、银根紧缩，政府财政紧张。东城区政府大胆请一些实力企业参与新城市中心区的建设。

1992至1993年，光大地产在深圳宝安区承建了碧海花园和海天花园，取得了较大成功。作为东莞本土走出去的企业，光大地产的开发能力也引起了东城区政府的关注；1993年，东城区政府专门到深圳对光大地产提出了真诚邀约，希望光大地产能投资建设东城新区。

当时由于宏观调控影响，整个房地产行业一片萧条，当时东城区的代表性楼盘东城中心投资达10多亿元，但是那两年每年的销售额才2000万元。在这样的背景下，光大地产仍然凭借过人的眼光与胆识，在一片厂房与民居混杂、脏乱无序的旧城中，开始大刀阔斧的推进东城新城中心的开发与建设。

首先是道路工程的规划与施工，从莞城与东城交界处的地王广场到目前东城区新政府的东城新城主干道东纵大道由光大地产迅速投资兴建；其次是教育，东城中学、东城六小、东莞高级中学、东城职中等重要教育配套相继建成；再次是行政中心商业休闲配套，东城区政府办公大楼、东城区税务局办公楼、东城文化广场、东城大剧院、东莞御景湾酒店等一系列城市地标性建筑也都由光大地产建成投入使用。道路、教育、商业、休闲等现代新城中心的脉络与血肉完善后，东城新城终于以全新的面貌展示于世人面前。

东城新城的高规格、大手笔开发建设，使得从1993年至2010年，东莞市房地产开发最热、最成熟的区域一直集中在东城新城。光大地产也在东城向东的天骄峰景、东城向南的景湖大社区取得了巨大的成功。其中天骄峰景项目，目前以

1.5万元的均价成为东莞城区顶级豪宅的代表作，而景湖大社区已经先后开发了景湖花园、景湖蓝郡、景湖春天、景湖春晓、景湖名郡、景湖时代城等多个城市中高端豪宅项目，共计开发面积280多万平方米。

而光大地产这种在做具体项目之前，大手笔参与新城市规划与开发，率先进行一座城市中心区级别的配套先行、教育先行的大胆开发模式，也引发了东莞房地产市场的一次“革命”；奠定了光大地产新城中心价值运营商的品牌基石。（配东城中心城市标志建筑 连接天骄峰景在一起的一座新城的大片区景观，可做合成图）

P14-P15

【品牌旋风——府前—同沙新城】

2001年，东莞市提出要“五年建新城”，全国最大的市民广场、市政府行政办事中心、市会议大厦、市图书馆、科技展览馆、玉兰大剧院等八大新城中心公建配套也在2003年拉开建设大幕。面对又一个城市新功能区的开发，光大地产敏锐地意识到其中蕴藏的巨大的政治、经济价值。

由于有成功参与建设东城新城的经验，光大集团受邀再次投入了新城区核心工程——东莞市行政中心市民广场的建设。作为东莞迎接世界的客厅，整个行政中心设计十分高端，广场占地19万平方米，建面15万平方米，绿地面积8万多平方米，融高科技、艺术性与生态性于一体，中心广场以蓝带（水景）、绿带（花草树木）、光带（夜景）为主题，每部分都精心追求完美的艺术境界。

光大集团接到建设任务后，一年多时间内，投资近5亿元、克服了一系列高科技设计在施工中的种种困难，终于在2004年1月份新中心交付使用。

在参建东莞市新中心的过程中，光大地产对于市政府关于东莞市“主城区——同沙——松山湖”三位一体的城市规划和布局有了更深的了解，因此在参建新中心的当年——2004年底，光大地产又前瞻性地拿下了位于新城区至同沙、松山湖走廊上的天骄御峰、天骄国际等储备用地，同时在同沙生态公园储备用地2000亩。

目前天骄御景、天骄国际、东莞总部基地综合体、火炼树三旧改造城市综合体、洋田坜旧改城市综合体项目均在建或者规划中，总建面积超过300万平方米。这些项目包含了高端商务办公、六星级酒店、奢侈品名店街、大型购物Mall、高端主题性商业街区、顶级家具卖场、高级金领公寓、高档生态豪宅等丰富时尚的现代城市商业及人居模板，建成后将成为东莞面向广深港的又一座国际级居住及商务新中心。

参建东莞市新中心，以前瞻性的眼光拿下城市中心走廊的天骄御峰、天骄国际、同沙新城等众多地块，并聘请了国际级商业运营团队和设计大师对这些项目进行规划和打造，以提高“府前-同沙”新城中心区的商业形象和服务价值，再一次让东莞市场见证了光大地产新城中心价值运营商的品牌实力。

（配市民广场、天骄国际、天骄御峰、火炼树旧改项目、东莞总部基地项目、同沙生态公园项目等结合在一起的规划图）

P16、17、18、19

【开创新时代——松山湖锦绣山河】

2001年东莞市政府决定兴建兴办大型科技工业园，并定名为“松山湖科技产业园”，在政府自行投资兴建了一条道路之后，面临着持续巨大的投入和运营一个新区的风险，最终政府决定委托有过成功参建和运营新城中心区建设经验的广东光大集团投资建设松山湖。

2002年4月，光大地产松山湖新区建设隆重拉开序幕，首批基建工程包括进园大道、S2－S10市政道路、礼宾大道、泄洪渠、莞深立交、二号桥与北区货运干道等10条主干道。2002年4月16日，光大集团举行隆重的松山湖主干道动工仪式，正式派出200多人的建筑团队开始日夜奋战松山湖，10条道路总长共计58公里，总投资22亿元人民币。

2003年底，广东光大集团响应市政府号召，继续加大对松山湖的投资力度，内容包括东莞理工学院、松山湖管委会政府大楼、商务区建筑楼群、中心区学术交流中心、中心区图书馆、中心区生产力大楼、松山湖中心小学等艺术建筑群，总投资超过10亿元。

2005年，松山湖大道、松山湖管委会、松山湖留学生创业园、松山湖图书馆等一系列市政建筑和基础配套建设整体交付使用，此时光大集团累计总投资超过42亿元。同年8月，光大集团捐建的松山湖中学正式落成办学。

2007年12月，广东光大集团正式启动近6000亩的东莞松山湖首个高端生活配套项目——锦绣山河项目。作为松山湖新区的第一个房地产配套项目，光大地产聘请了国际级顶尖设计团队澳洲普利斯国际景观设计公司和北京CDG国际设计机构来分别进行园林和规划设计，在营销上，更是大手笔请来了刚刚卸任的英国首相托尼·布莱尔为松山湖、为项目进行了一场世界皆知的“从伟大到卓越”的主题演讲。世界视野的顶尖规划、一流景观设计、大手笔的营销，配合稀缺的自然资源和高起点的新城配套，甫一面世，锦绣山河项目就连获国内外殊荣，包括“2007年中国十大最佳别墅”、“2007广东和谐社区建设典范——最具城市影响项目”，以及有“绿色奥斯卡”之称的“国际花园城市”环境可持续发展项目类金奖。可以说光大地产运作的项目品牌也直接提升了松山湖的新城价值。

至2009年，历时8年建设的松山湖，坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地，同时引进各类创新型科技企业290家，其中包括华为、中国无线、易事特等国际知名企业。在全球金融危机的逆市中，松山湖的GDP每年实现150%的增长；而松山湖的房地产项目也已经成为南中国首席富人居所。2010年，在全球的世博会上，松山湖更是从全球28个国家、80个城市和地区的113个案例中脱颖而出，被评为上海世博会“城市最佳实践区”，成为城市绿色发展的成功典范。

而松山湖新城的建设模式——由市政府主导、企业集团参与新城建设的模式，也成为中国新城市开发与价值运营的成功典范。光大集团新城中心建造者的品牌形象也得到了进一步的强化。

P20、P21、P22、P23

【再续传奇——肇庆锦绣山河】

2008年1月，光大地产开始向外扩张。此时，位于广佛肇经济圈、西连大西南，拥有国家级园林城市称号的肇庆市吸引了光大集团的目光。在对肇庆多轮考察后，光大集团看中了肇庆端州区的发展潜力。端州作为岭南文化的发祥地，拥有深厚底蕴的宋文化、包公文化、山水文化和端砚文化，星湖、鼎湖等自然资源更是蜚声海外，随着端州城区的“东扩南连”和城区人口要达到100万等发展战略的提出，端州城市化建设进程必将进一步加快，光大地产成功的城市价值运营经验也可以在肇庆新一轮城市升级与改造中得到很好的发挥。

2010年2月，肇庆市端州区最大的旧城改造项目龟顶新城首期1541亩用地挂牌出售，光大地产以6.613亿元及捆绑“四路一湖”建设的方式竞得该宗地块，迈出了肇庆龟顶新城及光大肇庆锦绣山河建设的第一步。

肇庆龟顶新城位于端州区城西，拥有丰富的历史文化底蕴，从古至今一直是肇庆市的城核和文脉重心，而光大肇庆锦绣山河项目的特殊性在于它是光大运营的首个旧城改造项目。这一次，光大地产再一次站在新城中心价值运营的角度，请来国际国内市政及园林、建筑规划专家高起点进行项目规划，同时大手笔先期投入市政基础设施和景观面貌的重新改造。

一年多时间内，光大地产投资10亿多元，完成了400亩西调洪湖两岸大规模高密度的绿化工程，兴建了1.4万平方米的西调洪湖东、西广场的市政广场建设，目前已经完工的东广场已成为项目周边居民全家休闲娱乐的新去处。同时，光大集团还出资修建了大鼎路、白沙路段、龟山路部分路段以及宋城三路全线共10多公里的新城路网。仅一年时间，让肇庆市人民看到龟顶片区从一个旧城变成了一个有山有水有新城、有历史文化底蕴又充满现代都市时尚休闲气质的山水

新区。

未来，肇庆龟顶新城还将重塑江滨文化栈道，启动双文化广场工程，包括宋城墙修复及西延工程，包公祠、龙母庙的形象提升工程，以及江滨路岭南文化栈道建设、重新规划龟顶山生态森林公园，按“东松林、西竹园、南瀑布、北索道、中江楼”的规划布局理念，把龟顶山打造成肇庆城区核心旅游文化胜地。

在持续大手笔投入市政配套、整山治水后，肇庆项目本身也高起点的规划了高端别墅、精品洋房、五星级酒店、亲水湖滨会所、综合购物中心、教育、医疗等各种市政配套，配合自身拥有的稀缺的山景、江景、湖景等自然资源，即将绽放的肇庆锦绣山河必将成为南中国首席国际山水人居之城。

（配肇庆新城的规划图片和景观图片）

P24-P25

【西南巨制——广西天骄御峰】

2010年，光大地产走出省外，将目光瞄向了广西北部湾经济区的中心城市、拥有悠久历史和优越地理位置的广西钦州。

钦州是中国—东盟的滨海门户，也是距离广西首府南宁最近的滨海地区。2010年5月，钦州启动滨海新城的建设，这座集“江、海、湖、山、岛”为一体的新城也吸引了光大地产的强烈兴趣，凭借成功运营东莞东城及肇庆龟顶新城等多个新城中心的品牌优势，光大集团顺利拿下滨海新城CBD白石湖商务区的建设用地。

为建设滨海新城，光大集团将投资约20亿元开发白石湖商务核心区（CBD），将其定位于高端的城市商业综合体——涵盖4.7万平方米白石湖湖景公园建设、超五星级酒店、高端购物中心以及高端住宅物业。

其中，作为钦州首家超五星级酒店的光大·北部湾国际大酒店总投资约8亿元，总高度168米，总建筑面积约13万平方米，项目集餐饮、娱乐、会议、酒店客房为一体，同时拥有屋顶网球场、空中高尔夫球场、空中停机坪以及广西最大、最豪华的国际会议厅等高端设施。项目秉承超五星级酒店品质的顶级定位，充分依托钦州依山、拥湖、揽江、滨海等城市丰富的旅游资源，以及保税港区带来的巨大商机，带动城市服务产业的发展，助力城市商业设施的提档升级，提升钦州国际化的城市形象。酒店在2010年5月份已经开工，预计在2年内建成并投入运营。工程完工后将成为钦州市地标性建筑，也将成为目前广西档次最高、面积最大、同一间酒店拥有客房最多、功能设施最齐全的白金五星级酒店。

同在白石湖CBD地块，光大地产还将打造城市中心顶级豪宅洋品房产品系列天骄御峰商住区，项目总建筑面积约30万平方米，他将成为北部湾经济圈CBD领地首席英伦风情人文住宅。其中住宅楼建筑面积约23万平方米，写字楼建筑约6万平方米；商场、商铺建筑面积约3万平方米。

建成后的光大·北部湾国际大酒店和天骄御峰商务区，将成为滨海新城白石湖商住区的首席高层次国际商务区和高品位住宅区；成为钦州人实现滨海而居、发展海洋经济、走向海洋文明的精神家园。

第三篇：编辑记者资格证考试-广播电视业务板块

广播电视业务

广播电视节目是指广播电台、电视台所有播出内容的基本组织形式和播出形式。它是一个按照时间段划分、按线性传播的方式安排和表现内容、依时间顺序播送内容的多层次系统。

一个台至少包括三个层次：一套节目、一个节目、一次节目。广播电视节目分类按照内容分类 新闻性节目、教育性节目、文艺性节目、服务性节目按照内容构成和组合形式综合节目、专题节目、杂志型节目按照播出方式直播节目 录播节目按照播出时间定期节目 特别节目 插播节目

按照播出次数与内容首播节目 重播节目 滚动节目广播的传播符号是声音声音按照不同特性可分为语言 音响 音乐

广播语言是指传播者在节目中进行播报、解释、说明等内容的单纯语言表达，是广播运载信息最基本的符号系统。

语言在新闻类广播节目中，语言的基本形态有三种 新闻播音语言 新闻报道语言 实况语言。

新闻播音语言是指播音员在播讲稿件时使用的语言 特点是规范

新闻报道语言是指记者编辑为报道新闻而播讲报道词、解说词时候使用的语言，比播音语言更自然

实况语言是新闻事件及记者在采访活动中发生的语言交流，具有原始的真实性，在三种声音中最为自然。音乐

音乐是通过组织音乐表现情感的声音广播中，音乐的存在形式有三种音乐节目 节目音乐 实况音乐音乐节目是专门提供音乐供受众欣赏的节目，它不为广播所独有节目音乐主要担负在节目中配合辅助其他

传播要素的功用如开始曲、间隔乐配乐等

实况音乐是新闻事实的有机组成部分音响

广播传播中的音响可分为实况音响音响效果两种

实况音响是指客观物质运动声波的真实再现具有现实还原的特点 从内容可分为人声和物声从时间上可分为实况音响和资料音响从与采录者的关系上可分为客观音响和主观音响从在节目中发挥的作用可分为主题音响和辅助音响从声音的地位可分为主体音响 背景音响

音响效果是信息传播者制造出来的或者转借来的声音，它与实况音响的区别在于实况音响具有客观真实性而音响效果仅有真实感不具有客观真实性，所以新闻类节目一般不使用音响效果。其他节目在非客观再现的情况下，可以使用它来增强传播效果。电视的传播符号电视的传播符号是声音和图像

声音可分为语言、音响、音乐同广播相同图像在形式上可分为 1文字 2示意图和图表3 照片与图片 4影像文字

电视内文字的出现有两种情况画面内的文字编辑制作时加上去的文字称为屏幕文字

示意图和图表简化 形象 直观是图表传达信息的优势照片和图片一般作为影像的补充，用于没有无法或不宜拍摄影像的情况。影像

电视影像是电视摄录系统对事物光影状态及其变化的连续再现电视影像的特点 再现性的本质特征、时空一体的运动存在方式、声像一体的信息形式、限定性显示空间、感性的符号形式、孤立影像含义的不确定性。电视影像的要素电视影像的要素包括镜头与蒙太奇 画面构图 光线 拍摄角度 运动镜头 景别镜头与蒙太奇镜头是指电视摄录系统记录的一段连续的动态影像流程是电视语言的基本表意单元和叙事单元 相当于语言中的词汇。

蒙太奇又称镜头语言是指将一个一个镜头根据一定的规律和逻辑关系组接在一起，通过形象之间相辅相成或者相反相成关系、相互作用，产生连贯、对比、呼应、联想、悬念等效果，形成一个含义相对完整的表意整体

蒙太奇作为影视艺术的特殊语言形态具有画面构图三个层次的意义1.作为影像表达反映现实的独特的思维方式2.作为影像作品基本的叙事方式和结构方式3.镜头剪辑的具体技巧和技法

画面构图

画面构图是指对拍摄对象以及各种造型元素进行组织和安排，使其成为具有思想意义美感形式的画面形式的过程

构成一幅画面的主要因素有主体 陪体 前景 背景 空白影响画面构图的主要因素有影调 形状 线条 色彩拍摄角度

拍摄角度是指摄像机与被摄体之间的位置关系

在垂直方向上分为平角（给人感觉比较自然）俯角（适宜拍大场面或暗示人物品性卑微或渲染孤独压抑等沉重情绪，以及交代全貌）仰角（使被摄物显得高大壮观）在水平方向上分为正面 侧面 背面运动镜头

运动镜头是指通过改变摄像机机位、拍摄方向或者变化镜头焦距所拍摄的镜头可分为变焦距镜头摇镜头 移动镜头景别

景别是指画面中表现出的视域范围，直接体现为景物在画面中的空间范围的大小和主体在画面中所占面积的大小

景别分为 远景 全景中景近景 特写广播电视新闻的语言表达

广播电视新闻的语言表达必须遵循广播电视媒体的传播特点和新闻写作的基本原则，1.要易于接收接受，广播电视写作的内容和语言上应明白晓畅，易于接受接收2.要有可听性，要让受众听得见，听得懂，便于耳听接收3.要有准确性，构成新闻的基本要素，过程细节，引语资料等要准确4.保持完整性，信息要相对完整5.具备通俗性，要把深刻的思想复杂的问题用浅显易懂的语言表达清楚

广播新闻中音响与文字稿的关系

写解说词的时候要兼顾音响内容，解说要合理安排音响，解说与音响要和谐统一。文字要对音响做必要的说明和补充，凡能用音响表现的，就不要用文字，凡音响已经表达清楚的，文字就不要重复。电视新闻中画面、声音、与文字的关系负载电视新闻的三大要素画面 同期声 文字解说 相对于电视新闻的整体而言，都是不完整的，只是其中的一个组成部分。同期声和文字稿，要紧密配合画面，结合画面进行组织和写作，根据新闻主题的需要去挖掘画面内在的涵义，交代画面无法交代而又必须传达的信息，使同期声、解说词与画面形成一体广播传播的优劣势优势 1.传播迅速、信息量大2.听众广泛、覆盖面广3.声情并茂、参与性强

劣势 1.转瞬即逝、不易保存2.线性传播、选择性差

电视传播的优劣势优势 1.信息符号视听兼备，声像互动，可以传递比其他媒介更多的信息2.长于再现，重构时空，现场感强烈3.时效性强

劣势 1.转瞬即逝、不易保存2.信息选择性差3.电视画面传播的局限性

广播电视新闻的体裁和节目形式消息

一种简明扼要，迅速及时的报道新闻事实的体裁。是各种新闻媒介运用最多、最经常的报道形式。特点是时效性强，篇幅短小，结构上强调重心前置，即重要内容尽量放在前头，或采用一些技法使其突显出来。事件消息

以报道刚刚发生或仍在发展变化、一般具有较明显的时间始终点的新闻事件为主的消息体裁。它能迅速及时的反映事件的发生、发展和变化，有很强的时效性和动态性，便于发挥广播、电视便捷的传播优势和音像的表现优势。根据具体情况可采用动态消息、现场报道、连续报道等形式。人物专题报道对象目前呈现出丰富、多元和均衡的特点。

谈话节目是指一人或多人完全用讲述的方式表现节目内容的节目形式，常见的类型有访问型、讨论型（辩论型）、聊天型、故事型。谈话节目成功的要素有选择好话题，参与谈话的对象和主持人的现场驾驭能力

连续报道最能体现广播电视进行式的报道特点

系列报道基本特点：集中性 广博性 深刻性广播电视新闻评论，被视为广播电视新闻节目的旗帜和灵魂新闻采访

新闻采访是指记者为获得新闻事实材料，对客体进行访问、观察、思索和记录等调查研究活动，是新闻报道的起点和新闻工作的基础活动。

新闻采访的基本特点求新性 突击性 灵活性广泛性 持续性广播电视新闻采访指广播电视新闻记者为获取新闻信息而展开的调查研究活动。

广播电视新闻采访特点

1.电子传播手段的介入2.广播电视新闻采访具有时间同步性3.广播电视新闻采访方式直接关系到新闻报道形式4.广播电视新闻记者的角色定位更加丰富5.广播电视新闻采访对设备具有较强的依赖性6.电视新闻采访以采访小组的形式开展工作新闻线索

新闻线索是指新闻事实发生的一种信号和征兆，反映新闻事实的简略轮廓或片段，新闻线索是记者追寻新闻的方向和依据。新闻线索的作用1.触发记者的新闻敏感2.指明采访的去向3.新闻线索的价值可以决定报道质量

新闻线索的特点1.比较简单，完整性差2.时间短暂，稳定性低3.只是信号，有待证实4.反映现象、变动性大新闻线索的来源1.记者本人的观察和积累2.有关会议、文件、简报或有关政策和领导人讲话3.来自受众的信息4.从其他媒介获得的信息

新闻线索的来源1.国家和政府的文件、决议、指示和领导人的讲话2.各种会议、简报、情况反映3.报纸通讯社、广播、杂志的报道4.新闻发布会、记者招待会5.记者的日常观察6.记者的信息网络

确立选题的标准选题

选题是指新闻记者确立新闻报道对象的过程，包括对新闻线索可能引出的新闻事实的价值判断和对新闻报道采制及传播可行性的判断。

确立选题要考虑的主要标准1.新闻价值标准2.新闻政策标准3.新闻机构自身的编辑方针与定位

确立选题的方法1.综合衡量新闻价值要素2.全面衡量新闻政策标准3.衡量是否符合媒体自身的编辑方针

新闻价值要素 时新性、重要性、显著性、接近性、趣味性

新闻政策标准体现为1.政治标准 2.新闻宣传思想

确立选题的步骤1.对报道的主要内容进行考察2.对表现形式进行构思3.可行性论证广播电视新闻采访的准备

1.收集和研究与选题相关的背景资料，同时筹划采访预案。2.抓紧学习、掌握相关政策，并根据党的政策精神，认清当前经济、政治、和文化等方面形势。3.补充相关知识。4.熟悉采访对象，是尽快接近采访对象的重要途径，也是准确提问和深入挖掘素材的前提。5.设计采访问题。6.提前做好物质和技术准备。采访提纲的撰写采访提纲是记者对采访活动的基本设想，包括采访的目的、要求、步骤、方法、时间、采访对象、采访问题、相关背景，以及采访中可能出现的困难和处置方法等，写好采访提纲，可避免盲目性，争取采访的主动现场

现场是只新闻事件发生的真实时间和真实空间。现场是广播电视采访的核心，是广播电视记者采访的直接客体。

广播电视采访现场的分类1.新闻事件发生的地方2.由于记者的采访而出现的现场广播电视记者对现场的介入方式

1.旁观式2.参与式现场观察定义现场观察是指记者在新闻事件发生的现场、新闻人物活动广的现场进行的目击采访，是对客观事实进行由表及里的察看与思考活动，借以印证线索、搜集素材、获得第一手材料。广播电视记者现场观察的特点1.观察的直接性2.观察的综合性3.观察的客观性4.观察的经常性4.观察的敏感性

现场观察的主要内容1.观察捕捉事物变动的态势，把握新闻事件的进程，要注意采录具

体生动的情节。2.观察捕捉新闻事件发生现场的环境和气氛，捕捉典型的场景、细节和现场气氛信息3.观察捕捉最能表现事物特征的细节。

进行现场观察和采录的注意点

1.选择恰当的观察位置，以利于观察的清晰准确和全面2.开拓观察的视野、灵活调动注意力，避免按照固有的思维和观察模式观察和采录3.确定恰当的角色定位，记者一般以新闻事件的目击者和记录者的身份进行观察，某些情况下也可以以参与者的角色介入新闻现场。4.把握好开机的时间，要有一定的预见性，把握事件发展的脉络，采录下关键的内容5.将观察和思考相结合。

采访对象的选择标准知情愿讲善于表达

话筒前采访的要求1.尽可能消除现场的干扰因素。2.记者语言应精炼、通俗化、口语化，有表现力。3.注意话筒采录声音的自然与清晰4.电视的话筒前采访记者还应有镜头意识5.话筒前采访的一次最佳原则。

开放型问题指记者仅提示某一话题或访谈的内容，让采访对象自有发挥、畅所欲言。对于社会经验丰富、善于表达的采访对象，或访问渐入佳境之后，可适当采用开放式问题。闭合型问题指需要采访对象明确回答的特定的具体问题。闭合型问题适合挖掘典型的情节、细节和核实材料，对于不善言辞的采访对象或访问的初始阶段，可适当采用闭合型问题。

广播采录的基本要求1.注重音响的素质2.音响的绝对真实3.力求自然4.捕捉特点5.尽量清晰6.采录时掌握采访的主动权和控制采访节奏。

电视摄录的基本要求1.恰当的运用景别2.精心选择拍摄角度3.巧妙运用光线4.恰当运用长镜头

进行电视摄录应遵循的基本原则

1.真实性原则2.时机原则

进行电视摄录的基本方法

挑等抢新

书抓拍组织拍摄新闻写作的基本要求符合媒体特点用事实说话1.要符合快速及时，先声夺人的特点。写作应高度重视时效性2.要符合线性传播的特点。写作中要注意不断出现小高潮点，吸引受众，同时要注意稿件结构完整和信息的完整3要符合.受众广泛的特点。写作中要注意通俗易懂，少用抽象复杂的内容。4.要符合具体形象，感染力强的特点，要注意激发受众的收听收视兴趣5.要符合转瞬即逝，不留痕迹的特点。写作中要扬长避短，便于受众掌握。

如何用事实说话1.学会用典型事实说话2.通过再现场景说话3.运用背景材料说话4.借用同期声说话广播电视新闻的结构要求

1.结构线索单一，广播电视新闻结构要适应线性传播的特点，力求线索单一，结构单纯，让受众在最短的时间里掌握报道要点线索单一还指在报道结构中要按照新闻事件发展的顺序结构报道，逐步切入主题2.层次清楚，在叙事繁简适宜、详略得当的基础上，做到事实之间相互照应，段落之间过渡自然，成为层次清楚的有机整体。3.核心信息处理，要强调和突出核心信息，如对核心信息进行适当的重复，在主体部分巧妙强化核心信息，围绕核心信息选择材料和突出主干材料

广播电视消息的概念运用广播电视媒体迅速及时、简单扼要的报道新闻事实的一类新闻体裁。它力求以最快的速度、最简洁的语言报道新闻事实，同时需要遵循广播电视的传播规律，以便于声音或声像传播，便于口说耳听的方式方法描述事物。

新闻六要素何时何地何

人何事何故如何背景

背景的定义是指在新闻事实之外，对新闻事实或新闻事实的某一部分进行解释、补充、反衬或烘托的材料，是对人物和事件起作用的历史情况或现实环境

背景的作用阐明新闻事实传递信息揭示新闻主题

背景如何发挥作用1.说明解释，令新闻通俗易懂2.运用背景材料揭示事物的意义，唤起社会关注。3.用背景材料进行对比衬托，突出事物特点，显示变化过程4.以背景语言加以暗示，表达某种不便明言的观点5.借助背景为新闻注入知识性、趣味性内涵，增强可读性。导语

导语的定义导语是整篇消息的第一个单元，它以凝练简介的语言听、收告知最重要的新闻事实。它起到提示新闻要点与精华、引导收视的作用。

导语的特点选材精粹具体形象简短精炼照应主体常见的导语类型1.直接式导语直接陈述新闻事实，开宗明义，以概括、直播陈述的方式写作的导语，优点是事实信息的传递最为简洁明了，极易接受，广播电视新闻大多采用这类导语

2.延缓式导语先概括新闻事实的类别、趋向，再详细交代事实细节，使受众有适当心理准备，更好的接受新闻报道事实的做法广播电视消息的常用结构

1.倒金字塔式结构 特点是头重脚轻，短小精炼，断裂行文，优点是重点突出、成稿快，行文干练，有利于受众迅速把握报道重点，也有利于后期编辑控制报道时间。缺点是程式化。适合于时效性强，事件单一的动态新闻。2.时间顺序结构。导语之后，根据新闻事件发生、发展直至结束的先后顺序来安排层次，展示事件进程，此结构保持新闻事实的原貌和进展的完整性。常用于现场报道和富于情节性的口播报道，便于受众了解事实来龙去脉。3.逻辑关系结构 导语之后，根据事物的内在逻辑或问题的逻辑性来组织材料，安排层次。

4.金字塔式结构 报道将最重要最精彩的事实放在最后，适用于趣味性强或反常性强的题材，具有悬念感。广播电视新闻专题定义运用广播或电视手段深入具体详尽的报道某一重大新闻事件或者某些具有新闻价值为广大受众关心的典型人物经验和新出现的社会现象但呢个题材的新闻报道形式

广播电视新闻专题的特点1.主题挖掘深刻，揭示事物的本质，反映客观事物的内在规律性2.用形象说话3.表达方式多样4.表现功能多样

广播电视新闻专题表达手段

广播新闻专题可同时调动同期声、解说、录音资料音乐等手段，以对播、交谈、问答或听众参与等形式播出。电视新闻专题可一诉诸于视觉手段，如活动画面、照片、图片、动画、字幕、特技等，诉诸于听觉手段同期声、解说、录音资料、音乐等影响广播电视希望嫩结构的具体因素有1.说、听的线性传播方式 2.听觉与视觉印象的特点 3.受众的收听、收看状态

广播电视新闻专题常用结构1.纵式结构按照新闻事实发生、发展的时间顺序组合和编排材料的一种结构形式，也叫单线条过程链接法，适合报道中心事件、中心故事、中心人物的事实，结构一目了然2.横式结构按照新闻事实内在性质的区别联系，或以多侧面拼接的形式来安排新闻素材，适合报道那些场面宏大，但没有中心事件的新闻事实

3.递进式结构也叫剥笋式结构，指通过现象，层层深入到事实背后，从现象到本质的结构，这类报道往往先提出问题，接下来层层推进，由浅入深的进行分析和调查，最后得出结论。

广播电视现场报道定义广播电视记者在采访现场通过话通或者镜头，采访现场有关人员，解说现场实况，直接交代、播报新闻事实的报道方式，是最能发挥广播电视的特长和优势的报道形式之一现场报道的结构形式

1.线索单一的时序结构2.导引结构现场报道对记者的要求 1.良好的现场洞察能力2.出色的口头表达能力3.良好的心理调节能力4.过硬的新闻业务能力4.优秀的团队合作能力现场直播指与新闻事件或活动的发生发展过程同步，利用广播电视专用设备直接从现场播出的广播或电视节目形式。能以最快的速度反映时间或活动的全过程，是时效最快，感受哦效果最真切的广播或电视形式，是最符合广播电视特性的方式。现场直播分类 重大活动类现场直播新闻直播

现场直播的作用1.通过迅速快捷的现场直播，在第一时间播出报道内容，树立自己媒体的权威2.有利于广播电视媒体扬长避短。3.使受众不仅仅知道结果，更重要的是感受过程，更好的满足受众的好奇心和求知欲4.有利于广播电视媒体争夺广泛的观众群

连续报道对正在发生的发生发展的进程而连续报道采写的基本要求 新闻依据要不断的添加和改动，每次报道都是新闻事件刚刚发生的最新进展和动向，要分段分层的将事件发展中有价值的信息及时传播给受众，递进式报道的方式要做到由浅入深，逐步递进，最终完成整个报道，节奏上要对同一新闻做多次报道和多单元报道，形成舆论强势，进展快的增加报道密度反之则减少，形成良好的节奏

系列报道定义围绕同一新闻主题从不同的侧面，不同的角度做多次成组的报道

系列报道特点集中性广博性深刻性系列报道的基本要求根据报道对象的特点和所处环境出发，精心设计从整体目标出发去选择每条新闻的组合排列，同时主义每条新闻的信息量，报道水平，使单条新闻发挥应有的作用，形成整体报道的综合效应，在总主题的统帅下，每条新闻作纵向横向开拓，使整体报道立体化，选择具体事实表现宏观主题，以小见大，令受众可感可知。

新闻编辑工作的主要职责

1.新闻信息的整合，将纷繁复杂的信息加以整合，给实时信息以传播价值定位，使新闻的社会功能得到有效的发挥2.把关，按照一定的标准对新闻信息进行

取舍对把关的影响 三个定位角度社会角色定位专业角色定位传播对象定位3.发言编辑不仅要组织报道新闻事实，还好作为承担社会责任的主体，对新闻素材进行再认识，再创造编辑工作流程1.根据本媒体、栏目特点和节目要求确立选题，开展策划，组织稿源 2.在获得相关稿件基础上选择符合节目需要的稿件，对稿件进行必要的修改，为稿件制作合乎规范的标题，并对修

改的稿件进行编排，确

立节目形式3.节目播出内容和形式确立后，按照不同栏目的形态要求进行录播或直播4.节目播出后，及时收集受众反馈情况，继续联系稿源，及时调整改进栏目的内容编排，为下一次编辑做准备

栏目设置定义广播电视中的栏目是指播出时间名称内容范围相对固定的信息传播单元

栏目设置要求1.找准受众定位2.对受众需求有正确的认识3.栏目的整体层级定位4.根据目标群体的日常作息时间作出传播时段与时长的选择5.确定栏目的特色和风格6.推敲和形成节目形式7.注意协调与其他栏目的关系

新闻报道的策划根据栏目的编辑思想，对栏目报道的领域的现实状况及其发展趋势的认识预测而做出的未来一定时期的具体规划并组织实施。新闻报道的策划具体内容1.确定一定时期内的报道中心与重点2.制定报道的时机和规模、方式等传播策略3.安排选题计划，以及对重点选题的具体规划与组织实施。选题确立的定义编辑人员根据一段时期的新闻政策，社会形势，总和评判新闻事实的新闻价值，再结合栏目定位，确定报道的题目选择稿件按照政治原则 稿件的重要程度稿件的新鲜性和时新性 广泛性实效性可听性可视性来选择

修改稿件编辑要采用改写、压缩、填补、综合等方法来修改稿件，使各类稿件的语言结构形式和表达方式符合广播电视的基本要求

修改稿件方法有改变角度 结构体裁语言和表达方式等制作标题要求标题要能够揭示真实事实，概括新闻内容，突出新闻

主题，标题文字要简练

生动易懂。

电视新闻标题与报刊标题的不同之处1.标题的显示方式不同 2.标题的写作要求不同 3.作用不同栏目编排是指把经过选择和修改的独立节目，稿件按照一定的传播意图进行组合排列，整合成一档栏目的工作。具体的工作有审定全部播出节目，稿件对其中内容相关的稿件和节目进行组合安排调整播出顺序撰写节目提要、开头语、结束语、串联语选定其中口播部分的背景图像安排间隔写栏目播出串联词

录制播出分为录播和直播两种

录播节目编辑要参与录制合成工作在录制现场考虑协调画面与解说或前后内容的配合，并负责将完成带送审送播直播编辑还要担当导播，进行现场各工种的调度

通联编辑要保持广泛的社会联系，建立并维持广泛那的信息网络，为编辑工作提供方便快捷可靠的信息资源库，要与各信息、稿件来源保持联系，做好群众来信来电来访的处理与接待工作，还要做好栏目节目信息反馈的收集与整理工作，适时组织受众调查与节目评奖。

音像编辑合成 运用电子编辑设备对前期摄录的音响、影像素材进行选择、剪裁、组合等处理，配以解说词、字幕、音响、音乐等制作成一个完整节目的过程

新闻类音像编辑的基本原则1.真实性原则2.目的性原则3.客观性原

则4.逻辑性原则5.控制蒙太奇效应的原则6.兴趣原则广播新闻编辑手法和技巧是指在广播新闻节目编辑、制作、播出过程中，为了取得更好的播出效果而采用的各种编辑手段，其中最重要的就是音响的选用与合成。使用音响的方法和技巧1.报道中音响尽量早出，以音响的独特的声音形象吸引听众，增强报道的生动性 2.报道中关于主题和事实，能用音响的尽量用音响，可能的话，解说时也用音响作为背景，形成强烈的现场感 3.根据报道内容的不同，把音响安排在最合适的位置4.注意保持音响在报道全篇中的平衡，不要简单集中5.注意不要滥用音响电视新闻编辑手法和技巧电视新闻编辑包括影像组接、声音组接、叠加字幕

影像组接要求1.合乎接受逻辑2.镜头长度恰当 3.注意轴线规律 4.使镜头衔接流畅 5.转场的技巧转场包括 承续转场、特技转场 声音转场、特写转场

字幕的常见基本形态 独立型字幕主导型字幕 辅助型字幕 转译型字幕 表达型字幕 伴随型字幕

广播电视新闻节目编排是新闻节目播出前的最后编辑环节，根据媒体栏目的定位和特色，把单独的稿件、节目按照一定的原则有序的组合成一个栏目整体。新闻编排是实现传播目的的重要环节，是新闻媒介对新闻信息表达态度的具体途径之一，也是提高传播效果的重要手段。栏目编排思想是操作一个栏目日常表现状态的内在指导

确定栏目编排思想的注意事项1.要有良好的大局观，能够站在时代的高度和人民大众的立场给予具体新闻以准确的社会传播价值定位，并据以编排新闻节目2.要遵循新闻节目编排制作的内在规律，编排一次新闻节目要有重点，有目的性，要注意新闻之间的内在联系3.要尊重并善于利用受众信息接收的生理心理特点和习惯，提高传播效果新闻节目编排的技巧1.突出重点2.优化组合3.巧妙安

排结构 4.使节目起承转合流畅自然 5.保持风格的统一

新闻编排要遵循三个重要概念 1谷峰2.节奏3.分段

新闻评论是针对现实生活中新近发生的具有普遍意义的新闻事件、迫切需要解决的社会问题或公众广泛关注的社会话题发表议论，作出分析，讲明道理，直接发表意见的文体或节目样式

新闻评论与新闻报道的不同1.传播内容不同，2.传播目的不同 3.传播方式不同新闻评论的特点 1.体现出强烈的新闻性2.首先体现在时效性上3.具备鲜明的政治性 4.具有广泛的群众性 5.天生具备显著的论理性6具备必要的前瞻性是新闻性、政治性、群众性、思想性、论理性和前瞻性的统一新闻评论的功能解释功能，表态功能，深化功能，引导功能，协调功能。

广播电视新闻评论的特点1.对新闻事件的反应速度快 2.平易、亲切3.评述更加生动

论点是指评论的看法见解观点主张的高度概括和提炼

对于评论论点的要求1.观点正确2.立论的鲜明与论点的明了3.论点的集中论据是指用来说明或证明论点的材料。可分为理论性论据和事实性论据

对于评论论据的要求1.论据要真实 2.论据要精当 3.论据要新鲜

论证是指运用论据说明或印证论点的过程和方式方法。包括据事说理，对比说理，论辩说理，算账说理据事说理就是摆事实讲道理。方法分为依托式，输入新闻事例，夹叙夹议的事理糅合艺术

对比说理 就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有纵横比较，对比和类比等

本台评论相当于报纸上的社论，是各种大众传播媒介中规格最高，最具权威性的评论方式。表现在它是代表媒介编辑部的最重要最具权威性的评论形式，其次表现在它一般针对当前的重大事件重大典型或重大问题发言具有很强的政策性和指导性

本台短评的要求短、新、活、深

编后话是依附于新闻报道的一种画龙点睛式的简短的编者评论，是各类新闻评论体裁中最富依附性的一种，离开了依托的报道，就失去了其存在的意义。作用有1.提示说明 2.评价表态 3.提醒建议4.强调补充

新闻述评以融新闻和评论为一体为基本特点，既报道事实，又对新闻事实作出必要的分析和评价，有述有评，评述结合。特点有1.评述结合，以评为主2.述中有评，评中有述3.由述而评，以评驭述4.既摆事实又讲道理。新闻述评的独特要求1.选材精当，立意新颖 2.即事明理，重在分析 3.夹叙夹议，事理相融4.谈话类评论是指说听双方处于平等交流的位置，以谈话的方式展开的新闻评论。分为漫谈式谈话节目，对话式谈话节目，讨论式谈话节目，现场参与式谈话节目。

舆论监督节目是指广播电视媒体作为党和人民的喉舌，为维护国家和人民群众的利益而对包括国家机关，社会组织，各类团体和公民在内的社会成员，社会机构及其社会行为所进行的报道和评论，最常用的形式是新闻批评，及运用新闻手段对社会阴暗面和各类消极腐败现象进行揭露和批评。

第四篇：天然气与管道业务建设项目 管理办法(试行)（范文模版）

天然气与管道业务建设项目 管理办法（试行）第一章 总则 第一条 按照股份公司《关于进一步完善管道建设体制 有关问题的通知》（石油人事〔2010〕325 号）要求，为进一 步明确项目建设相关方在项目实施全过程中的工作职责、工 作界面和工作程序，确保建设项目投资、质量、工期、安全 环保的有效控制，根据国家有关法律法规和集团、股份公司 有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于天然气与管道分公司（以下简称 专业公司）业务范围内所有新建及改扩建项目，即按照《中 国石油天然气股份有限公司投资管理办法》（石油计〔2010〕 33 号）中界定的一类、二类、三类、四类项目，包括原油、成品油及天然气管道，储气库，储备库，液化天然气接收站，液化石油气站库，城市燃气，压缩天然气加气站及相应配套 设施等油气储运项目。一类项目：新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进 口液化天然气接收、储运设施项目。二类项目：投资在 1 亿元及以上的油气储运项目。三类项目：投资在 3000 万元～1 亿元的油气储运项目。四类项目：投资在 3000 万元以下的油气储运项目。第三条 按照国家及集团、股份公司基本建设程序，本 1 办法规定了项目建设相关方在（预）可行性研究、初步设计、项目实施至竣工验收各阶段的管理要求及管理程序。第四条 本办法所指项目建设相关方包括专业公司、地 区公司、北京油气调控中心（以下简称调控中心）以及管道 建设项目经理部（以下简称项目经理部）。第五条 油气储运项目采取两种建设模式，即地区公司 自行建设模式（以下简称自建项目）和委托项目经理部建设 模式（以下简称集中建设项目）。对于集中建设项目，地区 公司和项目经理部应按照专业公司委托要求及时签订委托 协议，明确双方职责、义务，理清工作界面、细化工作流程，确保项目投资、进度、质量、安全环保的有效控制。除遵循 本办法相关要求外，未尽事宜在委托协议中予以明确。第二章第六条 管理机构和职责 专业公司作为油气储运项目建设的业务主管 部门，其主要职责是：

（一）负责委托开展一类、二类、三类项目（预）可行 性研究工作。组织一类、二类项目（预）可行性研究报告初 审，配合股份公司规划计划部（以下简称规划计划部）组织 一类、二类（预）可行性研究报告审查。组织审批股份公司 投资额内的三类项目（预）可行性研究报告。

（二）组织、指导、监督项目建设相关方开展项目核准 及专项评价工作。

（三）组织一类、二类项目初步设计审查，规划计划部 2 会签，报股份公司领导审批。审批三类项目初步设计。

（四）审批权限范围内地区公司单独报审的专项技术方 案，如控制性工程、关键设备选型、重大技术方案、信息化 建设方案、重大科研项目等。

（五）组织编制并发布天然气与管道业务油气储运项目 设计规定。

（六）负责物资提前采购申请的报批；会签一类招标项 目招标计划和招标结果，审批二类招标项目招标计划和招标 结果； 会签进口机电产品谈判采购申请，负责 50 万美元及以 上进口机电产品采购结果的专业审批。

（七）审批一类、二类项目开工报告。

（八）负责制定项目投资、工期、质量、安全环保等工 作目标并监督实施。

（九）负责组织一类、二类及专业公司指定项目试运投 产方案审查。负责协调和落实试运投产所需油气资源，审批 项目试运投产申请。

（十）配合国家及股份公司相关部门组织国家核准项目 的竣工验收。组织非国家核准的一类、二类项目竣工验收。

（十一）负责项目建设过程中与股份公司等相关部门，调控中心、地区公司、项目经理部之间的协调工作。第七条 地区公司的主要职责是：

（一）负责识别并严格遵循国家及行业、地方，集团和 股份公司等有关建设项目管理的法律法规、标准规范和规章 制度，确保项目建设各环节的合法性和合规性。3

（二）负责建立职责清晰、统一高效、有序衔接、要素 齐全的建设项目管理体系。

（三）负责组织开展一类、二类、三类项目（预）可行 性研究。组织一类、二类项目（预）可行性研究报告预审，配合专业公司、规划计划部组织一类、二类项目（预）可行 性研究报告初审、审查。组织三类项目（预）可行性研究报 告初审，配合专业公司组织三类项目（预）可行性研究报告 审查。组织审批股份公司投资额度内的四类项目（预）可行性研究报告并报专业公司备案。

（四）负责组织开展项目专项评价，负责或配合专项评 价申报工作，落实专项评价报告及其批复（备案）文件中提 出的措施和建议。

（五）负责组织编制项目申请报告，办理项目核准相关 附件，组织或配合完成项目核准工作。

（六）负责组织开展一类、二类、三类、四类项目初步 设计。组织一类、二类、三类项目初步设计预审，配合专业 公司组织一类、二类、三类项目初步设计审查。审批四类项 目初步设计并报专业公司备案。

（七）负责组织施工图设计会审及设计交底。

（八）负责组织项目服务采购和物资采购工作。

（九）负责组织落实项目开工的各项准备工作，组织编 制一类、二类项目开工报告并报专业公司审批，负责审批三 类、四类项目开工报告并报专业公司备案。

（十）参与项目工期目标的制定和调整。负责组织编制 4 项目总体部署和实施计划报专业公司备案。

（十一）负责项目投资、工期、进度、质量和安全环保 的管理和控制。

（十二）负责组织项目中间验收及交工验收。

（十三）负责组织一类、二类及专业公司指定项目试运 投产方案编制及预审，配合专业公司开展试运投产案审查。审批专业公司指定项目外三类、四类项目试运投产方案并报 专业公司备案。

（十四）负责组织投产条件检查及确认，负责试运投产 期间的组织和指挥。根据项目实际情况，委托调控中心实施 试运投产期间在调控中心的操作。负责向调控中心移交生产 调度权。

（十五）负责组织完成竣工资料汇编、专项验收、竣工 决算审计、档案验收及初步验收。配合国家及股份公司相关 部门、专业公司组织一类、二类项目竣工验收。组织三类、四类项目竣工验收。（十六）对于集中建设项目：

1、负责针对项目实际情况和深度管理要求明确集中建 设项目归口管理部门或机构，对集中建设项目进行归口管 理。负责和项目经理部以项目为单位建立加强现场管理的联 合工作机构或工作机制，共同承担起项目实施阶段的现场管 控。

2、负责根据专业公司的要求委托项目经理部开展建设 项目实施工作。组织或委托项目经理部开展项目（预）可行 5 性研究、专项评价、项目申请报告编制、永久用地手续办理 及用地协调等工作。委托项目经理部开展初步设计、施工图 设计、服务采购和物资采购、实施管理等工作。

3、参加施工图设计会审及设计交底。

4、参加项目中间验收，负责组织试运投产前中间交接 及试运投产后交工验收。第八条 调控中心的主要职责是：

（一）参加与调控中心相关项目（预）可行性研究，初 步设计，专项技术方案，工艺、自控、通信系统施工图审查。

（二）负责主备调控中心工程项目实施，实施各环节的 管理要求等同地区公司。

（三）负责委托项目初步设计单位编制主备调控中心工 程初步设计文件并组织初审，主备调控中心工程初步设计与 项目初步设计应同期完成、同时报审。

（四）参加与调控中心相关项目的工艺、自控及通信系 统重要设备技术规格书审查、评标等工作。

（五）组织编制主备调控中心工程实施计划并报专业公 司备案。

（六）负责组织调度人员岗位培训及考核、取证工作。

（七）负责主备调控中心设备及专业系统调试工作。

（八）负责根据项目实际情况，按照与地区公司签订的 试运投产委托协议实施试运投产期间在调控中心的操作。参 加试运投产方案编制、投产条件检查等工作。

（九）参加与调控中心相关项目的移交工作，负责接收 6 生产调度权及相关资料。

（十）参加与调控中心相关项目竣工资料汇编、竣工验 收文件编制、初步验收、竣工验收等工作。第九条 项目经理部的主要职责是：

（一）负责识别并严格遵循国家及行业、地方，集团和 股份公司等有关建设项目管理的法律法规、标准规范和规章 制度要求，确保项目建设的合法性和合规性。

（二）负责以地区公司为单位确定对口工作机构，归口 负责与各地区公司的工作协调。

（三）负责选择专业机构开展项目初步设计以及受托（预）可行性研究并组织内审。

（四）负责选择评价单位开展受托专项评价，落实专项 评价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议。

（五）负责组织受托项目申请报告编制。

（六）负责组织施工图设计会审及设计交底。

（七）负责组织项目服务采购和物资采购工作。

（八）负责和地区公司共同落实项目开工条件。

（九）参与项目工期目标的制定和调整。负责编制委托 工作范围内总体部署和实施计划相关内容。

（十）负责项目实施阶段投资、工期、进度、质量和安 全环保的管理和控制。

（十一）负责和地区公司以项目为单位建立加强现场管 理的联合工作机构或工作机制，共同承担项目实施阶段的现 场管控。7

（十二）负责受托永久用地手续办理及用地协调。负责 组织临时用地手续办理（包括青苗及附着物清点补偿等）及 用地协调。

（十三）负责组织项目中间验收，包括单位工程（含隧 道）、隐蔽工程等中间验收，线路工程中间验收，单项工程 验收。负责向地区公司提交中间交接及投产条件检查、交工 验收申请，配合地区公司组织中间交接及投产条件检查、交 工验收，组织承包商进行整改。

（十四）参加试运投产方案编制、试运投产等工作，组 织承包商进行整改及投产保驾。

（十五）负责组织委托工作范围内竣工资料及竣工验收 文件编制，向地区公司提交验收申请，参加专项验收、初步 验收及竣工验收等工作。第三章 设计管理 第十条 建设项目设计管理包括（预）可行性研究、初 步设计及施工图设计，管理的内容包括设计标准、设计委托、设计审查等。第十一条 专业公司组织编制并发布天然气与管道业务 油气储运项目设计规定，按照“综合成套、整体协调、重在 实施、闭环控制、持续改进”的原则，积极推进“标准化、模块化、信息化”设计工作。油气储运项目设计规定包括项 目（预）可行性研究、初步设计、施工图设计文件编制规定 和审查内容规定，设计采用标准统一规定，设备、材料技术 8 规格书标准文本，各专业设计技术统一规定，工艺流程、总 图及建筑等标准设计图集。第十二条 建设项目设计工作应遵循以下基本原则：

（一）遵守“环保优先、安全第一、以人为本、质量至 上、经济适用”的设计理念，采用先进、成熟、适用的技术 和工艺，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，积极推动 国产化工作。

（二）在满足国家及行业相关设计标准和规范的基础上，积极应用油气储运项目设计规定成果，持续改进设计手段和 方法，提高设计质量、设计水平和设计效率。

（三）选用成熟、适用的方法，开展管道高后果区划分、风险识别和风险评价，根据风险评价结果优化设计方案，控 制管道本体、自然与地质灾害以及第三方损坏风险。第十三条 对于列入股份公司或专业公司业务发展规 划的一类、二类、三类项目，由专业公司负责下达项目（预）可行性研究工作任务。对于列入专业公司或地区公司业务发 展规划的四类项目，由地区公司负责组织开展项目（预）可 行性研究工作。对于集中建设项目，专业公司在下达（预）可行性研究工作任务时同时明确相关委托要求。（预）可行性研究报告编制应选择具有相应资质以及同 类型、规模类似项目设计业绩的专业机构承担。（预）可行 性研究报告的编制应符合国家及行业相关标准，股份公司关 于项目（预）可行性研究报告编制规定的要求，股份公司石 油建设项目（预）可行性研究投资估算编制有关规定，建设 9 项目经济评价方法和参数有关规定要求。凡涉及调控中心的 项目，可行性研究报告编制中应包含主备调控中心工程相关 工程量及投资估算。对于新选址选线以及涉及饮用水水源保护区、自然保护 区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目，地区公司应当委 托环境保护技术服务机构开展选址选线环境可行性分析，对 重大环境风险制约因素进行论证，作为选址选线的决策依 据。其中新选址项目环境可行性分析应当在可行性研究报告 编制前完成，原油、成品油、天然气管道项目可在可行性研 究报告编制过程中完成。地区公司负责（预）可行性研究报告的报审。向专业公 司报审的（预）可行性研究资料包括审查申请文件、地区公 司预审意见、可研报告报审条件检查表、专项评价应用情况 检查表、（预）可行性研究报告（纸质版 5 份、电子版光盘 1 张）等。第十四条 建设项目专项评价包括环境影响评价、安全 预评价、职业卫生评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资 源调查评估、地震安全性评估、水土保持方案、节能评估、防洪影响评价等。专项评价工作应选择具备相应资质的评价 单位承担，与可行性研究同步开展工作，评价成果须应用于 可行性研究报告中，应用情况需经专项评价承担单位书面确 认。地区公司负责专项评价的报审。对于国家环境保护部组 织审查的建设项目环境影响评价文件，由地区公司负责向股 10 份公司安全环保部（以下简称安全环保部）报审；对于省级 环境保护行政主管部门组织审查的环境影响评价文件，由地 区公司自行报审。对于国家安全生产监督管理总局审查的危 险化学品建设项目（成品油管道、液化天然气项目、国家储 备库等）安全评价文件，由地区公司负责向安全环保部报审； 对于省、市安全生产监督行政主管部门审查的危险化学品建 设项目安全评价文件，由地区公司自行报审。对于非煤矿矿 山建设项目（原油、天然气管道、储气库等）安全预评价，由地区公司自行报审。对于国家发展和改革委员会组织审查 的建设项目节能评估文件，由地区公司负责向股份公司质量 管理与节能部报审，其它节能评估文件由地区公司自行报 审。除环境评价、安全评价、节能评估外，其它专项评价由 地区公司负责按照国家或行业相关法律法规履行相关审批 或备案手续。第十五条 项目申请报告编制应符合国家、股份公司相 关要求。地区公司负责项目申请报告的报审。对需上报国家 主管部门核准、备案的项目，地区公司负责省级及以下项目 核准附件的获取，对需上报地方政府主管部门核准、备案的 项目，地区公司负责获取同意开展前期工作的文件、核准批 复等文件。第十六条 初步设计工作应选择具有相应资质的专业 机构承担。初步设计报审条件主要包括：

（一）项目建设规模、主要技术方案符合批准的可行性 研究报告。11

（二）项目概算控制在批准的可行性研究报告投资估算 内，若概算超过批准估算 10%及以上，需重新报审可行性研 究报告。

（三）专项评价已获国家或地方主管部门批复或备案。专项评价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议已 在初步设计文件中落实。

（四）初步设计阶段开展的各专题和专项研究已完成，相关成果已在初步设计文件中体现。

（五）获得地方国土资源部门和规划主管部门出具的站 场（含阀室）以及管道路由用地和规划许可。

（六）签订站场（含阀室）供水、供气、通信及供热等 外部所需的意向协议，获取供电申请批复文件。

（七）获得铁路、公路和河流穿越位置的许可文件。地区公司负责初步设计的报审。报审资料包括审查申请 文件、初步设计报审条件检查表、地区公司预审意见、相关 批复或协议文件、初步设计文件（包括技术文件、专篇、技 术规格书、专题报告及概算 5 部分）。第十七条 安全设施设计、环境保护、职业卫生、消防 和节能专篇应与初步设计同步编制，同时报审。需由国家安 全生产监督管理总局审查的安全设施专篇，由地区公司向安 全环保部履行相关报批程序。第十八条 对于自建项目，地区公司负责组织施工图设 计会审及设计交底。对于集中建设项目，项目经理部负责组 织施工图设计会审及设计交底，地区公司参加并以正式公函 12 形式将审查意见反馈项目经理部。项目经理部应在施工图设 计会审前七日前将完整的设计文件提交地区公司，并以正式 公函形式将审查意见的逐条采纳情况反馈地区公司。审定的 施工图设计会审文件纸质版和电子版在两周内提交地区公 司。第十九条 一类、二类项目（预）可行性研究报告审查 分为地区公司预审、专业公司初审、规划计划部审查三级，三类项目（预）可行性研究报告审查分为地区公司预审、专 业公司审查两级。一类、二类、三类初步设计审查分为地区 公司预审、专业公司审查两级。四类项目（预）可行性研究 报告、初步设计由地区公司负责审查，报专业公司备案。对 于集中建设项目，项目经理部在组织初步设计及受托（预）可行性研究时需组织内审。第二十条 调控中心参加地区公司、专业公司组织的项 目（预）可行性研究报告、初步设计、专项技术方案审查，以正式公函形式向地区公司、专业公司提交审查意见。地区 公司在向专业公司报审上述文件时须将调控中心审查意见 及对审查意见的逐条采纳情况同时上报。调控中心负责对修改版的（预）可行性研究报告、初步 设计和专项技术方案进行复核，并于收到设计文件后的 15 天内向专业公司提交复核报告。调控中心参加地区公司、项目经理部组织的，与调控中 心相关的工艺、自控及通信系统施工图设计会审，以正式公 函形式将审查意见反馈地区公司或项目经理部。地区公司或 13 项目经理部应在施工图设计会审前七日前将完整的设计文 件提交调控中心，并以正式公函形式将审查意见的逐条采纳 情况反馈调控中心。审定的施工图设计会审文件纸质版和电 子版在两周内提交调控中心。第二十一条 为推行设计精细化管理，细化初步设计审 查内容，强化设计复核和验证，专业公司采取委托咨询单位 方式组织初步设计审查。第二十二条 为加强设计环节的闭环管理，确保专项评 价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议能够在设 计文件中得以采纳和落实，凡是带条件批复的项目（预）可 行性研究报告或初步设计，地区公司需在条件落实后编制归 零版（预）可行性研究报告或初步设计报专业公司，专业公 司负责对归零版文件进行复核，履行相关审批或报批程序。第二十三条 经批准的项目可行性研究，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、投资估算或概算、经济评 价等内容发生重大变化，或审批后两年未开展实质性工作 的，应重新履行审批程序或取消。第二十四条 地区公司、项目经理部应精心组织、合理 部署项目（预）可行性研究、专项评价、项目核准、专项研 究、初步设计等工作，确保项目核准的顺利进行和专项评价、专项研究工作结果纳入设计文件中。第四章 采购管理 第二十五条 建设项目采购管理的内容包括采购计划、14 采购结果、采购信息动态统计等。地区公司负责自建项目服 务采购和物资采购工作，项目经理部负责集中建设项目服务 采购和物资采购工作。第二十六条 项目服务采购是指项目总承包商、项目咨 询单位以及勘察、设计、施工、监理、检测等主要服务队伍 的选择；物资采购是指设备材料的采购，包括国内物资和引 进机电产品。建设项目服务采购和物资采购必须严格按照国家法律 法规及集团、股份公司有关采购管理的规章制度执行，遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则，积极推广和使用国产 化设备，有效控制采购投资。第二十七条 地区公司、项目经理部在组织项目服务采 购和物资采购时应对承包商和供应商的资质情况进行审查，并对审查的真实性和可靠性负责。地区公司、项目经理部应 在合同中明确要求承包商建立与自身管理要求相对应的质 量和安全、环境、职业健康管理体系，并将承包商管理体系 纳入自身管理体系中。强化对承包商的分包管理，杜绝承包 商转包和违法分包。第二十八条 项目服务采购和物资采购原则上应在初步 设计批复后组织实施。对确需提前引进工艺技术才能开展初 步设计的项目和长周期设备提前采购项目，地区公司、项目 经理部可在项目可行性研究报告批准后，编制提前采购申请 报专业公司履行相关审批程序。提前采购申请的主要内容包 括项目概况、可行性研究报告批复情况、初步设计进展情况 15 及计划完成时间、提前采购的原因、提前采购计划表等。第二十九条 地区公司、项目经理部应按照油气储运项 目设计规定中发布的设备材料技术规格书标准文本组织招 标文件编制工作。如需对标准文本进行修改或定制，必须逐 条说明理由，地区公司、项目经理部审批后报专业公司备案。对于未发布标准文本的设备材料技术规格书、评标标准和评 标办法，地区公司、项目经理部审批后报专业公司备案。第三十条 对于项目服务采购，采购计划的编制内容应 包括采购项目名称、采购范围、采购单元划分、采购方式、拟邀请投标单位名单、采购时间安排等。对于项目物资采购，采购计划的编制内容应包括采购产品名称、规格型号、采购 数量、单项概算金额、合计采购金额、采购方式、拟邀请厂 商名单、采购时间安排、产品制造周期、预计到货时间等。第三十一条 地区公司、项目经经理部应在评标或谈判 结束后 10 个工作日内向专业公司上报采购结果，专业公司 在 7 个工作日内完成审批。采购结果的上报要求主要包括：

（一）招标投标管理委员会或领导小组审批意见。

（二）初步设计概算数量及投资与实际采购数量及投资 对比情况。

（三）对技术规格书标准文本的修改或定制情况。

（四）设备到货周期能否满足项目工期要求。

（五）评标报告或谈判总结，包括评标委员会或谈判小 组成员名单、开标一览表及开标记录、评标办法及评标标准、技术、商务及综合评分汇总表等。16

（六）分包商短名单。

（七）推荐非排序第一的中标人，需提交推荐中标人排 序之前的投标人出具的自动放弃函或其它证明材料。第三十二条 地区公司、项目经理部在向股份公司、专 业公司上报或备案采购计划和采购结果时，除应满足股份公 司相关要求，还应同时满足专业公司关于采购计划和采购结 果的编制要求。对于集中建设项目，项目经理部应将上报的 采购计划和采购结果请示文件时同时抄送地区公司。第三十三条 对于一级采购物资，地区公司、项目经理 部应按照股份公司物资采购管理部（以下简称物资采购管理 部）授权集中采购的相关管理要求实施。第三十四条 对于一次采购产品合同估算额在 50 万美 元及以上的进口机电产品，若采取非公开招标方式进行采 购，地区公司、项目经理部应编制采购计划以及谈判采购方 案报物资采购管理部审批，专业公司负责谈判采购方案的技 术审查。对于一次采购产品合同估算额在 50 万美元及以上的进 口机电产品，地区公司、项目经理部应在采购结束后按照专 业公司对采购结果的上报要求向专业公司上报采购结果申 请，专业公司负责采购结果的专业审批。第三十五条 按照股份公司招标管理办法，股份公司招 标管理办公室负责审批服务采购和物资采购一类招标项目 的招标计划和招标结果；专业公司负责一类招标项目招标计 划和招标结果的会审（重点审查技术规格书标准文本使用情 17 况、设备到货能否满足项目工期要求、与概算投资对比情况、调控中心和运行单位参与情况），负责审批服务采购和物资 采购二类招标项目的招标计划和招标结果；地区公司、项目 经理部负责审批服务采购和物资采购三类招标项目的招标 计划和招标结果。地区公司、项目经理部负责向专业公司报 审二类招标项目，并在自行审批三类招标项目的同时向专业 公司备案。第三十六条 为及时掌握服务采购和物资采购整体进 展，识别采购进度对项目工期的制约风险，加强投资控制，地区公司、项目经理部负责编制项目服务采购及物资采购动 态统计表每月 5 日前报专业公司备案。第三十七条 地区公司、项目经理部在组织与调控中心 相关的工艺、自控及通信系统重要设备技术规格书审查、评 标等工作时应邀请调控中心相关技术人员参加。对于集中建设项目，项目经理部在组织业务范围内的设 备采购时，应在招标文件发售前提交地区公司进行书面确 认，邀请地区公司的人员参加评标、设计联络、工厂测试和 进场验收等工作，采购合同中应明确出国培训的人员及培训 内容要求，明确质量保证金或尾款需经地区公司确认后方可 支付的要求，合同签署前需提交地区公司进行书面确认。项 目经理部签署的施工合同中也应明确质量保证金或尾款需 经地区公司确认后方可支付的要求。第五章 开工管理 18 第三十八条 地区公司负责向专业公司报批一类、二类 项目开工报告。开工条件主要包括：

（一）项目核准或备案完成，初步设计文件已批复。

（二）股份公司投资计划已下达。

（三）项目选址和布局符合城乡规划，并依照城乡规划 法的有关规定办理相关规划许可手续。

（四）用地批准手续办理完毕，已签订国有土地有偿使 用合同或取得国有土地划拨决定书。

（五）已完成环境影响评价、安全预评价等专项评价的 审批或备案，已完成安全设施设计专篇的审批。

（六）项目总承包商、项目咨询单位、施工、监理、检 测等服务商已确定，主要设备材料已订货，开工各项准备工 作就绪，施工图及设备材料能够满足现场连续施工的需要。第三十九条 地区公司负责三类、四类项目开工报告的 审批并报专业公司备案。第四十条 单项及以下工程开工管理由地区公司、项目 经理部负责。第六章第四十一条 等。第四十二条 进度管理 建设项目进度管理的内容包括项目工期 目标的制定和调整、总体部署、实施计划、大事记、周月报 建设项目工期目标的制定和调整依据股 份公司产炼运销储平衡情况、上中下游协调情况，天然气与 19 管道业务发展规划和销售需求，设计、采办、施工和外部环 境资源情况等综合平衡确定。地区公司、项目经理部在组织项目（预）可行性研究报 告编制时应根据（预）可行性研究委托要求以及资源调研情 况等提出工期目标建议方案纳入（预）可行性研究报告实施 进度安排章节。对于涉及专业公司业务发展需求的建设项 目，由专业公司负责工期目标的制定和调整。对于其它项目，由地区公司负责工期目标的制定和调整并报专业公司备案。第四十三条 工期目标由股份公司或专业公司在下达 项目可行性研究批复时明确或专门行文明确。地区公司、项 目经理部应严格按照批复的工期目标，合理部署、精心组织 项目建设工作，及时识别和消除项目进度风险，原则上不得 对项目工期目标进行调整。确因特殊原因需要调整的，必须 详细论述调整原因、调整后的工期目标等，重新报专业公司 进行审批。专业公司根据项目情况必要时报请集团、股份公 司批准，对工期目标调整申请进行批复。第四十四条 专业公司根据集团、股份公司要求或业务 发展需求变化情况，可以向地区公司、项目经理部提出工期 目标调整要求。地区公司、项目经理部接到专业公司工期目 标调整要求后，必须认真分析项目设计、采办、施工资源等 情况，详细论证工期目标调整的可行性，具体实施方案、风 险分析等报专业公司。专业公司根据项目情况必要时报请集 团、股份公司批准，下达调整后的工期目标。第四十五条 地区公司接到专业公司下达的项目（预）20 可行性研究工作任务后，应在一个月内组织完成项目总体部 署的编制并报专业公司备案。总体部署的内容应侧重项目初 步设计审批前的主要工作、资源配置及计划安排。第四十六条 地区公司在报审项目初步设计时须同时 将项目实施计划报专业公司备案，实施计划的主要内容应侧 重项目初步设计完成后至试运投产结束前的主要工作、资源 配置及计划安排。第四十七条 地区公司应按照《油气储运建设项目总体 部署、实施计划编制提纲》组织总体部署和实施计划编制工 作。对于集中建设项目，项目经理部负责编制委托工作范围 相关内容提交地区公司。总体部署和实施计划实行动态管 理。地区公司应根据项目建设情况，及时识别项目外协、设 计、采办和施工过程中存在的风险，每季度末对总体部署和 实施计划进行升版，升版后的总体部署或实施计划于次季度 初随当周周报上报专业公司备案。第四十八条 地区公司、项目经理部应组织编制项目建 设大事记，重点记录项目建设过程中的重要事件、关键时间 节点等内容。组织编制项目建设周报和月报定期报专业公 司，形象、准确地反映工程建设进度及投资、质量、工期及 安全环保控制情况，月报要求总结上月情况并对下两月工作 作出计划安排。第四十九条 地区公司、项目经理部应做好管道建设期 完整性管理数据采集工作，管道建成投产时，建设期形成的 信息和数据应入库完毕。21 第七章 质量和安全环保管理 第五十条 建设项目质量管理应遵循以下基本要求：

（一）按照“安全、实用、可靠、环保、节能、效益” 原则，优化设计和施工方案，采用先进成熟的新技术、新材 料和新工艺等方法，确保建设项目工程质量。

（二）选取具有相应资质、业绩良好的服务商和供应商 提供服务和产品，确保建设项目服务质量和产品质量。在与 服务商和供应商签订的合同中应明确服务商和供应商的质 量责任。

（三）按照集团公司有关驻厂监造管理规定要求，对列 入集团公司驻厂监造目录的重要采购产品和设备实施驻厂 监造。要求所选择的驻厂监造机构必须具有国家质检总局颁 发的设备监理资质证书和集团公司颁发的产品驻厂监造单 位资质证书。

（四）按照集团公司有关建设工程质量监督的管理要 求，地区公司应在项目开工前到质量监督机构办理工程质量 监督手续，依法接受工程质量监督机构的监督。第五十一条 地区公司、项目经理部负责建设项目安全 环保和职业卫生“三同时”管理，要求建设项目中的安全设 施、环境保护设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产使用。第五十二条 地区公司、项目经理部负责选择具有相应 资质的单位开展水土保持监理和监测工作，负责水土保持工 程质量、进度和投资控制。22 第五十三条 专业公司根据项目实际情况，组织或委托 组织开展质量和安全环保综合检查，关键控制性工程、实施 进度滞后工程等专项检查。地区公司、项目经理部应根据检 查意见组织逐项整改，复核合格后予以关闭，整改情况报专 业公司备案。第五十四条 地区公司、项目经理部负责识别项目建设 全过程中的质量和安全环保风险，制定有针对性的质量和安 全环保事故应急预案，定期组织应急预案演练。第五十五条 地区公司、项目经理部负责按照专业公司 《天然气与管道业务管道保护管理办法》的要求组织建设期 管道保护工作，强化管道保护监督检查力度，有效控制第三 方损坏、自然与地质灾害风险。第八章第五十六条 试运投产管理 建设项目投产准备及试运投产的内容主 要包括试运投产方案和操作规程等文件的编制、岗位与专项 培训、与投产有关的专项验收和相关协议办理、投产条件检 查、投产保驾、应急演练及试运投产工作等。第五十七条 地区公司负责试运投产的组织和指挥。负 责根据项目实际情况，委托调控中心实施试运投产期间在调 控中心的操作。调控中心负责按照与地区公司签订的委托协 议实施试运投产期间相关操作并对地区公司负责。第五十八条 地区公司负责组织试运投产方案编制，编 制格式详见《油气储运建设项目试运投产方案编制规定》。23 试运投产方案必须满足国家及行业相关法律法规和标准规 范要求，明确投产范围、投产方式、投产计划安排等内容，投产方案中必须制定详细的管道投产风险控制方案、事故应 急预案、维抢修应急预案、投产调度预案和投产保驾方案，确保试运投产方案和各项预案的针对性和可操作性。调控中 心参加与调控中心相关项目试运投产方案编制工作。第五十九条 专业公司负责组织一类、二类及专业公司 指定项目试运投产方案审查。对于专业公司组织试运投产方 案审查的项目，地区公司负责组织预审，并在不晚于投产前 一个半月向专业公司提交报审文件，包括审查申请文件、试 运投产方案纸质版（1 套）和电子版、预审意见及逐条采纳 情况。地区公司负责根据审查意见进行修改，向专业公司提 交报批文件，包括审批申请文件、试运投产方案纸质版（2 套）和电子版、审查意见及逐条采纳情况。地区公司审批专业公司指定项目外三类、四类项目试运 投产方案并报专业公司备案。备案文件包括地区公司批复文 件及试运投产方案电子版。第六十条 对于危险化学品建设项目（如成品油管道、LNG 项目、国家储备库等），地区公司应按照国家安全生 产监督管理总局或省市安全监督管理行政主管部门的要求 备案试生产方案。需向国家安全生产监督管理总局备案的，由地区公司报请安全环保部履行相关程序。第六十一条 地区公司负责按照国家或地方相关要求，梳理管道试运投产风险和运行风险，编制专项应急预案，涉 24 及安全环保、自然灾害、公共卫生、社会安全等方面的应急 预案，必须按照地方政府或行业主管部门的要求进行备案，同时根据地方政府或行业主管部门的要求，组织或配合开展 应急演练工作。第六十二条 地区公司负责组织调度和运行人员专项 培训。培训的具体方案、人员、时间安排及考核目标等由地 区公司会同调控中心协商确定。培训内容应至少包括操作原 理、投产方案、设备操作及维护、自控以及引进设备、调度 和运行人员出国培训等内容，以满足试运投产的需要。第六十三条 调控中心负责组织编制管道工艺运行规 程，地区公司负责组织编制站场设备操作维护规程、作业指 导书、技术标准、生产报表、生产记录等与生产运行相关的 文件，投产置换所需报表、记录等与投产运行相关的文件，投产前 1 个月准备完毕。第六十四条 地区公司、调控中心、项目经理部负责根 据试运投产方案落实投产前各项准备工作。地区公司负责组 织投产应急预案的演练，落实保驾队伍及物资、装备的准备，调控中心等参加。保驾队伍应具有相应的油气长输管道抢险 经验。第六十五条 地区公司负责试运投产前相关专项验收 手续和协议的办理，包括防雷防静电验收、消防验收、土地 使用手续等与地方有关的各项取证工作。负责完成试运投产 及运行期间相关手续和协议的办理，包括压力容器告知以及 管道保护、供电、给排水、通讯、电视、供暖、消防、应急 25 等相关协议的签订工作。办理过程中地方政府部门检查出的 问题，由地区公司组织整改至合格。第六十六条 文件。第六十七条 地区公司负责组织投产条件检查，调控中 心等参加，检查意见以正式公函形式向地区公司反馈。地区 公司根据检查意见组织整改，并将整改情况以正式公函形式 反馈调控中心。对于集中建设项目，项目经理部应在具备中间交接及投 产条件后向地区公司提交中间交接及投产条件检查申请，配 合地区公司做好中间交接及投产条件检查工作，组织承包商 进行整改。中间交接是指承包商按照设计所规定的范围施工 完毕，符合相关质量和技术要求，单体及分系统调试完成，自检合格，具备联合调试条件后进行的保管权和使用权的交 接，不解除承包商对工程质量和验收的责任。第六十八条 地区公司负责项目投产条件确认，具备试 运投产条件后向专业公司上报投产申请。专业公司负责协调 上下游资源，资源落实后向地区公司批复投产申请，同时抄 送调控中心。第六十九条 地区公司负责试运投产期间的组织和指 挥，下达试运投产指令。调控中心负责按照与地区公司签订 的委托协议实施试运投产期间在调控中心的工作。投产保驾 工作由地区公司负责组织。地区公司应在试运投产前向环境保护行 政主管部门申请项目试生产并取得同意试生产的相关批复 26 第七十条 对于集中建设项目，项目经理部参加试运投 产方案编制、投产条件检查、试运投产等工作，负责组织承 包商等相关单位在不晚于投产前 3-6 个月完成资料提供，负 责组织承包商根据投产条件检查情况进行整改并将整改情 况反馈地区公司，负责在试运投产期间组织承包商进行投产 保驾。第七十一条 原油、成品油管道试运投产以管道进油作 为试运投产开始，干线管道以油头到达末站并连续安全运行 72 小时作为试运投产结束，支线管道以达到试运投产方案确 定的条件作为试运投产结束。天然气管道试运投产以管道进 天然气作为试运投产开始，升压至试运投产方案批复的压力 并连续安全运行 72 小时作为试运投产结束。地区公司应在 试运投产结束后，编制试运投产总结报告报专业公司，与调 控中心相关项目应同时抄送调控中心。第七十二条 对于集中调控的项目，地区公司在试运投 产结束后向调控中心移交生产调度权及相关资料。第九章 竣工验收管理 第七十三条 建设项目竣工验收管理的内容包括验收依 据、验收时间要求、验收级别划分以及验收组织等。第七十四条 建设项目按批准的设计文件所规定的内 容建成，试运投产形成生产能力，符合竣工验收条件的，都 必须及时进行竣工验收，办理固定资产转资手续。地区公司应在项目试运投产结束后一年内完成竣工验 27 收相关手续的办理工作。具备竣工验收条件后，在三个月内 进行竣工验收。若三个月内办理竣工验收确有困难，可适当 延长期限，但延长期不得超过三个月。第七十五条 竣工验收的依据包括批准的项目（预）可 行性研究报告、核准文件、初步设计文件、国家或行业相关 法律法规、施工技术标准和验收规范、质量验收规范，以及 相关审批、修改和调整文件等。第七十六条 建设项目竣工验收划分为三个级别，即国 家级验收、股份公司级验收和地区公司级验收。其中国家级 验收是指需由国家主管部门组织竣工验收的项目，由规划计 划部报请国家主管部门组织竣工验收。股份公司级验收是指 国家主管部门组织竣工验收外的一类、二类项目，由专业公 司组织竣工验收，或委托地区公司组织竣工验收。地区公司 级验收是指三类、四类项目由地区公司组织竣工验收。第七十七条 地区公司负责委托具备相应资质的评价 单位编制项目安全、环保、职业卫生、水土保持等竣工验收 评估或调查报告，配合国家或地方政府相关部门组织的水土 保持、环境影响、安全、职业卫生等专项验收并取得相关审 批文件。需由国家安全生产管理监督总局验收的，由地区公 司报请专业公司履行相关程序。第七十八条 地区公司在组织初步验收时必须邀请调 控中心等参加，要求调控中心在初步验收完成后一周内以正 式公函形式向地区公司提交初步验收检查意见。地区公司根 据初步验收检查情况及调控中心检查意见组织整改，并将逐 28 条整改情况以正式公函形式反馈调控中心。第七十九条 对于集中建设项目，项目经理部负责组织 委托工作范围内竣工资料及竣工验收文件的编制工作，向地 区公司上报验收申请，参加专项验收、初步验收及竣工验收 等工作。第八十条 竣工资料编制费用以及竣工验收期间的检 验和鉴定费用，列入地区公司工程成本或费用。竣工验收工 作费用在地区公司管理费中列支。由于设计、施工或其它原因造成工程设计修改过多，需 要重新绘制竣工图所发生的费用，由责任方负责；因工作需 要增加竣工资料套数时，所发生的费用由提出单位负责。第八十一条 地区公司负责及时组织完成项目预转资、正式转资及固定资产管理信息系统数据录入等工作。第十章第八十二条 建设项目管理综合指标考核 为加强建设项目过程管理，强化制度执 行，专业公司在每年年初与地区公司、项目经理部领导签订 的绩效考核合同中增列建设项目管理综合指标。第八十三条 地区公司、项目经理部应按照每年年初下 发的建设项目管理综合指标考核方法，每月 10 日前向专业 公司上报建设项目管理综合指标上月及累计考核情况。第八十四条 专业公司根据地区公司、项目经理部每月 上报考核情况进行统计，年底汇总建设项目管理综合指标考 核情况，在绩效考核合同中予以兑现。29 第十一章 附则 第八十五条 建设项目信息化工作依据《天然气与管道 业务建设项目信息化工作管理细则》执行。第八十六条 本办法由天然气与管道分公司负责解释。第八十七条 地区公司、调控中心和项目经理部应依据 本办法制定相应的实施细则。第八十八条 本办法自印发之日起施行。对于原交项目 经理部投资建设的项目，仍按专业公司油气〔2010〕79 号文 件执行。30 附件：建设项目开工报告编制格式 XXXX 工程开工报告 报告文号： 工程类别： 工程名称： 填报单位： 上报日期： 年 月 日 31 工程名称 建设地址 设计规模 或能力 可研报告 批准文号 初步设计 批准文号 初步设计批复 ×××× 工程 项目核准 或备案文号 工程费用 概算投资 设计单位 施工单位 监理单位 检测单位 质量监督单位 计划建设工期 主要工程内容及工程量： 环境影响评价等专项评价审批或备案情况：（包括可研、初步设计和施工图编制单位）32 用地批准手续办理情况（是否已签订国有土地有偿使用合同或取得国有 土地划拨决定书）： 城乡规划许可手续办理情况： 施工图落实情况： 主要设备需求量、定货、到货情况： 主要材料需求量、定货、到货情况： 施工力量落实情况： 施工现场准备情况： 项目管理机构组织情况： 建设单位签署意见： 签署公章 天然气与管道分公司签署意见： 签署公章 年 月 日 年 月 日 33

第五篇：天然气与管道业务管道保护管理办法(试行)（模版）

天然气与管道业务管道保护管理办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为明确油气长输管道保护管理要求，落实管道保护责任，有效控制管道全生命周期内由于第三方损坏和自然与地质灾害造成的管道失效风险，根据国家有关法规和集团公司管理要求，特制定本办法。

第三方损坏包括第三方施工、打孔盗油（气）、恐怖袭击等人为因素造成的管道损坏。

第二条

本办法适用于中国石油天然气与管道业务范围内油气长输管道和专用通信光缆以及附属设施（以下通称管道）在设计、施工、运营及封存各阶段的保护管理工作。

第二章

管理机构及职责

第三条

天然气与管道分公司（以下简称专业公司）是管道全生命周期管道保护业务归口管理部门。具体职责如下：

（一）制定天然气与管道业务管道保护管理制度。

（二）指导、监督和检查油气调控中心、管道建设单位、管道运行单位管道保护管理工作。

（三）组织开展管道保护新技术研究、评价与推广应用。

（四）配合集团公司相关部门开展管道保护相关协调工作。第四条

管道建设单位负责工程建设期间的管道保护。负责组织设计、监理和施工单位落实设计、施工阶段的管道保护管理工作，直至管道移交运行单位。具体职责如下：

（一）有效识别国家及管道沿线各级人民政府的管道保护要求，按照集团公司、专业公司有关规定，建立健全本单位管道保护管理制度。

（二）组织设计、施工单位对新建管道工程项目第三方损坏、自然与地质灾害风险进行识别和评价，组织制定和实施相应的管道保护工作方案，有效控制风险。

（三）负责施工阶段管道保护相关失效事件的现场处置、信息报告和原因分析。

第五条

管道运行单位负责管道运行和封存期间的管道保护。具体职责如下：

（一）有效识别国家及管道沿线各级人民政府的管道保护要求，按照集团公司、专业公司有关规定，建立健全本单位管道保护管理制度。

（二）识别和评价管道第三方损坏、自然与地质灾害风险，制定适宜的管道保护工作方案，有效控制风险。

（三）负责运营阶段管道保护相关失效事件的现场处置、信息报告和原因分析。

（四）参与新建管道工程项目可研、设计文件审查，提出管道保护相关意见。

第六条

油气调控中心负责相关管道保护事件信息报告，参与管道技防设施设计审查与资源管理。具体职责如下：

（一）负责核实中控获取的在役管道打孔盗油、管道泄漏、光缆中断等事件信息，并及时报送专业公司。

（二）参与新建管道项目可研、设计中管道泄漏监测、光纤

— 2 — 预警系统等技防设施相关内容的审查，确保通信、自动化系统能够满足技防系统的安装、应用要求。

（三）负责落实在役管道保护技防所需光纤及通讯资源，协调系统安装有关事项。

第三章

设计阶段管道保护

第七条

管道设计过程中应对国家及地方各级政府法律、法规和技术标准中管道安全防范设施设置要求进行识别，合理设计安全防范设施。

第八条

管道路由选择应符合国家有关法律、法规及沿线各级地方政府相关规定，并取得沿线政府路由许可，与相关权利人签定满足管道安全运营需要的路由协议。

第九条

选择管道路由时，应开展高后果区识别，尽量避免管道通过高后果区。管道必须通过高后果区时，应开展第三方损坏、自然与地质灾害专项风险评估。并根据评估结果采取措施控制风险。具体要求如下：

（一）路由应尽量避开高后果区。必须通过时，应对高后果区内管道采取增加壁厚、提高防腐等级等措施增加管道安全裕量，同时可考虑设计安装管道泄漏监测系统。

（二）应对管道第三方损坏高风险部位，考虑采取增加混凝土覆盖层、设置管道警示带等措施消减风险。

（三）应对管道专用隧道、大型河流穿跨越等要害部位，采取入口填埋或设置阻挡设施等措施，防止遭受恐怖袭击或人为破坏，必要时加装安全预警系统、周界报警或视频监控系统。

（四）对于恐怖袭击风险较高的站场，应在设置围墙、铁丝网、照明设施等常规设施之外，设计安装防冲击障碍、周界报警系统、视频监控系统等物防、技防设施。

（五）线路截断阀室应依据相关安全法规要求，设置围墙、铁丝网、门禁等物防设施，对于恐怖袭击风险较高的区域，设置周界报警、视频监控等技防设施。

（六）管道经过自然与地质灾害风险较高区域时，需采取可靠的工程防护设施或灾害监测手段。

（七）高后果区识别及风险评估结果应纳入初步设计文件。第十条

在管道通信、自动化设计以及在选择流量计、阀门和SCADA系统有关设备时，应根据运行管理需要考虑泄漏监测系统和安全预警系统对光纤、信号传输接口的有关技术要求，并在站场控制室设计或预留安装数据采集处理器的空间，预埋和预留相应的缆线，以备系统安装。

第十一条

管道沿线应根据管道保护需要设计设置管道标识及警示带。

第十二条

管道运行单位、油气调控中心应在参与新建管道工程可研、初步设计和施工图设计文件审查时，针对管道保护设施是否满足运行阶段管道保护管理要求等相关内容提出意见。管道建设单位应对意见采纳情况逐条反馈。

第四章

施工阶段管道保护

第十三条

管道建设单位应明确管道保护管理责任部门，组织开展管道施工阶段的管道保护工作。

— 4 — 第十四条

新建管道项目招标时，管道建设单位应在招标文件中明确要求施工单位在投标文件中提供管道保护责任承诺和《在建管道保护管理方案》，并将其作为评标时的必要考核内容。

第十五条

管道建设单位应与中标施工单位签定“施工期管道保护协议”，明确施工单位的管道保护责任、范围，并要求其编制和执行《在建管道保护管理方案》。管道建设单位应对施工单位编制的《在建管道保护管理方案》进行审批。

（一）施工单位的管道保护责任主要包括：管道交付运行时无违章占压、违法协议或预装的盗油（气）装置，无未有效治理的自然与地质灾害高风险点，无由于第三方损坏或自然与地质灾害等原因导致的管体及防腐层损伤，无埋深不够的管段，管道沿线无施工遗留的纠纷问题。

（二）《在建管道保护管理方案》应至少包含保护范围、时间、方式、人力资源与费用、组织机构、职责分工、记录要求以及监督考核等内容。

第十六条

管道建设单位应与监理单位签定“施工期管道保护协议”，明确要求监理单位负责按照批准的《在建管道保护管理方案》对施工单位的管道保护工作进行监督、检查。

第十七条

施工单位应按照管道建设单位批准的《在建管道保护管理方案》开展施工期的管道保护工作，直至管道移交运行单位。

（一）开展管道日常巡护，频率应不少于每日1次。对有第三方施工征兆的点、段应进行加密巡线或看护。对未办理审批手续的第三方施工及时制止，对已经审批同意的第三方施工进行现

— 5 — 场24小时监护。巡线和监护过程应记录并在工程移交前经建设单位审核确认后转交管道运行单位。

（二）识别管道洪汛及地质灾害风险，管道回填后及时开展管道防汛工作，确保管道汛期安全。已建成管道及附属设施汛期发生水毁，应及时修复。水毁及修复情况应计入巡线日志。

第十八条

站内管线等隐蔽性工程施工完毕后，施工单位应及时将竣工图纸提交管道建设单位，以防止站场内其它作业误伤管道。

第十九条

管道建设单位应定期对施工单位的管道保护工作情况进行检查，及时发现和纠正问题。对于发现的违章占压物、未有效治理的自然与地质灾害高风险点、管体及防腐层损伤、预埋盗油（气）装置等遗留问题，要建立台帐，限期整改、清除，有关资料需归档并转交运行单位。

第二十条

专业公司应于每年主汛期前，组织对建设单位的防汛准备工作进行专项检查。

第二十一条

管道移交时，管道运行单位应对照管道设计文件制定详细的管道保护设施验收方案，组织专业人员对管道保护设施建设状况和管道系统完整性进行验收。管道建设单位应依据验收结果组织施工单位对不符合项逐条进行整改，整改结果由运行单位验收。管道移交时，管道建设单位应向管道运行单位提交管道走向图、《在建管道保护管理方案》及其执行记录等管道保护基础资料。

第二十二条

管道建设单位对投产保障措施落实情况进行检查，确保保驾人员、设备、物资落实到位。管道维抢修投产保驾

— 6 — 队伍应具有相应的在役油气长输管道抢险经验。投产时，对人口稠密区、环境敏感区等高后果区应进行24小时现场监护。

第五章

运营阶段管道保护

第二十三条

管道运行单位应定期识别并获取国家和地方政府有关法律、法规以及上级主管部门各项管道保护规定，建立并及时修订完善本单位管道保护管理制度，设立管道保护管理机构，明确职责，根据管道特点合理安排管道保护经费，有效开展在役管道保护管理工作。

第二十四条

管道运行单位应与管道沿线各级地方政府管道保护责任部门建立工作联系，定期沟通管道保护情况，在其指导下开展管道保护工作。

第二十五条

管道运行单位应按照管道完整性管理要求定期组织第三方损坏和自然与地质灾害风险评价，并依据评价结果开展各项管道保护工作，避免由于第三方损坏和自然与地质灾害导致的重大管道事故发生。

第二十六条

管道运行单位应制定本单位管道巡护管理制度，对管道实施日常巡护，确保管道第三方损坏和自然与地质灾害风险受控。具体要求如下：

（一）巡线应及时发现、记录、报告管道沿线地形、地貌和植被变化、管道及附属设施状况、管道保护区域范围内第三方活动等情况。巡线记录应长期保存，以备检查和追溯。

（二）管道运行单位可依据管道沿线自然和社会环境具体情况，结合第三方损坏和自然与地质灾害风险评估的结果制定巡线

— 7 — 方案。巡线方案作为附件纳入管道完整性管理方案，并报专业公司备案。

（三）巡线可采用人工徒步、车辆巡线、定点看护等模式进行。巡线频率应至少达到如下要求：高后果区、恐怖袭击高风险部位至少每天1次，非高后果区至少每周1次，汛期及特殊时期应加密巡线。

（四）管道运行单位应制定巡线管理制度，采取技术监控等手段确保巡线质量，并对巡线人员及主管部门进行绩效考核。

（五）管道运行单位于每年底向专业公司报送全年“巡线管理工作总结”，总结全年管道巡护情况，统计巡护人员配置数量和巡检出勤率，分析存在的问题和不足，采取措施改进下一步工作。

第二十七条

管道运行单位应建立第三方施工管理制度，对管道沿线近距离或与管道交叉的第三方施工活动进行管理，避免第三方施工导致管道损伤、泄漏或形成新占压。具体要求如下：

（一）管道运行单位应在新建管道投产或管道改线完成后6个月内将管道走向图、管道位置及管道安全保护距离等相关信息报送管道沿线各级政府管道保护主管部门。

（二）第三方施工管理人员应接受必要的管理知识和专业技能培训，掌握管道安全保护工作范围、流程以及各步骤具体管理要求。

（三）确定第三方施工信息收集范围，落实收集渠道，提前与地方各级规划、交通等职能部门取得联系，及时获取、掌握管道周边交叉工程动态信息，确认项目名称、进度计划、施工方案及业主有关信息。

（四）与第三方建设单位建立管道保护沟通机制，在其开展可研、勘察、设计阶段加强沟通，告知对方管道走向，提出相关管道保护要求。在第三方施工单位开工前，应与其协商制定《第三方交叉施工管道及光缆保护方案》并签定安全协议，并在第三方施工过程中进行监护。施工过程中监护人员必须及时填写施工监护记录。严禁任何单位（包括管道运行单位内部维修作业）或个人在未经审批、未采取相应的保护措施前，擅自在管道安全保护范围内施工作业。

（五）第三方工程竣工后应对采取的管道保护设施联合验收并确认管道安全未受影响。

（六）第三方施工管理应与巡护监督管理密切结合，各管道运行单位应建立针对第三方施工项目的管理台帐，收集整理相应的管道保护方案、管道保护工程设计文件、审批文件、现场施工监理记录、竣工资料等第三方施工保护技术档案。

（七）在管道设施保护范围内发现违章施工行为时，应立即予以制止，并及时与当地政府管道保护管理部门、公安部门等单位取得联系，请求协助处理。在处理过程中，如已造成管道设施损坏，应要求赔偿，涉嫌违法行为时应向地方司法部门提请法律制裁。

第二十八条

管道运行单位应采取人防、物防、技防、信息防相结合的手段，建立企地结合的长效机制，有效遏止打孔盗油(气)事件的发生。具体要求如下：

（一）应对所辖管道打孔盗油(气)风险进行识别和评价，依据评价结果确定重点防护管段，落实有效防范措施和资源，组织实

— 9 — 施反打孔盗油（气）工作。

（二）发生管道打孔盗油(气)事件时，管道运行单位应按照集团公司事件信息报送有关规定，及时向各级主管部门汇报打孔盗油(气)事件信息及抢修动态，并向地方公安部门报案，积极协调和配合地方公安部门侦破打孔盗油（气）案件。

（三）应对反打孔盗油(气)工作效果及时进行总结和评价，对案件频发、防范效果较差的管段进行调研，及时调整和完善反打孔盗油(气)工作方案，改进实施效果。

（四）因管道保护需要，在役管道需加装泄漏监测或安全预警系统时，实施方案应报专业公司审查。

第二十九条

管道自然与地质灾害风险防控应与管道防汛工作结合，并以防汛为重点。专业公司于每年主汛期前对管道运行单位的防汛准备情况进行专项检查。管道运行单位应具体开展以下工作：

（一）主汛期前后进行自然与地质灾害风险排查和评价，依据评价结果制定灾害风险控制计划，对灾害点实施监测或治理，全部高风险灾害点应在下汛期前完成治理或实施有效控制。对于排查发现的各类自然与地质灾害风险点，均应建立台帐滚动管理。

（二）结合自然与地质灾害风险评价结果和管道沿线气象、水文预测情况，确定防汛重点地段和汛期巡护方案，有针对性地开展重点、加密巡查。

（三）依据当年天气形势，完善有关应急预案，并结合实际情况组织应急演练。根据预案布置、储备防汛抗洪物资，落实抢

— 10 — 险队伍及水工、土建队伍，确保抗汛、抢险需要。

（四）汛前组织防汛准备工作检查，全面检查所辖各管道防汛组织机构落实情况、自然与地质灾害风险点的治理情况、防汛物资、抢险机具及设备准备情况，应急预案编制、演练情况。检查结果应形成正式报告上报专业公司。

第三十条

管道违章占压物的清理与预防

（一）管道运行单位应建立健全相关管理制度，采取有效巡护、管控措施，确保所属管道不形成实物违章占压。

（二）管道运行单位发现可能形成新增管道占压的行为活动时要立即予以制止。如果制止无效，应正式向上级主管部门和地方政府报告，申请协调解决。

（三）管道运行单位应制定工作计划和实施方案，对历史遗留的管道占压物予以清除。占压清理计划报专业公司备案，并按要求向专业公司上报“管道违章占压物清理进度月报”。

第三十一条

管道运行单位应根据国家法律、法规及行政管理部门的要求，制定防恐管理制度、落实资源有效控制恐怖袭击风险。具体要求如下：

（一）管道运行单位应对所辖管道系统恐怖袭击风险进行识别和评价，确定重点防护部位，制定防恐工作方案。

（二）对重点防护部位采取加强巡护、定点值守、加装必要的技防、物防设施等措施消减恐怖袭击风险。

（三）与各级政府反恐、防恐主管部门建立有效的沟通渠道，发现恐怖袭击可疑迹象或发生恐怖袭击事件时及时报告，并配合政府反恐、防恐机构对事件进行预防或处置。

— 11 — 第三十二条

管道运行单位应建立管道保护宣传制度，明确管道保护宣传的内容、要求，识别管道沿线各类管道保护宣传对象，制定实施计划，有效开展宣传工作，宣传过程和结果应记录并归档保存。

第三十三条

封存及闲置管道应按与在役管道同等要求实施保护。

第三十四条 第三十五条 制定实施细则。

第三十六条 第六章

附

则

本办法自发布之日起实施。

各单位可依据本办法，结合本单位实际情况，本办法由专业公司负责解释。