第一篇：(10.11)东城大队认真推进规范化城管分队创建工作情况
东城大队认真推进民主评议暨创建规范化城管
分队工作情况
东城大队领导班子对民主评议暨创建规范化城管分队工作高度重视，按照市局印发的《北京市城管系统2011年民主评议暨创建规范化城管分队实施方案》（以下简称《实施方案》，工作简称“评议暨创建工作”）的部署，结合大队实际，精心组织，认真推进，现工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，广泛动员。
（一）强化组织，加强领导。大队领导班子对评议暨创建工作高度重视，一是成立了由大队党组书记、大队长任组长，副队长任副组长，各科室负责人、分队队长、教导员（书记）为成员的大队评议暨创建工作领导小组，下设办公室在纪检监察科，负责具体工作的组织实施；二是大队制定了《东城城管大队关于落实2011年民主评议暨创建规范化城管分队实施方案的办法》（以下简称《办法》）,按照市局的评议重点，以表格的形式设定项目自查内容和分值，对规范化城管分队的考评标准进一步细化和量化，增加可操作性；三是大队长办公会曾先后4次研究讨论大队开展评议暨创建工作，对相关工作听取汇报，进行部署指导。
（二）广泛宣传，深入动员。按照大队《办法》的安排，大队于7月1日在全队召开了评议暨创建工作动员部署大会，邀请市局田才巨副局长、执法监督处连晓刚副处长和大队社会监督员代表到会进行指导。会议传达了市、区关于此项工作的主要精神，就工作开展情况进行了部署，宣读了《北京市城管队伍服务承诺》并由东直门分队和直属四分队领导作为分队代表进行了表态发言。田局也就此项工作在会上进行了指示，提出了要求。经过学习动员，大家
充分认识到在当前这个时期，认真开展好评议暨创建工作的重要性和必要性，对工作的指导思想、目标任务、工作步骤和时间安排有了更清楚的了解，为工作的顺利开展打下了良好的思想基础。
二、精心组织，积极行动
（一）自查自纠，全面摸排。在充分学习的基础上，各分队结合自身工作实际，细化方案，认真筹备，抓好贯彻实施。按照《办法》的安排，大队于8月份组织各分队开始了第一轮的自查自纠，要求各分队对照《民主评议内容及规范化城管分队考评标准（试行）》的要求，实事求是，逐条逐项进行检查。要求自查中，发现属于分队日常管理方面的问题应立即组织整改；需要协调解决的问题要主动协调，积极创造条件解决，在大队验收前完成整改；对于需要大队协调解决，或分队自然条件不具备、问题难以解决的情况也如实上报。此次自查重在发现问题和不足，主要是为创建工作摸清情况，同时让分队更清醒的认识自身与规范之间存在的差距。
（二）联系实际，加强指导。为做好迎检准备，建立规范化城管分队创建工作长效机制，结合排查情况，大队召开的专题研讨会上，提出了迎检验收实行时间倒排，进一步明确后续工作任务。为了落实责任，便于操作，利于长远，实现创建达标工作与日常工作指导管理的有机统一，大队按照谁主管谁负责的原则，对各项考核指标进行了任务分解，明确每个考评项目的主责科室、主管队长和考核点的实现方式方法，形成了《东城大队关于做好创建规范化城管分队达标验收工作的指导意见》，同时，大队纪检监察科的同志在主管领导的带领下，分别到王府井、前门大街等部分分队结合指导意见进行专题调研，对指导意见进行完善充实，使该指导意见更贴合分队实际，更具针对性。
（三）实地考察，积极借鉴。为了高标准推进创建工作，东城
大队按照市局执法监督处的建议，于9月26日，由大队纪检科全体人员及王府井、前门大街分队教导员、内勤人员一行6人组成的考察小组，到市局试点分队——朝阳大队双井分队进行了实地考察。考察中，考核组人员听取了蔄进喜队长关于分队开展创建工作的情况介绍，参观学习了分队的基础设施建设和相关台账建设等方面存在的差距，很受启发，为东城大队更好地开展创建工作提供了许多可借鉴的做法。
三、讲求实效，边整边改
（一）结合评议暨创建工作，进一步完善大队规章制度
东城大队结合评议暨创建工作，把制度完善作为自查自纠的重要环节来抓。大队启动了新一轮规章制度修订，将大队全部制度进行归口修订，明确主要责任科室，要求各科室结合评议暨创建工作和上级领导机关的当前要求和大队实际情况，对原有制度条款作进一步的修改、完善，并根据需要新增或废止相关制度、规定。要求各分队结合评议暨创建工作，以大队下发的指导意见为参照标准，进一步梳理职责，查漏补缺、明确程序、完善制度。
（二）结合评议暨创建工作，进一步减少大队执法风纪问题投诉举报
执法风纪件的投诉量从一个侧面反映出一个单位规范化建设的水平。东城大队结合评议暨创建工作，自年初提出了执法风纪举报总量2011年度要同比上年降低20%的奋斗目标。经过采取一系列举措，已开始初见成效。八九月份，96310受理的大队执法风纪举报数量同比上年明显下降。这是自2010年8月新东城大队成立后，首次出现执法风纪举报件同比明显下降的情况。
九月份，东城大队按照市局要求，认真组织全体队员开展对《北京市行政问责办法》的学习，大队领导带队分组到分队进行督导，使全体队员都明白市局在城管系统中狠抓规范化建设与《问责办法》实施的相互关系，共同探讨城管执法中容易出现市民不认可的所谓不履行、违法履行、不当履行行政职责行为的可能表现形式，同时要求各分队领导要经常教育、提醒本单位人员加强对《北京市行政问责办法》的学习，不断强化自身的规范意识，确保每一名队员不要成为被问责的对象。
创建暨评议工作是东城大队当前及今后一个时期内的一项重要任务，大队希望能够通过扎扎实实地开展好创建暨评议工作，推动队伍整体规范化管理上水平，实现分队的规范化长效管理。
2011年10月9日
第二篇：东莞市文化市场综合执法大队东城分队
东莞市文化市场综合执法大队东城分队 2009年工作总结及2010年工作计划
2009年，东城文化执法分队在市文化广电新闻出版局、市文化市场综合执法大队的正确领导和指导下，在区委、区办事处的大力支持下，按照全市文化广电新闻出版工作会议和全市文化市场综合执法工作会议的部署，围绕分队的考核目标和年初工作计划，紧紧把握“五个趋势”，积极争做“五个先锋”，认真践行“五个坚决”，全面地履行了文化市场的监管职责，精心组织娱乐、音像、网吧、演出等市场的专项整治工作，有效地保障了我区文化市场健康、稳定、和谐的发展。
一、执法情况
目前东城分队执法区域为110平方公里，涉及22个居民区，监管的文化经营单位数量达到422家，其中网吧55家，音像经营单位37家，出版物经营单位39家，卡拉ok39家，音乐茶座1家，游艺场8家，印刷复制企业233家，电影院8家，境外卫星电视接收单位3家，门类齐全数量众多，且东城地处城区中心，城乡结合带多，流动人口数量大，文化市场情况极为复杂，分队的执法任务重、压力大。2008年10月至2009年10月，东城分队共出动执法人员6592人/次，执法车辆1547台/次，检查互联网上网服务营业场所4640家/次，查处“黑网吧”150间，共收缴主机386台，显示器384台；检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，功放1台，投影机1台，非法音像制品631000张；检查歌舞娱乐场所1049间/次，取缔无证卡拉ok13间，无证游戏机场所15家，收缴游戏机主板115块，游戏币1060枚，兑币机1台，功放1台，（手提电脑1个已退），非法经营所得750元；检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张；检查电影发行放映单位208间/次，非法演出2间/次；检查印刷出版企业783家/次；检查卫星电视天线安装单位105家/次，拆除非法安装卫星电视天线4个。共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗；立案31宗，行政处罚232200元。
二、主要做法
（一）健全制度，科学管理，全面规范内务外勤
完善的管理是一个单位有序运行的重要保证。今年分队在原有的管理制度和人员安排，进一步明确执法责任，完善执法程序，健全执法档案，增强了执法能力，提高了执法成效。
1、管理制度进一步完善
促进日常管理及执法工作的规范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科学、完备、行之有效的制度，才能使单位运作走上规范化、制度化、程序化、科学化的轨道。东城文化执法分队今年提出了“公平公正 秉公办案 依法行政 执法为民 务实创新 开拓进取 科学发展 与时俱进”的十六字精神，并先后修订和完善了《东城文化执法分队会议制度》、《东城文化执法分队执法人员工作守则》、《东城文化执法分队协管员工作守则》、《东城文化执法分队投诉举报案件处理制度》、《东城文化执法分队工作保密规定》、《东城文化执法分队仓库管理制度》、《东城文化执法分队档案管理制度》等十五项工作制度，并将所有的制度编印成册，结合今年的分队办公室调整装修将制度公布上墙，使得分队工作有序运行。
2、人员分工进一步明确
目前分队有在编执法人员8名，市协管员6名，镇协管员3名，虽然相比建队之初人员有了很大的充实，但面对辖区面积大、职能多、任务重、标准高的文化市场管理特点，执法压力依然沉重。为更好的对辖区内的监管对象进行管理，对现有人员进行优化配置，我们对分队管理职能和人员分配做了新的规划。一是重新划分区域。根据东城区的地域特点和市场情况，我们整个区域划分为三个片区，分别是中心片区（主山、岗贝、花园新村、堑头、梨川、樟村、下桥）、东部片区（石井、火炼树、东泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片区（温塘、桑园、上桥、柏洲边、周屋、余屋、峡口、鳌峙塘），将原先分散的执法区域整合为三个大块，整体推进，全面监管。二是重新调配人员。在人员调配上，我们结合专业特长、本人特点及业务职责，分工合作，以老带新，长短互补，使队伍的战斗力进一步提升。三是重新明确责任。将原有的工作小组调成为四个股室，包括三个执法股和一个综合股，实行股长负责制，三个执法股对应三个执法区域，全面负责区域内文化市场的监管工作；综合股主要负责办公室内勤，包括预算制定、材料报送、仓库管理、后勤服务等，明确职责。四是分工明细到人。制定详细的责任分工表，每个执法人员相应专职负责两个社区的监管任务，点面结合，责任联动，防止在工作中出现相互推诿扯皮的现象。
3、应诉流程进一步理顺
细化应诉回复流程，确保举报投诉的查处工作落到实处。分队原有应诉回复的程序较为简单，在接到投诉后，由办公室做简单登记后就直接交由执法人员处理并回复，容易出现巡查不到位，查处不落实，回复不及时，表述不清晰的问题，针对这一情况，分队重整应诉回复流程，对每一宗举报投诉和转办投诉先由综合组进行录入登记，明确投诉的性质及回复期限，然后根据投诉地点进行分类，由队领导签署，再交由相应区域的执法组进行查处，综合组紧密跟进，对查处情况及时记录，对查处不及时的小组提醒敦促，从而确保举报投诉案件能够保质限期得到处理和落实，在查处结束后，综合组将情况录入专门设计的“查处转办投诉案件情况回复单”，将何时接到举报，何时何人进行查处，执法过程情况，是否立案调查，有无收缴物品，影像依据等情况一一列明，一目了然，最后交由领导审批盖章，整个过程条理清晰，责任归属明确，全面规范、完善了分队应诉回复的程序，确保投诉举报件件有着落，事事有结果，去年10月到今年10月，共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗。
4、档案建设进一步规范
建立执法档案，提高执法能力、促进执法公正、完善执法监督体系的有效措施。东城分队把把建立完善执法档案作为严格、公正执法，加强执法规范化建设的重要载体，逐步完善执法档案建设工作机制。一是整理规范现有执法档案；按统一格式文本和档案编制的统一要求，对分队成立以来的执法案卷进行了认真地整理，确保案卷完整齐全，卷内文件材料排列有序，文书内容规范、语言准确；对于已建档有底的场所，通过巡查摸底，不断更新、完善档案内容，确保经营单位档案的真实性和有效性，并根据日常巡查和行政处罚记录，把有违规经营行为的经营单位列为重点监督对象，防止有前科经营者重蹈覆辙。二是建立无证照经营场所档案；通过分队日常巡查和社区自查，了解掌握各社区内的无证照经营的情况，尤其对群众多次投诉，屡查屡开的经营黑点进行登记造册，以便日后进行常态监控，重点巡查。下一步我们还考虑在纸质档案资料管理的基础上，将档案资料内容输入电脑，实现档案管理电子化、现代化，便于资料数据的保存、传输、检索和利用。
（二）围绕中心，全面整治，深入推进市场监管
今年是新中国成立60周年，重大活动较多，对文化市场监管工作提出了更高要求。分队本着积极主动、真抓实干、坚持不懈的战斗精神，充分发挥职能作用，以区“黑网吧”整治办、“文管办”、“扫黄打非”办名义，积极组织协调公安、工商、消防、文化中心、安监等单位，重点做好扫黄打非工作、无证照经营清理取缔、持牌网吧监管、安全生产等工作。
1、深入开展“扫黄打非”工作，清理音像、出版物和印刷市场。
根据市文管办下发的《东莞市2009年“扫黄打非”工作方案》精神，结合东城实际，制定《东城区2009年扫黄打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市场三个方面的整治。一是规范印刷复制市场，加强源头整治。东城辖区内有印刷复制企业235家，摊子大，任务重，为做好监管查处工作，分队制定了相应的工作步骤。首先是摸底调查，完善档案；在09年年初将辖区内所有的出版印刷复制企业摸底复核一次，掌握了全面、具体的资料，建立了常态监管档案。其次是加大查处力度；结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数；采取定期巡查和突击检查相结合的办法，严密监控，防范出现印制政治性非法出版物和假冒商标和外观包装行为。此外，在敏感时期和寒暑假期间，针对校园周边地区，对各类政治性非法出版物、“口袋本”图书、封建迷信、伪科学出版物等，也进行全面检查清缴，以确保建国六十周年和十七届四中全会前夕舆论安全、思想统一，为我区的政治生活营造了良好的氛围。据统计，我分队全年共开展清查行动116次，检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张。
二是集中整治音像市场，规范音像市场经营秩序。今年以来，我分队先后开展多次音像制品专项整治行动，规范和整顿了音像市场秩序。按照“属地管理，突出重点，集中治理，宣传教育”的原则，积极在全区范围内开展反盗版集中行动。同时严格实行属地管理，坚持防堵并举措施，深挖盗版音像制品生产、制作、销售和批发窝点，在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，针对主山市场街等投诉高发地及非法经营的顽固黑点，与大队、区有关部门开展联合行动，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商，今年内共组织了包括“文化市场夏季执法行动”、“全国文明城市复查专项整治”、“风暴1号、2号”等在内的8次大规模的清理，检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，非法音像制品631000张。
2、清理取缔无证照经营行为，营造公平有序的市场环境。
今年5月，市政府召开了全市加强歌舞娱乐场所管理暨集中清理整治文化市场无证照经营工作会议。我分队在会后立即组织学习、研究、贯彻执行会议精神，根据工作要求，结合自身的职能，积极与区委区政府及相关部门协调沟通，确保落实工作责任。一是组织机构。分队制定了《东城区集中清理整治无证照经营歌舞娱乐场所专项行动方案》，并以区政府文件下发，整个专项行动分宣传动员、摸底核查、疏导教育、集中清理、复查验收五个阶段进行。为加强对“清无”专项行动的组织领导，成立了相应的专项工作领导小组，专项行动小组组长由区党委担任，成员涉及十二个职能部门，专项行动小组下设四个执法队，负责清理整治工作的具体实施，确保措施到位，责任到人。三是社区联动。在全区专项工作会议上，东城党委与辖区22个社区书记签订了《东城区文化市场管理工作责任书》，并将歌舞娱乐场所管理和文化市场无证照经营清理工作纳入社区两委会工作责任考核范畴，明确了社区在文化市场管理中的属地责任，并建立文化市场管理支援队，支援队总人数将近300人。三是疏堵结合。在严厉打击娱乐场所无证照经营行为的同时，我们也协助辖区内规模较大、经营条件成熟的无证照经营歌舞娱乐场所申领《娱乐经营许可证》。到目前为止，东城9家较大的无证照经营娱乐场所已有5家场所将有关证照申领齐全，2家转型，2家停业。
自5月份全面开展“清无”行动以来，东城分队共出动执法人员3415人/次，执法车辆641台/次，查处“黑网吧”73间，共收缴主机274台，显示器272台；查处“黑影吧”24家，捣毁非法音像制品批发窝点4个，取缔非法音像制品地摊46档，共收缴电视机221台，影碟机211台，功放1台，投影机1台，非法音像制品330900张；取缔无证卡拉ok 7间，无证游戏机场所1家，收缴游戏机主板12块；检查出版物经营单位448间/次，取缔无证书摊34档，非法出版物批发窝点1个收缴非法出版物31630册，马经、六合彩报3050张。
3、加强对授权网吧监管，促进网络文化市场健康发展。
我区目前有授权网吧55间，分布在全区22个社区。为加强对授权网吧的监管，我分队严格落实各项管理措施。一是日常监管。分队坚持对每间网吧的巡查每星期达两次以上，并加强错时巡查及节假日巡查。对55家网吧分别建立了资料、档案台账，统一制作了网吧提示警示牌、建立了短信交流平台，方便日常监管，发放了《致全体网吧经营者的一封信》、《致东城区文化市场经营者的公开信》、《净化社会文化环境 促进未成年人健康成长》等公开信，提升场所守法经营意识。二是网络监控。分队根据授权网吧统一安装了网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件的特点，把技术监控和人工监控结合起来，全天候对授权网吧进行网上监控。三是行业监督。今年东城网吧协会正式成立，通过网吧协会制定行业标准，宣传行业操守，加强行业自我管理和监督，从而实现行业自律，自我管理。今年5月，分队联合协会地对辖区内55家网吧的消防工作做了一次拉网式大排查，有力促进了协会监督功能的发挥。
4、严管演出娱乐市场，维护文化娱乐市场秩序。
针对娱乐场所，一是审查场所经营状况，对领取西餐厅、酒吧牌照超范围经营卡拉ok歌舞厅的场所给予严查，杜绝场所证照不齐的经营状况；二是召开场所负责人会议，明确企业自身承担的监管责任、自律责任、法律责任和社会责任；三是强化场所从业人员培训，加强对《娱乐场所管理条例》的宣传、学习和贯彻，继续实施“阳光娱乐工程”，与经营者签订《东莞市娱乐服务场所禁毒承诺书》，提高娱乐场所防毒、拒毒意识；四是全面建立消防应急预案，组织场所负责人参加观摩消防演习，协助场所根据自身情况制定消防应急预案。针对影剧院接纳非法演出屡遭投诉，我们与经营者直接协调座谈，一方面了解他们目前经营状况、存在的困难，另一方面表明我们执法底线，接纳淫秽、色情演出及利用流动汽车广告宣传非法演出造成扰民的，将坚决给予打击，绝不姑息。通过良好的沟通、严肃的查处及一定的扶持，目前东城辖区的影剧院基本都能够做到守法经营，下半年未收到一宗关于非法演出的投诉。
5、严抓经营场所安全生产，清除消防和治安管理隐患。
安全生产是我区文化市场管理工作的重要组成部分，而网吧及歌舞娱乐场所等人员密集场所又是管理的重点，今年安全生产工作主要围绕这两类场所展开。针对授权网吧，分队在日常巡查中协助消防部门加强了对网吧依法履行治安、消防安全职责的督查力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施等违法行为，强化日常监管措施。针对歌舞娱乐场所，在日常监管中，我们联合公安采取高频率的巡查，打击ＫＴＶ酒吧、歌舞厅的盈利性陪侍，防止“黄、赌、毒”现象在娱乐场所中滋生；其次严格消防监督管理，定期联合安监、消防部门对他们进行检查，发现问题及时予以解决，着重消除公共娱乐场所中的消防安全隐患，从根本上预防火灾事故发生的可能性。今年年初，我们开展了娱乐长场所消防演习；年中，根据《关于印发<东莞市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案>的通知》（东公〔2009〕111号），联合区消防、工商、安监等部门共同组成的交叉检查组对辖区内的娱乐场所及网吧易燃可燃装修材料消防安全进行专项整治行动，共出动执法人员332人/次，检查场所132家/次，发放整改通知书26份，消除安全生产隐患23处，改善了我区消防安全环境，对预防重特大火灾特别是群死群伤事故的发生，起到了积极的作用。
三、狠抓队伍、内外兼修，不断增强执法战斗力
队伍建设是管好文化市场的根本保证，要真正管好文化市场，没有一支政治强、业务精、纪律严的管理者队伍是不行的，今年东城分队狠抓队伍建设，在软件、硬件方面都有了较大的改善，有效增强了执法队伍战斗力。
一是执法力量得到增强。今年，在当地党委政府和市大队大力支持下，我分队新增加区属协管员1名和市属协管员1名，调入市职工编制工作人员2名，总人数达17，较分队成立之初的仅有5名执法人员，队伍不断壮大，执法力量得到了极大的增强。
二是执法设备得到补充。在区委、区办事处的大力支持下，财政拨款总数达72万，较去年多8万，此外，新采购执法车辆1台（价值18.7万），申请办公装修经费32万，现有的办公面积在原有基础上扩大一倍，达到660平方米，办公、休息、仓库区域划分更为合理，有利于营造良好的工作氛围。三是执法效能得到提升。分队严格落实《东莞市镇（街）文化市场综合执法分队量化考核实施方案》的工作要求，狠抓执法绩效及信息报送两个方面，执法效能得到显著提升。今年执法绩效统较去年有加大提高，报送简报信息近百篇，各类总结汇报近五十篇，被市级平面、电视媒体采用近十次，区一级采用多次。
四是执法培训得到深化。强化理论学习，认真组织学习党的十七大会议四中全会精神，组织开展学习吴大观同志先进事迹、开展行风评议“回头查”、开展纪律教育学习月活动等专项学习活动；注重内部教育，在执法队员中积极开展“三心”教育，强调作为执法人员，要有承担社会责任的良心，要有做好工作的真心，要有依法办案的公心，将理论结合工作实际加以提炼，是培训效果更为显著。
五是执法形象得到塑造。今年分队9名未参与军训的执法人员参加了大队组织的封闭式军事训练，军营生活培养了队员们良好的精神风貌和吃苦耐劳的顽强毅力，有效增强了执法队伍的战斗力，为延续军营严格管理、严明纪律的作风，我们提出“标准化执法”，要求各执法股外出执法必须统一着装，执法办案必须统一程序。在具体办案中，坚持有法可依，有法必依，切实做到严格、严明、严密、严肃；在执法过程中转变工作作风，贯彻“以人为本、服务第一”的理念，即要严格执法，又要文明执法，坚决杜绝冷、硬、横、推、态度粗暴等不文明的行为，坚持以良好的服务态度和服务质量，树立起文化执法队伍的文明形象。
三、存在问题
回顾一年的工作，我们取得了一定的成绩，但是存在的问题也不容忽视：一是无证照经营现象仍然存在。虽然经过 “清无”、“风暴1号”、“风暴2号”专项行动，我区的无证照经营情况有了明显好转，但“黑网吧”、“黑影吧”等文化市场违法违规经营现象仍然存在。部分非法经营者持等待观望态度，以转让为由暂停经营，逃避被查处，或者转移阵地，可能以更加隐蔽、狡猾的方式进行不法经营。部分非法音像制品地摊、游商走鬼与我执法人员较劲，打游击，跟踪观察我们执法动向，避开我分队巡查执法时间。种种不法经营手段和方式，给我分队打击无证等违法经营行为带来阻力。二是“黑网吧”非法经营有所抬头。2008年全年我区的“黑网吧”投诉是42宗，平均每个月不到4宗，2009年1-10月我们接到的“黑网吧”投诉有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分别收到“黑网吧”、“黑影吧”投诉达11宗和20宗，说明“黑网吧”非法经营有所抬头，面临卷土重来的严峻形势。三是执法人员工作主动性仍有待提升。随着文化市场的发展逐步完善，管理任务也越来越重，标准要求也越来越高，执法人员的工作压力和心理压力也越来越大，客观上容易造成畏难和厌倦情绪。部分执法人员由于刚加入执法队伍，存在着理念不牢、办法不多、意志不坚、作风不实等问题，不认真学习法律知识，不努力钻研业务，工作的责任心和主动性仍有待提高。
四、明年计划
面对即将来临的2010年，东城分队将继续认真贯彻落实党的十七大精神，按照深入落实科学发展观要求，开拓进取、求实创新，充分发挥文化部门的职能作用，开创我区文化市场监管的新局面。
一、继续做好“扫黄打非”工作。继续利用好“扫黄打非办”这块牌子，充分认识做好新形势下“扫黄打非”工作的重要性，突出重点，多求实效，切实做好各项工作。一是进一步净化出版物市场。把封堵境外政治性有害出版物作为首要的政治任务，一经发现，坚决查处，并追根溯源，严查彻究，追查委印人和承印企业，追查从事翻印、复制、储运、批发的窝点、团伙和网络；大力扫除淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，坚决收缴各类淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册等非法出版物。二是积极在全区范围内开展反盗版集中行动，规范和整顿了音像市场秩序。在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，积极协调工商、城管等部门，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商。
二、继续加强文化市场监管力度。经过连续的深化整治，我区文化市场经朝着繁荣有序的方向发展。但我们也必须认识到，市场是处于不断地发展变化之中，具有复杂性和反复性的特点，必须树立居安思危意识，克服麻痹松懈思想，按照市、区上级部门统一部署和要求，继续加强对文化市场持牌经营场所的巡查，把定期巡查和不定期抽查结合起来，以主动出击的方式把握文化市场的动态。
三、继续做好印刷复制企业的监管。一是继续摸底调查，完善档案；全面掌握东城所有的出版印刷复制企业的具体情况，建立常态监管档案。二是加大巡查力度；结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数；采取定期巡查和突击检查相结合、日常巡查和错时巡查相结合的办法，严密监控。此外，我们还将要求辖区内22个社区按照“属地管理”原则，协助加强对这些印刷复制企业的巡查，配合分队积极取缔无证照经营印刷复制单位。三是加大执法力度；按照 “扫黄打非”方案的部署，以点带面，由分队的三个执法股按各自分管区域，加大对区域内的出版印刷业的监管和查处力度。
四、继续巩固文化市场“清无”成果。充分认识到巩固“清无”成果的重要性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，我分队将全面贯彻落实集中清理整治文化市场无证照经营行为长效管理机制，保持对整治文化市场无证照经营行为特别是无证歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”的高压态势，发动社区、发动群众严查死灰复燃无证照歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”，巩固“清无”成果工作成果，维护好市场经营秩序。
五、继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。针对今年“黑网吧”投诉有增加的情况，我们要继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。作为“黑网吧”整治专项行动的牵头部门，我分队将继续发挥积极作用，组织协调有关部门认真贯彻落实“黑网吧”整治管理长效机制，巩固现阶段的整治成果。按照市有关领导的指示和相关文件关于“黑网吧”整治的“四不”要求，即机构不撤、人员不散、经费不减的原则，坚持定期回访复查，加强宣传，贯彻实行“问责制”，联合各职能部门开展查处工作，防止“黑网吧”死灰复燃。
六、继续加大网络执法及监管力度。联合公安局网络监管部门实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，确保所有授权网吧必须安装和使用公安、文化监控软件；打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法信息的行为。同时对广大网吧经营业主进行宣传教育，要求网吧业主开展自查工作，主动清除网吧内低俗内容，纠正含有低俗内容的违法行为，构筑起全方位、多层次、人防与技防相结合的监防体系，有效遏制网吧内低俗之风，改善净化网吧环境，使网吧成为传播健康文化的重要阵地。
七、继续完善部门联动机制。继续利用好文管办这块牌子，加强部门协作与配合，文化市场管理工作不仅仅是文化一个部门的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相关部门，因此加强协作显的尤为重要。我们将完善已经建立的联动工作机制，改变原有机制中存在的不足，不断完善信息共享机制，增加互通性的联动工作联席会议次数，实现文化市场群防群治。
八、继续抓好安全生产工作。始终绷紧安全生产这根弦，确保文化经营场所重大事故零发生率。文化经营场所及演出场所，人员密集，关系复杂，稍不注意就有可能引发安全事故，对网吧、歌舞娱乐等前置管理的场所，分队将主动联合公安、消防等部门做好安全生产工作，强化日常巡查及突击检查；同时将定期召开的经营场所例会，及时传达上级有关安全生产会议精神，确保不出群体性、突发性重大安全事故。
九、继续提高执法人员的综合素质。文化执法工作的特点，要求执法人员素质高，依法行政意识强，必须始终保持充沛的体力和旺盛的精力，具有应变能力和适应室外执法的能力，去适应有风险、周期长、时间弹性大、没有规律的工作。因此我分队将继续努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的“学习型”文化执法队伍。一方面，积极鼓励和倡导执法人员自学，通过个人自学及参加各种学历教育，丰富、提高执法人员的知识结构和业务水平。另一方面，积极参加各类培训。建立业务培训、考核等制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识。
十、继续做好基层党支部建设工作。坚持以人为本，把思想政治工作与关心党员干部、职工的成长进步结合起未，与解决存在的实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的感召力、吸引力和渗透力。加强党组织规范化建设，坚持支部会议制度，积极拓展党的组织生活形式。及时研究和把握党员干部、职工的思想动态，把工作基点放在调动积极性上，注重调动积极因素，创造良好的思想政治环境。严格党员发展程序，加强党员后备队伍的培养、考察、培训和发展工作，保证新党员发展质量。
第三篇：城管执法大队规范化建设情况汇报
围绕五个“着力” 做好“五化”文章 全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设
尊敬的各位领导、各位专家：
下面根据会议安排，我代表宜兴市城市管理行政执法大队向各位领导、专家汇报我市城管执法队伍规范化建设情况。
宜兴市城市管理行政执法大队于2004年9月成立。按照宜政办发„2004‟82号《宜兴市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》，大队为副科级建制的全民事业单位，依照国家公务员管理，现有在编全民事业性质依照公务员管理人员84名，是从建设、交通、水利、环保、卫生、文化、环科园7个部门、单位调配和转业军人安置、社会招考组成的，协助管理人员131名，具有大专以上学历的占72%。大队内设办公室，下辖督查、直属、城南、城中、城北、城东、夜间7个城区中队，向环科园、丁蜀镇、经济开发区各派驻1个中队，均为正股级建制。受市城管执法局委托，依据市政府61号令《宜兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，行使城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，行使环保、工商、公安、水利、交通、卫生、文化管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，共11大项135小项。
2006年以来，我们认真贯彻落实省建设厅《关于在全省建设系统行政执法队伍开展规范化建设达标活动的通知》和《江苏省建设系 统行政执法规范化建设达标考核办法实施细则》的精神，在无锡市城管局和无锡市支队的悉心指导下，在宜兴市委、市政府的亲切关怀下，在局党委、局行政的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高扬“为人民服务、为人民执法”的旗帜，围绕“创建优美人居环境、打造优秀执法队伍、创造优异工作业绩”这一总体目标，严格对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，按照“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的要求，在规范中前进、在探索中发展、在创新中进步，队伍规范化建设取得了较为明显的成效。先后共实施各类城管执法181055起，拆除违法建设1909起71414平方米、不规范广告1537块，查处“摩的”4021辆、“黑车”1029辆、违法停车61864起，取缔占道经营54609起，清除乱张贴11693张，为我市成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国生态示范区发挥了主力军作用。先后获得了宜兴市先进基层党组织、城镇建设先进集体等荣誉称号，在无锡城管执法系统方队大演练活动和“践行社会主义荣辱观”演讲比赛中名列第一，收到了广大市民真心赠送的120面锦旗，为我市经济社会又好又快发展提供了坚实的市容环境保障。
一、着力提高思想认识，创建活动不断深化
队伍规范化建设，思想认识是先导。我们按照局党委提出的“准军事化管理”的要求，高度重视队伍建设，把规范化建设摆上突出位置，列入议事日程，始终紧抓不放。一是统一思想，形成共识。省建设厅提出的队伍规范化建设要求，为我们更好地推进队伍建设指明了方向，明确了定位，树立了标尺。我们严格按照要求，瞄准“一手抓 执法管理，一手抓队伍建设，两手都要硬”的战略目标，高起点规划，高标准实施，高水平建设，根据局队伍规范化建设的工作安排，组织中队领导，先后赴江阴、昆山参观学习，汲取成功经验。今年8月，无锡市队伍规范化建设座谈会在我局召开，会议又为我们打开了一扇了解队伍发展前景的窗口，无锡市局和兄弟局对我们队伍规范化建设给予了悉心的指导，更加增添了我们高标准实施队伍规范化建设的信心和动力，使我们站在更高层面上对队伍规范化建设的内容、重点和要点有了更为深刻的理解和全面的把握。会后，局党委专门召开了队伍规范化建设冲刺动员大会，进行思想再发动、工作再鼓劲，大队及时将会议精神进行了传达，并组织学习，高度统一全体同志的思想认识。各中队就如何落实动员大会精神分别组织讨论，并积极出谋划策，提出了许多可行性意见，有力地促进了队伍规范化建设的深入开展。二是明确目标，形成同频。我们把规范化建设作为队伍发展的生命线来抓。制定了队伍中长期规划发展目标，按照“队员素质年年有新提高、队伍形象年年有新提升、队伍建设年年有新起色”的要求，每年都相应出台队伍建设工作意见，并按照《省建设系统执法队伍规范化建设达标标准》，结合宜兴市委提出的“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的立队目标，以及局党委提出的“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的建队精神，制定了“确保考核达标、力争进入十佳”的创建目标，通过层层发动，使每个队员知晓创建目标，树立勇当先锋的主体意识，形成上下同频共振的浓厚氛围。三是落实责任，形成合力。为确保创建工作有序推进，我们根据《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，制定了实施意见，将队伍规范 化建设工作任务细化，落实到各责任部门，分步骤、分阶段地做好各项工作。为加强队伍规范化建设的组织领导，大队成立了创建领导小组，全面负责协调队伍规范化建设工作，局党委领导亲自过问，经常指导和督促。各中队也相应成立了工作班子，具体负责实施队伍规范化建设的相关工作，同时建立了由各中队负责人为第一责任人的队伍规范化建设目标考核体系，制定考核办法，设定合理分值，与评先争优相挂钩。我们多次召开专题会议，对照具体标准，调研分析当前大队软硬件建设状况与实际差距，进行汇总梳理，逐项加以落实，排出时间进度表，并对中队整改情况进行适时督查、情况通报，以督促改、以督促建，极大地激发了全队上下规范化建设的责任意识和工作热情，形成了强大的创建合力。
二、着力加强队伍管理，能力素质不断优化
我们牢固确立“以人为本”的建队理念，实施准军事化管理，形成了“有制度、有教育、有监督、有查处”的工作体系，努力锻造一支朝气蓬勃、奋发有为的城管执法队伍，队伍管理实现了“五化”。一是领导班子建设迈上正规化。按照“落实科学发展观，全面提高执政能力建设”的总体要求，大队和中队领导班子都十分注重自身建设，自上而下形成了坚强核心。首先是提升驾驭力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，定期组织开展学习，不断提高班子成员的政治素养、法制观念、政策水平和执政能力，使每个班子成员都能跟上时代的节拍，把握发展的趋势，全面提升驾驭工作的能力。其次是发挥战斗力。始终坚持民主集中制原则，班子内部明确分工，班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 决策，制定并坚持了《执法大队领导集体议事规则》、《领导班子规范自律若干规定》、《党风廉政建设责任制度》、《领导班子民主生活会制度》。目前，大队和中队领导班子风正气顺，心齐劲足，形成了较强的工作合力。二是学习教育培训实行多样化。按照局制定的《关于加强学习的规定》，建立周六固定学习日制度，安排每月学习主题，每年培训教育时间不少于15天，并建立了督学、台帐调阅、随机抽考制度，配发了学习台帐和专用记录本，保证学习扎实有效进行。每年组织实施队员封闭式轮训，开办城管执法队员集中培训班，加强政治理论、业务知识和组织纪律教育。联系市委党校进行法律专业学历教育，提高队伍整体素质。组织开展城管执法知识辩论赛，提高队员办案能力。三是纪律教育活动开展经常化。为了进一步加强队伍的作风建设，精心打造有组织、有纪律、作风实的城管队伍，我们按照局党委要求，每年组织开展作风纪律教育整改活动，根据队伍实际，设计一个主题，不断提高工作效能，提升队伍形象。去年11月，深入开展了为期三个月的“树形象、强素质、显业绩”作风纪律教育整改活动。全体同志紧密联系本单位和个人实际，以深入查找和切实整改城管执法工作和队伍建设中的突出问题为重点，展开综合性教育、综合性管理、综合性整治、综合性监督，内强素质，外树形象，提升工作效能，打造队伍形象。四是考核监督管理实施严格化。考核监督是队伍建设的保证。我们严格执行《六条禁令》、《队伍建设规范》等十三项队伍管理制度，使队伍建设迅速步入了正规。先后五次配合局党委修订完善月度工作目标管理绩效考核办法，使考核办法更加科学合理。今年上半年，设立了督查中队，专门研究和实施工作绩效考核和 队伍纪律作风督查工作，并坚持全天候考核，有力地促进了城管执法工作发展和队伍形象提升，营造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛围。五是行风作风建设实行规范化。我们始终把行风作风建设作为推动城管执法队伍发展的重要举措放在突出位置。积极实施社会监督，聘请了20名社会行风监督员，定期召开行风监督员会议，听取他们反馈的意见和建议，及时落实整改。完善信访投诉受理制度，高效解决市民群众投诉，做到桩桩有记录、件件有答复，办结满意率达100％。严格执行首接负责制，不断提升文明服务层次。认真做好政务公开，公正透明实施管理，把按纲建队规划、行政处罚标准、工作职责、工作流程、行政执法相对人权利等上墙公示，并设立投诉信箱和监督举报电话，切实加强行风作风建设。
三、着力加强党的建设，堡垒作用不断显化
我们始终坚持“两手抓两手都硬”的方针，落实党建工作制度，特色开展党建活动，不断细化党建措施，扎实推进强基工程，进一步加强党的先进性建设，为城管执法工作提供了强有力的组织保证、人力支撑和精神动力。一是基层组织建设紧抓不放。认真做好党（总）支部选举工作，将支部建在中队，配备专职政工干部，大队设立教导员，中队设立指导员，筑强基层战斗堡垒，健全组织网络体系，扩大党的组织覆盖面。实行“一岗双责”制，严格落实党建工作责任，调优配强支部班子。建立了党建工作联席会议制度，每月召开支部书记会议，加强党建业务培训和工作研讨，有力地促进了党建工作。加强党员教育管理，严把党员入口关，按计划高质量地发展党员。二是党建工作制度一以贯之。建立了谈话提醒制度，深入细致开展思想政治 工作，确保政治工作经常化、制度化。创新活动载体，广泛开展“优秀基层党支部”、星级中队创建、青年文明号创建等活动，在党员中形成了比贡献、创佳绩的热潮，涌现出了见义勇为的任锡华，扶危救难的周甲平等一批优秀共产党员典型。坚持“三会一课”、民主生活会等党建工作制度。坚持党建带团建，成立了宜兴市城管执法大队团总支部委员会及下属四个团支部委员会，切实加强基层团组织建设，为团员青年成长成才提供了发展平台，为推动城管执法工作提供了人才保证。三是党风廉政建设一刻不松。牢固树立正确的权力观，大队和中队领导班子带头遵守并严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，做到洁身自好。组织开展纪律教育和警示教育活动，正确对待名利，高标准要求自己，提高拒腐防变能力。大力弘扬“修身养德，勤政为民，心怀一片真情;铁肩担义，秉公执法，威然一身正气”的廉政精神，使每位党员心中都有一杆自律标尺。建立了各级党风廉政责任制度，大队、中队年初签订党风廉政责任状，并实行责任追究制度，形成了“一级抓一级、谁主管谁负责”的党风廉政建设责任体系，切实加强党风廉政建设。强化社会监督，自觉接受组织、群众以及各方面的监督，发现问题及时纠正。通过自律与他律相结合，确保自己的权力行为不越界、不跨线、不离谱、不出格。四是特色党建活动坚持不懈。开展了以“自觉践行社会主义荣辱观，争做市容卫士、市民公仆”为主题的社会主义荣辱观教育活动，筑牢全体人员团结奋斗的思想道德基础。开展了“党和人民给了我什么，我为党和人民做了什么”大讨论活动，激发队员爱岗敬业、真情奉献、服务人民的精神。开展了“城管执法队员献爱心、帮困助弱”活动，塑造城管 执法队员的良好社会形象。编写了“宜兴城管执法队员之歌”，提炼城管执法精神。开展了“我为城管献一策”、“城市管理大家谈”活动，为城管执法事业的快速发展献计献策。组建了篮球队、乒乓球队、足球队、合唱队等文体兴趣团队，组织开展寓教于乐的文体比赛，编排了2台专场文艺晚会，锤炼团队精神，增添了队伍的生机和活力。五是城管宣传活动常抓常新。我们坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，努力营造和优化社会氛围。大队成立了由分管领导具体负责，各中队指导员为成员的宣传工作领导小组，每个中队都配有兼职宣传通讯员，及时汇总上报信息。先后播出城管执法电视专栏90档，电台专栏480档，编发《宜兴日报》、《宜兴广播电视报》专版148期，在各类报刊上发表文章140篇，其中在全国性专业杂志《城市管理》上发表6篇，在《华东信息日报》、《无锡商报》上发表13篇，被《无锡城管简报》录用13篇，编辑印发《城管执法简报》、《城管执法信息快报》150期，准确地报道城管执法工作和队伍建设中的重点和亮点。开展城管执法宣传活动，印制《宣传手册》，设置宣传展板，每年制作电视汇报片，发放公开信30万份，同时成立了“少年城管学校”，组建“城管小卫士”队伍，通过“小手牵大手”，促进良好文明习惯的形成。
四、着力推进依法行政，执法能力不断强化
推进依法行政是加强队伍自身建设的重要方面。我们认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，不断创新执法理念，扎实推进依法行政工作。一是制订规范性文件。起草并由市政府颁布实施了《宜 兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《宜兴市城市市容和环境卫生管理办法》、《宜兴市户外广告设置管理暂行办法》、《宜兴市城区河道管理暂行办法》、《宜兴市市区公共停车场管理办法》、《宜兴市城市夜景灯饰管理暂行办法》、《宜兴市城市建筑垃圾管理办法》等七个规范性文件，为城管执法工作走上规范化、制度化、程序化轨道打下了坚实基础。二是完善配套制度。制定了《宜兴市城市管理行政执法局行政处罚程序规定》、《宜兴市城市管理行政执法局行政执法错案责任追究办法》、《规范查处违法停车的规定》、《关于规范证据先行登记保存和暂扣物品的规定》、《不作为责任追究办法》等内部执法管理规章制度，以规范城市管理行政执法行为。三是梳理执法依据。对市政府授权的11项行政处罚权的法律依据进行了认真梳理，理清了76项行政职权和4项行政审批权，编印了《宜兴市城市管理行政执法法律法规汇编》、《宜兴市城市管理行政执法局行政执法办案实用手册》，拟制各类规范化执法文书37种，统一印发中队使用。四是规范办案程序。严格按照《行政处罚法》规定的简易程序、一般程序和听证程序的要求进行执法办案。执法人员坚持亮证执法，认真履行告知义务，使用文明用语，规范填写城市管理行政执法文书。严格执行罚缴分离制度，使用统一的财政罚没收据，加强对暂扣物品的管理。对于各类行政执法案件，我们严格按照法定程序操作,简易程序实行备案制度，一般程序实行逐级报批制度,确保各项执法行为的规范性和合法性。对执法人员实施严格的执法证件管理，规定所有新进人员都必须接受法制业务培训，现有执法人员的持证率为100％。五是注重案件质量。依据局《月度工作目标管理绩效考核办法》，对 各中队实行执法案件质量情况考核，每月实行案件质量考核通报，严格奖惩。自该《办法》实施以来，执法行为规范，案件质量进一步提升，每一起行政处罚决定都能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确。去年年底，我们开展了为期三个月的市容执法办案竞赛，评出了十佳办案能手。2006年以来，已按一般程序作出行政处罚决定5573件，简易程序案件15563件，未发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。在今年10月份我市法制办举办的全市行政执法案卷评比活动中，我们有三份案卷被评为优秀卷宗，在全市行政执法机关中名列前茅。2006年被宜兴市人民政府授予依法行政工作先进集体称号。
五、着力强化基础支撑，保障力度不断硬化
完善的执法保障是执法队伍规范化建设的基础和前提。我们按照“执法装备专业化、人员保障标准化、经费拨付规范化”的目标，化解制约因素，寻求多方支持，做到了“三到位”，执法保障力度持续加大。一是装备保障到位。依照“经济适用、适度超前”的原则进行装备配置，共计投入680万元，为大队和中队配置了数码相机79台、摄像机6台、录音笔26支、对讲机145台、计算机22台、复印机3台、打印机14台、各类执法汽车30辆、摩托车63辆、电动巡逻车9辆，为执法队员更换了新制服，统一了执法标识，确保人人都有必备的执法装备，执法车辆配备达到人均1个座位标准。今年启用了新城管执法办公大楼，预留了数字化城管指挥中心和网络端口，人均办公面积达15平方米，设置了阅览室、党员活动室等文体活动场所，办公环境更为宽松，设施更加俱全。在配齐电脑的基础上，建立了独 立的城管执法大队网页，满足了办公自动化的需要，执法科技含量得到了提高，快速反应能力得到了加强。同时我们制订并完善了一套执法装备管理制度和操作办法，定人管理，定位存放，定时清查登记，并经常性地开展爱装管装教育和管理使用技能训练，使各类装备的管理和使用规范化，执法效率明显提高，为灵活机动、准确有力、规范高效地履行职能提供了优良保障。二是人员保障到位。一方面从七个部门单位抽调具有丰富工作经验的同志及部队转业军人充实进城管执法队伍，另一方面按照国家公务员条件，由市统一组织面向社会公开招聘，采取考试、考核的办法公平竞争、择优录用，先后有49名年纪轻、学历高、素质好的同志被选拔到城管队伍中来，满足了执法管理工作的需要。我们积极向上争取，为队员办理了两份意外伤害保险，为所有符合条件的市容专管员办理了社会保险，解决了原城监大队35名未实施依照公务员管理人员的待遇问题。今年我大队协助管理人员年收入可达2.8万元，超过了我市在岗职工年平均收入。稳定的福利待遇，成为队伍的稳定器，解除了队员的后顾之忧，激发了爱岗敬业的工作热情，使他们全身心地投入到执法管理工作中。三是经费保障到位。宜兴市委、市政府对城管执法工作非常重视，在资金安排方面给予了大力支持。市财政严格按照江苏省政府的有关规定，在城市建设资金中专项列支，做到及时足额拨付相关工作经费，并加大资金投入力度，建队以来共拨付各类人员经费5712万元，项目经费3076万元，其中项目有宣传、城管创优竞赛、河道管理、办案经费等10类，执法装备配置经费680万元，建立了经费逐年增长机制，较好地满足了城管执法工作之需。在日常经费保障到位的基础上，市 财政专门下拨3000万元用于建造城管执法办公大楼，极大地改善了硬件设施。
各位领导、各位专家，我们围绕建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的铁军队伍，为全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设，进行了不断的摸索和有益的探讨，取得了一些成效。但对照省厅要求，与兄弟县市相比，还存在一定差距。希望各位领导和专家多提宝贵意见，我们将以这次省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收为契机，进一步解放思想，提高标准，强化措施，争做全省行政执法队伍规范化建设的排头兵。
第四篇：城管大队创建文明单位工作总结
创建文明单位工作总结
2007年，县城建监察大队在建设局党委的正确领导下，按照县委文明办的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建为契机，大力弘扬城管精神，以提高队伍整体素质为目标，以人民群众满意为根本标准，不断提升城市管理水平，为我县招商引资提供一个整洁、有序的城市环境作出了积极的贡献。现将我大队创
建情况总结如下：
一、思想重视，精心组织。我们把创建文明单位工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为内强素质，外树形象，优质服务的重要举措来抓，大队支部专门成立了创建文明单位领导小组，针对存在问题和不足，认真梳理归类，制定创建规划，明确创建目标和工作措施，真正做到有的放矢，确保创建效果。
二、强化教育，狠抓学习。今年来，我队有计划地开展了一系列教育活动。一是抓好政治理论学习；二是抓好“权力观”主题教育；三是抓好业务学习；四是抓好思想道德教育。今年，大队还配齐配强政治思想工作骨干力量，以加大政治思想建设工作力度，使主题活动不落俗套，不流于形式。
三、完善制度，规范行为。今年大队进一步建立和完善制度及规定，通过开展“党员示范岗”活动，做到着装整齐，亮证执法，挂牌上岗。今年，我们对执法程序，行为举止规范和管理职责、标准等内容，行风举报电话进行了公示，并邀请县人大、县政协、优化办、文明办、廉政办的同志参加行风座谈会，听取社会各界对我们行风建设工作的意见和建议，以提高我们的服务水平。
四、强化管理，履行职责。一是强化责任意识。在日常的市容管理工作中，我们认真执行“忍、韧、盯”的工作要求，打破８小时工作制，实行错时错休，从确保“三无”入手，主动自我加压，以“宁愿吃尽千般苦，要让百姓夸政府”的奉献精神，用自己的实际行动积极引导市民树立文明意识；二是强化大局意识。今年我们紧紧围绕“元旦、春节、五
一、国庆”等重大节日和国家卫生县城创建、荷藕节等重大活动，打好城市环境整治的硬仗，确保每个重大节日、重大活动期间，有一个整洁、有序的城市环境；三是强化合力意识。为彻底解决城市管理的难点、热点问题，我们对城区22条主次干道进行了大力度、全方位整治，取缔了4处摊点群，84处蒙古包，取缔店外经营、流动摊点2500余个，拆除不规范户外广告472处；四是强化依法办案意识。今年，我们狠抓了执法巡查的频率，扩大巡查覆盖的范围，实行划片包干，层层落实责任制。发现违法行为时，做到现场调取正据，依据执法程序和适用法律法规条款准确及时处理。对一些有影响的、犟头的做到坚决拆除，力求达到拆除一户违章，教育一片群众，功倍事半的良好效果。
五、文明执法，优质服务。一是坚持依法行政。我们把依法行政、公正执法作为强化职责、履行职责的突破口，逐步形成了主要领导亲自抓，分管领导专职抓，各队（室）负责人具体抓的执法工作格局。对招商企业、县重点骨干企业、成长型企业和县工业园内的企业，实施执法检查时，及时与县优化办通气备案，对企业轻微的违规行为实行首次不罚制；二是着力树立良好形象。我们向社会公开承诺：设立“绿色通道”，实行特事特办，急事急办，难事帮办，并主动上门为企业服务，继续深入开展护送小学生过马路活动。特别在今年夏天，我县遭受特大汛情期间，大队全体人员快速反应，勇跃参战，两度奔赴防洪抢险前线，受到了群众的高度赞扬。今年，为社会提供服务方面我们就收到了表扬信22封、锦旗42面，展示了队伍新形象。
2007年，我队创建文明单位工作有各级领导的关心和支持下，取得了一定成效。下一步，我们将进一步解放思想、履行职责、与时俱进，扎实抓好城市管理工作，用优质的服务努力改善城区投资环境，以实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想为全县三个文明建设作出应有的贡献。
第五篇：水管处长江口管理站创建规范化分队工作汇报
水管处长江口管理站创建规范化分队工作汇报
根据市城管执法局《关于开展上海市城市管理行政执法“规范化分队”创建活动的通知》（沪城管执20088号）文件精神，我站在水管处党政的领导下，按照《上海市城市管理行政执法基层分队规范化分队建设若干规定（试行）》、《上海市城市管理行政执法规范化分队考核评分细则》等规定和要求，认真组织发动全体队员积极开展规范化分队创建活动，取得了较好的成效，达到了预期的目标，认真做好规范化分队创建准备工作。
一、基本概况：
1、组建情况
为了填补长江口水域市容环境卫生管理、执法的空白，根据沪容环发[2003]26号文批复精神，于2003年初成立上海市市容环境卫生水上管理处长江口管理站筹建组，开展筹建工作。于同年10月28日正式挂牌成立了上海市市容环境卫生水上管理处长江口管理站（上海市市容监察总队水域监察支队长江口监察中队）。
2、组织架构及人员情况
长江口管理站现有人员16名。其中，管理人员6名，监察管理队员10名。站部设监察管理科、综合办公室2个部门；下设3个分站，即外高桥分站、吴淞分站、机动分站。干部职工文化程度：大学本科11名，大专4名，技校1名。专技职称：高级1名，中级2名；中共党员6名（其中预备党员1名）。另外，通过港行劳务有限公司外聘船舶机驾人员10名。
3、设备设施情况
由政府投资近2000万元，在长江口沿岸（凌桥镇冯家宅38号）市公安边防总队海警支队码头旁建造65M长码头一座，专供停靠总吨位139吨的两艘市容监察船（适航于内河 A类）；另配备（17座）依维柯车、普通桑塔纳车各一辆，供管理监察用车（含接送职工上下班）；暂租海警驻地库房约150㎡作为办公用房。其它还按照规范化分队要求配置通讯电台、监察管理用数码摄像机、数码照像机、电脑等设施设备。
4、管理范围
西起：崇明岛绿华车客渡到陈海公路北端间岸线向水域延伸至主航道中心线；东至：南汇大治河口向北直线经中华鲟保护区外侧到主航道中心线。北起：崇明岛陈海公路北端岸线至中华鲟保护区北端向水域域延伸至主航道中心线；南至：宝山浏河口到南汇大治河口间岸线。水域总面积近1000平方公里。主要管理对象：长江口沿岸57家责任区单位，来往停泊各类船舶等。
5、主要工作职责
（1）贯彻执行水管处的各项制度，制订长江口管理站各项工作计划，并组织实施；会同相关职能部门拟定长江口水域市容环境卫生长远管理规划。
（2）按照国家和本市有关法律、法规，对长江口水域范围内的沿江单位、船舶、个人等的市容环境卫生行为进行管理、监察，并对违法行为进行行政处罚。
（3）调研长江口水域范围内从事船舶废弃物收集、运输、处置情况，并对船舶废弃物收集、运输、处置的行为开展日常监督和管理。
（4）对长江口水域范围内从事水域市容环境卫生作业的单位进行行业管理。（5）受理、调查、查处长江口水域范围内市容环境卫生的投诉举报案件。
（6）负责对长江口水域市容环境卫生管理、监察人员进行教育、培训、监督，并对监管人员的违纪行为进行查处。
二、创建目标
我站创建规范化分队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，以处“坚持科学发展，优化水域市容环境，实现面请岸洁”学习实践活动为载体，紧紧围绕全站工作实际，坚持以人为本，努力构建和谐分队。从便民角度出发，提高长江口各类码头环境卫生设施的配置率和使用率；从为民角度出发，有效遏制长江口各类违反城市管理法律的行为；从利民角度出发，着
一身份积极投入规范化分队创建工作。认真抓好部门长、分站长思想落实，经常召开会议，组织学习讨论，深刻认识创建工作的目的意义，按照职责分工做好创建具体工作，带领队员认真做好日常监管工作。
3、全体队员思想落实。站创建领导小组及时传达局规范化分队创建通知精神和处党政的工作要求，中心组成员以专题发言的形式，对创建规范化分队的目的意义、主要内容、方法步骤、主要措施等进行广泛宣传发动，以分站为单位组织队员认真学习讨论，让队员深刻认识到了创建规范化分队是我站规范工作程序、检验监管成效、提高队伍素质、提升文明程度的有效载体和极好机遇，能够十分珍惜这次创建机会，以积极的态度自觉投入到规范化分队创建工作中去。
（三）制度落实
1、制度建立。按照创建要求，完善了规范化分队的有关制度，建立了“三会一课”制度、请示报告制度、请假、来信来访制度、值班制度等，做到制度制定规范化。
2、制度落实。认真落实《上海市城市管理行政执法规范化分队考核评分细则》，切实按照考核评分项目、标准对照评判我站工作；认真落实政务公开制度、行政执法程序暂行规定、行政执法文书制作暂行规定、行政执法督察工作规定、暂扣物品管理规定和行政执法人员着装规定；认真落实行政执法人员行为规范、岗前岗后列队点验、八项不准和廉政记事册等规定制度，做到制度落实规范化。
3、制度考核。首先我站将规范化分队创建纳入绩效考核办法，对部门、分站实行季度考核，同奖金直接挂钩；其次我站把规范化分队创建同事业单位工作人员考核有机结合，与年底评议确定工作人员优秀、合格、基本合格、不合格档次直接挂钩；再次我站把规范化分队创建同党政班子民主生活会制度、干部述职评议制度、民主评议党员制度结合起来，同党员干部的考核评价直接挂钩，做到制度考核规范化。
（四）工作落实
1、规范工作职责
结合本站实际，认真按照规范化工作要求，明确规范化分队职责和各层面岗位职责，包括分队长职责、党支部书记职责、副分队长职责、内勤职责、班组长职责和执法队员职责等，并在岗位上各自履行好职责，按照分工开展工作，把所有职能落实到位。
2、规范执法勤务
（1）履行职能。一是明确职能，整合行业社会资源。充分运用法律法规赋予我站的职能，建立和完善相关制度，积极寻找载体和抓手，努力提高长江口水域市容环境卫生水平。二是注重实效，不断强化监管手段。做到注重信息，强化基础管理；突出重点，强化分类管理；完善机制，强化竞赛管理；抓住机遇，强化难点管理；聚焦便民，强化源头管理；依法行政，强化监督管理。采用有机结合的方式，及时有效地查处职责范围内的违章违规行为，特别是加强对责任区单位水域市容环境卫生、装卸散落码头、防浪堤暴露垃圾等重点部位的监管。三是练好内功，内部管理扎实推进。做到抓好各类培训演练、健全各项规定制度、更新完善基础设施、确保内部稳定平安。
（2）勤务方式。一是实行定岗执勤、机动执勤和应急执勤等方式，根据需要适时进行组合执勤，按照时间规定，信息传递、到达现场，处置完毕；二是正常开展主体业务监管工作，加强对责任区单位水域市容环境卫生管理工作的宣传和指导，开展责任区单位结对共建活动，辐射、凝聚行业社会；三是开展责任区单位自治活动，以分块管理的形式，加强检查、督查和考核，实行自治管理。四是开展突击整治活动，联合海警部队、外高桥海事处、浦东渔政和崇明城管等行政执法单位，开展联合执法、联合整治，并配以完善的整治计划和小结及有关处罚数据。
（3）规范执法。在执法查处中做到“三先三后”，在执法过程中做到“五统一”，对违法案件的查处做到违法主体认定准确，办案程序合法，行政处罚适当，对来队接受处理的当事人做到细致、耐心和礼貌，做到办案规范，程序合法，无行政诉讼败诉或行政复议撤消等案例。严格按照要求做好行政执法案件审理工作，执法卷宗一案一档，符合装订格式，卷面整洁，归档及时，方便查阅和统计。
（4）暂扣物品处理。严格按照《上海市城管执法暂扣物品管理规定（暂行）》有关规定执行，无各类违反暂扣物品管理制度的行为。
6主要体会：一是领导班子团结协调一致，是各项工作顺利开展的关键环节；二是发挥思想政治工作优势，是调动职工工作积极性的根本前提；三是抓好队伍勤政廉政建设，是树立内外良好形象的重要措施；四是坚持开展结对共建活动，是实现资源共享、借力发挥的有效途径；五是抓好文明文化、和谐环境建设，是提高单位文明程度的内在基础；六是开展规范化分队创建，是水域市容环卫监管工作有序、有力和有效开展的根本保证。
四、今后打算
2009年是迎接世博会召开的关键一年，也是我局机构改革后新的一年，更是实行规范化管理的启动年。展望今后河道城管工作，要求高任务重，全站干部队员将鼓足干劲，迎难而上，顽强拼搏，不骄不躁，充满自信地抓住新机遇，迎接新挑战，积极探索深化规范化分队建设的新载体和新途径，形成长效创建机制，使长江口水域市容环卫监管工作再跃上一个新的台阶，努力实现新的突破，取得新的业绩。
1、深入开展学习实践科学发展观活动，为规范化分队建设提供指导。按照市、局和处学习实践科学发展观活动的主题，准确把握科学发展观的的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，坚持解放思想，突出实践特色。以科学发展观来指导规范化分队建设，把科学发展观的理念、思路、方法实践到长江口水域市容环卫监管工作中去，开展学习调研，进行分析检查，着力解决影响和制约规范化分队科学发展的突出问题，进一步贯彻落实党的十七大精神，推进规范化分队科学发展的思路更加清晰，体现规范化分队科学发展的成效更加明显，努力使长江口水域市容环卫监管工作得到长足的发展。
2、积极开展“激活资源净水域，激情奉献迎世博”主题实践活动，为规范化分队建设提供活力。不断创新活动形式，认真开展文明班组创、建、做活动，努力创造良好的工作秩序和和谐的人际氛围，进一步提升单位文明程度，促进行业文明建设。积极开展廉政文化系列活动，加强水文化建设，推进水环境知识进课堂，用行动诠释处“忠诚、敬业、和谐、乐群”核心价值。深入开展“清水杯”实事立功竞赛活动、凝聚力工程活动、结对共建活动，实现与责任区单位之间的经常互动。
3、加强软件、硬件基础建设，为规范化分队建设提供保障。一是充实调整规范化分队创建领导小组和工作小组，认真贯彻上级领导对规范化分队的指示要求，不断创新工作思路。二是进一步建立健全
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