关于我县失业保险工作现状调研报告

第一篇：关于我县失业保险工作现状调研报告

关于我县失业保险工作现状调研报告

——卢氏县社会失业保险中心

为保证失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，从而制定失业保险条例，中华人民共和国务院于1998年发布《失业保险条例》，河南省《失业保险条例》于2001年11月开始实施。失业保险是作为社会保障的一项重要内容,为构筑以“三条保障线”为核心的社会安全网,促进就业再就业,推动企业改革,维护市场经济的正常运行和社会稳定作出了应有的贡献。我中心就我县的失业保险工作情况进行了专题调研，现将调查报告如下：一我县失业保险工作现状

近年来，在县委、县政府的高度重视和有关部门的积极配合下，我县失业保险工作得到了长足发展。失业保险参保范围覆盖全县国家机关的所有合同制工人，企、事业单位的全部人员。截至目前，全县失业保险参保单位达个，参保职工人，为领取《失业证》的名失业人员累计发放失业保险金万元，失业保险金按时足额发放率达100%，失业保险基金滚存结余万元，圆满实现了“两个确保”，同时举办免费转岗、转业培训班期，参训人中达人次，为其中的名失业人员推荐新的工作岗位，使其实现了再就业，这些都为促进我县经济发展与社会稳定发挥了一定作用。近年来，我县的失业保险工作在全市一直名列前茅，得到了上级部门的充分肯定和社会各界的一致好评。

二、我县失业保险工作中存在的矛盾和问题

近年来，全县的失业保险工作在扩面、征缴、发放、清欠、培训等方面取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是县局正确领导的结果，是全中心干部职工夜以继日，任劳任怨、克服困难、不懈努力的结果，但在肯定成绩的同时，也清醒的看到当前失业保险工作还存在一此矛盾和问题：

（一）、失业保险基金收缴率偏低，失业金拖欠触目惊心。据统计，截止目前，全县累计拖欠的失业保险基金就达余万元，已严重威胁“两个确保”的实现和“三条保障线”的衔接，威胁社会稳定。究其原因：一是能够正常缴费的单位对失业保险工作重视不够，认识不到位。特别是部分事业（尤其是全供、差供事业）单位自我感觉失业可能性极小，缴费再积极也是为别人“做贡献”，认识不到国家提出的社保基金实行“社会统筹”的重要所在。帮而在缴纳失业保险费进能拖则拖、能赖则赖，不愿 为社会尽缴费义务，这在一定程度上影响了失业保险基金的征缴，同时个单位还存在挤占、挪用失业保险费的违法违纪现象；二是县内的企业多数处于停产、半停产状态，职工工资难以正常发放，失业保险费长期拖欠。同时，部分破产企业的“破而不决”致使长期拖欠的巨额失业保险费不能及时得到兑现，这也是造成全县失业保险基金拖欠严重的重要的原因之一。

（二）、失业保险覆盖面拓宽困难。由于我县的经济现状是国有企业已经大部分不存在，个体工商户比较分散，管理困难，加

上参保意识淡薄，导致我县的失业人员是逐年增加，参保人员逐年减少。

（三）、失业保险经办机构办公经费严重不足，影响着失业保险工作的正常开展。失业保险由原先提取管理费改为财政统管实行“收到两条线”以来，办公经费十分短缺，严重影响了日常的下乡征缴、政策宣传等工作的进行。

三、工作建议

失业保险关系到改革发展稳定的在大局，关系到人民生活水平的提高，关系到国家的长治久安，它不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，必须把它作为政府的一项重要职责，认真抓好落实。针对存在的问题，我们提出以下几点建议：

1、加强法律制度的建设，目前，我国正在起草《社会保险法》等有关法律，这必将促进我国社会保险制度的健康发展。只有加强失业保险法律制度建设，依靠法制的力量，才能有力、持久、稳定地推动失业保险的发展和完善。

2、要加大宣传力度，使失业保险制度深入民心。要采用各种宣传手段进行宣传，让广大职工明白这是造福于千万人民的德政工程。在加强媒体宣传的同时，要投入人力物力，深入到各企业到中宣传，让他们了解参加失业保险的必要性和重要性，从而激发广大职工参保的热情和积极性。

通过这次深入的调查学习，使我们更加明确了目前存在的问题和困难，我们将在今后的工作中继续全力以赴、抓好落实，切实把失业保险工作作为社会保障工作的一项十分紧迫的中心任务来抓，为失业人员的生活及再就俨创造一个良好的环境，努力使我县的失业保险工作财上一个新台阶。

严格执法，加大政府监督检察力度，建议由县政府直辖市财政、审计等职能部门督促参保单位及时缴纳失业保险费，对无故拒缴、拖缴失业保险费的单位要依法查处，必要时通过媒体暴光或通过法律手段解决，同时对挤占、挪用职工社会保险费的单位负责人要予以严厉处罚，以杜绝失业金的流失。

2、加大宣传力度，

第二篇：我县失业保险工作现状调研报告

我县失业保险工作现状调研报告

为保证失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，从制定失业保险条例，国务院1998年发布《失业保险条例》，湖南省于2001年5月起实施，并颁布了《湖南省实施<失业保险条例>办法》。失业保险是作为社会保障的一项重要内容，为构筑以“三条保障线”为核心的社会安全网，促进就业再就业，推动企业改革，维护市场经济的正常运行和社会稳定作出了应有的贡献，我就我县失业保险工作情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

一、我县失业保险工作现状

近年来，在县委、县政府的高度重视和有关部门的积极配合下，我县失业保险工作得到了长足发展，失业保险参保范围覆盖全县国家机关的所有合同制工人，全体事业单位工作人员，企业单位人员，截至目前，全县失业保险参保单位 215个，参保职工 10630人，为领取《失业证》的 3560名失业人员累计发放失业保险金 500 万元，失业保险金按时足额发放率100%，失业保险基金滚存结

1017 万元，圆满实现了“两个确保”、同时举办免费转岗、转业培训班，参加培训 8000多人次，为其中的 5621名失业人员推荐新的工作岗位，使其实现了再就业，这些都为我县经济发展与社会稳定发挥了一定作用。近年来，我县的失业保险工作一直在全市名列前茅，得到了上级部门的充分肯定和社会各界的一致好评。

二、我县失业保险做中存在的矛盾和问题：近年来，全县的失业保险工作在扩面、征缴、发放、清欠、培训等方面取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是市处和县委、县政府以及局党组正确领导的结果，是失业保险站全体职工夜以继日，任劳任怨、克服困难、不懈努力的结果，但在肯定成绩的同时，也清醒的看到当前失业保险工作还存在一些矛盾和问题：

（一）、失业保险基金收缴率低。失业保险金拖欠触目惊心，据统计，截止目前，全县累计拖欠的失业保险金就达 2000 余万元，已严重威胁“两个确保”和实现“三条保障线”的衔接，威胁社会稳定，究其原因：一是能够正常缴费的单位对失业保险工作重视不够，认识不到位，特别是部分事业单位（尤其是全额财政拨款的事业单位）自我感觉失业可能性小，缴费再积极也是为了别人做贡献，认识不到国家提出的社保基金实行“社会统筹”重要意义所在，除财政代扣的个人部分外，单位部分都是欠缴，而有些差额事业单位，也是一拖再拖，能赖则赖，不愿意为社会尽缴费义务，这在一定程度上影响了失业保险基金的征缴，基金欠缴严重也影响了失业人员待遇的享受。二是县内的企业生产不正常，经济不景气，很多处于停产半停产状态。职工工资都难以正常发放，更别说缴纳社保基金了，失业保险基金因此长期拖欠，同时，部分破产企业因拖欠或者缴费不足，影响了职工待遇兑现，也就更不想缴纳。

（二）、失业保险覆盖面拓宽困难。由于我县的经济现状是国有企

业已经大部分不存在，个体工商户比较分散，管理困难，加上参保意识淡薄，导致我县的失业人员是逐年增加，参保人员逐年减少。

（三）、失业保险经办机构办公经费严重不足，影响着失业保险工作的正常开展，每年财政安排的工作经费少之又少，严重影响了下乡征收，宣传和扩面更加困难。

三、工作建议

失业保险关系到改革发展稳定的大局、关系到人民生活水平的提高，关系到国家的长治久安，它不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，必须把它作为政府的一项重要职责，认真转好落实，针对存在的问题，我提几点建议：

1、严格执法加大政府监督检查力度，建议由县政府直接管理，审计部门督促参保单位，对无故拒缴、拖缴失业保险费的单位要依法查处，必要时通过法律手段监察手段解决，同时对挤占、挪用职工社会保险费的单位负责人要予以严厉处罚，以杜绝失业保险金的流失。

2、加强法律制度的宣传，让失业保险深入民心。目前，我国的《社会保险法》已经实施，但真正的实施执行还有相当的困难，要加大宣传力度，让法律政策深入人心，深入企业的心里。要有重点的抓几个特别案例来监督社会保险法的实施。

3、加强法律制度的建设。虽然社会保险法已经出台并实施，但对于失业保险的现状没有明确的指导，对于现实中存在的一些问题，建议要出台相应的政策法规，以便于解决存在的问题。

4、建议工作经费和工作业绩挂钩，以收定支。在前年工作业绩的基础上定出工作经费的多少，激励多收多拨，少收少拨的政策，建立正常的奖励激励制度。在很多县市都已经这样执行，我建议我们县里可以考虑参照其他县里情况来定收支。

5、建议财政代扣单位缴费部分，以弥补基金越拖越重的情况。通过这次深入调查学习，使我们更加明白了目前存在的困难和问题，我们将在今后的工作中继续全力以赴，抓好落实，切实把失业保险工作作为社会保障工作的一项十分紧迫的中心任务来抓，为失业人员的生活及再就业创造一个良好的环境，努力使我们县的失业保险工作再上一个新台阶。

第三篇：失业保险现状分析及对策

失业保险现状分析及对策的综述

1、我国失业保险的覆盖面较窄。依照《失业保险条例》第二条规定，失业保险应该覆盖城镇所有企、事业单位，但全国城镇就业人员在2003年末时为25639万人，可实际参加失业保险者的为10373万人，可见事迹参保人数与应参保人数还存在着差距。因此，采取措施扩大实际覆盖面是推进失业保险的重要任务1。

2、失业保险金存在的问题：

（1）支出结构不合理。在我国，失业保险金用于直接的失业补贴比较多，促进就业部分的比重还比较低。失业保险基金总支出2007年、2008年分别为217亿元、254亿元，其中直接的失业补贴为129亿元、139亿元，占总支出的60%、55%。同时我国失业保险的基金总额迅速增长，而对救济人数和保障进行了比较严格的控制，因此导致大量基金结余，且结余连年递增。失业保险基金支出结构不合理，一方面用于生活保障部分过大，而促进就业部分偏低；另一方面，失业保险金在总量上并不算多的情况下却有太多结余，导致了失业保险基金的使用效率低下，浪费现象严重，同时也违背了失业保险制度的宗旨促进就业功能弱化。（2）给付期限过长。我国失业保险给付期限过长，最长为两年。一方面增加了失业保险基金的支出压力，可能会造成基金的入不敷出；另一方面也容易导致失业者的依赖心理，产生道德风险。可能会出现一些失业者依靠失业保险金生活而不积极寻找工作，甚至可能有失业者从事有收入的工作而继续领取失业保险金5。（3）失业保险基金运行情况不良。在收入方面由于实际参保人数与应保人数相差大，实收保费低于应收保费是我国失业保险覆盖面窄的必然结果；另外，企业还往往擅自降低缴费基数，也是实际收费低的一个主要原因。在管理环节，一些地方挪用失业保险基金的现象屡禁不止，或者利用部分基金结余进行投资时因失误而造成基金损失，从而大大削弱了失业保险基金的基础和对失业人员进行补偿的能力。在支出方面，冒领失业保险金的现象仍然存在，失业后隐性就业者仍然在挑战着失业保险制度，而一些符合申领失业保险基金条件的人却因不了解失业保险而放弃了自己的权利1。

（4）失业保险促进就业力度不够。从《失业保险条例》的内容来看，我国失业保险制度在促进就业方面显得非常被动，功能较弱，主要有两个方面的表现：首先，缺乏促进就业的具体措施。条例立法宗旨为促进再就业，但是并没有关于促进再就业的相关内容，仅是粗略的规定失业人员领取职业培训和介绍补贴，缺乏具体操作细节；其次，该条例没有对国家和政府的就业促进职责作出规定，失业保险管理机构对促进就业缺乏认知，无法向失业者提供高质量的再就业服务。因此，我国失业保险制度仍然以暂时性、低层次的失业者生活保障为主，促进就业功能较滞后2。

（5）失业保险资金的筹集力度不够、基金统筹层次低：○1企业拖欠、抵制失业保险费缴纳的“失业保险漏税行为”；○2直辖市和社区的市实行全市统筹，其他的省、自治区由人民政府规定；○3县级统筹也存在问题，表现在其互济性差，不适应各地区间失业人口发展不平衡的状况。

3、失业保险管理、监督机制尚不健全，其立法层次低，立法滞后，缺乏较高的法律效率和相对完善的法律责任。首先，在我国失业保险管理体制不合理，管理水平较低。具体表现在：政出多门，管理费用太高；保值增值无从谈起；保险基金浪费十分严重。第二，根据《失业保险条例》，劳动和社会保障行政部门对失业保险费的征收和失业保险待遇的支出进行监督，财政部门和审计部门对失业保险基金的收支和管理情况进行监督，但这种监督并未到位。如劳动和社会保障行政部门对企业失业保险费缴纳情况的检查与监督基本上仅仅是在每年年初进行一次，而且一些检查演变成了“走过场”；财政部门和审计部门对失业保险基金的收支和管理情况进行监督亦未完全到位1。

4、失业保险的待遇标准较低。目前我国失业金发放属于现收现付定额给付，替代水平通常为当地最低工资标准的60%—85%，明显低于一些发达国家按工资水平标准的55%—90%发放的标准。不仅形成失业保险金替代率较低，且造成各省市区之间的差异过大。最低工资标准各省市区基本上是每年调整一次，而失业保险金标准却没有做到相应联动的调整，这样不仅没有落实国务院规定，而且忽略了物价上涨、经济发展水平增长等因素给失业人员带来的压力3。

三、完善我国失业保险制度的对策与建议

1、健全失业保险法律制度。我国失业保险制度在立法内容上规范性不足，可操作性不强。需要进一步健全失业保险制度相关实施细则，在新的经济社会背景下，需要从我国的实际出发，借鉴国际经验，构建积极的失业保险制度，进一步赋予和充分发挥失业保险制度保障生活、稳定就业、预防失业的功能，为促就业、保民生做出新的贡献。立法宗旨上应该在保障失业者基本生活的基础上，强调促进就业功能；立法原则上，失业保险制度要与我国经济社会发展水平相适应；在具体内容和措施上，比如在适用范围、费率水平、支出结构、给付期限等相关内容作细致的规定2。

2、拓宽失业保险覆盖范围。第一类：城镇被保险人。指整个工薪阶层，应包括不同所有制单位的所有职工，城镇国有、集体、股份制私营企业职工和外商投资企业中方职工，都应能享受一定期限的失业津贴救济和再就业机会。失业津贴的领取期限根据情况如保险人年龄、就业难度、经济衰退、全国就业形势严峻等可酌情处理。第二类：农民工群体。农民工群体是一个庞大的社会群体，从某种程度来讲，他们是一个过渡人群，使他们处于一个比较尴尬的位置。现实生活中，农民工参加失业保险和享受失业保险待遇是有很大难度的。国家仅还在解决拖欠农民工工资问题的层面徘徊，为了切实保障农民工的利益，应加大农民工失业保险这一块的执行和监督力度。第三类：应届毕业大学生。随着我国大学生的扩招，有很大一批人有幸登入了大学殿堂，却导致现在相当一部分大学生毕业即面临失业，必须引起党和国家的高度重视，在教育体制上要和社会需求接轨。另外，“非因本人意愿中断就业或未就业”也应纳入到失业保障范围中。

3、改进失业保险金统筹模式。这就需要提高统筹层次、加强失业保险费的征缴力度和实行差别费率，这样既有助于完善失业保险费率存在的问题，也在一定程度上起到稳定就业的功能。

4、完善失业保险金运行机制。第一、健全失业保险基金扩面工作机制，拓宽基金来源；第二、完善失业保险基金征缴稽核和强制征收机制，确保失业保险费应收尽收；第三、建立失业保险基金储备监管机制，杜绝基金流失；第四、建立失业保障与促进就业联动机制，使失业保险功能最大化。

5、完善失业保险的管理制度。（1）建立统一的失业保险管理体制。借鉴世界其他国家失业保险管理体制的经验，根据我国目前的国情，建议对我国失业保险管理体制进行改革，建立统一的失业保险管理监督体系。政府在宏观上对失业保险进行间接管理和监督，而设立专门机构对失业保险事业进行直接运作和管理。（2）健全失业保险的监管体制。首先，建立专门的失业保险监督机构；其次，加强人

4大对失业保险制度的监管；最后，建立失业保险的外部监督机制。（3）实现失业保险基金的保值与增值。为加强失业保险基金的保障功能，对于筹集的失业保险基金，在保证资金安全的基础上，可以根据利率及物价变化情况，建立失业保险基金的保值增值制度，努力争取失业保险基金的保值增值。可以考虑引入市场经营机制，将失业保险基金中的一定比例作为投资基金，寻找积极稳定的投资途径，保证失业保险基金的投资回报率2。

第四篇：失业保险工作自查报告

失业保险工作自查报告

近年来，我县失业保险工作紧紧围绕县委、县政府和谐抓经济、稳定促发展目标，以促进就业、保障失业人员基本生活为出发点开展了一系列工作，局领导高度重视，提高认识，统一思想、加强宣传、完善措施，把失业保险基金征收管理工作作为各项工作的重中之重，竭力做好失业保险稽核监督、内部管理、机制完善工作，取得了一定成绩。

一、基本情况概述

近年来，我们在总结历年工作经验、完善各项监管措施的基础上，加强领导、加大工作力度，狠抓工作落实，出台了一系列具体措施，使我县失业保险工作提高到了一个新水平、展现出了新风貌。

（一）参保情况。2010年，失业保险参保人数共计4451人，企业参保3793人，事业单位参保132人，其他526人；2011年，失业保险参保人数共计4362人，企业参保3704人，事业单位参保132人，其他526人，参保情况相对稳定。

（二）征收情况。2010年，失业保险费共计征缴153.91万元；2011年，失业保险费共计征缴251.97万元，与上年相比增收63.71%。

（三）支出情况。2010年发放失业保险基金1196人次，共54.18万元，其中失业保险50.03万元，医疗补助金3.01

万元，农民工一次性生活补助1.14万元；2011年发放失业保险基金867人次，共56.23万元，其中失业保险46.61万元，医疗补助金6.55万元，农民工一次性生活补助1.69万元，其他1.38万元。

（四）“援企稳岗”情况。我局积极响应省市关于“援企稳岗” 相关文件精神，积极探索、勇于创新，取得了“援企稳岗”工作较好成效。2010年以来，我县认真执行援企稳岗政策，共认定审批享受政策企业161户，涉及职工4451人，共用失业保险基金支付援助资金76.95万元。

二、主要经验做法

（一）领导重视

1、局领导班子高度重视，先后多次召开会议，研究部署我县失业保险工作；全局职工积极配合，进一步改进和完善了申报、申领程序和失业保险征收管理、支付监管程序，实现了失业保险工作的制度化、规范化。、援企稳岗，发挥失业保险促进就业功能。积极按照援企稳岗相关政策文件精神，及时、有针对性的对“援企稳岗”政策精神进行了普及宣传，落实待遇，确保企业职工岗位稳定，使有限的扶持资金发挥出最大的社会效益。

（二）责任明确

1、狠抓制度建设和内部审计稽核工作，确保我县失业保险基金专款专用,落实责任，扎实做好检查整改工作。我3-

次督导检查为新的动力，新的起点，思想不松，措施不丢，力度不减，常抓不懈，再接再厉，打好失业保险工作的持久战。

（一）加大工作力度，力争我县失业保险工作更上一个台阶。按照 《三明市失业保险市级统筹管理办法》总体要求，加强领导、统一思想，努力完善管理机制和工作程序，加快失业保险市级统筹工作信息化现代化金保工程进程，保质保量完成各项目标任务。

（二）加大探索力度，不断创新，积极探索失业保险工作的新思路、新模式。积极做好失地无业农民失业保险工作，充分发挥失业保险在促进就业中的功能和作用。

（三）内部稽核常抓不懈，继续加强制度建设。随着工作的深入推进和当前形式的变化，加强失业保险内部稽核机制建设和失业保险内部管理制度完善力度，做到强化责任、惩防并举，确保失业保险基金安全运行，杜绝挤占挪用现象，确保领导和工作人员不违规违法。

泰宁县劳动就业服务中心

二○一二年六月十四日-4-

第五篇：蠡县失业保险工作

失业保险工作总结

我县的失业保险工作自1986年开始，蠡县失业保险所经办失业保险工作人社部门监管。2010年前县级统筹，自2011年改为市级统筹。为保障失业人员基本生活促进其就业，依法筹集失业保险基金，按规定核定、发放失业保险金，落实其它失业保险待遇。

一、基本情况

自2005年至2010年失业保险基金收入逐年增加，2005年收入62.56万元，2006年收入55.14万元，2007年收入47.14万元，2008年收入56.06万元，2009年收入71.83万元，2010年收入82.11万元，2011年收入119.69万元。各年收入主要是单位缴纳的失业保险金，其中单位和个人按2：1的比例缴纳，还有利息收入，而2005年上级补助收入为12万元，2011年上级补助收入为25万元。失业保险支出情况2005年支出26.10万元；2006年支出19.88万元 ；2007年支出60.08万元；2008年支出14.74万元；2009年支出20.80万元；2010年支出84.32万元；2011支出439.02万元，其中2005年和2006年为失业保险金及医疗补助金支出，2007年以后增加了大学生失业补助金支出。基金结余逐渐增加，到2011年滚存结余为10.87万元。

二、主要成效

1.加强与各单位的协调

为确保完成市处下达的扩面任务，我所通过各渠道收集全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料，为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门

密切联系，建立了良好的机制。并通知应参保单位限期参加失业保险，并按时申报缴费。

2.把握重点，确保失业保险费应收尽收

检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。按要求确保各申请单位填报失业保险申报表等资料，掌握其工资情况以及单位参保人数及时核算其应缴数额，同时及时通报县地税征缴部门办理缴费手续。

3.着力加强失业保险统计工作

认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。

三、存在的主要问题

失业总量增加，就业再就业压力大。失业保险金征缴困难，部分企业经营效益不好，造成拖欠。破产企业没有能力为职工缴纳失业保险，再就是部分已改制终结的企业所欠缴的失业保险无法征收，造成下岗失业职工不能领取失业保险金。失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。没有及时采用信息管理系统，造成数据采集工作不能提供完整的信息等。

四、建议

大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度，整体推进失业保险工作的开展。提高对参保企业的要求，要求其全额及时缴纳失业保险，并及时为工作人员参保。完善各类失业保险的相关软件的升级及工作流程的安排及时发放失业保险确保失业人员的生活保障问题，简化工作流程更好更快的完成各项工作。

蠡县失业保险所

2012年3月28日