028-苏州工业园区失业保险实施细则

第一篇：028-苏州工业园区失业保险实施细则

苏州工业园区失业保险实施细则

第一章总则

第一条 为了切实保障苏州工业园区（以下简称园区）参保员工失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院失业保险条例》、《江苏省失业保险规定》以及《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》，制定本细则。

第二条 本细则适用于参加园区社会保险（公积金）各类综合社会保障计划的员工。

第三条 园区失业保险基金用于下列支出：

（一）失业保险金；

（二）领取失业保险金期间缴纳的基本医疗保险费；

（三）领取失业保险金期间死亡失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，具体项目和标准按照省有关规定执行；

（五）符合国家规定的与失业保险有关的其他费用。

第二章失业保险待遇

第四条 失业人员符合下列条件的，可以领取失业保险金：

（一）失业前用人单位和本人已经按规定缴纳失业保险费满一年；

（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；

（三）已经进行失业登记，并且有求职要求。

失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

第五条 用人单位与参保员工终止或解除劳动关系后，应当及时为其出具证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并且自终止或解除劳动关系之日起15日内将失业人员的名单报园区社会保险经办机构备案。

第六条 失业人员应当持原单位为其出具的终止或解除劳动关系证明，在终止或解除劳动关系之日起60日内到园区社会保险经办机构办理失业保险金申领手续。

园区社会保险经办机构应当及时受理失业人员失业保险金申领请求，并且将结果以及有关事项告知本人。符合享受失业保险待遇条件的，自办理失业登记之日起计发失业保险金，并且将有关情况记入《就业失业登记证》。

失业保险金由园区社会保险经办机构委托银行按月发放。

第七条 失业人员可按月领取失业保险金，领取的期限按其累计缴费年限核定，缴费每满一年可领取2个月，最长领取期限不超过24个月。失业保险金领取期限，苏州市另有规定的，从其规定。

第八条 失业人员累计缴费年限按照下列办法计算：

（一）参加园区社会保险（公积金）前已参加失业保险的实际缴费年限，均可作为失业保险缴费年限，并与园区社会保险（公积金）的缴费年限合并计算。

（二）失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费年限重新计算。但其领取失业保险金的期限可与前次失业时应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不得超过24个月。

第九条 园区及苏州市区户籍的在领失业保险金人员，同时具备下列条件的，在失业保险金领取期满当月起，可以申请延长失业保险金的领取期限：

（一）距离法定退休年龄不足2年；

（二）按照规定参加失业保险，在园区和苏州市区累计缴纳失业保险费期限满10年；

（三）有求职愿望、非本人原因无法实现就业。

失业人员在延长享受失业保险金期间，按同期失业保险金下限标准领取失业保险金，并按规定享受其他失业保险待遇。

失业人员延长享受失业保险金期限最长不超过24个月，延长享受失业保险金期满后仍未能享受基本养老保险待遇的，不能再次延长享受失业保险金的期限。

第十条 失业人员领取失业保险金的标准按其本人失业前12个月社会保险平均缴费工资基数确定，其中缴费不满10年的，按本人失业前12个月月平均缴费工资基数的40%确定；缴费满10年但不满20年的，按本人失业前12个月月平均缴费工资基数的45%确定；缴费20年以上的，按本人失业前12个月月平均缴费工资基数的50%确定。园区失业保险金上、下限标准按照苏州市失业保险金上、下限标准确定。

第十一条 失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，以前后两次合并计算总金额后得出的月平均值，相比本次符合享受失业保险金的标准，就高选定作为合并计算后的失业保险金月享受标准，但须在失业保险金上下限标准的范围内。

第十二条 失业人员在领取失业保险金期间，参照灵活就业人员相关规定参加基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

第十三条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照在职员工死亡的标准，向其遗属发放丧葬补助金和抚恤金。

失业人员死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。第十四条 符合享受失业保险待遇条件的失业人员从事个体经营并且领取工商营业执照的，可以按规定申请一次性领取失业保险金。失业人员在一次性领取失业保险金后，不再享受其他失业保险待遇。

第十五条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并且同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）重新就业的；

（二）应征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享有基本养老保险待遇的；

（五）无正当理由，累计3次拒绝接受当地公共就业服务机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

第十六条 参保员工在参加失业保险期间跨统筹地区就业的，以及尚不符合享受失业保险待遇条件的失业人员跨统筹地区迁移户籍的，失业保险关系随本人转移，失业保险基金划转按照国家和省有关规定执行。

参保员工跨本省行政区域迁移户籍或者就业的，失业保险关系和失业保险基金划转按照国家有关规定和相关地区之间有关协议办理。

第三章 附则

第十七条 本细则自2011年7月1日起施行。

第二篇：苏州工业园区生育保险实施细则专题

苏州工业园区生育保险实施细则

第一章总则

第一条为了维护苏州工业园区（以下简称园区）参保员工的合法权益，保障员工生育期间的基本生活和基本医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》、《江苏省城镇企业职工生育保险规定》以及《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》，制定本细则。

第二条本细则适用于参加园区社会保险（公积金）各类综合社会保障计划的员工（以下统称参保员工）。参加园区基本医疗保险的灵活就业人员按照本细则享受生育保险待遇。

第三条生育保险待遇相应费用从生育保险统筹基金中列支。第二章享受生育保险的条件和范围

第四条参保员工按照本细则享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

（一）符合国家计划生育政策规定和法定生育条件;

（二）生育或计划生育手术时，参加园区社会保险（公积金）各类综合社会保障计划且按规定正常缴费满10个月。

第五条生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。生育保险基金用于支付以下生育保险待遇：

（一）生育医疗费；

（二）计划生育手术费；

（三）生育津贴；

（四）生育营养补贴与围产保健补贴；

（五）一次性生育补贴；

（六）政府规定的与生育保险有关的其他费用。第三章生育保险待遇

第六条生育医疗费用。参保女员工生育的检查费、接生费、手术费、生育并发症医疗费及符合结付规定的住院费和药品费用列入生育保险基金结付范围。参保女员工在园区生育保险定点医疗机构生育所发生的以上医疗费用，由园区社会保险经办机构与定点医疗机构按规定结付。

第七条计划生育手术费用。计划生育手术费是指因计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、皮埋术、绝育及复通手术所发生的费用。参保员工发生的计划生育手术费用，由园区社会保险经办机构按规定与生育保险定点医疗机构按规定结付。退休女员工取出宫内节育环费用列入生育保险基金支付。

第八条生育津贴。参保女员工（灵活就业参保人员除外）生育按照国家和江苏省有关规定享受产假，产假期间的工资由用人单位按规定发放，生育保险基金以生育津贴形式对单位予以补偿。生育津贴补偿标准为：

（一）参保女员工妊娠7个月（含7个月）以上顺产分娩或妊娠不足7个月早产的，享受3个月的生育津贴；难产及实施剖宫产手术的，增加半个月的生育津贴；多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加半个月的生育津贴。

（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产、引产的，享受1个半月的生育津贴。

（三）妊娠3个月以内因病理原因流产的，享受1个月的生育津贴。生育津贴以参保女员工所在用人单位上的员工月平均缴费工资为计发基数。

第九条生育营养补贴与围产保健补贴。凡符合享受国家规定90天以上（含90天）产假生育的参保女员工，可享受生育营养补贴与围产保健补贴。具体定额补助标准为：营养补贴700元、保健补贴1000元。

第十条一次性生育补贴。符合本细则第四条规定的以下人员，可享受一次性生育补贴：

（一）女员工在领取失业保险金期间生育时可申领一次性生育补贴。补贴标准为：病理性流产400元、顺产2400元、难产和多胞胎生育4000元。

（二）参保男员工的配偶未列入生育保险范围、未享受生育有关待遇的，在符合计划生育规定生育时，可按照本条第（一）项补贴标准的50%享受一次性生育补贴。

第十一条园区生育保险待遇标准参照苏州市生育保险待遇标准同步执行。

第四章生育保险费用结算

第十二条生育医疗费用与计划生育手术医疗费用的定额结付标准由园区劳动保障行政部门根据不同类别医疗机构正常生育与计划生育手术人均费用以及生育保险基金的承受能力综合确定，并随着园区社会经济发展和省、市职工生育保险定额结付标准的调整而作相应调整。

第十三条参保员工持本人医疗保险卡证、计划生育联系单，在园区生育保险定点医疗机构发生分娩和计划生育手术的费用，符合生育保险结付规定和医疗保险用药范围、医疗服务项目结付范围的医疗费用，由园区社会保险经办机构与生育保险定点医疗机构定额结付。参保女员工分娩时因并发以下疾病：羊水栓塞、难治型产后大出血、妊娠期急性脂肪肝、弥漫性微血管内凝血（DIC）、重度妊娠高血压综合症、重度妊娠合并肝内胆汁淤积症、妊娠合并心衰竭、妊娠合并脑血管意外、妊娠合并重度血小板减少、重度产科感染、产科多器官功能衰竭，发生超过定额标准且符合结付范围的医疗费用，经园区社会保险经办机构审核后，由生育保险基金按规定结付。参保女员工因疾病、宫外孕、葡萄胎终止妊娠与计划生育手术并发症所发生的住院医疗费用按医疗保险规定结付。

第十四条参保女员工发生以下生育及流产医疗费用，由个人现金结付后，凭就医证卡、出院小结、计划生育联系单、医疗费用清单、结算单据到园区社会保险经办机构办理生育医疗费用报销手续：

1、因特殊情况在非生育保险定点医疗机构所发生的生育及流产医疗费用；

2、其他符合规定的生育及流产费用。

参保女员工现金支付后，按同类医院的定额标准予以结付，其中低于定额标准的按实报销，超过定额标准的部分不予结付。

第十五条以下费用生育保险基金不予结付：

（一）违法生育的费用；

（二）在自然内第二次及以上终止妊娠的费用（采取长效避孕措施除外）；

（三）妊娠、分娩、产假期间因疾病发生的医疗费用；

（四）因自杀、自残、斗殴、酗酒、吸毒、违法行为、交通事故、医疗事故等造成妊娠终止的医疗费用；

（五）因生育及计划生育手术造成的医疗事故所发生的费用；

（六）除新生儿常规处理以外的婴儿医疗、护理、保健、生活用品等费用；

（七）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区发生的生育费用；

（八）超出生育保险规定范围和标准的其他费用。第五章附则

第十六条生育保险医疗服务实行生育保险定点医疗机构管理制度。生育保险定点医疗机构的范围，包括卫生部门认定的具有助产技术和计划生育技术服务资质的医疗机构、人口计生部门认定的计划生育技术服务机构。生育保险定点医疗机构资格的认定、管理和考核，按照园区医疗保险定点医疗机构管理办法执行。

第十七条参保女员工在节育手术假、产假期间的工资由用人单位按照《江苏省工资支付条例》有关规定发放。

用人单位因未参加生育保险、中断缴纳生育保险或生育保险缴费时间不足，影响员工享受相应生育保险待遇的，其生育保险待遇由用人单位按本细则规定的标准足额支付。第十八条本细则自2011年7月1日起施行。

第三篇：失业保险（范文模版）

失业保险

1、失业的概念？失业率的概念？

答：失业是一种社会经济现象，它是指在国家规定的劳动年龄内，劳动者具有工作能力、可以工作且在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状况。

失业率是评价一个国家或地区就业和失业状况的主要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比。（p2）

2、失业的分类？什么是结构性失业？

答：国际上一般将失业分为以下三大类：（1）摩擦性失业；（2）结构性失业；（3）、周期性失业。

结构性失业是由经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给，在性质上是长期的。（p3）

3、我国形成失业的主要原因？

答：从我国实际情况分析看，造成失业的原因主要有以下几个方面：（1）、经济结构调整过程中产生的失业问题；（2）、科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响；（3）、劳动力素质与就业需求的矛盾；（4）、社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步完善。（p4）

4、目前我国的就业方针是什么？

答：我国目前的就业方针是“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”，明确了在社会主义市场经济条件下，市场机制在就业发展中具有基础性作用，主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业。（。p5）

5、各国失业保险制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各国失业保险制度都有不同的特点，但通常具有七个方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是为保障工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围应十分广泛；（2）强制性。制度范围内的用人单位及其劳动者必须按照法律、法规规定参加失业保险，并履行缴费义力；（3）互济性。收缴的失业保险费在统筹地区内统一安排使用，不记入个人帐户，不需要偿还；（4）社会化。基金来源要多渠道，由用人单位、劳动者和国家分担；（5）水平适度。失业保险待遇必须与经济发展水平相适应，并保障失业人员的基本生活，同时尽可能减轻用人单位和政府的负担；（6）适度积累，在采取现收现付办法的同时，保留一定数量的基金以备应急之用；（7）专款专用。基金只能用于法律法规规定的与失业保险有关的支出项目，不得用于平衡财政支和其他不相关支出。（p7）

6、失业保险制度构成的要素？

答：（1）制度的覆盖范围；（2）失业保险基金的筹集；（3）领取失业保险金的条件；（4）失业保险金的给付水平；（5）失业保险金的给付地间；（6）失业保险基金的管理；（7）失业保险的组织管理。（p9）

7、领取失业保险金的条件？

答：领取失业保险金的条件，一般来说，主要包括非自愿失业、进行失业登记、有求职要求，且在一定时间内履行了参保缴费义务等。（p9）★

8、建立失业保险制度的基本原则？

答：从我国实际情况看，建立和完善失业保险制度坚持了以下基本原则：一是覆盖广、低水平的原则。二是休现保障基本生活和促进就业双重功能的原则。三是用人单位、职工和国家共同负担费用的原则。（p12）★

9、《失业保险条例》颁布施行的重大意义是什么？ 答：第一，有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革。第二，有利于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系和就业机制。第三，有利于维护劳动者的合法权益。（p15）

10、现行的《失业保险法》何时审议通过？何时正式实施的？

答：2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七会议审议通过。于2011年7月1日起实施。（p16）

11、三项基本生活保障制度是什么？

答：下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，形成了相互衔接、相互补充的三条基本生活保障线，成为具有中国特色的阶段性的社会保障制度。（p19）

12、与其他社会保险基金相比，失业保险基金的特殊之处是什么？

答：与其他社会保险基金相比，失业保险基金也有特殊之处。（1）、基本养老保险基金实行部分积累，而失业保险基金则是现收现付；（2）、基本养老保险基金、基本医疗保险基金都建立了个人账户，而失业保险基金则是统筹使用，更强调风险分担和基金的互济性；（3）、在基金支出方面，基本养老保险基金、基本医疗保险基金除了要满足眼前的资金需要，还要应付远期的支付压力，而失业保险基金面临的主要是现时支付需要。（p26）

13、失业保险基金的筹集模式？

答：失业保险基金的筹集模式包括三方面的内容，即资金的分担办法、运行方式和征缴体制。资金的分担办法，即失业保险基金由谁负担的问题，取决于人们对失业风险的认识。按照是否形成基金积累，失业保险基金的运行方式可分为现收现付制、基金积累制以及两者结合的部分积累制三种类型。基金的征缴体制包括基金的征收形式、征收机构、征收程序等内容。筹集模式的三方面

内容是紧密相关的，资金的分担办法、运行方式和征缴体制之间是相互影响、相互制约的。（p27）

14、失业保险基金的筹集原则？

答：失业保险基金筹集应当遵循以下原则：一是以支定收的原则；二是适度原则。三是公平性原则。四是经济性原则。（p29）

15、失业保险基金的构成？

答：我国失业保险基金包括以下收入项目：（1）、失业保险收入，即参保单位和个人按规定的基数和比例缴纳的失业保险费。这是基金的主要来源。（2）利息收入，是失业保险基金存入银行或购买国债获得的利息。（3）财政补贴收入，是失业保险基金不敷使用时，财政按规定给予的补贴。（4）基金往来收入，因不同的失业保险经办机构之间存在基金往来关系而发生的收入。（5）其它收入，指除上述项目之外的其他收入，如滞纳金收入等。（p29）

16、失业保险费的缴费基数和费率？及其征收机构？ 答：城镇企业事业单位和其他参保单位以本单位工资总额作为缴费基数，城镇企业事业单位和其他参保单位的职工以本人工资为缴费基数，参保单位和个人分别按其缴费基数的2%和1%缴纳失业保险费。

失业保险的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。（p30）

17、失业保险基金设立的三条“后备防线”是什么？ 答：为应对可能发生的支付困难，我国的失业保险制度设计了三条“后备防线”，这就是建立失业保险调剂金、财政给予补贴和调整失业保险费率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些内容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失业人员和其他相关人员的基本生活，包括失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、国有企业下岗职工基本生活保障支出以及农民合同制工人一次性生活补助支出等。（p33）

19、失业保险调剂金确定其规模和筹集比例的原则？ 答：失业保险调剂金应按照“以支定收，略有结余”的原则确定其规模和筹集比例。应当综合考虑各统筹地区经济发展水平、失业保险基金收入状况以及基金支付压力等因素，对部分统筹地区不同时期的基金缺口进行合理的测算，并以此为依据核定失业保险调剂金的规模。失业保险调剂金的规模确定后，再以各统筹地区依法应当筹集的失业保险费为基数，计算出调剂金的筹集比例。（p36）

20、失业保险基金决算管理的方式和内容？ 答：我国失业保险基金决算采取编报财务报告的方式编制，主要包括资产负债表、基金收支表及有关附表和财务情况说明书等内容。（p40）

21、失业保险基金财务报表管理的内容？

答：失业保险基金财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和基金收支情况。（p42）

22、失业保险待遇通常具备的功能？

答：失业保险待遇常具有三个方面的功能。一是保障基本生活功能，即通过向失业人员提供相应的失业保险待遇保障其基本生活，避免他们失业后因收入中断而无法维持生计。二是抑制失业、促进再就业的功能，即通过失业保险提供生活补助或岗位补贴，组织开展职业介绍、职业培训等措施，在解决失业人员生活来源的同时，帮助和促进其实现再就业。三是经济功能，即通过为失业人员提供失业保险待遇，使其不因失业而失去收入，以维持他们的消费预期，保证社会的有效需求，促进经济稳定发展。（p47）

23、失业保险待遇包含的内容？

答：在我国，失业保险待遇包括以下项目：（1）失业保险金；（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；（3）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（4）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。（p47）

24、失业保险待遇确定标准的原则？我国目前的失业保险金的标准是什么？

答：确定待遇给付标准应遵循以下基本原则：一是需求原则。即失业保险待遇的给付标准要尽量满足失业人员的基本生活需要，避免其因失业而陷于贫困。二是激励原则。即失业保险待遇的给付标准要保持在一个合同的限度之内，不要因为领取失业保险金抑制失业者的就业愿望，而是要帮助和促使其积极主动地寻找工作岗位，尽快实现再就业。三是公平原则。即失业保险待遇的给付标准应与失业人员失业前的工作年限、缴费年限和原工资收入相联系，使其符合权利与义务相联系的原则。（p48）

25、失业人员在领取失业保险金期间的个人医疗如何缴费？

答：领取失业保险金人员参加职工医保的缴费率原则上按照统筹地区的缴费率确定。缴费基数可参照统筹地区上职工平均工资的一定比例确定，最低比例不低于

60%。领取失业保险金人员参加职工医保当月起按规定享受相应的住院和门诊医疗保险待遇，享受待遇期限与领取失业保险期限相一致，不再享受原由失业保险基金支付的医疗补助待遇。领取失业保险金人员参加职工医保的缴费年限与其失业前参加职工医保的缴费年限累计计算。（p53）

26、我国失业保险待遇的给付期限？

答：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和其本人累计缴费时间长短的不同，划分为3个档次：（1）累计缴费时间满1年不足5年的，最长能够领取12个月的失业保险金；（2）累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业保险金；（3）累计缴费时间10年以上的，最长能够领取24个月的失业保险金。（p57）

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27、我国申领失业保险金的具体条件？

答：失业人员申领失业保险金，必须符合以下条件：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；（2）非因本人意愿中断就业。包括终止劳动合同的，被用人单位解除劳动合同的，被用人单位开除、除名和辞退的，根据《劳动法》第三十二条第二、第三项与用人单位解除劳动合同的，以及法律、法规另有规定的；（3）已办理失业登记，并有求职要求。办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必经程序。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加求职活动为标志。失业人员必须同时具备上述条件，才能申请领取失业保险金。（p59）

28、终止给付失业保险待遇的目的？

答：第一，维护失业保险制度的公正性。第二，维护失业人员的合法权益。第三，正确使用失业保险基金。（p2）★

29、停止给付失业保险待遇的情形？案例 答：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（1）重新就业的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本养老保险待遇的国；（5）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。（p62）30、失业保险管理包含的内容？

答：一般意认上的失业保险管理主要包括三块内容：（1）失业保险行政管理。包括失业保险法规政策的起草制定、失业保险基金的征缴、失业人员申领失业保险待遇的资格审核、失业保险待遇发放，以及相关的数据管理等。（2）失业保险基金运行管理。我国失业保险基金必须存入国有商业银行，部分结余基金可以按规定购买国债，而不允许将失业保险基金投入资本市场进行运营。（3）失业保险监督管理。包括失业保险基金收支情况的监督、失业保险工作法规政策执行情况的监督，以及对各级失业保险经办机构进行的内部和外部的监督等。（p65）

31、人力资源社会保障行政部门在管理失业保险工作中的主要职责？

答：一是贯彻实施失业保险法律、法规。二是指导社会保险经办机构的工作。三是对失业保险费征收和失业保险待遇支付进行监督检查。（p67）★

32、失业保险经办机构的主要职责？

答：（1）负责失业人员的登记、调查、统计；（2）负责失业保险基金管理；（3）核定失业保险待遇，为失业人员开具到指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；4）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；（5）为失业人员提供免费咨询服务；6）国家规定由其履行的其他职责。（p69）

33、失业保险金审核及发放的时间规定？

答：失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内，到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知本人。经审核合格，失业人员即可领取失业保险金。失业保险金按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。（p73）

34、失业保险统计的含义？

答：失业保险统计具有三层含义：（1）失业保险统计工作。是指收集、整理、分析失业保险统计资料的实践活动。（2）失业保险统计资料。是指失业保险统计实践活动的成果，是反映失业保险现象的规模、构成、发展水平和各种比例关系的数字资料。（3）失业保险统计理论。是系统地阐明失业保险统计的理论和方法的科学，它是部门经济统计学的一个分支。（p78）

35、失业保险统计的特点？

答：（1）数量性。“数”是失业保险统计的语言，失业保险统计就是用大量的“数”来反映和研究失业保险客观现象各方面的数量特征。（2）总体性。失业保险统计的对象是失业保险客观事物总体的数量方面，它由具有某种相同性质的全体事物组成。（3）具体性。失业保险统计认识对象是具体事物在一定时间、地点、条件下的数量方面，而不是抽象的量。（4）变异性。失业保险统计的认识对象是在数量上有差别、变化的事物的总体。（p79）

36、失业保险统计作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根据科学的统计设计，系统地收集、整理和提供大量的以数量描述为基本特征的失业保险信息。（p80）

37、标志和指标、统计指标的概念？

答：标志是说明总体单位特征的概念。指标是说明总体特征的概念，而且是表明统计认识对象的总体数理特征的概念。统计指标是指反映总体现象数量特征的概念和具体数值。（p81）

38、失业保险统计调查方案确定的步骤？

答：失业保险统计调查方案制定应采取以下5个步骤：确定调查目的，确定调查对象和调查单位，确定调查项目和制定调查表，确定调查的时间、地点和方法，制定调查的组织实施计划。（p84）

39、失业保险统计报表的内容？

答：统计报表的内容，一般包括报表目录、统计表式和填表说明。报表目录，是指应报送的报表名称、报送日期、编报单位、编报范转等有关填写、报送报表的说明一览表。报表的表式是统计报表的主体，表式的主要内容有表号、表名、分组标志、指标名称和指标数值等。填表说明包括报表的实施范围、指标解释、分类项目及其他有关规定。（p84）

40、结构相对指标的计算方法？

答：结构相对指标是反映失业保险某一现象占失业保险总体现象的比重或比率的指标。其计算公式为：结构相对指标=失业保险现象部分数值/失业保险现象全部数值。（p88）

41、失业保险基金收入统计的总额包括什么？ 答：失业保险基金收入总额，是指报告期筹集的失业保险基金的总额，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入及其他收入。（p97）

42、失业保险统计分析的主要内容及主要任务？ 答：失业保险统计分析的主要内容：在编写失业保险统计分析报告时，首先要明确分析的目的，拟订分析提纲；其次要对收集到的资料进行分析整理；再次是运用各种分析方法和综合指标进行系统、深入的分析研究；最后是做出结论，提出工作建议。

失业保险统计分析的主要任务是检查国家失业保险法律、法规、方针、政策的贯彻情况；检查和监督失业保险扩面和征缴计划的完成情况，并找出完成或未完成的原因；分析失业保险基金支出构成是否合理；分析领取失业保险金人员增长速度及其与再就业服务中心内国有企业下岗职工人数之比例关系；发现先进典型和后进典型，推广先进经验，克服薄弱环节等。（p101）

43、失业保险制度实施的成效？

答：（1）推动了劳动制度改革和企业改革的顺利实施；（2）较好地保障了失业人员基本生活：（3）促进了失业人员再就业；（4）维护了社会稳定。（p111）

44、失业调控与其他工作的关系？

答：一是失业调控与宏观经济及社会政策的关系。失业调控是辅助国家通过宏观经济及社会政策，缓解失业压力的重要措施之一。二是失业调控与改革发展稳定的关系。失业调控工作的出发点及落脚点，都必须紧紧围绕这个中心展开。做好失业调控工作，有助于维护改革发展稳定大局，创造更加有利的社会环境。只有在改革发展稳定的大局之下，失业调控工作才能发挥其效用。三是失业调控与促进就业的关系。促进就业政策的核心，是千方百计扩大就业需求，增加就业机会。而失业调控政策的核心，是通过采取各种有效的措施，达到在增加就业的同时，努力减少失业的目的。四是失业调控与失业保险的关系。失业保险具有保障失业人员基本生活和促进就业的双重功能。失业保险是失业调控工作的重要组成部分，提负着相同的责任。做好失业保险工作，充分发挥失业保险的作用，对做好失业调控工作，实现失业调控的目标任务，具有十分积极的意义。五是失业调控与用人单位自主权的关系。失业调控，是在充分尊重市场经济条件中用人单位用人自主权的前提下，通过法律的、经济的和必要的行政手段，对用人单位非规范行使用人自主权进行必要的干预，来达到减少失业的目的。这种调控，既是对用人单位用人自主权的一种保护，也是对用人单位行使用人自主权的一种监督。（p124）★

45、失业调控的基本目标？

答：（1）控制失业率上升是失业调控的核心目标；（2）失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例；（3）失业群体出现的时间和地区不能过于集中；（4）失业人员个人失业时间不能过长；（5）保证失业人员基本生活，将失业者组织到就业准备活动中去。（p126）★

46、失业调控的主要政策措施？

答：（1）从源头上调控就业转失业人员规模。一是稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；二是切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作；三是规范企业裁员行为；四是做好关闭破产企业职工安置工作。（2）搞好帮扶，努力降低失业增加带来的负面影响。一是加强和改善就业服务；二是对就业特殊困难人员进行重点帮助；三是大力组织实施劳动者见习计划；四是倡导多种形式灵活就业；五是逐步完善社会保障体系，解除灵活就业人员的后顾之

忧。（3）充分发挥失业保险的作用，促进失业人员再就业。（p128）

47、我国失业调控的主要做法？

答：（1）将失业调控纳入政府的目标责任体系；（2）制定失业调控的工作方案；（3）从源头调控失业人员增长；

（4）充分发挥失业保险的作用。（p134）

48、我国失业预警制度的主要特征？

答：（1）科学性。科学性指在对一系列监测指标及政策变化等进行深入分析研究的基础上，通过计算、数学模型模拟等多种形式，对失业事实的严重程度及可能带来的影响进行评估，对照事先确定的预警级次，由相关专家共同会商得出的失业预警提示，应该具有一定的科学性。（2）权威性。进行失业预警的组织可以是政府机构，也可以是知名的科研机构，它们在对宏观经济社会政策及数据进行综合分析论证的基础上，就当前及今后一段时失业状况或变动趋势预先告警，并通过一定方式发布，应该具有相当的权威性。（3）预见性。相关机构和相关专家在对事先设定的宏观经济指标、监测数据等进行综合分析研究的基础上，对当前和今后一个时期、一段时间可能出现的失业情况及其趋势判断，提出预警提示应该具有一定的预见性。（4）可变性。预警提示，是对当前和今后一段时间可能出现的情况进行描述，并提出应对的政策措施。由于对今后一定时期失业形势准确作出判断将受多种不确定因素影响，所以，预警提示是可变的，即某些客观情况的变化，将直接影响预警结果。（p141）

49、我国建立失业预警制度的目的及重要意义？ 答：建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业实施预防和调控提供决策依据，是法律赋予县级以上人民政府的重要职责。主要目的是通过制度建设和对相关监测指标的跟踪分析，准确判断失业状况及变动趋势，及时采取应对措施，有效防止可能出现的较大规模的失业风险。具体来说：（1）有利于用人单位及政府及时、准确掌握就业、失业情况变化及其趋势；（2）有利于政府及用人单位及时采取措施防范失业增加可能带来的各种风险；（3）有利于增强政府应对影响就业失业突发性事件的能力，提高政府宏观调控水平。（p142）

50、建立失业预警制度的基本方法及主要步骤？ 答：基本方法：（1）应有失业预警制度建设总体方案；

（2）应建立失业统计和调查体系；（3）应有系统、科学的工作方法；（4）应有专门的组织机构负责。主要步骤：（1）确定监测警源并进行量化；（2）确定失业警戒线；（3）三是提出失业预警模型或公式；（4）分析失业严重程度并及时进行发布。（p144）

51、国外最早实行失业保险制度的国家是哪年？哪里？

答：失业保险制度起源于20世纪初的欧洲。法国于1905年建立失业保险，是世界上最早推行失业保险制度的国家。（p151）

52、《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理做了如何规定？

答：《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理作了如下规定：（1）保护范围。失业保险制度应为有能力工作、可以工作且确实在寻找工作的完全失业者提供保护，还应努力将保护范围扩大到因工作时间不充分而导致收入减少的半失业者。有条件的国家，应使参加失业保险的人数达到工薪收入劳动者的85%，其他国家不应低于50%。（2）资金来源。可以采取缴费基金制，也可以采取非缴费基金制，或者是两种办法结合。

（3）失业津贴标准。失业津贴一般不低于投保人以前收入的50%或最低工资的50%。（4）等待期和津贴支付期限.等待期一般为7天，最多不超过10天。支付期限随资格时间的长短而变化。(5)取消或削减失业津贴。在特定情况下，可以拒付、取消、停发或削减本应支付的失业津贴。（6）争议的处理。在失业津贴被拒付、取消、停发、削减，或对津贴数额有争议时，当事人应向管理失业津贴的机构或其他有关的机构提出上诉。（p153）

53、失业保险制度的封锁期包括哪些情况？

答：由于失业人员自身的过失造成失业的，在一定时间内，不能享受失业保待遇，这种做法称为“失业保险的封锁期”。这包括以下情况：（1）因违反劳动合同而被解雇；（2）没有充足的理由自已主动解除劳动关系；（3）为了达到被雇主解雇的目的，而明知故犯，导致解雇；

（4）拒绝接受职业介绍员介绍的合适的工作；（5）没有重要理由而中断劳动局为其安排的职业培训，或由于自身过失被培训机构除名。（p163）

54、意大利失业保险制度的适用范围？

答：适用范围：私营企业所有雇员，但不包括自由职业者、临时工、季节工，也不包括公务员。（p161）

第四篇：苏州工业园区优惠政策

税收及特殊工时优惠

● 技术先进型服务业企业可享受以下优惠政策

税收优惠

○ 按15%的税率征收企业所得税；

○ 当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过当年企业工资总额8％以内的部分，可以据实在企业所得税税前扣除。

特殊工时制

对经认定的技术先进型服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理岗位人员，经劳动保障部门批准后，可试行不定时工作制；对于其它适合实行综合计算工时工作制的工作岗位，经劳动保障部门批准后，可试行综合计算工时工作制。进口设备

为履行国际服务外包合同而进口的货物，实行保税监管。

● 所有服务外包企业离岸外包业务收入，免征营业税。

资金扶持

● 符合条件的服务外包企业总部可同时享受服务外包和总部优惠政策。

● 鼓励大中型服务外包企业的资产重组、收购兼并和海内外上市。

● 积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。● 积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。● 推进银行和担保公司的授信配对，促进担保公司和金融机构为服务外包企业提供融资服务。

● 符合条件的新设立服务外包企业及为服务外包企业提供专业服务的培训机构享受购房、租房补贴。

● 鼓励服务外包企业通过CMM/CMMI、PCMM、ISO27001等服务标准国际认证。对当年获得国际认证或认证升级的，给予相应的认证费用补贴。

● 鼓励服务外包企业参加由园区管委会或上级政府部门指定的国际招商推介会和专业展会，并给予相应补助。

● 对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用给予一定补贴。

● 服务外包企业向境外提供外包服务的，按实际出口收汇额给予一定奖励。

● 获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的服务外包相关荣誉的企业，给予一定奖励。

● 鼓励和支持多元经济共同参与建设用于服务外包的专业载体，规划建设一批功能错位的服务外包功能园。对符合条件的功能园，给予相应扶持。

第五篇：苏州工业园区发展

园区办公楼市场发展因素分析

（一）园区开发建设重心转向湖东

1、园区行政中心迁至湖东

行政中心的东移表明了政府大力开发湖东的信心和决心，除了建屋企业天地这个首个启用的商务楼外，行政中心内，园区管委会所在的现代大厦在2005年年底投入使用，园区公安、检察院、法院办公楼在2005年第四季度投入使用。此外，人力市场、房产市场所在的市场大厦建设进展顺利，在2006年投入使用。

园区湖西地区已初步建成，园区的开发建设重心向湖东转移。高建筑标准的国际甲级写字楼的启用，带领苏州城市迈入了东进时代。随着园区行政中心的东迁和商业的逐步繁荣，未来湖东地区将发展成一个以服务业为龙头、多元产业结构共同发展的新兴区域。

园区金鸡湖东商圈人气渐旺、磁力凸显，在大型社区、邻里中心、主题餐厅等相继建成、开放后，2005年7月，湖东首座高科技智能商务楼宇――建屋企业天地正式落成并投入使用，首批入驻的10家中外企业包括中国银行、东芝电器、太保财险、安华物流等。这个位于园区湖东行政中心的商务楼与其他大型商业设施一起构成了湖东多元化的超级商办区，也为湖东的商贸商务发展增添了新的砝码。“建成苏州CBD”是园区服务业发展的重要目标之一，该区在金鸡湖湖西、湖东3平方公里规划建设了1000万平方米的商业设施，重点发展金融、证券、中介机构、地区销售总部、商务楼、宾馆、大型百货超市等商业形态。

湖东商务区的规划面积约为2平方公里，重点发展以高档商业购物中心、百货商场、时尚精品、星级宾馆和大型餐饮为主的商业街区、文化产业街区和国际会展街区。其中现代广场、金鸡湖广场等大型商业设施目前已初具形态，首个落户现代广场的主题餐厅墨西哥餐厅已顺利开张，金鸡湖商业广场在迎来了韩国休闲娱乐城后又将有日本最大的百货公司“三越百货”、全国知名家居企业“百强家居”等加盟。

2、湖东九龙仓成苏城新地标

市规划建设一直走在全市前列的苏州工业园区又有率先之举：2008年起园区中新合作区内

精装修商品房比例不低于50%，其中高层、超高层商品住宅原则上全部要精装修。园区此举意在推行绿色建材和绿色装修，进一步减少建筑垃圾和噪音污染。

轨道交通1号线园区段建设紧锣密鼓地启动，同时园区还将同步推进轨道交通地下空间的开发工程。而最近刚更名为金鸡湖大道的原机场路和星港街也将实施拓宽改造。为了加速园区与周边地区的“沟通”，区内外路桥对接工程包括园区与昆山道路对接工程、港田路跨青秋浦大桥建设工程也将于今年开建。

园区CBD即苏州CBD，为了将这重要的城市标志性地域尽早展现风貌，2008年园区CBD的建设步伐也前所未有地加快了，共有二十大“商贸工程”建设围绕CBD展开。这二十大“商贸工程”均为园区CBD已拍卖地块建设工程，位于湖西的有润华环球大厦、恒宇国际中心、、康都商业大厦、尼盛万丽综合楼、海天广场、天翔国际大厦、佳敏综合大楼、东方之门等工程。位于湖东的则有九龙仓超高层建筑、新鸿基商业大厦、晋合洲际酒店、晋合凯悦酒店、晋合酒店公寓、乐嘉实业、兄弟综合大楼、宜必思酒店、迈锦酒店、招商银行大厦、东吴农村商业银行大楼以及望湖角四季酒店工程。其中湖西的东方之门将成为未来园区的标志性建筑之一。而湖东的九龙仓超高层建筑预计建筑高度420米，总高度可能突破450米，将成为苏城第一高楼。

3、湖东商办楼定位长三角

一条观前街，已经无法承载现代新苏州对于大型购物中心的日益急迫需要。然而，受观前的辐射，石路、南门商圈也不具备成为与观前分庭抗礼的第二大商圈。而园区作为城市副中心，缺乏综合性购物中心，精品百货的空缺，致使园区中高端客源外流。苏州园区，非常适合长三角地区高级员工的工作与居住，但是没有与其相匹配的商业配套，会阻碍其发展。

《苏州市市区商业网点布局规划》明确提出：“古城内不再新建、改建大型综合超市、仓储式商场。”有关人士指出，这在一定程度上显示出政府有意引导购物中心布局避开居民住宅区和交通负荷太大的地区，向都市圈层人口密度不高、但日后交通条件会较好的园区分布的意向。园区湖东距苏州主城区较远，在传统观前商圈的覆盖范围之外，居住人口消费能力较高；拥有成为精品百货商圈的条件。

园区商业总体规划能够满足的消费人口规模是100万人。因此，园区商业将不仅用于满足苏州本地的消费市场，更意图借助长三角“一小时经济圈”的拉动，吸引周边城市的高端消费群体。园区之于苏州，好比沙田之于香港；苏州之于上海，又好比深圳之于香港。一个城市的商业辐射与它的经济辐射能力和文化旅游辐射能力都有关系。而苏州兼具了两者。苏州轻轨的开工和城际轨道交通的建设，将长三角城市的距离进一步拉近，围绕休闲度假而展开的一系列消费行为将成为苏州园区的又一大命题。李公堤二、三期的建设、阳澄食街、月光码头等项目的启动，将日益完善苏州工业园区的度假休闲娱乐等延伸商业服务。按照园区商业的布局规划，园区将出城市生活最美的风景线，这一魅力足以吸引全苏州乃至长三角的目光。

面对园区湖东商务楼宇的热租、面对国际科技园等众多外包服务载体的日趋成熟，站在制造业高地上的园区人看清了未来发展的全新定位：“世界工厂”要变身为“世界办公室”，而从工厂到办公室，改变不仅仅体现在蓝领变白领。

（二）湖东商办楼开发得政府支持

《苏州市总体规划（2004-2020）纲要》明确指出，园区与昆山上海连片发展，设苏州东部新城，将建设苏州市现代化新中心城区和苏州中央商务区。截止2007年6月，苏州工业园区吸引了包括66家世界500强跨国企业在内的外商投资企业2600多家，成为中国发展的奇迹园区。与此同时，园区正在进行从工业园区向人居天堂的转型。根据发展规划，园区规划居住人口为60万人，其中湖西10万，湖东50万。中国一线品牌开发企业在此云集，连续3年区域住宅成交总量遥遥领先，园区毫无争议地成为苏州未来居住的新版图。有居住就有消费，有人气便有商业。苏州与上海相比，一直以来商业地产的比重相对偏低，与苏州在长三角的经济地位极不相称，园区也呈现有居住而无商业的现状。这让众多资本看到了机会，闻风而动了。

2007年4月，苏州市政府宣布，将在两年内投入28亿元发展工业园区的商业地产项目。以苏州工业园区环金鸡湖商圈开发为核心，未来环金鸡湖3平方公里区域将成为整个苏州的中央商务区。

（三）实力开发商逐鹿商办楼市场

直属苏州工业园区管委会的圆融集团担负着园区主要商业地产项目开发建设的任务，该公司未来两年将有60万平方米商业地产的开发规模，涵盖了商务办公、购物、娱乐、餐饮、健身、休闲等多种业态，时代广场将是园区最为重要的标志性商业项目。

2007年6年，新加坡仁恒置地集团以21.63亿巨资拿下园区双湖版块的37.5万方商业地块。10月12日，第一太平戴维斯物业顾问促成韩国SK证券以6.7亿元人民币收购时代广场两栋写字楼。而2006年年底，李嘉诚旗下长江实业在以与苏州本土企业美田房地产、今日置业合资的方式获得园区24号地块。该地块将成为仅次于湖东时代广场的园区第二大商业广场。各路资本在苏州新旧商业布局的切换中寻找机会，认定园区无疑是蛰伏过久的“商业富矿”。

（四）借机轻轨建设向地下要资源

轨道交通工程给城市发展带来了新的发展空间。已经开工的轨道交通一号线将穿越苏州市核心CBD——金鸡湖东西两岸中央商务区，借着轻轨站点建设的契机，工业园区已规划并将着手建设城市发展地下空间。昨日下午，苏州工业园区规划建设局副局长徐国平向记者透露，园区将与一号线站点同步建设6万平方米的公共地下空间，而在未来，以园区CBD为中心，公共地下空间将达到35万平方米，同时将与区域内几乎所有高楼的地下室打通。地下公共空间的规划建设在全国范围内尚属起步阶段，苏州城市发展向地下要资源无疑走在了前面。园区打造的公共地下空间未来将具备三大功能：其一，将轨道交通与周边商贸等三产紧密联系起来；其二，形成以轻轨站点为核心的地下商业业态；其三，为形成多种交通方式的换乘枢纽提供空间，其中包括了大型的地下停车场。

轨道交通一号线由东向西在地下穿越工业园区腹地，共设9站，其中有7个站点在CBD区域内，分别是星明街站、星海街站、星港街站、会展中心站、华池街站、星湖街站和南施街站。在轨道交通线路规划之初，园区规划部门就提出了与CBD区域公共地下空间相协调的设想，一号线园区区域内的两处车辆调度点也为此移至CBD区域内。结合一号线站点施工，园区首期建设的6万平方米公共地下空间将分别位于湖西的星海街至星都街之间，湖东的华池街至星湖街之间。这两处都是CBD的核心区域，两处地块上在建及即将建设的高层建筑密集，其中包括了东方之门、九龙仓等数幢标志性的超高建筑。打造出的地下空间将把轨道交通站点与这些高层建筑的地下室相互连通，形成有机的地下整体。在未来，甚至市民坐轻轨至星港街站可以不出地面由地下空间来到金鸡湖畔。

借机轻轨站点建设，打造地下发展空间实为一种有效的办法。面积3平方公里的园区CBD，规划建设30多幢超高层建筑，高楼总建筑面积达1千万平方米。同时，35万平方米的地下公共空间将打通绝大多数的高层建筑地下空间，为城市发展带来新的空间资源。