失地农民养老保险政策评估报告1

第一篇：失地农民养老保险政策评估报告1

修水县失地农民养老保险政策评估报告与实施情况

改革开放以来，我县经济不断发展，工业化、城镇化进程不断加快。城镇建设需要征用大量的农村集体土地为国有建设用地，大量农民失去他们赖以生存的土地。随着失地农民规模和区域的不断扩大，解决我县失地农民养老保险的问题极为迫切。我县县委、政府高度重视失地农民社会保障问题，把失地农民社会保障纳入统筹城乡发展来考虑，边实践边探索,2005年我县出台了失地农民养老保险方案，此方案虽然结合了其它省、市的经验，借鉴了周边县区的方法，但因县域经济能力有限以及个人缴费过高等原因，致使方案操作性不强，失地农民参保积极性不高。

今年以来，随着我省民生领域三个突出问题专项治理工作的实施，结合我县新农保试点工作的开展，给我县失地农民养老保险方案的制定创造了非常好的平台。由此，对我县失地农民养老保险近期工作进展和工作体会进行一次梳理。

一、我县失地农民养老保险的工作进展

1、开展调研摸底。为全面了解掌握我县失地农民基本保障情况，自4月6日开始，县委、县政府组织劳动和社会保障局、国土资源管理局、民政局等相关部门先后4次到义宁镇、宁州镇进行调研，组织镇、村、组干部和群众代表召

开座谈会，对被征地农民补偿金及社会保险政策落实情况进行了探讨，广泛听取镇村组及群众代表意见和建议。县委常委、县政府常务副县长胡荣军同志亲自参加调研。

2、制定实施方案。为切实抓好失地农民基本保障专项治理工作，我县制定了《修水县开展失地农民基本保障专项治理实施方案》，对失地农民基本保障工作进行了统筹安排。同时在通过调研的基础上，我县出台了《修水县县城规划区内失地农民养老保险试行办法》。

3、认真组织实施。《修水县县城规划区内失地农民养老保险试行办法》出台后，我县抓紧时间制定了《修水县县城规划区内失地农民养老保险实施细则》，全面启动了城区规划区内失地农民养老保险工作。6月8日，召开了以义宁镇、宁州镇（规划区内）镇、村、组、土管、农保、民政、就业等部门为代表的修水县县城规划区内失地农民养老保险工作实施动员大会，举办了培训班，在会上对工作步骤、工作时间做了明确的规定，并对实施细则、操作流程、宣传资料的内容做了详细的解释。县政府常务副县长胡荣军出席会议并做重要讲话。

目前参保工作进展顺利。6月12日至今，参保工作在有条不紊地进行，社保局已成立失地农民养老保险股，办公设备已基本配臵到位，信息系统基本完善。据目前系统统计，两镇（规划区内）已办理参保登记的失地农民养老保险的人

员为4557人，其中已满60周岁的达845人。据

村组干部反映，两镇失地农民参保积极性高，对此政策的贯彻实施的反响非常好，参保率达90%以上。

8月4日我县失地农民养老金首发仪式在县社保局会议室举行。经乡镇初审、社保局审核的首批372名已到达60岁的失地农民，领到了养老金存折。标志着我县失地农民养老保险制度已成功开展，广大失地农民养老权益将切实得到保障。

二、我县失地农民养老险的特点

通过今年失地农民养老保险工作的启动和实施，对促进我县经济和社会的发展具有重要的作用，政策制定的成功与否，参保率是关健。我们认为只有超过50%的失地农民参保，才算真正解决了失地农民的保障问题。待遇低并不是失地农民不愿意参保的原因，缴费低失地农民更容易接受。另外，我县失地农民工作能顺利开展，得到失地农民广泛的支持，固然和我们前期的调研工作、充分听取失地农民的意见分不开，但通过总结经验，我们认为我县失地农民养老保险制度具有如下的特点：

1、方案通俗易懂，便于操作。

方案结合了新型农村养老保险和城镇职工养老保险一些好的做法，其操作性也非常接近新农保，而前期乡镇、村工作人员在新农保的参保工作中积累了经验，操作失地农民

养老保险驾轻熟路。

2、老百姓负担轻，无风险。政府当期压力小。

方案中规定失地农民每年只要缴纳100元，缴满15年到达60岁就可以享受待遇。不管领取待遇与否，如失地农民发生意外情况，失地农民养老保险中的个人缴费部分或未领完部分全部退回。无养老保险费被侵占的担忧。所缴纳的养老保险费实实在在都是自己的钱。而政府只需投入已满60岁人员的支出。不需要做实每个失地农民远期负担，所以当期的支出并不大。

3、缴费人员缴费建立了激励机制，退休人员养老金也建立了增长机制。

为鼓励经济条件好的参保人员积极性，方案对超过100元缴费的失地农民建立了30%政府补贴制度。另外，为适应经济发展和社平工资增长带来物价浮动，建立了养老金按自然年增长机制，不缴费人员每年增长5元，缴费人员每年增长8元，并且，在今后的工作中会适时调整。

4、建立了城镇职工养老保险、村干部养老保险的衔接通道。

对已参加城镇职工养老保险的失地农民和村干部，为了让他们同样享受失地农民的政策，我们在方案中明确规定了这两类人员的相应待遇，按政府给每个失地农民的平均补助按139个月分摊支付。这样就很好的解决了不同政策间的衔

接问题。

三、失地农民养老险实施的基本情况

到目前为止，修水县城内规划义宁、宁都两镇已有4557人参加失地农民养老保险，总缴费金额为127.34万元，其中缴费人员3745人。到2010年12月止，领取养老金的有845人。1-6月发放养老金35.83万元，7-12月发放养老金38.93万元，2010年累计发放失地农民养老金74.76万元。加上县财政预拨的100万元，现失地农民养老金累计结余152.3万元。另外，我们计划于每年4月份，统一由各村部向失地参保人员代收保费，给广大失地参保人员带来方便，

第二篇：庆阳市失地农民养老保险政策

被征地农民养老保险政策

随着工业化、城镇化进程的快速推进，部分集体土地被征用，被征地农民数量不断增多，妥善解决被征地农民的生产生活问题，已成为经济社会发展的一项突出任务。建立被征地农民社会保障制度，是构建和谐社会的迫切需要，是立党为公、执政为民的具体体现，有利于统筹城乡经济社会发展，有利于进一步完善社会保障制度和健全社会保障体系，保护被征地农民的合法权益，维护改革发展稳定大局。因此，为了推进城镇化建设进程，落实工业强市战略，促进经济持续、快速、健康发展，以全面建设小康社会和建设社会主义新农村为目标，建立被征地农民基本养老保险制度。

1.政策依据

2009年5月4日，省政府下发《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》（甘政发[2009]41号）。2010年1月13日，省人力资源和社会保障厅、财政厅、国土资源厅联发《甘肃省被征地农民养老保险经办规程》（甘人社发[2010]5号）。2010年5月15日，市政府印发《庆阳市被征地农民养老保险管理办法》（市政府令第10号）。2011年11月17日省政府下发《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发[2011]141号）。

2.被征地农民

是指因政府统一征收农民承包土地（指耕地，下同）而导致失去全部或部分承包土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。3.参加养老保险的费用

政府承担60%，个人承担40%。其中：政府承担部分，属政府投资、公益性的国家和省列重大建设项目，由省级承担70%，县（区）承担30%；以土地出让方式征用的各类用地，必须保证养老保险费用足额落实后，才能征用土地，可以从土地出让收益中解决；以行政划拨方式征地的，按照项目隶属关系，采取市、县（区）政府和项目建设单位分类承担的办法。

4.参加被征地农民养老保险的条件

征收土地时年满16周岁（含16周岁，不含在校学生）以上、个人承包土地被征用20%(不含20%)以上的被征地农民应当参加养老保险。其中被征地80%（不含80%）以上的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，参加城镇企业职工基本养老保险；被征地比例在20%—80%之间的，视为部分失地农民，参加被征地农民养老保险。被征地比例在20%以下的，暂不纳入。村（居）委会调剂补足土地的，不属于被征地农民养老保险范围。被征地比例在80%以上，剩余土地能够保障其基本生活的农民，可以自愿选择参加城镇企业职工养老保险或者部分失地农民养老保险。

5.部分失地农民参加被征地农民养老保险的应缴费金额的计算办法

缴费总额=上全市农民人均纯收入×倍数（3、4、5、6、7、8，六个档次）。

参保时超过60周岁的，每增加1岁个人少缴个人应缴费总额的十五分之一。75周岁以上的个人不缴费。

6.完全失地农民参加城镇企业职工基本养老保险的应缴费金额的计算办法

缴费总额=全省上在岗职工社会平均工资×60%×20%×15年。

参保时男超过60周岁、女超过55周岁的每增加1岁个人少缴个人应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁以上的，个人不缴费。

7.如何办理参保手续

被征地农民参加养老保险，由村（居）委会向乡镇（街办）填报被征地数量、参保人员等情况，并在本村（社区）范围内张榜公示7天，由所在乡镇（街办）审核后，报县（区）城乡居民社会养老保险局核准，城乡居民社会养老保险局负责会同国土资源和农牧部门确定完全失地或部分失地，符合规定的，办理缴费参保手续。参保后，城乡居民社会养老保险局为其建立个人账户，将个人缴费和政府补助资金记入个人账户，并发给参保人员被征地农民养老保险参保缴费手册，准确记录参保人员基本信息和缴费情况，作为参保人员缴费凭证。

8.部分失地农民如何申请领取养老金

部分失地农民参加被征地农民养老保险，参保时已年满60周岁及其以上，或参保后年龄达到60周岁时，由本人提出申请，村（居）委会、乡镇（街办）审查，城乡居民社会养老保险局审定后，按月计发。

9.完全失地农民如何申请领取养老金

完全失地农民参加城镇企业职工基本养老保险，参保缴费时男已年满60周岁、女已年满55周岁及其以上，或参保后年龄达到男年满60周岁、女年满55周岁时，由社保经办机构按照城镇企业职工基本养老保险待遇计发办法按月计发基本养老金。

10.从何时领取养老金

参保人员达到待遇享受年龄，从到龄之下月起，按月领取养老金；参保时已达到或超过待遇享受年龄，从缴清费用下月起，按月领取养老金。

11.参保人员死亡后，其个人帐户储存额的处理

被征地农民参加养老保险后，在享受待遇前或之后死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分（包括本金和利息），由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。无法定继承人或无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。

12.参保人员参加了几种不同的养老保险，应如何享受待遇

被征地农民在不同时段分别参加城乡居民社会养老保险、村干部养老保险、被征地农民养老保险的，只要符合政策规定，可以同时享受。

13.1993年之后出生没有分到土地，现年满16周岁，其父母土地被全部征收，能不能纳入参保范围

如果以个人为单位，则因其没有土地被征收，故不能纳入参保范围，若以户为单位进行参保，则纳入参保范围。

14.被征地农民参保后，如何办理有关保险业务

可以找村（居）委会指定的经办人员办理。参保人员信息资料需增减变更时，或到龄需申请领取养老金时，应向村（居）委会提出，并递交申请等有关资料，由经办人员按规定的程序，到乡镇（街办）、县（区）城乡居民社会养老保险局办理。

城乡居民社会养老保险局对村（居）委会提供的信息资料进行审核，为参保人员建立档案，长期保存。

15.县（区）报送被征地农民社会保障方案需准备的材料（1）县（区）政府关于落实被征地农民养老保险资金的承诺函；（2）县（区）政府关于每一宗征地涉及的被征地农民的社会保障方案；（3）《甘肃省被征地农民社会保障措施落实情况审查表》；（4）县（区）人社局、国土局、城乡居民社会养老保险局联合审核盖章的《甘肃省被征地农民基本情况表》（甘劳社发[2008]31号文件）；（5）县（区）人社局、国土局、城乡居民社会养老保险局联合审核盖章的《甘肃省被征地农民参加养老保险花名册》（甘人社发[2010]5号文件）；（6）听证送达回执；（7）征地告知书；（8）其它涉及被征地农民社会保障的材料。

16.被征地农民养老保险基金管理

县（区）财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，用于储存政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入。县（区）城乡居民社会养老保险局设立被征地农民养老保险基金收入户和支出户，收入户用于核算征收被征地农民养老保险个人缴费、利息、滞纳金及其他收入；支出户用于核算财政专户拨付资金、支付养老金。任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。

来源：庆阳市人力资源和社会保障局 作者：农保科 编辑：张永邦 发布时间：2014-05-20

第三篇：失地农民养老保险政策解读

失地农民养老保险政策解读

失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，在工业化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，为了保障失地农民的权益国家出台了失地农民养老保险政策以保障农民的权益。

政策解读

失地农民养老保险成为热点问题，对于各地出台的失地养老保险政策，许多农民存在疑问，以下是该政策的相关热点问题解读。

一、哪些失地人员不在失业保险参考范围内?

因非依法征地导致失去土地的人员不属于失地农民范围;享有土地承包经营权但所承包土地被其出租、转租者也不属于保障范围;失地农民被录用为国家机关事业单位工作人员，参军入伍后转为军官、享受城镇职工基本养老保险的人员，也不在保障范围。

二、以往的被征地农民如何参保?

2007年12月18日以前，征地时享有第二轮土地承包权的农村集体经济组织成员，本着自愿的原则，可参照本细则以村(居)为单位，经市农村社会保险经办机构审定后，按参保时当地缴费标准缴纳基本养老保险费，享受相应待遇。

三、缴费标准是如何确定的?

被征地农民月缴纳基本养老保险费标准以征地方案批准当日当地城镇居民月最低生活保障标准为准。

四、被征地农民基本养老保险遵循什么原则?

遵循自愿参保，保障水平与经济社会发展水平相适应，个人、集体共同负担与政府扶助相结合的原则。

五、被征地养老保险金如何领取?

养老金实行社会化发放，参保人员在到达规定年龄的当月，本人持《被征地农村居民养老保险手册》及公民身份证、银行存折(工行、农行、邮政)到社保处办理相关手续，新参保的村由社保处统一下村发放。

七、如何办理个人账户退还手续?

1、退休死亡，由办理人员携带办理人身份证原件、殡仪馆火化发票原件、所在村委会证明(需写明死亡时间和办理人姓名)。

2、在职死亡，由办理人员携带办理人身份证原件、殡仪馆火化发票原件、所在村委会证明、《被征地农村居民养老保险手册》。

3、户籍迁出，由迁出者携带本人身份证原件、《被征地农村居民养老保障手册》、迁出地村委会证明、迁入地派出所户籍证明或户口册。

4、已参加城镇企业职工基本养老保险的，由本人携带《 城镇职工养老保险手册》、身份证原件、《被征地农村居民养老保险手册》办理退还手续。

第四篇：失地农民养老保险如何办理

失地农民养老保险如何办理

办理程序

参加被征地农民基本养老保险，且符合办理规定条件的，按以下程序办理参保手续。

被征地农民参保应提供以下资料：

(一)由各被征地村(社区)提供征地协议及土地补偿合同;

(二)被征地农民身份证及户口本等证明;

(三)填报的《被征地农民养老保险花名册》、《被征地农民养老保险申请表》及《被征地农民待遇审批表》;

(四)由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》。

经农村养老保险经办机构审核后，发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老保险待遇证》。

已经参加城镇职工基本养老保险的被征地农民转入被征地农民养老保险应按照以下程序办理：

(一)办理终止城镇企业职工基本养老保险关系手续;

(二)本人提出参加被征地农民养老保险的申请;

(三)各被征地村(社区)为其办理增员手续;

(四)个人补缴被征地农民养老保险费;

(五)市被征地农民养老保险经办机构为其办理参保手续。

被征地农民养老保险关系向外省市转移应按照以下程序办理：

(一)由本人提出申请并提供转入地社会保险经办机构开具的接收证明;

(二)市农村养老保险经办机构应为其办理转移手续，并将其个人帐户本息额转出或一次性退还给本人;

(三)终止其被征地农民养老保险关系。

参保人员达到享受被征地农民养老保险待遇年龄时，各被征地村(社区)携带参保人员身份证及《被征地农民待遇审批表》，报市劳动保障行政部门审批、核定待遇。

缴费标准

由于各地失地农民养老保险制度不同，缴费额度也有所不同。以下是一般的失地农民的缴费标准：

被征地农民参加新型农村社会养老保险的缴费标准，按每年100元至800元的缴费档次，由个人选择其中一档乘以折算后的缴费年限，计算个人应缴费总额。被征地农民选择参加城镇职工基本养老保险的缴费标准，以征地时上起历年全省在岗职工平均工资作为缴费基数，按20%的费率乘以折算后的缴费年限，计算应缴费总额。

区(市、县)人民政府对参加社会养老保险的被征地农民，以《土地承包经营权证》记载的承包土地数量为依据，根据实际失地比例承担一定数额的费用。全部失地的，政府承担费用为被征地农民参加新型农村社会养老保险最高缴费档次乘以补缴年限计算得到的应缴费总额的60%;部分失地的，政府承担费用为应缴费总额的60%乘以实际失地比例。

《土地承包经营权证》记载的家庭人口为若干人的，按符合参保条件的实际人口计算政府承担费用。

参加新型农村社会养老保险的，个人缴费和政府承担费用全部记入个人账户，作为个人账户养老金的计算依据;选择参加城镇职工基本养老保险的，除政府承担费用外，其余部分由个人承担，应缴费总额的40%记入个人账户，其余60%按城镇职工基本养老保险的规定一部分记入个人账户，一部分划入统筹基金。

参加新型农村社会养老保险时未满60周岁、缴费年限不足15年的，按照个人选择的缴费档次继续缴费，费用由个人全额承担。选择参加城镇职工基本养老保险时未达到国家法定退休年龄、缴费年限不足15年的，按照城镇灵活就业人员参保缴费标准继续缴费，费用由个人全额承担;被用人单位录用的，按照城镇职工基本养老保险缴费标准继续缴费，费用由用人单位和个人共同承担。

第五篇：2014年失地农民养老保险新政策

2014年失地农民养老保险新政策

失地农民养老保险的出现是为了保证一些失地的农民的基本利益，对于年满18岁的农村户籍者都是可以享受到此待遇的。不过关于失地农民养老保险在政策上有哪些呢?由于我国经济的不断发展，征地的现象也在不断的出现，对于相关的政策解读请看一下介绍!由于受到我国政策上的影响，对于一些国家规定上的项目可能会涉及到征地的情况。由于土地对于农村户籍者来说等于是一辈子的保障，如果失去了土地的话，是可以选择购买失地农民养老保险来保障未来的生活。根据泰康人寿保险公司的保险代理人来说，购买保险是起到了一个未来的保证防范，无论是医疗保险，还是养老保险，都是针对一定范围的保障。我国对于被征地的村民来说是可以凭借着国家开的相关征地文件来获得购买失地保险的资格。

享受失地农民养老保险是需要年满18岁的村民才能够享受到的，对于未成年人来说是没有任何资格购买失地保险的。另外在相关的规定上，购买失地保险不包括一些国家的公务员，事业机关的工作人员以及以及参军退伍后享受到相关优惠待遇的人员。那么购买失地保险的相关费用是怎样的呢?按照相关的规定一般是可以根据征地面积的大小，家庭的人口数量来规划的，一般是可以划分为三个等级的，每月190或150或120的标准来参保。

目前关于失地农民养老保险来说，在推行上目前还在试行阶段的，国家会在试点推广之后如果得到很好的反响之后，是会在全国推广的。关于失地保险的缴费情况是可以选择一年一次或者每月缴纳来安排，在规定上第一次交保是需要连续缴纳1年之后才能够获得国家的相关补偿的，另外在缴费的比例上也包括村集体缴费还有政府补贴的一部分。

失地农民养老保险与农村社保来说在规定的年限以及缴费的比例上有差异，不过在试点进行的工作当中，考虑到保障性，最好是可以购买一份商业性质的保险。像购买低保，养老保险或者医疗保险等。