加强妇联矛盾纠纷预防化解能力建设调研思考

第一篇：加强妇联矛盾纠纷预防化解能力建设调研思考

**新区成立以来，在市妇联、区委、区政府的高度重视支持下，区妇联始终坚持以维护妇女儿童合法权益为己任，以维护社会稳定、服务基层妇女为目标，以化解家庭矛盾为主线，以提高预防化解矛盾纠纷能力为重点，特别是针对**新区大开发大建设过程中新出现的矛盾纠纷问题，积极探索维权工作新思路，拓展维权工作新领域，创新维权工作新机制，求真务实地扎实工那一世小说网 http://www.xiexiebang.com作，为我区创造和谐稳定的社会环境作出了积极的贡献。

一、主要做法

五年来，**区各级妇女组织在矛盾纠纷预防化解工作中，牢固树立“以人为本”理念，多措并举创建工作机制，加强矛盾纠纷队伍建设，坚持社会化工作作风，切实做到早预防、早介入、早解决。

（一）提高认识，确保矛盾纠纷预防化解工作领导到位

妇女是经济、社会发展的重要参与者，也是构建和谐社会的主体之一，因此，男女两性的和谐发展是社会和谐发展的基础，维护好妇女的合法权益，做好涉及妇女的矛盾纠纷工作的预防化解工作对于维护社会的和谐有着举足轻重的作用。做好涉及妇女的矛盾纠纷预防化解工作是了解妇女问题，维护妇女合法权益的重要窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题的重要渠道，也是妇联参与构建和谐社会的重要途径。区妇联始终牢固树立维护妇女儿童的合法权益是妇联组织的天职的思想，把维护妇女儿童合法权益工作作为妇联工作的重要组成部分，把维护妇女儿童合法权益这一抽象的概念具体化，开展各类丰富多彩的主题活动，践行“娘家人”的称号；高度重视矛盾纠纷预防化解工作，把这项工作作为妇联组织学习实践科学发展观，促进构建和谐平安**的切入点，摆上重要议程，在认真分析全区矛盾纠纷工作形势的基础上，提出了妇联系统矛盾纠纷预防化解工作的目标和任务，妇联领导坚持亲自接访制度，畅通了领导与妇女群众之间沟通的桥梁；遵循“以人为本”的理念，树立妇联组织与妇女群众互动发展的观念，把妇联工作与妇女群众需求结合起来，以妇女群众的实际需求为评价工作的标准，注重根据不同妇女群体的特殊要求开展工作，将矛盾纠纷预防化解工作模式由“阶段型”改为“长效型”，从组织覆盖走向工作覆盖，从工作覆盖走向成效覆盖。

（二）多措并举，建立矛盾纠纷预防化解机制

结合新形势下妇联组织的任务和角色，积极探索建立能够早发现、早预防、早解决矛盾纠纷的工作机制，将能够处理的问题及时解决在基层、解决在萌芽状态。

1．健全信访接待制度，畅通矛盾纠纷预防化解渠道。

预防化解矛盾纠纷的最佳方法不在于“堵”，而在于“疏”，信访工作完成得好不好、群众满不满意是检验预防化解矛盾纠纷工作成效的重要窗口和重要标杆。一是认真接访。为确保信访接待制度落到实处，区妇联实行领导接访制度、全天接访制度、全员接访制度等工作制度，统一接待时间、地点，公开、敞开接待来访群众，妇联机关任何一位工作人员对来访者均不得推诿，均要形成详细的来访情况记录，以便做好必要的后续工作，确保每件信访均通过正当合法的途径妥善解决，做到件件有结果，事事有回音。二是发挥优势。妇联干部充分发挥妇女敏感、热情、细心的优势，察民意、暖民心、解民忧、办民事，对上疏通、平行沟通、向下畅通，认真梳理，分类处理，对尚处于萌芽状态的性质较单纯的矛盾纠纷，快速调处，尽早息诉；对已解决但仍有可能复发的矛盾纠纷，记录在案、定期随访。积极协调，与信访局、人劳局等相关职能部门对接，及时了解动态，参与社会化维权，努力推进工作互联、平台互通、载体互融、资源共享。三是预警靠前。建立预警排查制度，加强各级妇女组织与社会矛盾纠纷大调解机构如司法局、司法所，信访局的工作联系与配合，在全区建立以基层妇女干部为主体的维权队伍，深入基层，仔细排查各种苗头性、倾向性矛盾纠纷，及时就地化解，预防矛盾的扩大化。四是回访息诉。针对部分矛盾纠纷时常“复发”的现象，采取回访制度。对于重大、疑难以及上级交办的信访案件，不满足于纠纷的暂时平息，在调处结束后，不定期地回访当事人，跟踪了解、督办协议履行情况，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至纠纷当事人彻底消除分歧，避免矛盾纠纷的“复发”。截止6月底，全区共受理妇女群众来信来访693件（次），办结率达100%。

2．实施“妇女维权行动”，把宣传教育贯穿于矛盾纠纷预防化解工作始终。

提升广大妇女的法律知识和维权意识是维权工作的根本所在，自2004年**新区成立，区妇联坚持广覆盖、长年抓、常更新的法律宣教长效机制，始终把加强法制宣传教育工作摆在首位，聘请法律专家走村入户讲法授课，目前已走遍所有的行政村，切实提升妇女群众和各级妇联组织预防和化解矛盾纠纷的能力。在普法阵地上，成立各类家庭教育学校，依托各级家庭教育学校、女性素质大讲堂，进行与妇女日常生活相关的法律法规知识培训。充分发挥舆论力量、三级妇联维权网络作用，实现了宣传效应的最大化及矛

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第二篇：浅议矛盾纠纷化解

浅议矛盾纠纷化解的“诊”字功

有效预防和化解人民内部的各种矛盾纠纷，促进社会和谐与平安是创新社会管理体系的重要内容。我们认为，化解矛盾纠纷的过程，尤如医生查病、确诊、用药、复查、确愈的过程，而其中“诊断”是关键。调解工作者练好“诊”字功，就能“对症下药”，最

终取得调解成效。根据实践体会，化解矛盾纠纷的“诊”功包括：

“听诊”：访民情 查隐患

听诊（auscultation）原意是指医生根据身体各部位发出的声音，用听觉来判断是否正常的诊断方法。化解矛盾纠纷中的“听诊”，目的在于发现群众最关心的问题、最普遍的问题、最特别的问题和最需解决的问题，从不同的角度把握哪里“易病”、哪里“将病”、哪里“已病”，从而为进一步开展针对性工作奠定基础。为有效为了确保“听诊”听得“真”、听得“实”，可以从三个途径入手：①通过聘用“土生土长”的调解员和矛盾纠纷信息员，掌握“一线”的民情民意，及时收集可能发生矛盾纠纷的具体情况与群众对此的基本意向，通过归纳总结掌握社情民意的基本类型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“无准备之仗”。②合理划分管理网格，确定管理“责任田”。“责任田”负责人除了要入户普查外，还要对重点人员、重点群体进行“特别走访”，排查异常情况，做到“有病无病”心中了然，并落实应相应的“预警”准备，不打“无把握之仗”。③对已排查出的矛盾纠纷“苗头”，认真听取群众意见，及时分析，确定可能是诱发“大病”或系“小疾”，是“急症”还是“慢性病”，从源头入手作出科学的处置决策，将可能造成的矛盾纠纷隐患消除在“发芽”之前，不打“不划算之仗”。

“会诊”：大调处 解难题

会诊（consultation）原意是指由2个以上的医生共同诊断疑难杂症，现也常用来比喻几个方面共同研究解决生产、工作上出现的疑难问题。现代社会矛盾纠纷纷繁陈杂，诸如拆迁纠纷、历史遗留纠纷等，涉及人数多，弥留时间久，仅靠某个部门调处显然难有作为。对矛盾纠纷实行“会诊”，实际就是发挥“大调解”的作用，推进人民调解、司法调解、行政调解的无缝对接，做到资源互补、工作互动。“会诊”的方式很多，主要有：①“个案会诊”，即对相对复杂、事涉个体的纠纷案，组织相关人员进行的联合调解。如化解“村民待遇”纠纷，政府要发挥主导作用，组织民政、综治、司法、公安和村组织、村民代表共同参加，使化解矛盾内容上合法，程序上无误，结果上合情合理。②“现场会诊”，即在纠纷发生“标的”地实地调解。如“山林权属”纠纷调解，因其具有一定“技术含量”，更不能“纸上谈兵”，必须现场勘查做到“图实相符”，决定了调解此类纠纷必须是“现场调”，才能“一箭中的”。③“专业会诊”，即专门组织相关人员就专业性强的纠纷集中力量专办，以期更快、更彻底解决之。如“医疗事故类”纠纷，专业性强“非常人能办”，只有在相关职能部门、专家、法律服务者及医患双方进行充分沟通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界会诊”，即针对跨行业、跨区域矛盾纠纷进行会诊。如针对边界地区发生的各种纠纷，组织“两边”相关部门和专家深入矛盾发生地进行现场指导，商讨制定处置方案，落实工作对接等。

“急诊”：快介入 化危机

急诊（Emergency treatment）原意为紧急情况下的治疗。社会生活中充满“变量”，突发性矛盾纠纷不可避免的存在，需要“紧急治疗”，以防止进一步酿成悲剧。突发性矛盾纠纷是指那些因突发事件或政策性变革等导致的，如调处不及时，很可能快速升级、激化的矛盾纠纷。如近年来多地因交通事故引发群体性堵路事件，原下放垦民因政策变化形成的集体上访事件等都属于此类。“急诊”的要求是“快、稳、准”，但能否实现要求，主要取决于：①未雨绸缪，建立完备的突发性矛盾纠纷的应急调解预案，包括应急调解领导机构，应急调解工作机构，处置、调查突发性事件和善后处理的工作程序等，做到“战必有备”。②快速稳控，建立针对重点关注的矛盾纠纷，如医患纠纷、拆迁纠纷、集体性劳动争议、边界纠纷、涉诉信访案件等有可行的应急调解协调机制，使各矛盾纠纷调处中心、各调委会、专职调解室、法律服务单位等司法行政资源有条不紊、及时介入，做到“战必能上”。③强力调解，建立矛盾纠纷调解“人才库”，包括职能部门的调解“能手”，专业调解的“高手”，民间调解的“土专家”等，凡有“一面之长”的均纳入其中，随时能按调解需要组建一支应急调解小组投入“急诊”之中，做到“战必能胜”。

“复诊”：勤回访 促履行

复诊（further consultation）原意是对已就诊的病人进行再次诊断，以确定是否继续治疗或已痊愈。矛盾纠纷的调解终

第三篇：浅谈如何加强和提高化解农村矛盾纠纷能力

浅谈如何加强和提高化解农村矛盾纠纷能力

切实维护社会稳定

近年来，随着城镇化建设扩张，交通大建设和农村改革的不断深化，改革措施，惠民政策的相继出台等，一方面有力推动了经济的快速发展，另一方面，改革开放主导的社会急剧转型使社会主体间的关系正处于历史上最为复杂的状态之中，各种观念与利益正发生着激烈的碰撞，社会纠纷主体及其内容更加多样及复杂。因国家建设需要、征地拆迁、环境污染等各类问题引发的群体性事件、集体上访、越级上访时有发生。因此，正确认识和分析新形势下农村矛盾的现状,及时有效地化解这些矛盾，对于维护社会稳定，推进农村经济发展和社会进步具有重大而深远的意义。

一、新时期农村社会矛盾纠纷的特点

1、纠纷主体多。以往农村社会矛盾纠纷主体一般是公民、邻里之间的纠纷，民间纠纷多出现在婚姻家庭、邻里、债权债务、宅基地等方面，而如今已经拓展到社会经济生活和政治生活的各个领域。如农村的土地流转中因种粮补贴引发的流转和被流转者之间的问题、山林权纠纷、土地征用、公民与非公经济组织之间纠纷、资源开采利用、环境污染等纠纷。纠纷的主体出现了村民与村委会期、村民与非公经济组织、村民与政府及职能部门等。

2、纠纷面广。过去，农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主，近几年来,随着经济的快速发展,高速公路、高铁、西汽东输，国防机场等大规模基础设施建设需征用大量土地。一项 1

工程往往要涉及辖区内的几个乡镇、几十个村组、上千户村民,他们的诉求一旦不能全部满足,容易导致矛盾纠纷激化。经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等涉法诉讼矛盾纠纷占主流，其范围涉及到群众生产生活的各个方面。处理不好，很容易演变成群体性事件。

3、涉及面宽。农村社会矛盾纠纷的类型呈现多样化。从矛盾纠纷的法律性质来看，农村社会矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷并存的多种形式的纠纷。农村民间纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，转化为行政不作为、司法不公、安全生产事故、环保、企业侵权和房屋拆迁等方面的众多新型社会矛盾纠纷。

4、群体越级上访率高。由于农村生产、生活方式、利益分配出现了深刻而广泛的变化，各类矛盾纠纷不断凸显出来，其范围包罗到群众生产生活的各个方面。参与群体越级上访的群众受一些错误心理因素影响，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，给社会稳定带来了影响。

5、调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生产，群体性活动少、流动人员多，集体制约和监督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。同时，极少数群众追求经济利益最大化，甚至过于片面化，给调处化解工作带来了一定难度。

二、新时期农村社会矛盾纠纷产生的原因

1、随着经济的快速发展,城市建设、城镇建设、交通公路建

设、铁路建设、煤气管道建设、电力设施建设、国防建设等大规模基础设施建设需征用大量土地。一项工程往往要涉及辖区内的几个乡镇、几十个村组、上千户村民,他们的诉求一旦不能全部满足,容易导致矛盾纠纷

2、农村基层组织干部不廉洁,账务不公开,账目混乱,收入不入账,支出不合理,特别是村、组干部截留、贪污、挪用征地、出租场地款、扶贫等款项,农民群众意见非常大。

3、农民对土地征用中涉及的补偿标准、补偿款的分配、失地后就业安置、医疗、养老等一系列极为现实的问题与征用单位、政府意见不一致,为了实现自己的切身利益,村民白发地组织起来上访,当诉求不能满足时,便阻挠施工,甚至发生群殴群斗。

4、少数村干部违反计划生育政策,放任超生,然后私分超生罚款,引起村民的不满。

三、新时期化解社会矛盾纠纷的对策

农村矛盾纠纷都有一个酝酿——发展——激化的过程，只有及时将矛盾纠纷隐患排除，才能减少矛盾的发生；只有将发生矛盾纠纷及时化解，才能有效控制群体性事件、集体上访和越级上访。因此，有效化解农村社会矛盾必须从三个方面做起:

（一）建立反映灵敏处置得当的矛盾预警机制。完善的矛盾纠纷预防机制是有效化解社会矛盾纠纷的前提。因此，必须把预防工作作为矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点。一要建立健全矛盾纠纷排查机制。要坚持村每旬一排查，乡镇每月一排查，敏感时期要天天排查。对排查出的问题能就地化解的要及时主动化解，不能解决的要及时报送乡镇调处中心处置，变“事后处理”为“事前化解”，变“被动调处”为“主动预防”。二要加强基

层法制教育工作，将矛盾化解关口前移。常言道“无知者无畏”，农民群众不学法就不懂法，不懂法也就不会依法维护自己的权益，也不会理解党委政府依法行政的严肃性。因此，切实加强对农民群众的法制教育，提高农民群众的法律知识水平，是建立矛盾纠纷预防的基础。三要扎实推进依法行政。群众的法律意识每增强一步，党委政府依法行政的水平就要提高一截，否则党委政府工作将处处限于被动，极易造成干群关系紧张，社会矛盾纠纷增多。四要切实解决群众关心的热点难点问题。政府每年都要集中人力、财力、物力为群众办几件实事。只有扎实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众真正得到一些实惠，努力提高人民群众的社会认同感和归属感，才能把社会矛盾纠纷的发生率降到最低限度。

二、建立健全矛盾调处机制。当矛盾发生时，要及时有效地化解，做到有人管、有人调，并且调解规范，调有成效。一要实行层级管理机制。村调委会是调处农村矛盾纠纷的中坚力量，全权调处本村内的各类纠纷。因此村调委会要切实担负起职责，做到小矛盾不出村，就地解决；小纠纷不积压，及时解决。对一些影响大局，涉及各部门的重大疑难纠纷，本辖区解决不了的矛盾纠纷要及时提交上级矛盾调处中心，将重大疑难纠纷化解在辖区范围之内，防止到市、赴邕、进京上访。二要做好培训工作。每年至少要举办1—2期镇、村调解员培训班，增强他们的法律知识，提高他们的调解技巧和素质。通过短期和集中培训，培养调解人员的工作积极性和工作责任感、使命感，不断提高矛盾调处的质

量和效果。三要加强成员单位协调。有些矛盾纠纷涉及多个部门和单位，这就需要各部门、各单位加强沟通协作，对一些违法上访、无理缠访闹访的少数激进分子，要及时采取必要手段。

三、建立健全保障激励机制。做好矛盾纠纷调处工作，离不开各级党委政府的高度重视和人、财、物保障。一要加强组织领导。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，高度重视矛盾纠纷调处和社会稳定工作，实行党政一把手负责制；要精心指导各级基层调解组织制定完整的矛盾纠纷预防、调处和控制工作计划，并督促其认真实施。对镇、村重大疑难纠纷需要上交的，必须有“一把手”签字并说明情况后方可办理转交手续。二要强化基层基础建设。各级调解组织要配备专门调解室，并努力做到“六有”，即：有调解室、有牌子、有印章、有纠纷登记簿、有排查例会和排查调解记录、有调解工作台帐。村级警务室、调解室“二室合一”的模式要逐步走向规范。三要强化人员配备。目前，各村普遍建立人民调解组织，但所有人员都是兼职，他们工作头绪多、任务重，不能全身心投入到调解工作中。因此每个村级调解组织至少要配备1—2名有一定素质和能力的专职调解人员。乡镇矛盾调处中心应配备3名以上专职调解员。四要解决必要的调解经费。政府要在财力允许的情况下划拨专项资金，实施绩效工资制度，用于支付调解工作必要的办公经费和调解员误工补贴。同时，对调解成功率高、群众满意度高的基层调委会和调解员要加大物质和精神奖励力度，充分调动他们的积极性和创造性。

面对新时期，我们要努力提高：认识把握大局的能力，认识

把握社会矛盾的能力，认识把握社情民意的能力，认识把握法律精神的能力，认识把握新情况、解决新问题的能力；坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，处理好“三农”纠纷、保障好农民权益，让人民生活的更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

第四篇：矛盾纠纷排查化解调研报告

以人为本

统筹兼顾

切实做好国土资源矛盾纠纷排查化解工作

抚州市国土资源局（2010年4月26日）

矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决我国改革发展中群众利益诉求的成功举措。一直以来，我局紧紧围绕全市国土资源管理工作大局，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实开展矛盾纠纷排查化解工作。为做好经验总结工作，探讨矛盾纠纷排查化解工作有效机制的建立，我们对今年以来我市国土资源矛盾纠纷排查化解工作予以总结和分析。

一、加强领导组织，落实工作责任

（一）加强领导，周密部署。矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决我国改革发展中群众利益诉求的成功举措。长期以来，我局把矛盾纠纷排查化解工作摆到重要议程，思想上充分认识到矛盾纠纷排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下发《关于印发〈抚州市国土资源机关干部参与信访工作实施办法〉等三个文件的通知》（抚国土资发[2009]71号），将矛盾纠纷排查化解工作列为我局的一项常规性工作，并在全市国土资源系统内周密部署，形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室具体落实”工作格局。

（二）明确职责，落实责任。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，要求各县（区）国土资源局认真听取来访人反映的矛盾纠纷和其他问题，及时深入实地调查，能当场排查解决的应立即排查解决，不能当场排查解决的应将情况及时上报市局，由市局研究解决，不能敷衍应付，走过场。实行谁审批谁负责和谁的问题谁解决的工作制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。并建立健全国土资源矛盾纠纷排查调处工作约束机制和错案责任追究制，明确了出现错案应当承担的行政责任和法律责任，防止出现办关系案、办人情案、大案办成小案等不良现象。

二、强化工作措施，切实排查化解

（一）深入宣传，严格执法。长期以来，我局重视国土资源法律法规及政策的宣传，利用“世界地球日”、“全国土地日”和“法制宣传日”等纪念日活动，开展了《土地管理法》、《矿产资源法》和配套法律法规的有关条款以及土地市场治理整顿、矿业市场治理整顿等相关文件精神的宣传，提高了广大干部群众依法用地、依法办矿、依法调处解决国土资源矛盾纠纷的意识。针对国土资源矛盾纠纷问题点多面广、突发性强的特点，为避免矛盾的产生，我局要求在用地审批、用地动态巡查时，坚持依法办事，对可能产生的矛盾纠纷问题进行预测分析，一旦发生纠纷应主动提前介入，积极配合当地政府及时排查调解，把问题解决在萌芽时期。

（二）全面排查，突出重点。我局通过对全市国土资源矛盾纠纷的梳理和分析，将排查范围确定在拒绝土地征收及发生征地补偿标准争议、违法违规用地问题处理、单位之间、个人之间、个人与单位之间历史遗留土地权属争议和单位或个人、矿山企业之间矿区范围探采争议四个方面。在具体工作中，坚持经常排查与集中排查相结合，充分发挥部门协调作用，做到底数清、情况明，不留死角死面。在今年春节及全国“两会”来临之际，我局下发《关于做好2010年春节和全国“两会”期间信访维稳工作的通知》（抚国土资发[2010]13号），集中重点排查赴省进京上访隐患和可能发生的群体性事件，确保今年春节和全国“两会”期间我市未发生任何涉及国土资源的赴省进京上访事件。

（三）积极化解，标本兼治。对排查出的问题，我局坚持做到“积极疏导、及时解决、依法依规”的原则，耐心理顺群众情绪，防止矛盾激化；满足群众合理诉求，积极推动解决；充分整合行政资源，保障群众权益。我局对涉及面广、时间跨度长、容易升级激化、担忧普遍性的疑难复杂问题和重信重访问题，实行领导包案、一包到底，确保问题化解。在化解矛盾纠纷的过程中，我局注重从源头上分析查找原因，研究解决和化解办法，达到标本兼治，使问题彻底得到解决，群众利益切实得到保护。

三、夯实工作基础，完善工作机制

（一）提高综合素质。矛盾纠纷排查化解工作人员的素质如何，关系到一个单位能否最终做好这项工作；一直以来，我局坚持以提高国土资源系统干部职工综合素质为做好矛盾纠纷排查化解工作的重点。一是加强素质教育。每年都举办1-2次国土资源系统工作人员素质教育培训班，学习有关法律法规业务知识和上级综治、信访、矛盾纠纷排查化解工作有关文件精神。同时组织参加上级国土部门和市委、市政府举办的各类法制讲座和业务培训，不断提高系统人员特别是执法人员的法制观念和依法行政能力。二是加强思想政治教育。持之以恒地抓好群众观念、群众路线、职业道德、行为规范教育，提高系统人员亲民爱民、执法为民的思想意识，把人民群众的事当成自己的事来办、来调处，使工作办得更顺利、群众更满意。三是加强内部管理。切实做好行政许可事项和行政执法工作，确保不因国土资源行政许可和执法的过错引起矛盾纠纷。

（二）强化重心下移。把矛盾纠纷排查化解工作的着力点放在基层，强化基层国土资源部门的基础工作，通过“走下去”变被动为主动解决国土资源的矛盾纠纷问题，力求问题发现得早、化解得了、控制得住、解决得好。主动深入群众当中，认真听取群众的意见和建议，宣传有关法律法规和政策规定，在充分考虑和维护群众利益的前提下，对群众合理正当的要求，依照有关法律法规和政策，进行逐事逐项的深入调查研究，切实加以解决；对于目前的政策和条件一时解决不了的，认真做好解惑工作，取得群众的理解，并积极创造条件，争取使问题尽早得到解决，争取把矛盾纠纷解决在群众家中，解决在基层。

（三）加强信访接待。在市委、市政府的统一领导下，我局狠抓信访工作，切实落实领导干部接访、下访制度。我局《关于印发〈抚州市国土资源机关干部参与信访工作实施办法〉等三个文件的通知》（抚国土资发[2009]71号）对全市国土资源系统领导干部参与信访、下访等工作作了明确部署，在机制上加强了信访接待。根据市联席会议统一安排，我局处级以上领导每人每月必须安排一天到市信访局接待群众来访；此外，我局领导不定期组成下访工作组，通过督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究，受理并及时化解群众诉求，指导推动基层及时就地化解矛盾。

四、存在的问题

随着我市经济赶超发展的高速推进，工业园区和重点工程的建设持续升温，我市国土资源矛盾纠纷排查化解工作面临一些障碍，主要表现在一下几个方面：

（一）群众观念滞后。例如在征地过程中，有的对安置地的选择挑三拣四，有的对老宅基地的拆迁拒不执行，有的对土地补偿费漫天要价，达不到要求，就不签协议等，由此产生征地方面的一系列矛盾纠纷。

（二）历史遗留问题较为复杂。有的是几十年前的事情，既无证人，又无证据，问题难以查清；有的是多个问题互相牵连，一环扣一环；有的是经过三级终结处理，仍然不服，矛盾依然存在。

第五篇：《平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、

2011

《平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、流动人口信息大录入、爱民实践大下访综治宣传月系列活动实施方案》

各单位、社区：

为了进一步提升辖区社会满意率、平安建设知晓率、和政法队伍满意度，推动“平安渭滨”建设再上新台阶，现就开展平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、流动人口信息大录入、爱民实践大下访”综治宣传月系列活动制定如下实施方案：

一、工作目标

以强力提升社会治安满意率、平安建设满意率和政法队伍满意率为目标，从3月底至6月中旬，在全辖区范围内“以开展平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡查、流动人口信息大录入、爱民实践大下访”综治宣传月系列活

动，实现各级、各部门领导对平安建设工作的重视程度进一步提高、责任意识显著增强，社会各界参与平安建设工作的积极性显著提高，人民群众对社会治安的满意率，平安建设的知晓率显著提升的目标。

二、工作任务

（一）积极开展平安宣传。各单位社区在活动期间至少组织一次集中宣传，发放各类宣传材料和治安自防手册每个固定电话用户一份：各单位社区制作平安建设户外喷绘广告1副，悬挂宣传横幅3至5条、办板报5期。

（二）切实加强社会治安巡防工作，各单位要加强内部治安巡防力度。各社区要组织治安协管员加强家属楼院，公共复杂场所的巡逻力度，办事处将在重要地段和关键时段组织治安协管员进行巡逻，最大限度的遏制和减少各类刑事案件的发生，切实增强人民群众安全感。

（三）认真开展综治及平安建设责任大落实活动。按照“属地管理”的原则，各社区要把平安建设责任书签订到每个家庭。各单位要把平安建设责任书签订到每个科室、班组干部职工。

（四）开展大规模集中排查化解活动。充分发挥社区、单位综治维稳工作站的作用，组织力量开展大规模集中排查化解活动，及时调处化解矛盾纠纷，确保小事不出社区、最大限度地消除不稳定因素，提高社会治安满意率。

（五）开展“平安志愿者”活动。制定“平安志愿者服务”活动方案，动员广大党员和群众加入平安志愿者队伍，参与治安巡逻，矛盾纠纷排查化解、综治及平安建设宣传等工作。

（六）大力开展流动人口信息录入工作。组织专人对本单位、社区流动人口进行全面摸底清查，逐一造册登记，并发挥区流动人口服务管理网络优势，及时整理录入，建立电子信息台帐。同时，结合实际认真研究总结流动人口服务管理的新途径、新方法，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设。

（七）积极开展社会重点地区排查整治力度，要将重点地区排查整治工作作为有效提升社会治安满意率的重要途径，对群众反映的治安混乱地区和突出问题开展专项整治行动。各单位、社区要尽快摸排上报重点混乱地区，办事处将联合有关部门集中时间，集中力量进行重点治理，尽快改变重点地区的落后面貌，最大限度的提高重点地区群众的社会治安满意率。

（八）开展“两率”测试工作，区上从5月12日至20日组织开展“两率”测试工作。各社区、单位要进一步摸清辖区固定电话用户底数（含铁通、网通电话）最大限度的为固定电话用户作好各项服务，对发现的问题要尽快采取措施进行整改。

三、几点要求

1、高度重视 精心部署。各单位、社区务必高度重视，要将这次活动作为继续提升我辖区社会治安满意率和平安建设知晓率的重要手段，迅速安排部署。各单位、社区要对此次活动做出具体安排，精心组织，落实责任，认真实施，确保活动取得良好的社会效果。

2、严密组织，注重实效。各单位、社区要在形式上求创新，在整合力量上求突破，在工作效果上下工夫，防止走形式，做表面文章，虚报数字的问题。同时在人力、物力、财力等方面为活动提供有力保障。

3、加强领导，严格督查。在活动期间，办事处将组织人员对活动开展情况进行全面检查和通报，并将平安建设宣传各项情况纳入对各社区年终考核之中，同时各单位、社区要注意收集整理有关工作信息，统计数据及文件、图象等资料，加强信息反馈，做到信息畅通。请各单位、社区将工作方案及时报办事处综治维稳中心。

二〇一一年五月四日