在省市妇联推进女性进村“两委”工作座谈会上的发言12（模版）

第一篇：在省市妇联推进女性进村“两委”工作座谈会上的发言12（模版）

在省、市、县妇联推进女性进村“两委”

工作座谈会上的汇报材料

拳铺镇是济宁市新型乡镇建设试点乡镇，辖124个行政村，总人口11万人，总面积145平方公里；共有基层党支部170个，其中，农村党支部120个、机关事业党支部21个、民营企业支部29个；党员3707名，其中，农村党员2823名，农村女党员829名。近年来，我镇按照“全县领先、全市率先、全省争先”的发展思路和建设“中国专用汽车第一镇”的发展目标，大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”发展战略，突出抓好民营经济、招商引资、重点项目建设、新农村建设和各项社会事业，全镇经济社会快速健康发展。今年1—3月份，全镇完成民营经济营业收入22亿元，税收总额3870万元，地方财政收入1650万元。今年是村“两委”换届选举年。全县村“两委”换届选举动员会议以后，拳铺镇按照县委、县政府统一部署，扎实推进村“两委”换届选举工作，成立了换届选举工作领导小组和办公室，制定了详细的实施方案，并按照《实施方案》制定的时间节点，相继开展了调查摸底、村级财务审计、宣传发动、选举骨干队伍培训等工作。目前，我镇村“两委”换届选举工作已进入推选村民选举委员会阶段，4月2日以后，开始登记选民工作。

在这次村“两委”换届选举工程中，拳铺镇高度重视优秀农村妇女进入村“两委”工作，把这项工作作为此次村“两委”换届选举工作的重中之重，从政策上、从舆论上、从具体换届工作 1

细节上着手，最大限度得提高农村妇女进入村“两委”比例。

一、深入调查摸底，切实摸清各村妇女参选情况

镇村“两委”换届选举办公室、镇妇联、镇民政办公室联合7个管区共同开展了妇女进村“两委”调研活动，采取印制表格、会议座谈、走村入户访谈等方式，全面了解现任各村“两委”干部中女性成员状况、各村可能进入村“两委”的妇女的资料。目前，在全镇124个行政村（120个党支部）中，女性进支部的村有23个，占19.17%，女性进村委会的村有25个，占20.16%； 村委会候选人中，女性很有竞争力的村108个，占79.03%，女性竞争力一般的村16个，占20.97%。

二、广泛宣传发动，努力营造妇女竞选村“两委”成员的浓厚氛围

为提高全镇上下对推进妇女进村“两委”重要性的认识，我镇通过召开动员会、广播喇叭、张贴标语、悬挂横幅等多种形式积极宣传推进妇女进村“两委”的重要意义、法律依据等，形成了推进妇女进村“两委”的广泛共识。对于优秀的现任妇女干部、女大学生村官、女致富女能手、外出务工经商并有一技之长的女强人等优秀女性我们还积极做到“两个引导” 一方面，引导他们积极参与竞选。采取召开座谈会、个别谈心、登门拜访等方式，引导妇女人才打消思想顾虑，坚定竞选信心，积极主动地做好竞选村“两委”成员的各项准备工作。另一方面，要采取广播喇叭宣传、张贴宣传标语、召开党员群众代表大会、发布优秀妇女人才公告等方式，宣传上级的政策要求，宣传妇女干部的特殊优势，宣传优秀妇女人才的工作实绩，引导党员群众自觉选举优秀妇女人才进村“两委”，特别是担任村党组织书记和村主任。

三、完善保障措施，切实提高村“两委”妇女成员比例 我镇把做好农村妇女的参选工作作为加强基层民主政治建设、维护社会稳定和构建和谐社会建设的重要举措和客观需求，给予高度重视，制定的《关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案》（拳发[2011]12号）明确要求“村委会成员中应当有妇女成员，村党组织成员中妇女比例有较大提高”、“候选人中应当至少有1名妇女”，同时规定，村民委员会正式选举时，获得过半数赞成票的人数等于或者多于应选人数，有妇女获得过半数赞成票的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定。没有妇女获得过半数赞成票的，应当先从应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员。

下一步，我们将以这次座谈会为契机，进一步加大工作力度，积极探索创新，通过村“两委”换届选举，切实维护妇女政治权利，不断提高妇女在村“两委”中的比例。

2011年3月30日

第二篇：促进女性进两委座谈会上的发言

在促进女性进村（社区）“两委”动员座谈会上的

发 言

今年是村“两委”换届选举年，3月16日下午，我们长葛市召开了村“两委”换届动员会，对全市换届工作进行了安排部署，就女性进两委进行了强调和要求，目前，我市正在紧锣密鼓地开展村“两委”换届工作。为了进一步促进妇女参政议政，今天，许昌市妇联召开全市促进女性进村（社区）两委动员座谈会，现根据会议通知要求，从三个方面作如下汇报：

一、上一届促进女性参选参政的经验做法

一是争取领导重视，确保政策保障。有力的政策规定是实现农村妇女政治权利的重要保证。市妇联积极争取党委政府和有关部门的重视支持，在换届选举工作意见、方案等指导性文件中，将“积极推荐优秀女性作为村‘两委’成员候选人，女性候选人实行专职专选，确保村‘两委’中有一名以上女性成员”写入文件，明确提出女性进村“两委”工作的目标要求，并在动员会、推进会等领导讲话中明确强调女性进“两委”的工作任务，为促进女性进村“两委”提供了有力的政策保障。

二是加强调研指导，确保部署周密。长葛市下辖12个镇、4个街道办事处、364个行政村。为充分掌握妇女参政

二是随着村级干部激励保障政策的落实，岗位竞争日趋激烈，加之农村家族势力依旧活跃，导致村情动态更加复杂，影响了女性进村“两委”工作的推进。

三是在换届选举过程中，由于受职数的限制，如果村“两委”已有一名女性，而妇联主席未在两委，则妇联主席要进“两委”难度很大。

四是女性“两委”成员交叉任职率远低于“两委”成员平均交叉任职率，原因在于农村女性党员，尤其是年轻女党员数量匮乏，导致农村女干部源头不足，同时受社会、经济发展等因素的影响，一些有文化、有能力、有素质的农村青年妇女都把工作重心放在创业致富上，外出务工、经商的居多，对收入微薄、事务繁琐的村务管理不感兴趣，造成了严重的人才外流现象，致使农村女性后备干部青黄不接。

三、下步工作打算

一是召开市妇联党组会议和镇办妇联主席会议，传达村级组织换届选举工作会议和此次许昌市妇联座谈会精神，对妇联组织推进农村（社区）妇女进“两委”工作进行安排部署。

二是搞好宣传动员。在充分利用广播、电视、报刊、微信、妇女之家阵地等宣传的同时，以镇、办为单位举办村妇联主席培训班，认真学习宣传村级组织换届选举工作会议精神，动员村（社区）妇联主席抓住有利时机，解除思想包袱，提高参选竞选能力。

三是做好分类指导。我市村级组织换届选举工作已全面启动，我们将要以此为契机，要突出重点，下大力气，加强指导，针对不同情况的村（社区）进行分类指导，以确保女性进村（社区）“两委”各项目标的顺利实现。

第三篇：在妇联座谈会上的发言

在妇联座谈会上的发言

各位领导大家好，我是xx镇妇联的刘璐。

很荣幸，跟省妇联周主席应该算是第二次谋面，在去年的第七期全省乡镇妇联主席培训班上，周主席跟我们授过课，就农村妇女生产生活的议题在课堂上也提过。今天也很感谢县妇联搭建了这个平台，能够跟省市县的妇联领导和王部长做面对面的汇报交流、沟通探讨。

xx镇是个新兴的工业乡镇，紧邻县城，紧靠长江。作为公安县工业经济的主战场，xx镇有占地4000余亩的青吉工业园，有即将开工建设的深水码头和贯通湘鄂两省的荆岳铁路。电力、火车、码头、工业园、高速路，这样几个发展的重要要素，相对湖北全省来讲，乡镇同时具备这样的建设机遇也是很少有的。作为生活在xx的广大妇女为此感到幸运和幸福，同时也更有主人翁的责任感和使命感，愿意努力地为家乡的建设发展出谋出力。

xx镇占地面积x平方公里，农村人口x万，女性占到48.6%以上。随着男劳动力进城务工经商的增多，更多的农村妇女承担起了土地经营、粮食种植、家畜养殖的重担，用自己的双手和智慧为家庭和社会创造财富，同时杨厂镇妇联也在为广大农村妇女参与新农村建设提供政策支持、项目扶持、资金援助等方面作了一些工作。下面从三个方面向各位领导作个汇报。

第一个方面，xx镇农村妇女生产生活的几点特色

妇女作为建设社会主义新农村不可缺少的重要力量，是推动农村社会经济发展的主力军。她们勤劳能干、自强自立，生产生活水平不断提高。

一是农村妇女在家庭收入中比重增大。整个经济形势的变化、用工环境的改善，农村妇女除了勤俭持家外，更多的是利用农闲的时间到镇上的企业务工，主动学习技术，独立参加劳动创造财富，实现个人价值，也因此在家庭收入中所占的比例增大。据XX年全镇统计调查中显示，全镇妇女在家庭经营中的收入占到x%，与十年前相比，提高了近x个百分点。

二是农村妇女从事养殖业比例高。随着产业结构的不断调整，男劳力大量涌入城市，农村妇女越来越成为农村经济的主力军，特别是在养殖业生产中，全镇年出栏生猪x头、家禽x只以上的大户有x户，其中农村妇女直接参与的就达x户。在不断的实践积累中，她们逐步成为家庭中的主要技术力量，增强了参与经济决策的能力。

三是农村妇女依靠科技意识增强。靠科技致富已成为农村妇女的共识，我镇丽晶生化有限公司邹先玉，土生土长的农家女，于XX年创业，主要产品硫酸软骨素、复合骨胶原，几年来，通过自己的钻研，依靠科技，由小型的化工厂成长为年销售x多万元的化工企业，现产品远销欧美市场。当前x%的农村妇女都能自觉的在生产过程中学习科技，在经营过程中研究市场、适应市场。

四是农村妇女成为农村致富新生力量。一批思想解放、观念更新的妇女致富典型在农村经济建设中脱颖而出，她们有技术、懂经营、会管理，积极参政议政，涌现出了一批女人大代表、女政协委员、女企业家，彻底改变了过去依赖丈夫、思想闭塞的家庭妇女形象。她们在实践中开阔了视野，拓展了知识面，行动就像一面旗帜引领着广大农村妇女脱贫致富。目前x个村技术女能手、致富女能手能达到全镇妇女总数的x%，在农村经济建设中发挥着越来越重要的作用。

第二个方面，xx镇提升农村妇女生产生活的几点做法

在新农村建设中，妇女工作已被纳入到全县基层组织建设的三级联创工作。几年来，在杨厂镇党委、政府的直接关注和重视下，镇妇联积极推动农村妇女参与社会经济建设，生产生活状况得到了很大提升。

一是用传统美德凝聚农村妇女。广泛开展传统美德教育，结合妇联的“四自”精神，强化农村妇女的主体意识。XX年，杨厂镇就以镇妇联牵头，镇计生办主办，全镇开展了以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“计划生育文明示范户、好女婿、好媳妇”大型的评选活动，这样的一项活动，得到了广大村民的积极响应、踊跃参与，通过群众互评、村委会评议等环节，共评选出了口碑良好、大家公认的“生育文明示范户”x户、“好媳妇”x名、“好女婿”x名。通过这样的活动，倡导了良好的社会风尚，收到了很好的示范效益。

二是用新兴产业引导农村妇女。近年来，xx镇强力推进招商引资，引进了几家以女工为主的劳动密集型企业。新生电子厂就是其中一家，它是由中山市三礼电子有限公司投资兴办，固定资产达x万元，主要生产各类电子元器件，全厂共有职工x人，女职工就有x余人，最重要的是企业就业岗位灵活，针对那些暂时无法走出家庭进入就业岗位的妇女，企业发展了外加工业务，一部分妇女可以把产品从工厂带回家做，从而实现在家就业，使企业和妇女获得双赢，目前一部分妇女已与企业达成了长期的家庭加工协议，走出了另一条就业之路，吸引了杨厂周边乃至江陵地区的众多妇女来务工。今年年关刚过，针对青吉工业园失地农村妇女，镇内12家规模企业及县直企业专门拿出240个岗位，承诺优先录用。同时，我们定期向各个用工企业索取用工信息，通过移动信息平台发送传播到全镇妇女手中，三是用项目资金扶持农村妇女。在农村，不少妇女发现了致富资源，找到了致富门路，可常常因为资金短缺而不得不搁浅。在去年，公安县启动了一项创业促就业的活动，以政府为主导，以农村信用社为载体，各乡镇都成立了专门的创业办公室，针对那些有项目、无资金、想创业的人为他们提供小额无息贷款，最高额度为x万元。在我镇开展的这项活动中，共有x户、x人申请了这项贷款服务，其中就有近1/3的农村妇女。今年，荆中村女养殖大户竺丕蓉，她本人也是09年“荆州市十大巾帼状元”的侯选人，99年开始创业办养猪场，占地面积达x平方米，形成了一条年产值x多万元的生产线，今年想继续扩大规模，经镇妇联联系，现通过劳动保障服务中心填表、培训，经创业办审核，目前各项贷款手续正在办理中。

四是用权益保障维护农村妇女。在维权工作的实践中，重视侵权典型案件的调查处理，积极协调社会力量，为信访妇女提供有针对性的法律帮助和服务，切实维护合法权益。在去年的三月份，杨厂荆中村陈氏夫妇因邻居朱某诽谤其妻生活作风一事倍受困扰，造成很大的舆论压力，镇妇联一方面积极开展调查，了解事实真相，另一方面与司法、村干部、包村干部一道对积怨双方进行调解，最后双方达成一致意见。6月，外地来杨厂的黄陂籍女子因再婚家庭纠纷与夫发生矛盾，情绪激动，扬言要炸掉其夫门店，镇妇联得知后积极与熟悉情况的社区联系，及时上门沟通双方，疏导情绪，事情得到很好的化解。同时也通过这些事件的调解，充分说明妇联工作不是孤立的，需要协调各部门的资源，借势借力，来共同构建和谐社会。

第三个方面，关于农村妇女生产生活未来发展的几点建议

广大农村妇女已成为农村经济建设的主力军，在带来经济利益的同时也促进了自身的发展。但是，从总体上看，随着社会快速发展，农村妇女的科学文化综合素质依然有待提高，农村的经济发展依然受限。建议：

一是要提升农村妇女综合素质。要通过各种有效形式，积极组织广大妇女参加各类培训班学习，培训采取现场指导、办班学习和宣传教育相结合，主要内容包括技能知识、科技知识以及政策法律知识等，进一步提高农村广大妇女的综合素质。

二是要发展经济引导农村妇女就近就业。通过新农村建设发展生产，缩小城乡差别，改善城乡二元结构，逐步促进农村富余劳动力由外出转移就业方式向就地转移就业方式转变。

三是要拓展农村妇女就业空间。城镇化步伐的加快，农村人口向城镇人口集中，务工经商或兴办经济实体成为社会经济发展的一个主渠道。同时城乡统筹一体化为农村妇女获得自身发展创造了极好机遇，农村妇女不仅要挣钱，更重要的是转变观念，帮助她们寻求更多的致富就业空间。

四是要建立农村妇女专合组织和经纪人队伍。妇联组织要帮扶一批敢创业想创业的农村妇女，扶持一批头脑活、信息灵、路子广的“女能人”；建立、发展妇女科技协会，引导农村妇女联合起来闯市场，使农村妇女分散的资金、劳力等生产要素重新优化配置，发挥整体功能。

最后我想说，中华民族是个历史悠久的文明古国，曾经涌现出了许多优秀女性的典范，尊老爱幼、娴淑孝道、爱家敬业是中国妇女身上最抢眼的标签。作为最基层的妇联组织代表，更希望在新农村建设中，一大批开拓进取、敢为人先的优秀农村妇女代表成为时代洪流的勇敢者和弄潮者。

谢谢。

第四篇：在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：

我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：

一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。

二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题

从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。

(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。

从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。

我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

(三)要解决好党员、群众的认识问题。

广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好换届选举的基础性工作

农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是因为程序上出了问题，让一些别有用心的人抓住了把柄，群众也不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题，要及时纠正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要善于分析，及时发现，及时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要及时制止和纠正，防止事态扩大和蔓延；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，一定要重视，不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。

四、要切实加强对换届选举工作的领导

市委决定，我市农村“两委”换届选举工作，3月中旬以前做好准备工作，从3月下旬开始，全面展开，到5月底基本结束。要顺利完成选举任务，关键在于加强领导。要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举，县(市区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。要把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组，县(市区)分管副书记、人大副主任、副县(市区)长要靠上抓，乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门，也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任，并重点抓好“两推一选”村党支部的工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见，对出现的违法违纪行为要严肃查处，必要时可在一定范围内曝光；公安部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真处理这方面的来信来访；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党支部的领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是，农村民主选举的过程，本身是一个发展完善的过程，探索实践的过程，选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况，是正常的，不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律，不乱插手农村两委换届，尊重村民自己的选择。要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决，不能解决的，要及时向组织、民政部门汇报，不能乱答复，以防政出多门，引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成群众集体上访等重大影响的，要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查，发现问题，及时纠正。换届选举结束后，要搞好检查验收。要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后，各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织，完善制度，理顺村党支部和村委会的关系，帮助各村制定“两委”班子任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作，教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容，提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员，要做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。

同志们，今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好农村“两委”班子，为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象，加快发展跨入全省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。

第五篇：在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：

我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：

一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。

二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题

从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。

(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。

从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。

我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

(三)要解决好党员、群众的认识问题。

广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好换届选举的基础性工作

农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举

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