理论研究：关于妇联工作体系结构的研究

第一篇：理论研究：关于妇联工作体系结构的研究

妇联是中国最大的妇女组织，有着全国性的自上而下完备的组织系统，这个系统是一个很好组织资源，如何在新的社会结构中更好地利用这一资源是一个值得思考的问题。

妇联系统从全国妇联到各省市、区县、街镇、居村妇代，做的基本上都是一样的事，没有结构性分工。上级妇联忙于为下级妇联布置工作，下级妇联忙于应付上级妇联布置的工作，很难

从本地区妇女的特殊性出发来考虑工作，各级妇联干部忙于应付上面布置的任务，成了为工作而工作，而不是为妇女而工作。

一个庞大的系统，没有结构性的分工，是很难发挥最大效益的。本文就妇联工作的结构性分工提出个人的一些思考。

一、省市、区县妇联工作重点针对“社会”

妇联工作的结构性分工体现在工作的重点和对象上，省市、区县妇联工作对象没有具体的“人”，所以工作重点不是“人”而是“社会”，主要任务是“改变社会”。省市和区县妇联工作的性质、方法应该是比较一致的，都是从意识形态、宏观层面思考和解决妇女问题，改变妇女的社会环境，只是工作范围不同，省市妇联影响省市政府，改变省市的妇女社会环境；区县妇联影响区县政府，改变区县妇女的社会环境。工作方法上的思考：

1、妇联向党和政府提供妇女信息与建议，推动政府做妇女项目预算

男女平等是我国的基本国策，性别平等是政府应该做的事。三个代表体现在妇联工作上，妇联就应该代表妇女的根本利益，所以妇联不是站在党和政府的立场上思考和解决妇女问题，而是站在妇女的立场上与党和政府沟通妇女问题，这样才可能成为党和政府与妇女之间的桥梁，真正地帮助党和政府工作。

妇联要成为桥梁，让党和政府对妇女问题有清楚的认识，首先妇联要对妇女的情况熟悉和了解，对妇女问题有独立的思考，并且提出解决问题的方案。所以省市、区县妇联必须建立自己的研究机构研究妇女问题。妇联的妇女研究与大学的妇女研究不同的是，大学的妇女研究主要是理论研究，妇联的妇女研究主要是行动研究。妇联可以组织社会力量一起研究妇女问题，但是不能完全依赖社会力量的研究，新时期的妇联工作必须理性化，妇联工作应该建立在科学的理论研究基础上，所以妇女研究是妇联的一项重要的常规工作，组建自己的研究机构，可以从组织机制上保证妇联长期的、有计划的从事妇女研究。妇联要使用专业的社会调查方法，向政府提供妇女真实的情况和科学的数据，让政府对妇女真实的社会处境有清醒的意识，在此基础上妇联确定自己的工作方向和工作重点，形成项目化的行动方案。所谓项目化的行动方案就是把妇女工作具体化，成为操作层面的工作。这样妇联工作就减少盲目性，因为在项目申请的时候，从事这项工作的人就要对整个事情有一个具体的思考，你必须说明为什么要立这个项目，这个项目想解决什么问题，用什么具体的方法，需要多长时间，利用什么资源，资金来源，最后怎么评估等。有些重大项目必须由政府参与，妇联就要督促政府做妇女项目预算，在资金上保证项目的正常运转。

项目有长期和短期的，如果各省市、区县妇联很清楚自己有多少项目在运转，工作的重点和方向就很明确

2、省市、区县妇联的活动影响社会舆论环境

妇联是一个群众性组织，所以群众性的活动必须搞，而且参与面越大越好。妇联活动的资金有限，所以不能盲目地搞很多活动，省市、区县妇联每年根据妇女的实际情况，配合当年的妇联工作的重点，精心策划一、二个活动，活动的宣传力度要大，在社会上引起反响。为了确保活动具有实质性作用，活动过程中尽可能使用专业化手段和科学化方法，并且要贴近妇女的现实生活。具体思考：

a：妇联活动的目的要具体明确，简单易懂。

妇联的活动是针对妇女群体的，活动的目的一定要具体，不能笼统地说提高妇女地位，活动到底要达到什么目的，越具体，就越具有个性，活动给人的感觉就越鲜活。越明确就越容易吸引相关人员的参与；活动的目的要简单，最好用一句话来概括，高速度的社会中，人们没有耐心，复杂的信息很容易被过滤掉，越简单的信息越容易流动。

b：利用现代化手段组织妇女参与活动

妇联的活动要提高“社会化”程度，妇联虽然有系统的组织网络，但是不可否认，对于广大妇女群体来说，这个网络有其“盲点”，妇联活动仅仅靠自己的网络来组织妇女参与，就很容易造成“圈内热，圈外冷”。所以每年省市、区县妇联的大型活动除了利用自己的组织系统外，还必须充分利用各种现代化的组织手段，尤其要利用大众媒体，电视、报刊、杂志、互联网等，使妇联的活动成为“社会化”活动，活动的整个组织过程就成了宣传过程，从而扩大妇联的社会影响，推动社会舆论朝着有利于妇女的方法发展。

c：把专业化评估方法引入妇联工作中

搞一个大型的活动需要很多资金和人力的投入，这种投入是否有效是很值得评估的，否则我们的工作就很容易陷于盲目。妇联的工作方法是自己做自己评估，妇联干部在总结工作时往往头头是道，总结的时候总是挑好的说，显得很有信心，但是妇联干部内心的成就感并不高，因为妇联工作的价值有时很难体现出来，妇联工作的性质决定了其工作价值的模糊性，所以科学地评估妇联的工作就显得特别重要。评估也是一种成本，我们不可能每个活动都做专业性

评估，但是省市、区县妇联重要的大型活动应该做专业性评估，这样不仅可以科学地体现妇联工作的社会价值，也能够更好地总结经验，吸取教训，提高工作质量。

大型活动的评估工作最好请专业机构来做，专业机构在整个活动中，分三个阶段即活动前、活动中、完成后进行调查评估，专业机构做评估有很多益处，专业机构使用的是专业的评估方法，而且专业评估机构与妇联没有利害关系，就比较容易站在客观公正的立场上做调查和评估，获得比较真实的信息，妇联可以清楚地了解这项活动的影响力及活动的目标是否达到；另外专业机构的调查本身就是一种活动理念的进一步宣传，也是进一步扩大妇联的知名度，塑造妇联良好形象的方法。

二、街镇妇联工作重点针对“妇女”

街镇妇联是社区基层妇女组织，有具体的工作对象，所以街镇妇联的工作应该围绕人来做。人与动物的区别是动物吃饱了就满足了，而人吃饱了麻烦就更多了，因为人满足了基本的物质生活后，需要寻找精神的满足，而精神的满足是一件复杂的、个性化的事。在高速发展的社会中，人们觉得有很多的选择，似乎机会很多，但是实际上真正能够掌握的机会却又相当有限，所以人的欲望很容易被激发，却又不容易被满足，人就容易变得焦虑，这也是现代人普遍感到焦躁不安的原因。让人们吃饱喝足后，能够健康快乐地生活，是围绕“人”做工作的重要落脚点。

现代社会在强调个人权利，让个人获得了更大的自由空间的同时，也使人变得孤独了，由此又滋生了很多心理问题，因为人是社会性动物，人需要群体，阿德勒认为人格的动力是社会动机，所以人一旦离开群体，人的价值、生命的意义都会失落，这也是越来越自由、越来越孤独的现代社会抑郁症不断上升的心理基础。如何让现代人既享受个人的自由空间，又不感到孤独，这就是现代社区建设最重要的目标，让人们在社区找到群体，找到生命的意义和人生的价值，妇联在社区的工作是帮助妇女融入群体。

1、建立兴趣小组，引导健康生活

物以类聚，人以群分，话不投机半句多，有相同兴趣爱好的人，只要提供机会，就很容易走到一起。街镇妇联的工作重点是根据妇女的特点、兴趣和爱好，培养社区妇女领袖，通过她们去建立各种兴趣小组，如：宠物社、健身组、合唱团、模特队、手工坊等。妇联要帮助社区妇女领袖协调各种关系、提供活动场地，建立志愿者队伍，对各种兴趣小组提供专业指导和帮助，引导各类兴趣小组进行健康的休闲娱乐活动，让妇女在各种小组中找到自己的乐趣，并获得群体的温暖，健康快乐地生活。

2、建立功能性小组，帮助弱势群体

妇联的维权功能在社区是直接面对妇女，尤其是弱势妇女，让妇女融入群体，包括让弱势妇女不孤独，街镇妇联要在社区建立帮助弱势妇女的功能性支持小组，对特殊困难妇女提供特殊帮助，建立如：单身母亲支持小组、反家暴工作小组、婚姻危机干预小组等，这些功能性的小组应该提供专业性帮助，如团体心理辅导，法律援助等，主动、切实地维护妇女的权益。

三、妇联系统的上下极关系

在妇联系统中，上级妇联对下级是指导性关系，所谓指导性关系，就不是上级妇联为下级妇联布置工作，而是上级妇联要下基层研究妇女工作，对基层妇联工作进行宏观思考和具体指导，所以越是上级妇联干部，就应该越有宏观思维和研究能力，所以省市和区县妇联干部必须从行政型转向专家型，省市、区县妇联应该有一支专家队伍，直接在专业上为基层妇联提供指导和服务，这样妇联的上下级关系才有可能真正成为指导性关系。

1、宏观服务

省市、区县妇联针对“社会”所开展的妇联工作，实际上是为基层妇联针对“妇女”所开展的工作铺平道路，制造社会舆论环境。所以省市、区县妇联的大型活动与基层妇联的具体功能小组活动相呼应，上下联动，形成一股强大的社会力量，改变妇女的社会环境。

2、专业指导

一个高度现代化的社会，就是一个高度专业化的社会，新时期的妇联工作如果不朝专业化方法发展，很容易被其他专业化机构所替代，所以妇联不仅需要有社会活动的人才，还要有各种专业人才。街镇妇联在社区建立的各类兴趣小组，尤其是帮助弱势妇女的功能性支持小组，非常需要各种专业性指导和帮助，上级妇联对下级妇联的服务就体现在直接具体的专业指导上。上级妇联应该有熟悉婚姻家庭和妇女心理的心理咨询师、从事妇女权益保障的律师、面向社区妇女的妇女社会工作者等专业人员，这些专业人员从不同的专业角度研究妇女工作，把学到的专业知识运用到妇联工作中，运用专业方法帮助妇女，这些专业人员直接与社区妇联建立联系，指导和帮助社区妇联进行专业化工作。专业化工作是新时期妇联工作的发展趋势，这些受过专业训练的专业工作者是把妇联工作向专业化推进的重要力量。

省市、区县妇联比街镇妇联有更多的资源和优势，为了更好地指导基层妇联工作，省市、区县妇联应该建立一些探索性和示范性专业机构，这些机构运用专业方法服务妇女，让妇联的专业工作在这里直接面对妇女提供专业帮助，同时发挥指导基层妇联的功能，为基层妇联干部提供指导和实习的基地。

3、建立交流平台

上级妇联对下级妇联的指导性关系还应该体现在上级妇联为下级妇联提供信息服务上，现代社会是一个信息社会，上级妇联的特殊地位决定了上级妇联比基层妇联有更多的信息和更宏观的思维，上级妇联应该为下级妇联提供信息交流平台，在这个交流平台上，上级妇联扮演的是服务的角色，为基层妇联创造交流的机会，基层妇联是这个平台的主角，她们在这个平台上探讨妇女问题、交流工作经验、提出新的思考等。这个平台的作用是让社会的最新妇女信息及时地传递给基层妇联，也让整个妇联系统中最有创意的思想、最先进的工作方法得到及时的宣传，使妇联工作不断创新。

妇联工作的结构性分工是一项具有挑战性的工程，它首先挑战我们现有的工作模式，从自上而下的为基层妇联布置工作改为自下而上地为基层妇联提供服务，这就需要妇联工作中心下移，一切从妇女的实际出发，围绕妇女的实际需求开展工作，这样妇联工作才有可能真正贴近妇女群众。其次结构性分工要求上级妇联与基层妇联具有不同的工作重点，具有不同的人才结构，妇联干部的队伍需要调整，大量的妇联干部要从行政型转向专家型，把妇联工作向专业化推进，使妇联工作跟上现代化的步伐，体现出现代妇联新的工作价值。

第二篇：高性能计算机体系结构的研究热点

高性能计算机体系结构的研究热点

1.千万亿次计算机体系结构研究

目前，世界上最快的超级计算机实际计算速度是每秒35万亿次。下一个挑战是1Petaflops，即千万亿次计算。预计千万亿次计算机将由1万至100万个处理器组成。至于采用何种体系结构和构件技术，谁将制造出第一个千万亿次超级计算机，现在还是一个悬念。到2005年，美国IBM公司将研制出新型超级计算机“蓝色基因L”(Bluegene /L)。“蓝色基因”是IBM公司在2000年启动的一个历时5年的研制项目，项目总经费5亿美元，目的是最终制造出用于生物计算的千万亿次超级计算机。“蓝色基因L”是该项目中的第一个系统，预计峰值计算速度为360万亿次。蓝色基因的设计中没有采用传统机群系统中高功耗的高端处理器，而是采用了低功耗集成芯片。虽然每个处理器性能并不很高，但是可以通过增加系统中的处理器数量来达到较高的峰值计算能力。蓝色基因L将有6万多个节点，而计划中的蓝色基因C处理器个数甚至可能达到100万个。

2003年11月，IBM公司发布了蓝色基因的一个初步成果－－在一个不到1立方米的机箱内可容纳1024个处理器的超级计算机。虽然只有目标规模的1/128，但这台高密度计算机已经具有每秒1.4万亿次的计算能力，在Top500中排名第73位。IBM将这个计划的最终系统定名为蓝色基因P，预计要到2006年以后推出。

美国斯坦福大学的超级计算机Merrimac计划也是面向千万亿次计算的研究之一。该方案尝试采用专门设计的“流式”(streaming)处理器。一个流式处理器节点集成了128个1GHz的浮点处理单元，8192个节点就可以达到2PetaFlops，而预计成本只有2000万美元。流式技术的思想来源于游戏机图形处理器设计。其基本思想是现在集成电路的发展使计算逻辑本身的成本大大降低，而真正造成高成本的是数据传送的带宽。因此应该集成更多的计算单元以便充分利用有限的带宽。流式结构需要对应用程序进行专门的改写和优化。

美国NASA支持的HTMT（混合技术多线程）项目可以说是历史上最早、最激进的千万亿次计算机路线。HTMT试图避开半导体技术的摩尔定律，采用超导逻辑、光交换、光全息存储、智能存储器等各种全新技术，其采用超导的核心处理单元频率可达100GHz，而主要设计挑战是能够满足这样高速处理器的存储体系。HTMT最初的策划始于1995年，原计划在2006年左右达到1PetaFlops，但此计划研制费用极高，技术风险大，目前看来胜出的可能性已不大。

随着专用集成电路设计的普及，为某种应用专门设计的超级计算机的研制也逐渐在高性能计算领域占据重要地位。专用计算机可以针对应用算法特性进行优化设计，人而更有效地完成特定的计算任务。如日本RIKEN高性能计算中心研制的分子动力学模拟专用计算机MD－GRAPE系列中的MDM峰值速度甚至超过当前最快的通用计算机－－地球模拟器。而其后续研制中的用于分析蛋白质分子作用的专用机“蛋白质探索者”（Protein Explorer）很可能将成为世界上第一个千万亿次量级的系统。

中国目前还没有自己的千万亿次计算机研究计划，相关研究有可能在“十一五”期间启动。

2.网格和高性能计算机

网格(grid)是近年来计算机体系结构发展的一个重要方向，其基本思想是通过因特网进行资源共享和协同工作。目前连接Internet的计算机已经达到1亿台以上，通过因特网可能达到的聚合计算潜力是不可估量的。国际上已经有Globus等组织为网格环境制定标准和参考实现。更多的研究人员和企业不断投入到这个研究热潮中来。中国的国家高性能计算环境，教育科研网格等项目也开始进入实施阶段。

网格最原始的设想是将分散在各地的高性能计算机连接起来，形成强大的综合计算能力。从这个角度看，网格技术有可能成为实现Petaflops的另一条途径。但是，用网格技术实现Petaflops仍需要一些关键技术的突破：一方面，互联网连接的速度和带宽仍有待提高，另一方面，有效的网格体系模型和计算模型尚待建立。传统的并行程序模式不能直接在这种分散的环境中有效使用。如何使科学计算高效使用网格的计算能力是当前一个主要研究方向。中国国家重大科研计划“以网络为基础的科学活动环境”就是朝这个方向的努力。至少在短期内，网格计算还不能取代高性能计算机系统的研制以满足应用的需求。

与此同时，网格计算的关键－－资源按需共享的思想在其他应用领域迅速得到应用。具有资源共享、动态交互与集成等特征的数据与信息网格，可以为各种应用系统提供统一的开发和使用平台，已经开始成为网格技术研究与发展的主要方向之一。网格技术已经逐渐和高性能计算技术分化开来，形成一个独特的领域。其中计算网格和为一种廉价、易得的计算资源，受到应用科学家及普通用户的广泛关注与试用，向成为高性能计算机系统的使用门户方向发展。

网格化的思想也渗透到高性能计算机体系结构的设计之中。中国国家智能计算机研究中心提出了“网格化计算机”的概念，其核心思想是将高性能计算机的部件也变为一种网络化的资源或称网格零件，如网格处理器、网格存储、网格终端、网格路由器等等。这些网格零件可以根据应用的需求动态地组成一个高性能计算机系统。这样的系统将不仅仅是“计算机通过网络连接起来”，而是要成为真正意义上的“网络连接起来的计算机”。传统意义的独立的计算机将不复存在。

3.美国的高生产率计算系统研究计划及其影响

就在几年前，美国的高性能计算机界还一度对机群/MPP系统过于乐观，认为短期内高性能计算机结构不再需要大的变化。以美国能源部的ASCI计划为代表的一系列庞大的机群系统（包括仍排名第2的ASCI Q）就是这一趋势的代表。但是，2002年日本的地球模拟器系统取代美国的超级计算机系统获得TOP500第一名之后，美国终于认识到传统的机群/MPP结构并不是HPC体系结构的终结。美国国防部在2002年启动了高生产率计算系统（HPCS）计划。

HPCS计划的主要目标是“填补当前基于20世纪80年代后期技术的高性能计算和未来量子计算技术之间的高端计算”空白。其研究目标已经不仅仅是千万亿次系统，而是希望确定未来10年甚至20年的高性能计算机体系结构。整个计划分三个阶段：第一阶段为概念评估阶段，由一些公司和大学分别提出各自的技术路线和建议书，到2003年7月该阶段已经基本完成，CRAY、IBM、SUN正式入选第二阶段；第二阶段到2006年，为系统和关键技术评估阶段，由三家公司分别联合学术单位进行各自关键技术研究，并研制样机；第三阶

段到2010年，为研发和系统实现阶段，将制造两套全规模的系统。

目前三家公司的方案各有特色，CRAY公司的CASCADE系统仍基于传统的向量处理机，重点优化全局共享内存和互联技术；IBM的PERCS系统以IBM的POWER多核心处理器技术为基础，强调系统动态地适用应用的需求；SUN公司的HERO系统最具特色：基于一种全新的不需要连线和焊接的直接芯片互联技术，可以将多块芯片“拼”成一个紧凑的高性能计算机。多线程、光互联、智能存储器、新的编程工具等新技术则同时出现在几个方案中。

HPCS将“高生产率”作为计划名称代表了近年来认识上的一个变化趋势：用峰值计算能力作为高性能计算机的评价指标是不充分的。用户为完成一个具体的应用问题在建模、编程、调试、优化、运行、维护和故障处理等全部周期所耗费的总代价才应是最终的评价标准。而实现高生产率将需要更多技术上的创新。

可以说，美国HPCS计划的启动标志着高性能计算机业一个新的创新时代的开始。

三、中国高性能计算机产业的机遇和挑战

当前高性能计算机的研制已进入发展的十字路口。一方面，尖端的高性能计算机系统研制已开始了新一轮探索，正处于各种新思想与新方法产生的活跃期，未来的发展还充满了不确定性；另一方面，廉价的机群系统带来的高性能计算机普及和“平民化”在促进其更广泛应用的同时，反过来对系统设计提出了新的要求，即如何从提高生产率，更有效地解决具体问题角度重新思考高性能计算机的设计。包括具有低功耗、高密度、可共享、可重构、可定制等特点的系统的研究方兴未艾。目前，中国和世界其他国家处在同一个十字路口，没有现成的系统可供我们参考、跟踪和赶超，相反我们在技术选择及产业化方面的努力有可能对国际高性能计算机技术走向产生较大的影响。

我国已经具备了自行研制国际先进水平超级计算机系统的能力，并形成了神威、银河和曙光等几个自己的产品系列和研究队伍，有进行重大技术创新的条件。但是，目前研制的系统国产化程序并不高，处理器、高速网络等关键部件还主要依赖进口。随着集成电路生产基地逐渐向中国转移和国产通用CPU技术的突破，我国实际上已经开始具备了自主生产高性能计算机全套部件的潜力。下决心集中力量研制包括国产CPU、外围芯片在内的全自主知识产权高性能计算机系统，有可能彻底摆脱我国在高性能计算机关键技术上受制于人的局面，同时扩大我国科研人员研究与创新的领域和范围，改变我国高性能计算机研究与生产环境，确立中国在国际高性能计算机产业中新的地位。

我国高性能计算机市场已开始进入普及和高速发展期，需求牵引将逐渐表现出对技术创新的拉动作用。但是，相对于发达国家，我国高性能计算机系统在工业领域的应用还远远不够。大力推广高性能计算机和计算科学在国民经济领域的应用，其意义绝不仅仅在于高性能计算机产业自身的发展。广泛采用高性能计算机和计算分析方法是一种方法和工具上的飞跃，将可能大大促进其他领域科学技术研究进展，有助于提升我国的综合科研实力。

机遇和挑战同在，未来5－10年将是中国高性能计算机技术研究开发、产业化和应用发展至关重要的战略机遇期。而今明两年则是进行战略决策的关键。

第三篇：思想政治研究：关于党群关系理论研究

党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。

一、党群关系是政党建设的基本问题

政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。

社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。

二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标

党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。

党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。

政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。

执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。

改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。

新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。

三、建立密切党群关系的长效机制

胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合

第四篇：政协工作理论研究

人民政协理论研讨会材料

人民政协在构建和谐社会中的地位和作用

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。在新的世纪，中国共产党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，强调要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设放在重要位臵，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，从而向全党和全国人民明确提出了建设社会主义和谐社会的宏伟目标。

一、和谐社会的内涵

要建设社会主义和谐社会，首先要正确认识和理解社会

主义和谐社会的内涵。2005年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话中，描述了现阶段我们所要建设的社会主义和谐社会的蓝图，指出我国正处于社会主义初级阶段，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

二、人民政协在构建和谐社会中的地位和作用

要建设社会主义和谐社会，就必须最广泛、最充分地调动 一切积极因素。中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，是具有中国特色的社会主义政治体制的重要组成部分。长期以来，人民政协在我国的政治生活中有着不可替代的地位，在促进“一国两制”、祖国的和平统一，维护和发展国家的安定团结，推进改革开放和社会主义现代化建设中发挥着重要作用。在构建社会主义和谐社会中，人民政协同样具有十分重要的地位，起着不可替代的作用。

第一，从人民政协的性质看，它对建设社会主义和谐社会的力量有内在的凝聚作用。

人民政协是在中国共产党领导下，以社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟为基础的统一战线组织。人民政协的这种性质内在地规定了要把一切能够联合的阶层、人员都联合起来，范围以宽为宜，越宽越有利。如为了实现祖国统一，对于那些即使不热爱社会主义和热爱祖国的人们，也要加以团结。因为在当代中国，爱国主义和社会主义的本质是一致的，爱国主义具有团结中华民族的强大凝聚力，是统一祖国、振兴中华的强大动力。只要有利于建设现代化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于反对霸权主义、维护世界和平，不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结；团结港、澳台同胞和国外侨胞，以及一切热爱中华民族的人们。在爱国主义旗臶下，这种团结越广泛，就越有利于社会主义社会中人与人之间的和谐相处，就可以增加国家的凝聚力，使社会诚信友爱、安定有序，从而对构建社会主义和谐社会起着极大的促进作用。

第二，从人民政协的任务看，它是建设社会主义和谐社会的重要组织之一。

要建立社会主义和谐社会，就必须加强社会建设与管理，推进社会管理体制的创新；就必须深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。人民政协作为中国共产党领导的，以社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟为基础的统一战线组织，也是社会建设与管理格局中的重要组成部分。人民政协在新时期的主要任务是高举爱国主义、社会主义旗臶，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，同心同德，群策群力，坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为维护和发展安定团结的政治局面服务，为推进改革开放和社会主义现代化建设服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。显然，人民政协的每一项任务都与构建社会主义和谐社会直接有关。它在执行任务的过程中，必然会有力地促进民主法治、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会建设的进程。

第三，从人民政协的功能看，它是建设社会主义和谐社会的助动器。

人民政协主要具有团结、沟通、协调、自我教育等四大功能。这四大功能作用的发挥，无不直接推动社会主义和谐社会的建设。在中国共产党的领导下，人民政协巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，认真做好非公有制经济代表人士工作，认真做好党外知识分子工作，团结港、澳、台同胞和国外侨胞以及一切热爱中华民族的人们；调整和处理统一战线各方面的关系和中国人民政治协商会议内部合作的重要事项；通过各种形式，积极传播先进思想，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义公德以及革命的理想、道德和纪律的宣传教育工作；坚持发展科学、繁荣文化的“百花齐放、百家争鸣”的方针，密切联系国家机关和其他有关组织，在政治、法律、经济、教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、体育等方面开展调查研究等活动，广开言路，广开才路等等。人民政协通过这些活动，不断增强团结、沟通、协调、教育等四大功能，从而极大地推动社会主义社会的团结稳定、和谐发展，成为建设社会主义和谐社会的助推器。

第四，从人民政协的特点看，它是建设社会主义和谐社会的重要政治保障。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明中有着重要地位。因为人民政协是中国人民爱国统一战线的组织形式，是全国人民实行大团结、大联合的一种最重要的具体形式。政治协商会议制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是民主制度的一个具体体现。我国是人民民主的国家，它的本质是人民当家作主，人民掌握权力，人民政协充分体现了这一特点，现在包括中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族、社会各界和台港澳同胞、海外侨胞等三十多个方面的代表，是我国各党派、各人民团体、各族各界人士参政议政、团结合作的重要场所，是中华民族大团结的象征。人民政协的这一特点，有利于社会各个阶层、各个方面、各界人士参与到国家和地方政治生活中来，从而为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会提供重要政治保障。

第五，从人民政协的职能看，它是建设社会主义和谐社会的直接参与者。人民政协主要有三大职能：政治协商、民主监督、参政议政。这三大职能本身就是建设社会主义和谐社会的重要政治手段，对建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会起直接的促进作用。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

所谓政治协商，是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商。人民政协所实行的政治协商，有助于充分吸纳各民主党派的意见，使中国共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时得到发挥；有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求；有助于广开言路，集思广益，实现决策的科学化和民主化；有助于在团结稳定的前提下发扬民主，巩固和发展团结稳定的政治局面。

所谓民主监督，是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职 责的情况，通过建议和批评进行监督。人民政协的民主监督有利于帮助党和政府发现问题、纠正失误，及时有效地改正工作。尽管人民政协的民主监督不同于人民代表大会，不具有国家权力机关那种监督、检查、质询、弹劾等权力，但它同人民代表大会的法律监督和工作监督是相辅相成、互相促进的。

所谓参政议政，是组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治生活的概括性表述，它是政治协商、民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容和形式除了政治协商、民主监督的有关规定外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视的课题，组织调查和研究，提出建议；通过多种形式，广开言路，广开才路，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策。

人民政协正是通过履行这三大职能，直接参加社会主义和谐社会的建设，从而促进了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义社会建设进程。

人民政协在建设社会主义和谐社会中具有不可替代的位臵，发挥着十分重要的作用。正确认识这一地位和作用，有助于促进人民政协本身的建设，也有助于中国特色社会主义和谐社会的构建。

三、积极拓展人民政协参与构建和谐社会的途径 ——把第一要务落实到本职工作中去。构建社会主义和谐社会，关键还是要靠发展。只有加快发展，才能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。因此，各级人民政协必须始终坚持发展是硬道理的战略思想，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务。政协成员来自不同行业、不同界别：有来自工农业经济战线的，也有来自科教文卫战线的；有从事领导管理工作的，也有奋战在各行各业第一线的。这就要求每一个政协成员搞好本职工作，爱岗敬业，开拓奋进，努力创造一流的工作业绩，尽其所能为社会创造更多更好的物质财富和精神财富。

——开展以构建和谐社会为重点内容的调查研究。调查研究是中共几代领袖倡导的思想方法和工作方法，也是人民政协发挥功能的一种重要方式。没有调查就没有发言权，情况明才能决心大。既然党和国家把构建社会主义和谐社会当成一项重大战略任务提了出来，各级人民政协就要以主人翁的姿态积极投入。我们可以列出若干与构建社会主义和谐社会关系密切的问题作为重点课题，然后组织政协委员深入到基层，了解民情、社情，了解党和国家方针政策的执行落实情况，在认真调研的基础上写出高质量的有分量的调研报告，为党和政府民主决策、科学决策提供重要依据和参考。

——围绕构建和谐社会这一主题建言献策。改革开放20多年来，我们国家的经济社会发生了翻天覆地的变化，成就之 巨大，世人瞩目。但是目前社会不和谐的因素也大量存在，有待解决。我认为当前有五大不和谐：一是城乡不和谐，城市发展快，变化大，农村发展慢，变化小；二是地域上不和谐，东部沿海地区发展快，变化大，中西部地区发展慢，变化小；三是收入分配不和谐，少部分人收入高，甚至是暴富，相当一部分人收入低，至今还在贫困线上挣扎；四是社会成员素质不和谐，现在社会上表现出良好道德素养的人确实不少。但也却有不少人道德沉沦，毒化了社会空气；五是经济发展与生态资源消耗成本不和谐。各级政协应该组织各界委员就构建社会主义和谐社会的政策性问题开展协商讨论，大胆建言献策，把人民政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来。

——对涉及构建和谐社会关系密切的党政部门加大民主监督的力度。构建社会主义和谐社会，党和政府起着主导的作用，各种不和谐因素的消除，社会上各种矛盾和问题的解决，都需要党和政府统筹布局，制定正确的方针政策，切实有效的施行。如果缺乏监督，很可能在施行中走样，事倍功半，甚至加剧不和谐也不是没有可能。人民政协应该更好地履行民主监督的职能，并把监督的重点对准诸如计划、财政、劳动、卫生、教育、政法等部门，当构建社会主义和谐社会的促进派。

——营造人民政协内部的和谐氛围。社会和谐是物质、精神、文化等的综合协调状态，而这一切都以人的存在为前提。所以，和谐社会的核心在于人与人之间的和谐，社会关系的和 谐是和谐社会的根本。人民政协是由中国共产党、各民主党派、无党派人士以及社会各界人士组成的一个广泛的爱国统一战线组织，我们应该根据构建社会主义和谐社会的要求，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针推进各政党之间的和谐，切实加强各党派、团体和各族各界人士的合作共事，保持稳定、团结、和谐的政治环境。还应该一方面加强政协机关的工作创新和作风建设，提高政协机关人员的服务意识，为广大政协委员参政议政创造良好的内部条件；另一方面，政协委员也要珍惜自己的荣誉，自觉地履行自己的职责，严格遵守组织纪律。我们要在构建社会主义和谐社会的进程中进一步把人民政协建设成一个团结、民主、求实、奋进的，有凝聚力、战斗力的政治组织。

第五篇：侨联工作理论研究

新时期贫侨地区侨联工作的新方式

双鸭山市侨联

双鸭山市是一个贫侨地区，海外侨胞少、社团少是当地侨联基本工作难以开展的最大难点。市侨联紧紧围绕市委、市政府构建和谐、平安、富裕双鸭山，不断创新侨联工作新理念，丰富侨联工作活动载体，规范侨联工作运行机制，对贫侨地区如何做好侨联工作做了一些探索和尝试，促进了侨联工作持续、稳定、健康的发展。

侨联组织具有群众性、民间性、涉外性、统战性的特点，这是其它机关团体所没有的。具有群众性特点的侨联组织是归侨侨眷和海外侨胞、港澳台同胞的利益代表者、维护者和忠实执行者。以上优势决定了侨联自身具有：政治工作优势、群众工作优势、侨力资源优势。所以市侨联利用自身特点开展了如下工作

一、加强自身机构建设，为侨联工作开展建立保障

双鸭山市委、市政府1983年决定设立双鸭山市侨联，但是由于双鸭山市属于贫侨地区，导致侨联工作开展遇到的困难和阻力都很多。市侨联积极和相关部门联系，最终实现了

县区基层侨联及县区侨联专职干部的配备。

二、提高侨联干部素质，为侨联工作开展建立新队伍双鸭山市县区侨联工作都是尽管实现了侨联专职干部的配备，但是县区侨联干部对侨联工作还很陌生，属于新队伍。为此，市侨联把培训侨联干部、提高侨联干部素质作为基础工作来抓，今年还计划对侨联干部进行了由省侨联组织的培训。通过系统培训来提高侨联干部综合协调能力和对外交联能力。虽然市侨联只有一名主席，3名工作人员（编办至今未批我会的内设科室），但是我们还是积极、认真、负责的完成中国侨联、省侨联、市委和市政府交予的各项工作。

三、内外联谊扩大影响，为侨联工作开展建立新形象近年来市侨联为配合市委、市政府中心工作，积极主动的与海外侨胞、海外民间助学基金联系，争取到台湾第二春基金会向我市饶河县西丰镇小学的捐助，使饶河县西丰镇小学完成了校舍修缮、扩建，并捐赠电脑10台；香港应善良基金会资助我市贫困归侨40人次；哈尔滨著名侨界慈善家栾景通每年资助我市贫困归侨2人次，；通过对近年维护归侨侨眷权益所出现问题的总结，向省侨联反映，最终使我市领取最

低生活保证金的贫困归侨侨眷每个月在最低生活保证金的基础上多领取200元。

四、加强联谊，为侨务工作开展建立新平台

只有不断强化海内外联谊活动，主动与海外侨胞联系，才能使侨联工作的活力不断增强。一是主动与省内各侨联加强联谊。二是与省侨联联系。三是主动与国外社团侨领联系，积极开展文化交流以促成商务合作。

五、提高侨界素质，为侨联工作开展建立新环境

一是不断强化侨界各阶层人士的政治理论学习，全面提高侨界各阶层人士的政治素质和政策理论水平。二是不断深化“聚侨心、促和谐”的主旨，积极创建在侨联开展和谐机关活动，组织归侨侨眷和侨属参政议政。据统计，双鸭山市侨界省政协委员1人、双鸭山市侨界市政协委员5人；双鸭山市县区侨界政协委员8人。这些委员深入基层，调查研究，积极为双鸭山市经济社会发展建言献策，推动各项事业的发展。

六、小团体大侨务，侨力资源利用最大化

侨联本着小团体大侨务的观念，培育整合可持续发展侨

力资源，促进双向互动，优势互补、资源共享的双赢格局。就侨联组织而言，所谓小团体大侨务，就是侨联要找准位臵，淡化职位，强化职能，不依权力，要靠活力，认清侨的优势在基层，侨的活力在基层；侨联的服务空间广阔，在服务国内外两大群体中，要立足国内，面向世界，打造品牌，健全载体，丰富内容，培育可持续发展侨力资源，做到侨为社会服务，社会为侨服务。只有这样，侨联在对外联谊工作中才会肩负大侨务重任。

总之，新时期侨联工作任重而道远，面临着机遇与挑战。面对新形势新任务，我们要增强做好侨联工作的责任感和使命感，认真贯彻落实中央书记处对侨联工作的指示精神，按照中国侨联、黑龙江省侨联、双鸭山市委、市政府的工作部署，紧密联系实际，认清侨联在对外联谊工作地位和作用，充分发挥侨联独特优势，延伸党的工作手臂，打好侨界群众工作基础，创建联谊新平台，拓展联谊新渠道，凝侨心、聚侨力、促和谐，团结壮大爱国力量，共同为建设平安、和谐、富裕双鸭山作出积极贡献。