第一篇：县纪委书记在全县农村集体“三资”清理和监管代理工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全县农村集体“三资”清理和监管代理工作会议，是经县委研究同意召开的。主要任务是学习贯彻全市农村集体“三资”监督管理工作会议精神，安排部署全县农村集体“三资”清理和监管代理工作，全面启动“三资”委托代理服务工作，推进全县新农村建设。为了进一步理顺全县“三资”监督管理机制，顺利开展委托代理服务工作，根据
县委安排，我讲四点意见：
一、统一思想，深刻认识推行农村集体“三资”委托代理服务的现实意义
近几年来，我县农村经济发展较迅速，势头良好。但我们也要清醒的看到，全县农村经济发展仍然存在一些不可忽视的问题，特别是在农村集体“三资”监督管理上还存在一些薄弱环节，制约了农村经济进一步又好又快发展。如有些村集体由于管理体制不顺、制度不够健全、管理尚不到位等原因，导致农村集体资金管理不严，非生产性开支较多，重大收支事项不民主；农村集体资产家底不清，责任不明，主体不透明，发包不规范等等。对这些问题，我们必须认真对待，并以改革创新的精神，深入推行“三资”委托代理服务，切实加强对“三资”的监督管理，推进农村经济深入发展。
㈠推行农村集体“三资”委托代理服务是加快新农村建设的现实需要。农村集体“三资”是加强农村基础设施建设、改善农业发展、提高农业综合生产力的重要保障。实践证明，农村集体“三资”管理搞得好的地方，村级经济的发展就快就好。加强农村集体“三资”管理，既可以堵塞农村集体“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济有效的实现形式，充分挖掘存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为新农村建设弥补资金不足，加快新农村建设进程。在乡（镇）建立农村集体“三资”委托代理服务中心，有利于县、乡（镇）及时了解村级集体经济的经营情况，根据这些情况切实加强对村级集体经济的指导，更好地服务农民群众、服务新农村建设。
㈡推行农村集体“三资”委托代理服务是加强农村党风廉政建设和基层民主政治建设的重要措施。加强“三资”监督管理，推行“三资”委托代理服务，是一项制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，从制度上营造廉洁办事，不能腐败的环境，是从源头上预防腐败的治本之策。从农村基层工作来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益，有效预防农村基层党员干部不廉洁行为的发生。同时，加强农村“三资”监督管理，推行“三资”委托代理服务，还可以充分体现农民群众的真实意愿，调动农民群众参与监督管理的积极性，保障农民群众对村级事务的知情权、决策权和监督权，推进基层民主政治建设。
㈢推行农村集体“三资”委托代理服务是维护农民群众根本利益的有效载体。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。农村集体“三资“归集体经济组织成员共同拥有，其管理的好坏，直接关系到农民的切身利益。推行“三资”委托代理服务，就是建立“三资”监管的长效机制，从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题，维护广大农民群众的合法权益和根本利益，密切党群干群关系，实现农村社会和谐稳定。
各乡（镇）党委、政府要充分认识推行“三资”委托代理服务的现实意义，统一思想，形成共识，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，以更加自觉的态度和更加有力的措施，抓好“三资”委托代理服务的推行工作，推动全县农村经济社会更好更快发展。
二、突出重点，注意把握推行农村集体“三资”委托代理服务工作中的重点问题
推行“三资”委托代理服务，是一项农村集体经济管理方式的改革。各乡（镇）在推行中，要以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持依法、公开、为民、务实的原则，切实尊重和维护农民群众的民主权利。通过实施“三资”委托代理服务，从源头上预防腐败问题的发生，为农村经济社会发展提供政治和纪律保障。工作中，要注意把握好以下几个问题。
㈠坚持四项工作要求。一是坚持主体不变。在推行“三资”委托代理服务过程中，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，实行委托代理服务后，“三资”的所有权、使用权、审批权和收益权的主体仍然是农村集体和农民群众，任何组织和个人不准平调、借贷和挪用。二是坚持依法办事。要由各村委会与“三资”委托代理服务中心依法签定村级集体经济组织“三资”委托代理服务协议，明确双方的权利、义务和法律责任。三是坚持民主公开。要严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金支出、资产处置、资源发包都要实行联签、会审、公示，群众广泛参与，全程跟踪监督，保证“三资”委托代理公开透明，防止个人或个别部门说了算的问题。四是坚持规范程序。要按照务实的原则，健全完善农村集体“三资”监管工作流(来源：
秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）程和各项规章制度，遵循“三资”管理的规律和特点，实现“三资”管理的规范化和监督的全程化。
㈡健全委托代理工作机制。检验“三资”委托代理服务工作
是否成功，关键看管理是否规范，监督是否到位，群众是否满意。各乡（镇）要组建“三资”委托代理服务中心，负责“三资”委托代理服务的日常工作。通过建立规范、科学、有效的委托代理服务机制，实现“三资”民主管理与电算化管理相结合，组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合，社会评价与群众满意相统一。
㈢正确处理好三个关系。在推行“三资”委托代理服务过程中，一是要处理好积极与稳妥的关系，要按照全县统一部署，研究制定好工作方案，精心组织安排，积级稳妥地推动工作开展，要注重引导，不搞行政命令，要尊重群众意愿，不搞强行推行。二是要处理好规范与效能的关系。紧持从实际出发，按照先清理后实行、边运行边规范的原则，对农村集体资金、资产、资源在清理的基础上，按照相关程序，进行委托代理，同时，委托代理服务中心要从方便群众办事和利于群众监督的角度出发，科学设定办事环节，努力提高办事效率。三是要处理好监督与服务的关系。“三资”委托代理服务中心既要接受县主管部门、纪检监察机关、乡镇人民政府及村务监督委员会的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。
㈣切实加强监督管理。“三资”委托代理服务中心要切实负起责任，认真履职，做到事前、事中、事后全程监督到位。同时，县直各部门要加强对本机关的规范管理，杜绝在联系帮扶中资金直达且不要收据的问题，有的村是用完后才报帐，有的村根本不报帐，导致乡镇代理中心不能正常监管。县纪检监察部门、财政部门、审计部门今后对此项工作要予以重视，强化管理，加强监督，及时查处。
三、明确任务，紧紧抓住推行农村集体“三资”委托代理服务的关键环节
农村集体“三资”实行委托代理服务，是一项政策性很强的工作，不仅涉及到农民群众的切身利益和农村集体资产、资源的保值增值，而且事关农村集体经济经营管理方式的变革、农村党风廉政建设和农村经济社会发展稳定，乡（镇）党委、政府一定要高度重视，切实加强领导，注意从实际出发，积极稳妥地抓好推进落实。同时，在工作中要重点把握好以下几个关键环节：
㈠清产核资，摸清底数。准确掌握农村集体“三资”的基本情况，是推行农村集体“三资”委托代理服务的重要基础工作。各乡（镇）要及时组织力量对村集体“三资”情况进行全面彻底的清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清，全面摸清“三资”底数和现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，清理登记情况要经“三资”委托代理服务中心审核把关，村委会和村务监督委员会确认后，进行张榜公示，按受群众监督，确保所登记资金、资产、资源的数据和情况真实无误。
㈡建好中心，办理移交。各乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心主任由财政所所长兼任，工作人员从财政所选调，不再增设人员和编制。中心建成后，在尊重农民群众的民主权利和意愿的前提下，经村委会与委托代理服务中心双方共同协商，按法律程序签订委托代理合同书，将村集体“三资”移交乡（镇）委托代理服务中心代为管理。乡（镇）委托代理服务中心代要指定专人负责做好“三资”管理资料的立卷归档及保管工作。
㈢完善制度、规范管理。农村集体“三资”管理的核心是民主管理，必须坚持民主管理的各项制度。要结合实际，建立与农村集体“三资”委托代理服务制度相适应的管理制度，明确农村集体“三资”委托代理服务中心的职责范围，建立健全工作目标责任制，使各项工作有章可循，规范约束工作人员的行为，防止随意性和不作为。委托代理服务中心要定期公开各村“三资”管理使用情况，自觉接受农民群众的监督。对村民到委托代理服务中心查询本村“三资”管理使用情况，委托代理服务中心必须适时提供周到热情的服务。
㈣加强监督、严格考核。要加强对推行“三资”委托代理服务工作过程的监督和检查，“三资”清理和监管代理工作要纳入经济社会发展目标、党风廉政建设责任制考核内容，严格考核，确保“三资”委托代理服务工作真正落到实处。
四、加强领导，为推行农村集体“三资”委托代理服务工作提供有力保障
㈠加强组织领导，落实责任分工。各乡（镇）党委、政府要成立农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组，依法对“三资”管理进行指导和监督，负责对“三资”委托代理服务工作的组织实施和工作指导，并认真做好各阶段工作的检查验收。乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心要在依法保障“三资”所有者权益的前提下，对村级资金开支、资产运营、资源开发实施监督，实现农村集体“三资”的规范管理，科学使用和保值增值。纪委要切实履行组织协调职能，加大监督检查力度，对在“三资”清理和监管代理工作中出现的违规违纪问题，要严肃查处。财政和农业部门要切实负起主抓责任，组织开展清产核资工作，负责对“三资”清理和监管代理工作的业务指导、督促和检查验收；审计部门要加强审计工作的业务指导，支持财政和农业部门对农村集体经济组织开展审计；其他有关涉农部门也要切实履行各自职责，形成统一协调、分工负责、密切配合、上下联动的工作机制。
㈡做好宣传发动，树立推广典型。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范操作、运作统一监管”的原则，依托乡（镇）财政所，建立乡（镇）“三资”委托代理服务中心，推行“三资”委托代理服务，是一项政策性强，原则性强的工作，要抓好这项工作，必须要抓好宣传发动工作，提高各级领导和基层干部群众的思想认识，调动农民群众参与监督管理的积极性，为开展委托代理服务工作营造良好的氛围。要通过各种形式，把推行农村集体“三资”委托代理服务的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想，使广大干部群众消除顾虑、积极支持、自觉参与。同时，要认真总结“三资”清理和监管代理工作中的好做法，树立典型，示范带动。
㈢强化队伍建设，提高整体素质。要加强“三资”委托代理服务机构和队伍建设，妥善解决人员、经费，逐步改善办公条件，为更好承担委托代理服务创造必要的条件。要加大对有关财会人员的培训力度，财政、农业部门要认真制定培训计划，对委托代理服务人员、村报账员和民主理财小组人员进行培训，各乡（镇）和有关部门要对培训工作给予支持。
同志们，加强“三资”监督管理，推行“三资”委托代理服务，任务艰巨，我们要以务实的态度，扎实的作风，勇于实践，开拓创新，扎实推进“三资”委托代理服务工作，确保10月份实现“三资”监督管理全覆盖的目标任务完成，为社会主义新农村建设提供保障。
第二篇：农村集体“三资”清理和监管代理情况汇报
**市农村集体“三资”清理和监管代理
情 况 汇 报
我市有**个乡镇办事处，辖**个村、社区、居委会，根据**发[2010] *号文件精神，这次全部纳入了‚三资‛清理的范畴。全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作自**月下旬启动至**月上旬结束，历时**月时间，在整个清理过程中，我们严格按照省、**市文件精神，并重点在‚抓‛、‚促‛两个字上做文章，一是债权债务抓认定，促资金管理进‚笼子‛；二是资产清理抓核实，促资产有效使用；三是资源清理抓普查，促资源合理开发；四是清理程序抓透明，促村级财务公开。目前，我市已基本完成农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作，共清理账面现金余额****万元；核定债权****万元，核销呆滞债权****万元，核定债务****万元，核减债务****万元；清理固定资产****万元，核增资产****万元；清理经营性资产****万元；登记耕地、山场、水面、林地等村级可用资源****万亩，其中，耕地****万亩，水面****万亩，林地****万亩，园地****万亩,生活用地****万亩,公益性用地****万亩,四荒****万亩。
1、制定方案，成立专班
根据《省纪委、省委组织部等10部委厅局<关于印发全省农村集体‚三资‛清理和监管代理工作方案的通知>》（**发[2010] **号）等文件精神，我市于20**年**月**日召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作筹备会，市委书记**同志作了重要讲话。会议下发了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作实施方案》，成立了**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组，下设了领导小组办公室。并从纪检、组织、农办、审计、财政、民政、林业、土地、经管等市直部门抽调**名中层领导干部组成了三个督导组，进行全程业务指导和检查督办，确保了工作稳步推进。
2、宣传发动，组织培训
20**年**月**日，我市召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作动员大会，参加会议有各乡镇办事处、市直相关部门的主要负责人、市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组成员、督导组全体人员，部署了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作，并进行了动员发动。市电视台按照市政府的要求，就全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的意义、指导思想和工作目标、工作对象和范围以及工作方法和步骤制成专题片进行专题报导，切实做
到家喻户晓，人人皆知。**月**日，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室对各乡镇办事处财经所所长以及分管经管工作的副所长进行了两天业务培训，之后又组织乡镇办事处分管经管的副所长到**市**办事处参观学习。在进入全面清理前，各乡镇办事处请市督导组又对参与清理工作的乡镇办事处国家干部、村干部、村代表、党员代表、民主理财代表和财会人员进行了专题培训，并相应成立了领导小组和工作专班。
3、强化责任，督办到位
**年乡镇机构改革后，我市**个乡镇办事处财经所在岗经管工作人员仅**人，且大多数是从行政岗位上转过来的，业务生疏，面对清理工作的高标准、严要求和大工作量，少数干部存在畏难情绪，消极应付，工作严重滞后；有少数村干部怕清理和规范捅了马蜂窝，使本已紧张的干群关系雪上加霜，导致工作不积极、不配合，使清理工作一时陷于僵局。督导组发现问题后及时向乡镇党委、政府的主要负责人进行通报，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室责令各地及时纠正，并以《督查通报》的形式对工作严重滞后的乡镇在全市通报批评。同时要求各地党政一把手要亲自抓，严格实行班子成员包片、专班包村的包保责任制，并要求纳入乡镇办事处政府工作的重要工作日程，形成了党委领导、政府主抓、纪委监督、财经部门负责的良好工作格局，并严格按照**发[2010] **号文件的要求，确保清理质量和工作进度。如，**镇采取‚四专‛‚两包‛四联动‚的**工作法，‚四专‛，即由镇纪委、经管、财政等相关部门的**名业务骨干组成工作专班，调剂专门办公室**间，配备工作专车一台，拨给专项工作经费近**万元。‚两包‛，即确定由镇党委、政府领导干部**人带队分组包片，每片一至三个村，其他国家干部根据业务量进行组合搭配，具体包村，全程负责清理工作的指导、督办和落实。‚四联动‛，即将相关的纪检、经管、财政和村等单位，明确职责分工，联动作业。镇纪委牵头协调联系，并负责全程监督；经管人员集中时间，主抓清理登记、报表填制以及建章立制工作；财政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社区）‚两委‛先行界入，支部书记亲自挂帅，‚两委‛班子成员全程参与，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价和登记。整个清理工作始终接受村代表和村理财小组全程参与和监督。
4、全面清查，接受监督
根据我市农村集体‚三资‛管理状况，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室依照**发[2010] **号文件的要求，将彻底盘清全市农村集体‚三资‛家底，不留死角全面清查。
一是对**至**年**年的村级财务账目进行清理。首先，盘点村出纳库存；其次，核消库存呆死账；再将村级现金纳入财经所专户代管。严禁村保存大量现金，严禁公款私存。
二是对债权债务进行再核实。对村级债权债务逐年、逐笔、逐人进行清理核实登记。严禁人情减免债权，弄虚作假虚增债务。
三是清理资产。对村级所有的资产，包括原来已纳入固定资产管理的，如房屋、办公设施、农业机械、交通工具、设备，及原未纳入固定资产管理的，如乡村道路、文化活动场地、农田水利设施都要认真核实登记；对上级奖励和部门及个人捐赠形成的资产要重点清理。账目中反映有的，要严格按会计账目登记台账；账目中没有的，要调查走访，查找其下落后按资产净值登记台账，做到应清尽清，确保集体资产不流失。
四是全面清理资源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事业用地、机动地、四荒、塘堰、水库、湖泊、渠道、茶园、果园等全部纳入资源清理范围，做到不留死角。
五是对经营性资产、资源合同清理。没有合同的，补充书面合同；标的金额未结清的，限期结清。并将合同全部录入微机，进行动态管理。
对各类清理的结果，统一进行公示，接受群众监督。
5、软件升级，微机录入
20**年，我市对农村村级财务全面实行了乡镇办事处财经所‚双代管‛，并实行了电算化。但原财务管理软件只能监管资金和资产，不能进行资源管理，为此市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室请**软件公司进行了软件升级，并对乡镇办事处财经所电脑操作员进行了三次培训，同时又组织乡镇办事处纪委书记和财经所分管经管的副所长到**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作试点单位**县**镇财经所参观学习，确保了录入进度和质量。
6、完善制度，委托监管
为了巩固农村集体‚三资”清理成果，确保全市农村集体“三资”监管代理工作迈入规范化轨道，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据我市村级财务 的管理现状和上级有关文件的精神，统一制定了农村集体‚三资‛监管代理工作制度、工作职责和工作流程，切实规范农村集体‚三资‛监管代理工作。
一是建立和完善了‚村‘三资’监督管理制度‛、‚重大事项决策制度‛、‚农村财务审计制度‛、‚财务档案管理制度‛，加强村级财务管理。
二是制定了‚票据管理制度‛、‚村级收入管理制度‛、‚村级付出管理制度‛、‚农村集体资金管理流程图‛，加强集体资金的管理。
三是制定了‚固定资产管理制度‛、‚农村集体资产、资源评估制度‛、‚农村集体资产、资源招投标制度‛、‚农村集体资产、资源处臵流程图‛，加强对集体资产、资源的监督管理，确保集体资产、资源不流失。
四是制定了‚农村集体三资管理信息定期公开制度‛，确保农村集体‚三资‛管理接受群众的全程监督。
五是制定了‚农村集体‘三资’监管代理中心职责‛，明确工作责任和任务，确保工作人员不渎职。
清理结束后，全市**个乡镇办事处财经所完善了村级‚三资‛委托监管代理手续，同时，各乡镇办事处政府行文 7
分别成立了‚农村集体‘三资’监管代理中心‛和‚农村集体资产、资源招投标中心‛。
7、百分考核，检查验收
为了确保全市农村集体“三资”清理工作不走过场，取得实效。**月上旬，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据上级的有关文件要求，制定了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作百分制考核验收办法》，《办法》对农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的五个阶段性工作任务细化为五大项、二十六小项工作任务和工作目标，并制定百分制量化考核标准下发到各乡镇办事处农村集体‚三资”清理监管代理工作小组办公室，要求各地按照工作任务和工作目标逐项落实到位。**月**日，根据工作进度，市纪委行文下发了《关于做好农村集体‚三资‛清理和监管代理工作检查考核验收的通知》，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室根据乡镇办事处申请验收报告，分三个小组于**月**日至**日对全市**个乡镇办事处农村集体‚三资‛清理和监管代理工作进行百分制考核检查验收，就检查验收反馈的情况看，全市**个村（社区、居委会）除**办事处**个社区因财务账目未归口办事处财经所代管而未完成外，其余**个村（社区、居委会）已基本完成
了‚三资‛清理工作，并全部委托乡镇办事处财经所监管代理。
目前，我市农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作已基本完成，并取得了阶段性成果，除**办事处**个社区外，全市农村集体‚三资‛实行了财经所监管代理。但就检查验收的情况看，各地仍不同程度地存在这样或那样的问题，整体工作不平衡。今后，我们将根据检查验收发现的问题进行督办整改，本着‚缺什么、补什么‛的原则，查漏补缺，进一步完善各项规章制度，充分发挥财经所的监管职能，切实促进农村社会稳定、农村党风廉政建设和农村集体经济的健康发展。
第三篇：实行三资清理及监管代理服务农村经济发展
实行三资清理及监管代理服务农村经济发展
摘 要：农村集体“三资”管理一直是农民群众普遍关注的热点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的重要因素。近年来，各地认真开展农村集体“三资”清理并实行监管代理全覆盖，有力地维护了集体经济组织和群众利益，促进了农村社会和谐稳定，加强了农村基层党风廉政建设，服务了农村经济发展，取得实实在在的成效。
关键词：“三资”清理及监管代理；重要性；建议
中图分类号： F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832063 实行“三资”清理及监管代理的重要性
1.1 消除群众疑虑，维护农村社会稳定
村级集体“三资”是几代百姓的血汗积累，直接关系群众利益，多年来一直是引发群众信访案件重要因素。通过集中清理，对清理结果进行公开，使村民对自家“家底”了解更清、更细，消除了群众的误解和疑虑，使得老百姓放心把“家底”交给乡、村管理，真正做到干部省心、群众舒心，有效维护了农村和谐稳定。
1.2 增强干部信心，提升农村执行能力
实行“三资”清理工作的范围广、难度大，要靠村级班子成员之间相互合作、密切配合。做好“三资”清理工作，能够增强村干部工作的自信心，树立村干部干净干事的良好形象，调动村干部想干事、干成事的积极性。
1.3 创新管理机制，规范集体“三资”管理
对农村集体“三资”进行全面清理的前提下，村委托乡镇农村会计服务中心实行会计代理，村经济收支和“三资”变动情况由服务中心定期对村反馈并由村进行张榜公示，能够增强村级收支透明度，降低村财会人员的劳动强度，提高工作效率，创新管理形式。
1.4 扩大基层民主，促进农村廉政建设
过去农村的集体资产资源都是由村干部擅自处理，容易引起群众不满。开展农村“三资”代理服务工作，通过财务公开、民主理财，从根本上减少了村干部犯错误机会，铲除了腐败滋生的温床，促进了基层党风廉政建设。做好“三资”清理及监管代理的建议
2.1 强化领导，把握政策，有序推进
开展“三资”清理并实行代理是一项新生事物且涉及面广。要做到：健全组织领导，提供保障。结合当地实际情况制定出工作方案，为农村集体“三资”清理和监管代理工作明晰思路、提出要求；同时落实人员经费，固定办公场所，明确工作职责，有序推进全县农村集体“三资”清理；加强政策引导，营造氛围。对“三资”清理动态及工作中涌现的好经验、好作法进行深入报道，制造声势，营造氛围。开展“三资”清理业务培训，确保全体工作人员对清理政策和业务耳熟能详。统一验收标准，评估细则的制定，为“三资”清理工作提供了政策依据。
2.2 严格把关，认真清理，扎实推进
严把工作原则关，对于历史遗留问题、疑难问题采取一把钥匙开一把锁的办法，逐个解决，各个击破，确保不因清理引发新的矛盾，导致群众上访；严从党员、村民代表和村务监督委员会成员中推选政治素质高、业务能力强、公道正派、敢于说公道话的同志组成清理小组，让他们从宣传发动、自查登记、清理核查全程监督；对村级账户设置、有价证券、债权债务、承包合同、资产资源进行全方位清理登记；应将所有登记内容在村务公开栏上张贴公示，接受群众监督，公示结束后，若群众无异议，则按照资金、资产、资源三种类别，造册定案，形成“三资”管理台账并再次公示
2.3 搭建平台，依法代理，规范管理
为了提升“三资”代理服务水平，该县重点抓好以下环节：建议取消村级会计、出纳，各村只设一名报账员，并依托乡镇农村会计服务中心成立农村“三资”代理服务中心，负责对村集体“三资”委托代理，各乡镇服务中心统一配备办公设备和农村集体“三资”管理软件，为乡镇“三资”代理服务中心实现“会计核算电算化、业务管理规范化、操作程序制度化”奠定了基础；随着科技的发展，农村财务管理也逐渐实行电算化，要求会计人员必须进行知识结构更新，熟练掌握会计专业知识技能、计算机基础知识和基本操作技能。应当对会计人员加强业务培训，提升队伍的工作能力，确保代理工作有序推进；实行村级财务监管代理后，乡镇农村集体“三资”代理服务中心应将数据及时上传，由县农村财政财务管理局通过服务器后台进行网络监管，对会计核算不规范、办公不及时的严令整改，并进行不定期巡查督办。
2.4 完善制度，严格监督，狠抓执行
应要求乡镇服务中心将账务数据定期上传到县总服务器进行备份，年终结账后各乡镇负责财务数据备份并作永久性保存，确保电算化操作下的数据真实、准确、安全；进一步修正完善收入管理、开支审批、收支预决算、备用金管理、财务公开、民主理财等制度，规定村级所有收入必须按照严格的流程规范进行登记入帐；规范资产资源监管。通过健全资产资源清查、登记、评估、承租、经营、集体建设用地收益管理等制度，规定村集体所有的资产资源发包或处置、建设项目、购置大型或大批设备必须经群众讨论、民主议定、乡镇审批、公开招标。逐步建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的管理机制。
作者简介：陈义侠（1967-），女，吉林省榆树市农村集体资产管理总站，经济师。研究方向：农村财务管理。
第四篇：县纪委书记在全县农村集体“三资”清理工作动员会上的讲话
本文作者：侯本树 郭强周 好范文原创投稿
扎实开展农村集体“三资”清理 深入推进农村基层党风廉政建设
……在全县农村集体“三资”清理工作动员会上的讲话
（2010年3月18日）
邢乃玉
同志们：
今天我们在这里召开农村集体资金、资产、资源清理工作会议，这次
会议是经县纪委常委会研究决定并报经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是全面贯彻党的十七届三中、四中全会、十七届中央纪委第五次全会和中央农村工作会议精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，促进农村改革发展稳定和维护农民利益，解决农民群众反映强烈的突出问题，推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动农村党风廉政建设再上新水平。下面我就开展好农村集体资金、资产、资源清理工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感
农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键。各乡镇、县直有关部门一定要深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义，统一思想，提高认识，增强做好此项工作的责任感和使命感。
开展农村集体“三资”清理工作，是中央和省、市的明确要求。中共中央纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》、中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这几个文件都对完善乡村财务管理制度，规范乡镇财务工作提出了明确要求，文件指出：“要以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，要做到用制度管权、管事、管人。”省、市纪委也将农村集体“三资”清理工作列入了农村基层党风廉政建设的工作重点。因此，我们必须充分认识开展农村集体“三资”清理工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。
开展农村集体“三资”清理工作，是推进农村基层党风廉政建设的客观要求。农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。近年来，我们大家在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，取得了一些实效，但从目前的状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致农村“三资”问题诱发的农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象仍时有发生。因此，开展清理农村“三资”工作就是要从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，树立基层干部的良好形象，有效地推进农村基层党风廉政建设。
开展农村集体”三资”清理工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。当前，诱发和导致农村不稳定的因素很多，但最主要因素之一就是农村财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失严重等，这些问题直接侵害了农民群众利益，影响农村党群干群关系，影响了农村基层政权的巩固，破坏了农村改革发展的成果，削弱了广大农民的积极性。开展清理村级财务加强农村集体“三资”管理就是通过建立制度、健全机制、规范农村“三资”管理，从源头上杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，从而最大程度地维护广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力，实现农村社会和谐稳定。开展农村集体“三资”清理工作，是加快新农村建设的现实需要。实践证明，凡是农村财务及“三资”管理搞得好的地方，村级经济发展就快就好。开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞农村“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济的有效实现形式，充分挖掘存量资产、资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，弥补新农村建设的不足，加快新农村建设进程。
开展农村集体“三资”清理工作，体现了惩防并举、注重预防、从源头上治理腐败的方针。《实施纲要》明确指出：建立和健全惩治和预防腐败体系必须紧紧围绕加强党的执政能力建设，围绕发展这个第一要务，树立科学发展，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政、为民务实清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、建立健全教育制度，监督并举的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容，既立足于当前、又着眼于长远。教育是基础、制度是保证、监督是关键。从这一重大意义上说，我们目前开展的全县范围的农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是
第五篇：农村集体三资监管代理服务中心工作职责
农村集体三资监管代理服务中心工作职责
1、负责审核“三资”原始凭证，并及时进行审核情况的登记反馈。
2、负责做好凭证编制、记账、结账、报表等工作，正确核算“三资”收支事项。
3、负责做好集体资金支取审核、盖章、登记，确保集体资金规范使用。
4、负责将村“三资”原始凭证、会议记录、资金支取申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料进行扫描录实。
5、负责做好对村库存现金的抽查盘点，每月核对现金及银行存款余额。
6、负责做好农村集体经济组织统一收据领用、核销登记录实工作。
7、指导督促村规范“三资”经营，指导督促村编制“三资”预算方案。开展“三资”清查，强化“三资”日常管理。
8、参与涉及集体资产、资源出租、发包的招投标及合同签订工作。
9、负责对村“三资”情况的反馈，督促村及时公开“三资”管理使用情况。
10、及时了解掌握村“三资”变动情况，报送“三资”管理
使用情况的动态信息，建立“三资”管理台帐，规范三资档案管理。
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