头铺镇农村集体三资清理和委托代理服务工作经验材料

第一篇：头铺镇农村集体三资清理和委托代理服务工作经验材料

头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理

服务工作经验材料

头铺镇位于淮河北岸，北邻浍河，306省道穿境而过，总面积101.5平方公里，人口5.2万，拥有耕地78711亩，辖18个行政村，2009年农民人均纯收入达3500元。按照上级要求，结合我镇实际，把农村 “三资”清理和委托代理服务工作作为农村基层党风廉政建设的重要组成部分，通过规范管理、建章立制、清产核资，使农村集体资金、资产、资源管理工作步入制度化、程序化轨道，村级资金、资产、资源得到保值、增值。我们的主要做法是：

1、提高认识，健全组织。

农村集体“三资”清理和委托代理服务工作是农民关心、关注的热点问题，直接关系到农民群众的切身利益。镇党委、政府高度重视“三资”清理和委托代理服务工作，经研究，成立头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理服务工作领导小组，设立农村集体委托代理服务工作服务中心。

2、制定方案，强化宣传。

研究制定了《头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理服务工作实施方案》，出台了《头铺镇村级财务管理制度》和《头铺镇农村“三资”代理服务中心工作制度》等相关制度，确保“三资”代理服务工作有序开展。

为使“三资”代理工作家喻户晓，镇专门召开党政联席会、镇村干部动员会和培训议4次，悬挂条幅18幅，发放宣传材360份，使干群充分了解农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的意义、目的、步骤、方法、程序。

三、扎实开展农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

严格执行操作方案，坚持四项原则，抓好“五个统一”。

1、坚持四项原则。

一是坚持“四权”不变的原则。做到农村集体资金、资产、资源的所有权不变；财务审批权不变；收益分配权不变；村民民主理财监督小组监督权不变；二是坚持依法代理的原则。不统包统揽，不干预村民自治范围内的事项；三是坚持民主公开的原则。严格执行村级财务管理制度，实行民主决策，在阳光下接受群众监督；四是坚持实际的原则。要考虑农村的实际情况，着力解决工作中存在的突出问题和矛盾，让群众乐于接受。

2、做到“五个统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。

一是统一制度。按照镇相关制度进行操作，确保村级资金使用得当，资产、资源有效使用；二是统一审核。村集体收入及时足额上缴到镇“三资”代理服务中心统管资金账户管理，实行支出审核审批制，对不符合规定的一律不予入账。

三是统一核算。对村集体“三资”实行统一核算，严禁坐收坐支；四是统一公开。各村财务由镇代理中心统一提供，坚持每月逐笔逐项公开资金、资产、资源使用流转情况。五是统一归档。各村“三资”档案由镇代理服务中心统一管理，分村建档。

3、坚持“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序。

清理：截止5月30日，全镇18个村第一阶段清理登记货币资金、库存物资、对外投资、资产、在建工程、资源性资产、债权、债务、经济合同已全部完成。清理以村自查为主，对资金、资产的清理，以帐为主，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以帐查物；对资源的清理，采取查阅合同与实地勘测相结合，查明实际数量及其权属。

登记：在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理登记表，清理一项登记一项。做到登记的内容全面，事实清楚，数字准确，不重不漏。

核实：召开镇村干部会议，布置“三资”清理核实工作。一是成立核查小组、明确责任；三是加强督查、保质保量完成任务。

公示：规范农村集体“三资”清理公示程序，做到四规范。一是规范公示时间；二是规范公示内容；三是规范公示

形式；四是规范公示保留资料。镇督查组对各村农村集体“三资”清理工作进行督查，确保公示不走形式，不走过场。

确认：镇“三资”清理指导组到村现场指导，严格程序，规范操作。组织召开村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，使集体资产明晰，资源透明，资金明了。

上报：经过村民代表会议确认 的“三资”清理结果，各级签字认可同意后，逐级上报。

四、巩固完善，建立长效机制。

为建立“三资”代理服务长效机制，镇纪委、镇财政所年底对各村财务进行审计、检查。审计的重点要看资金是否严格实行收支两条线；各项收入是否及时足额入账；村级集体资产运营情况，有无账外账等违反财经纪律现象，对涉及到违反财务管理制度的要坚决予以查处，确保村级财务持续健康发展，为“三资”代理服务工作走上规范化、制度化奠定坚实的基础。

五、“三资”清理及委托代理工作成效显著。

1、盘活了村集体资产，村集体资产得到保值增值。如屈台窑厂投资120万元建成，是村集体资产，过去由于操作不规范，年承包费只有35万元，群众意见很大，推行农村“三资”代理服务后，实行了公开招标，年承包费一下子提高到48万元；屈台村丰贸园投资37万元建成，过去年收益只有7000元，实行“三资”代理服务后，年承包费

提高到1.05万元。

2、进一步规范了对村级资源的处置。

对承包期满或新增加村集体资源进行公开拍卖或租赁，杜绝“暗箱处置”行为，促进村级“三资”保值增值。如金岗村园区厂房，村里投资380万元建成，通过公开对外发包，年收益达17万元；金岗村西凌小学属废旧小学，通过对外租赁，年收益达13.5万元。

3、解决了疑难问题，使“三资”信访量明显减少。以前，因村级财务不明，越级上访的屡见不鲜，实行“三资”代理服务以后，“村官”用钱村民批，资产处置村民讨论，财务收支往来，资产、资源发包由暗变明。透明度的提高拉近了干群之间的距离，“三资”信访量与上年同比下降50%，消除了干群之间的对立关系，村干部之间更团结了，廉政意识明显增强，村集体的战斗力得到了进一步加强。

4、体现了民主决策。在“三资”清理中，将清理结果通过公开栏对外进行公示，充分体现了民主管理，民主决策。

5、摸清了资产家底。截止2009年12月31日，全镇18个村，共清理核实货币资金227.83万元；清理资产1827.61万元，比清理前增加27.93万元；资源84023.3亩（不含承包到户）；清理债权11.84万元，比清理前增加4万元；清理债务454.67万元，清理经济合同50份。

6、村级开源节流渠道进一步拓宽。实行“三资”代理

服务后，村级所有建设项目全部按规范程序实行公开招标管理，为村级集体节约了大量资金，破解了干群之间因项目发包产生的猜疑矛盾，融洽了干群关系。

六、存在的问题：

①经济合同遗失的，补办手续是否可行。②无法收回债权如何处置。

我镇“三资”代理服务工作平稳运行后，让广大群众切实感受到此项工作的开展“让村集体家底更清楚了，让群众心里更明白了，让村干部更清白了”。

2010年12月28日

第二篇：头铺镇农村集体三资清理和委托代理服务工作汇报材料

头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理

服务工作汇报材料

各位领导：

大家上午好！

为扎实推进“阳光村务工程”建设，有效开展农村集体“三资”清理和委托代理服务工作，使村级集体资金、资产、资源管理工作步入制度化、程序化轨道，稳定和完善农村基本经营制度，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，现将头铺镇“三资”清理和委托代理服务工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

安徽省五河县头铺镇位于淮河以北，蚌埠市东50公里，306省道两侧，下辖18个行政村，52000人，拥有耕地面积7871l亩，是“全国民主建设的领头羊”。县农村“三资”清理动员培训会议后，根据县“阳光村务工程”建设办公室工作安排，我镇积极采取有效措施，扎实开展工作，设立农村集体“三资”委托代理服务中心，具体承担“三资”清理及委托代理服务的日常工作。

二、主要做法：

1、提高认识，健全组织。为规范管理，有效监督，使农村集体“三资”清理和委托代理服务工作有序、稳步开展，经研究成立头铺 1

镇农村集体“三资”清理工作领导小组、督查组及农村集体委托代理服务工作服务中心，负责日常事务，细化分工，责任到人，要求具体。

2、制定方案，分步实施。我镇结合实际认真研究制定切实可行的农村集体“三资”清理和委托代理服务工作实施方案，明确具体的实施步骤与任务，层层分解落实到每个相关责任人，对照目标要求，突出重点，统筹兼顾，落实好每个步骤、环节。

（1）、加大宣传力度。召开党政联席会、镇村干部、村民代表宣传培训会议4余次，张贴标语18张，发放宣传单180份，使全镇干部群众了解农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的意义、目的、步骤、方法、程序。

（2）、扎实开展农村集体“三资”清理工作。严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报六个程序进行，按时、按质、按量完成任务。

清理：到5月30日全镇18个村第一阶段清理登记货币资金、库存物资、对外投资、资产、在建工程、资源性资产、债权、债务、经济合同已全部完成。清理已村自查为主，资金、资产的清理，以村会计帐为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对仗，以帐查物。对资源的清理，采取查阅合同与实地勘测相结合，查明实际数量及其权属。

登记：在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核实登记表，清理一项登记一项。做到登记的内容全面，事实清楚，数字准确，不遗不漏。

核实：我镇召开党政联席会，研究布置“三资”清理核实工作。一是成立组织、明确职责。二是召开会议、落实任务。三是加强督查、保质保量完成任务。

公示：规范农村集体“三资”清理公示程序，做到四规范、一到位。一是规范公示时间。二是规范公示内容。三是规范公示形式。四是规范公示保留资料。镇成立“三资”公示督查组，对各村农村集体“三资”清理公示期间工作开展情况督查到位，确保公示不走形式。确认：镇“三资”清理指导组到村现场指导，严格程序，规范操作。认真组织召开村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，并做好会议记录。使集体资产明晰，资源透明，资金明白。

上报：经过村民代表会议确认 的“三资”清理结果，各级签字认可同意后，逐级上报。

清理中存在问题：（1）少数村民组水面只有口头协议，无经济合同，是否补办手续。（2）经济合同遗失的、补办手续是否可行。（3）无法收回债权如何处置。

3、开展农村集体资金资产资源委托代理服务工作。按照《五河县农村集体资金资产资源委托代理服务实施办法》要求，农村集体资金资产资源委托代理服务工作做到七到位。一是组建农村集体“三资”委托代理服务中心人员到位。二是办公地点确定挂牌到位。三是办公设备（办公桌椅、电脑、桌牌、胸牌）配备到位。四是农村集体“三资”委托代理服务制度、流程图上墙到位。五是村召开村民代表会议同意，镇“三资”委托代理服务中心与村民委员会签定委托代理协议

到位。六是建立村级台账到位。七是由“三资”代理服务中心统一设立基本账户到位。

三、农村集体“三资”清理及委托代理工作取得成效。

1、摸清了资产家底。截止2009年12月31日，全镇18个村，共清理核实货币资金227.83万元；清理资产1827.61万元，比清理前增加27.93万元；资源84023.3亩（不含承包到户）；清理债权11.84万元，比清理前增加4万元；清理债务454.67万元，清理经济合同50份。为合理利用“三资”提供了真实可信全面系统的数据资料。

2、解决了疑难问题，使“三资”信访量明显减少。

3、盘活了集体资产。

4、体现了民主决策。在“三资”清理中，将清理情况通过公开栏的方式对外进行公示充分体现了民主管理，民主决策。

总之，我镇的三资清理工作做到从严、从细、从稳。目前，在县“三资”清理领导小组办公室指导下已全面完成了任务，为我镇的经济发展、社会稳定奠定了良好的基础。

2010年12月13日

第三篇：农村集体“三资”委托代理服务制度

湾府发【2012】14号

关于印发《农村集体“三资”委托代理服务制度》的通知

各村委会，乡直相关单位：

为稳步推进农村集体“三资”委托代理服务工作，着力

构建产权明晰、权责明确、管理民主、服务高效、监督到位的农村集体“三资”委托代理制度体系，现将《湾里乡农村

集体“三资”委托代理服务制度》印发给你们，请结合各村

实际，认真细化落实。

二0一二年二月十二日

主题词：农村集体三资委托服务通知报送：乡班子成员、县纪委、县经管站

湾里乡党政办2012年2月12日

（共印25份）

湾里乡农村集体“三资”代理服务工作制度

一、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观

和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本”、服务

基层、服务群众的宗旨，规范农村集体“三资”代理服务行

为，提高服务水平，切实加强农村基层党风廉政建设，促进乡 “三个文明”建设快速、健康、和谐发展。

二、乡农经管理站接受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。

三、乡农经管理站设站长、总会计、资产资源管理人员等岗位。

四、站长岗位职责：（1）负责全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；

五、总会计职责：（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制

会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料。

六、资产资源管理人员岗位职责：（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

七、村报账员的职责：（1）积极配合乡农经管理站的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交乡农经管理站账户；（5）定期到乡农经管理站进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。

第四篇：农村集体“三资”委托代理协议书

**乡农村集体“三资”委托代理协议书

委托单位（甲方）： 村委会（集体经济组织）法定代表人：

被委托单位（乙方）：**乡农村集体“三资”委托代理服务中心 负 责 人：

依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关规定，根据中共**县纪委《**县基层党风政风监督工作实施意见》（*纪发„2015‟4号）文件精神，将集体“三资”管理事项委托给乙方代理，经双方协商一致，协议如下：

一、委托事项

甲方所辖村民组的集体资金、资产、资源的统一管理。包括：现金、银行存款等货币资金：各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。

二、权利和义务

（一）甲方的权利

1.甲方集体资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权和收益权不受侵犯。

2.甲方有权对本集体经济组织的财务账目提出质疑，有权要求乙方对财务问题作出解释。

3.甲方有权要求乙方向甲方提供“三资”台账、公开表，有权查询会计凭证等会计资料。

4.甲方有权向上级业务监管部门反映本集体经济组织的“三资”状况。

5.法律、行政法规规定的其它权利。

（二）甲方的义务

1.甲方对本集体经济活动的真实性、合法性负责。2.甲方将所有集体资金交乙方管理，并按财务管理制度使用和支付资金。

3.甲方应在规定时间内将每月发生的所有票据等会计资料整理交乙方做账、保管，确因特殊情况当月不能移交的票据，甲方应主动说明原因并在下月及时移交。

4.甲方的票据和其它会计资料要按规定合法真实地取得，事由清楚，经办人签字，村民主理财小组审核，有审批权的负责人审批。做到手续完备，资料完整。甲方不得私设账外账。

5.甲方应将乙方提供的集体“三资”公开表在规定时间、规定地点张贴公布，接受村民（成员）的监督。未经乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的公开表。

6.甲方应依法处理处置集体资产、资源，确保集体资产、资源保值增值。

（三）乙方的权利 1.乙方有权对甲方的经济活动情况进行监督（包括对库存现金和银行存款的核查）。对甲方违反财务制度及有关规定的行为有权报请有关部门处理，并要求予以纠正。

2.乙方有对甲方资产、资源统一管理权，有权向乡政府和相关部门汇报甲方的集体“三资”状况、反映存在的问题。

3.乙方有权拒绝不符合规定开支的票据入账，有权要求甲方经办人补充和完备有关手续。

4.法律、行政法规规定的其它权利。

（四）乙方的义务

1.乙方必须维护甲方的独立核算主体，分村建账，单独核算，不得打乱集体经济组织界限，不得随意归并或拆分会计核算单位。村级银行账户，也要分村设立。

2.乙方应尊重甲方的“三资”管理自主权。不得平调、贪污、挪用甲方的“三资”，不得将所代理的集体“三资”用于开展借贷业务或为第三方提供抵押担保，必须做到“谁拥有，谁使用”，确保甲方集体“三资”的安全。

3.乙方应根据《村集体经济组织会计制度》及后续相关制度的补充规定，为甲方设立总账和必要的明细账，并根据村级会计业务填制凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。

4.乙方应加强对甲方集体资金的收支监管，防止甲方收入不报账，另设账外账。

5.乙方负责为甲方建立资产、资源台账，包括资产、资源台账的变更；负责甲方资产、资源的评估；指导甲方对资产、资源合理利用，包括对外承包、拍卖、转让的招投标，以及合同的签订等。

6.乙方应按核算单位及时整理好村级会计档案（包括经济合同），并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。

7.乙方应按照会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，并制作明细的收支财务公开表，以保证上级业务监管和群众监督的需要。

三、违约责任

甲、乙双方违反上述协议，将按照《会计法》和《村民委员会组织法》及各级有关规定从严处理。

四、协议生效

本协议自委托行为实际发生时生效，未尽事宜经双方协商解决。

五、协议份数

本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，乡纪委备查一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人（签字）： 负责人（签字）：

2015年 月 日 2015年 月 日

第五篇：农村集体三资委托代理合同书

镇农村集体“三资”委托代理合同书

甲方：镇村

乙方：镇农村集体“三资”代理服务中心 见证方：镇纪委

为了进一步规范农村集体“三资”管理工作，根据《云梦县农村集体经济组织资金资产资源管理办法》的要求，经村委会讨论，村务监督委员会同意、村民代表会通过，现将我村集体“三资”委托镇农村集体“三资”代理服务中心代理，经甲、乙双方协议，特签订农村集体“三资”委托代理合同，供甲、乙双方共同遵守。

一、“三资”代理业务和范围

1、审核、监督农村集体“三资”的使用和集体经济组织的财务收支结账；

2、农村集体“三资”的记账、核算、报表；

3、农村集体“三资”情况分析，提供“三资”公开内容和资料；

4、项目建设及资产处置的审批及招投标。

5、整理保管农村集体“三资”档案；

6、指导村集体资产、资源的统计、登记、评估和处置；

7、协助管理村级日常财务行为。

二、甲方的权利和义务

1、对本村“三资”工作和资料的真实性、完整性负责。

2、提供村财务收支预算方案。

3、定期及时提供要素齐全、手续完备、符合法规制度的财务收支原始凭证。

4、负责村级“三资”工作的村务监督、审批和公开工作。

5、严格使用市财政局统一印制的专用凭证。

6、建立农村集体资产、资源台帐，加强对集体资产、资源的使用和管理，保证资产、资源不流失。

三、乙方的权利和义务

1、按照《会计法》的规定对村级财务进行会计核算。定期结账、记账、扎账、报表。

2、按照《云梦县农村集体经济组织资金资产资源管理办法》的要求对村级资产、资源进行审计和监督。

3、指导乙方开展日常的村务监督活动。

4、及时向有关部门提供各类报表和信息资料。

四、鉴证方的权利和义务

参与甲乙双方服务合同的制定，并享有对甲方服务项目的监督、考核权。

五、合同的期限

本合同期限为年月日起至年月日止，合同到期后续签。

六、其它事项

1、合同不因乙方负责人的变更而变更。合同如有未尽事宜，必须经甲乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式三份。甲乙鉴证三方各执一份。

3、附移交清单一份。

甲方（盖章）：

代表签字：

合同签订时间：2010年月日 代表签字： 代表签字： 乙方（盖章）： 见证方（盖章）：