农村集体“三资”清理工作情况汇报

第一篇：农村集体“三资”清理工作情况汇报

临城县农业局

农村集体“三资”清理工作情况汇报

按照县委文件（临城农治通【2011】2号）要求，自今年5月1日以来，我局狠抓农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）清理，成效显著。截至目前，已召开村民主理财会议150次以上，全县220个行政村已全面建立资产台账并上墙公示，有效改善了党群干群关系。

一、组建机构。农业局成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长的“三资”清理工作领导小组，同时各乡镇、村相应成立“三资”清理领导工作小组，并指定专人负责日常工作。主要包括村级财务核算与清理，办理资金拨付结算，实施财务监督，提供信息服务等。

二、完善制度。制定了《临城县关于开展农村集体资金、资产、资源清理登记工作的实施方案》、《临城县农业局关于农村集体资金、资产、资源管理使用意见》，明确了目标任务，落实了责任，确保“三资”清理工作落到实处。

三、开展培训。自工作开展以来，我们采取悬挂条幅、刷写标语、农村大喇叭广播等多种形式，广泛宣传“三资”清理工作的目的和意义，有效的清除了群众的思想顾虑，得到了他们的理解和支持。同时5月9日在农业局举办农村集体“三资”清理工作培训会，培训农村基层干部和清理工作人员等近200人，有效的提高了工作人员素质。

四、全面清理。清理工作以村集体自查为主，在清理的基础上，核实了“三资”所有权，全面建立了管理台账，做到了家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰，清理结果已于5月20日前上报到县农村村务集中整治活动办公室。

五、正在进行。目前乡镇集体“三资”清理领导小组正在组织检查验收各村的清理结果，对自查不彻底，清理工作不符合要求的，责成其补差，确保圆满完成清理任务。

六、下步计划。全面总结这次“三资”情况工作，根据实际认真写出报告，于活动结束后交县农村村务集中整治活动办公室存档。

二〇一一年六月十七日

第二篇：村级集体三资清理工作汇报

我镇村集体“三资”清理和代理服务工作，在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的具体指导下，严格按照文件精神，采取各种措施，精心谋划，认真实施，村级集体“三资”（资金、资产、资源）代理服务清理工作已全面完成任务，进入了常态化代理服务工作。

一、基本情况

我镇辖17个行政村，2个街道，96个村民组，总面积98平方公里，现有农业人口32322人。此次我们主要是通过对村级集体“三资”的全面清查、登记、公示，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，目的是进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。通过清理，全镇共核实债权492.09万元，债务868.53万元，核实资产原价1032.88万元，资源2446亩。

二、主要做法

1、成立组织，强化领导。

为确保本次村级集体“三资”代理服务工作扎实进行，清理工作不走过场，镇政府专门成立了由党委副书记、纪委书记黄海龙同志任组长，分管同志任副组长，农经、财政等相关部门负责同志为成员的村级集体“三资”代理服务工作领导组。领导组下设办公室，由农经站长兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。同时成立三资代理服务中心，由纪委书记任中心主任，全面负责中心工作，中心下设副主任、出纳会计、主管会计、审核会计席位，各种制度流程均装框上墙，硬件齐全；各村都相应地成立了以支部书记为组长，其他村干、理财小组成员和村民代表为成员的“三资”清理小组。

2、广泛宣传，深入发动。

为使本次清理工作顺利进行，镇“三资”代理服务工作领导组组织召开了由全体镇村干部和相关镇直单位成员参加的动员会，学习有关文件精神，宣传清理规范村级财务和“三资”委托代理服务的意义、步骤和方法，并对相关人员进行了业务培训。在此基础上，各驻村点长到村组织召开了由民主理财小组、党员和群众代表参加的宣传发动会议。与此同时，全镇共出动宣传车18台次，发放明白纸4000余份，张贴标语100张。通过不间断的深入宣传，全镇上下营造了一个抓好此项工作的良好氛围。

3、征求意见，制定方案。

在整体工作开展前，我们到各村认真进行调研，充分听取广大干部和群众的意见，在县方案的基础上，我们因镇制宜，制定了《众兴集镇清理规范村级财务推行农村集体“三资”代理服务实施方案》，对目标任务、内容范围、基本原则、方法步骤和工作要求等做了具体规定。方案的出台，使此项工作有章可循，有规可依。

4、克服困难，确保投入。

为使我镇村级集体“三资”清理和代理服务工作扎实有效地推进，镇政府在财政十分困难的情况，压缩其他开支，投入3.5万元用于代理服务中心的各项软硬件建设，并列入财政预算。经费主要用于对此项工作的宣传、培训、督查和代理中心的维修、电脑档案柜的购置及各种匾牌的制作等。通过加大投入，我镇代理中心的各种软硬件均按要求达标，为全面抓好此项工作提供了良好的工作环境。

5、精心组织，严密实施。

为使清理工作扎实有效，镇党委、政府高度重视，抽调了农经、财政、土地、水利、林业、教育等部门有关同志，组成了二个专项清理小组，赴各村街就债权、债务和资产、资源进行认真清理核实，并对专项清理小组提出了严格要求。在清理过程中，我们按照时间服从任务，任务服从实际的原则，以现有帐据为基础，内查外调，全面展开清理、登记、核实、公示、确认、上报、微机录入，整理归档同时，对重点村我们集中力量进行了重点清理，收到了良好的效果。

6、注重实效，群众满意。

通过对村集体“三

第三篇：开展农村集体三资清理工作总结

开展农村集体三资清理工作总结

县政府：

为加强农村集体“三资”的监督管理，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业农村快速发展，我镇根据中国共产党清新县纪委《转发〈**市深化农村“三资”清理监管工作的实施方案〉的通知》（清新纪发〔2011〕6号）文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推进我镇农村集体“三资”清理工作。经过动员部署，集中核查，建账归档三个阶段，我镇16个行政村和社区的“三资”清理工作已经全面结束。通过“三资”清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了良好的成效。目前，全镇16个村（居）委会及131个村（居）小组已清理出资金5383.80万元；资产3117.35万元；对外投资550.00万元；债权2097.35万元；债务1,229.17万元；清理出资源7.20万亩，其中耕地1.64万亩；林地4.42万亩；鱼塘4,030.47亩；荒地788.60亩；荒山329亩；其他土地5,618.89亩；争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元，已收539.17万元。通过强化“三资”清理监管，村级事务从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范管理”，有力地促进了农村集体“三资”管理工作。

一、主要做法

（一）领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体“三资”清理工作。自5月11日县农村集体“三资”工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面部署开展我镇的“三资”清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了“三资”清理工作实施方案，并召集镇“三资”清理办公室成员、各村（居）委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们认识到开展“三资”清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的“三资”清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。

（二）依法公示，集中审核，扎实开展农村集体“三资”清理工作。在各村的“三资”清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。

（三）统一录入，建账归档，动态管理农村集体“三资”清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组（成员为财政所人员），集中负责清理数据的电子录入工作；录入人员交错核查，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体“三资”管理台账，妥善管理。

（四）强化措施，加大力度，确保农村集体“三资”清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇“三资”清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。三是全面推进，认真督查。在工作推进过程中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，专门成立了以纪委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督查，确保“三资”清理工作的准确性和透明度。

二、存在的问题

我镇在“三资”清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账；二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记；三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入；四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；五是有个别村小组不愿配合进行“三资”清理工作，导致该村小组无法建立“三资”管理台账。

三、下步工作措施

针对此次“三资”清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的“三资”管理工作中实施以下措施：

（一）加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对“三资”管理工作民主化，规范化、电算化的要求。

（二）对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。

（三）对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。

（四）建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。

第四篇：区农村集体三资清理工作总结

区农村集体三资清理工作总结

今年以来，我区按照市委、市政府和市纪委的部署要求，创新工作思路，精心谋划，积极稳妥推进农村集体“三资”清理监管工作，取得了较好成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会（其中6个街道含有农业村委会），共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里，耕地面积130178亩，其中水田94151亩，旱地36027亩，海岸线长约26.7公里，滩涂5989.2亩。今年以来，我区“三资”清理工作主要分两步组织实施，一步是确定6个行政村作为试点村先行先试，另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效，6月20日，全市农村集体“三资”清理监管工作现场会在我区召开，城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志，市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看“三资”清理情况，并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区“三资”清理监管工作亲自作出批示：**市**区探索规范农村“三资”监管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外，全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。

二、主要做法

我区“三资”清理工作，历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段，历时7个多月。主要做法有以下几个方面：

（一）抓住一条主线，明确工作职责

坚持把“三资”清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓，并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定，要把“三资”清理工作的完成情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容；做好“三资”清理工作，镇街主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合，加强协调，认真履行职责：农业部门积极履行主抓职责，加强业务指导；纪检监察机关负责查处农村“三资”中的违纪问题，落实责任追究；宣传部门加强政策宣传，舆论造势；民政部门监督村级民主议事程序，落实民主管理；财政部门认真核实资金、资产工作；国土部门加快推进土地确权工作，等等。

（二）做到两个到位，夯实工作基础

农村集体“三资”清理监管涉及范围广、事项多、时间长，情况十分复杂。为做好该项工作，我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。

一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视，区委主要领导作出批示，并召开区委常委会专题研究《**区农村集体“三资”清理工作方案》，确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组，从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班，下设办公室在区纪委，具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇（街）和村（居）也纷纷相应成立领导机构和工作机构，具体组织实施“三资”清理工作。在开展工作的过程中，区委、区政府领导多次深入村（居）对这项工作进行指导。

二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会，宣传“三资”清理的必要性和重要性，明确“三资”清理的相关政策、法规。同时，举办各种形式的培训班，对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对“三资”清理监管工作的宣传报道，各镇（街）、村（居）采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式，广泛宣传“三资”清理的目的、意义和方法，让广大党员和群众了解“三资”清理，调动他们参与、配合、支持“三资”清理的积极性。有的地方还把宣传“三资”清理与抓“廉政文化进农村”工作结合起来，如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委会办公楼内建起“廉政书屋”，还在办公楼前村道上办起“廉洁村道”，在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或“三资”清理宣传标语，行人一进入村道，便觉清风扑面而来。据统计，全区共办“三资”清理宣传专栏150多个，共挂横幅和贴标语800多条，营造了浓厚的舆论和工作氛围。

（三）强化三项措施，扎实有效推进

在全面实施阶段，我区重点在规范清理程序上下功夫，充分发挥群众的主体作用，摸清农村集体家底，加大工作力度，着力解决清理工作中的突出问题，使到清理工作扎实有效推进。

一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档”七个步骤进行，一个步骤不能减，一道程序不能乱，还要确保每个程序的质量，做到规定的动作到位，自选的动作要创新。在清查上，采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查，并摄像留存；在登记上，设立“一账六簿”进行台账登记，达到“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清“五清”的目的；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，力争做到准确、公平、公正。

二是强化群众的主体作用。农村集体“三资”的状况，群众最清楚，最有发言权。因此，我们明确要求，“三资”清理一定要有群众的参与和认可，保证清理结果的真实性。无论登记摸底，还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体，让群众全程参与，保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中，邀请村民全程参与，确保“三资”清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议，村务监督委员会及时介入，邀请村民代表实地丈量，消除了村民的疑虑。

三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题，我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题，国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算，确保了丈量的精确性；针对权属界定难的问题，尊重历史、依据法律和政策，邀请老年村民、党员参与，深入查找有关资料，明确界限；针对流失资产回收难的问题，各镇（街）成立专班现场处理，耐心向当事人讲明政策和法律，防止了矛盾的激化，维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度，区领导挂点到镇，镇领导挂点到村，并列出督查时间表，规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求，并认真分析各镇（街）、村（居）的实施进度和工作开展情况，有针对性地解决存在的问题。

（四）健全四项机制，实现阳光管理

针对当前农村集体“三资”管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题，我们着力加强制度建设，促进“三资”管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。

一是完善议事决策机制，促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用，对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大“三资”管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，经村“两委”会商议、党员代表审议后，由村民会议或村民代表会议形成最终决议，村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中，坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开，确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理，明确村委会书记、主任、村经济联社理事长（或下属经济单位）不能由同一人担任，避免权力过于集中。

二是完善审批机制，提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求，进一步简化和规范“三资”审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次（即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元）实行支出限额管理，规范申报程序，将事后监督提到事前监督。对“三资”处置按照“提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街'三资'领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同”等程序处置。

三是完善“三资”管理机制，实行规范管理。制定《农村集体“三资”管理办法》，在委托代理方面，规范完善“三资”代理手续，各镇（街）“三资”中心与村委会签订“三资”代理委托书，依法依规开展“三资”委托代理工作。资金管理方面，建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面，分别建立健全资产、资源清查制度，台账制度，评估制度，承包、租赁、出让等经营处置制度。

四是完善公开监督机制，实施“阳光监督”。坚持将“三资”台账在市“四公开”信息平台和村（居）务公开栏公开，并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容，细化公开项目，做到据实逐项公开，让群众清楚明白。同时，建立纠错机制，对发现问题及时纠正，有效地维护了群众的合法利益。

三、主要成效

目前，我区农村集体“三资”清理工作已基本完成，工作取得了阶段性成效。归纳起来，主要有如下几方面：

一是摸清了农村集体家底。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外，全区村（居）集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计，全区村（居）集体共核查出现金275.28万元，存款12080.53万元，债权3259.79万元，而债务却高达17610.42万元，债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面，现金、存款和债权合计共有2527.55万元，而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱，而且很多村还债台高筑，而村小组方面虽然集体经济也不强，但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底，为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。

二是教育了干部。开展这次“三资”清理工作，我区通过层层宣传动员和教育培训，深入发动思想，打消顾虑，很多基层干部思想上有较大的触动，积极对照清理实施方案，主动清理。全区镇（街）在规定时限内及时与村（居）签订“三资”代理服务协议，村干部积极支持和配合清查小组开展工作，认真开展自查自纠，发现并纠正了一些不合规的问题，达到了自我教育的目的。

三是健全了制度，加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际，我区每个镇（街）把握这个时机，按照区里的文件精神，进一步完善了资产、资源、资金管理制度，切实规范了“三资”运营，进一步推动了我区“三资”管理工作的新局面。

四是密切了党群、干群关系。通过清理“三资”，让群众全程参与，保障了群众的参与权、知情权、监督权；通过公开确权，实现了农村集体“三资”在阳光下运行，给了群众明白，还了干部清白，密切了党群、干群关系。

村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩，但是“三资”管理工作任重道远，今后，我区将不断总结经验，吸取教训，以省、市的要求为准则，扎实做好我区的“三资”管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，保障农村的和谐稳定和发展。

第五篇：麻城市农村集体“三资”清理工作方案

麻城市农村集体“三资”清理工作方案

为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监管，扎实开展我市农村集体“三资”清理工作，现结合实际制定如下方案。

一、目标任务

全市农村集体“三资”清理工作，坚持所有权、处分权不变与使用权、经营权依法流转相结合的原则，坚持全面清理与规范管理相结合的原则，坚持依法依规与实事求是相结合的原则，在2014全市村级“三资”清理基础上，进一步全面清理核实全市所有建制村（社区）（以下简称村）“三资”情况，确定其所有权、处分权，各乡镇办财政所依法对辖区内所有村级“三资”实行监督管理。

（一）对村（组）集体所有的资金、资产、资源清理核实，设置台账，确定其所有权、处分权。村级“三资”具体内容包括：

1、依法属农村集体经济组织所有的自然资源。包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等。

2、依法属农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券。包括集体经济组织经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体资金收入，上级转移支付资金以及补助、补偿金、社会捐助金、“一事一议”资金，集体建设用地收益资金等。

3、集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产。包括：

（1）农村集体经济组织购买或以资金、劳务投入形成的房屋、建筑物、机器设备，水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施。

（2）农村集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产。（3）在国内联营、股份、股份合作和中外合资、合作以及兼并、有偿转让的企业中，集体经济组织按章程、协议（合同）应有的资产份额。

（4）农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产。（5）农村集体经济组织投资办的企业享受国家的各种优惠政策以及按国有和地方的规定年限提取的生产性积累资金形成的资产及增值部分。

4、农村集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标权、商誉等无形资产。

5、依法属农村集体经济组织所有的其他“三资”。

（二）各乡镇财政所对全面清理确权后村级“三资”实行监督管理。管理的具体要求是：

1、全面完善农村集体“三资”委托代理服务。全市各村“三资”台账统一移交乡镇财政所集中代管。各乡镇财政所实行限时办结，规范服务，方便群众。

2、规范村级集体“三资”账务。乡镇财政所为各村完善“三资”账务，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、债权债务登记簿、固定资产登记簿和资源登记簿等，村级不再另设账户。村级日常开支实行备用金制度，村级收入必须及时入账，严禁公款私存，私设小金库。要定期与开户银行核对账目，防止截留挪用集体资金。

3、规范村级财务管理程序，切实加强日常开支管理。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务监督委员会审核盖章并签署意见，再经村民委员会负责人审批后，由报账员向乡镇农村财务服务中心报账。现金、银行存款必须做到账款相符；固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符。规范财务工作流程，加强会计档案管理，建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债务管理制度。切实规范各类票据的使用行为，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，严格按照《麻城市村级财务管理操作规程》规范运行。

4、规范农村集体资产资源管理。

（1）建立资产台账。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。

（2）设置资源登记簿。确定属于集体所有的资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。内容包括：资源的名称、类别、位置、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权流转事项等重点记录。

（3）公开处置集体资产资源。村级集体投资项目和资产、资源的添置和处置，必须严格按程序运作，公开、公平、公正，实行阳光操作。集体资产、资源的承包、租赁，必须实行招投标制度，按照国有资产产权交易办法和规定的程序进行，成交后，签定规范合同。资产资源处置、发包标的较小的，可由村里本着依法、实用、简便的原则公开处理，乡镇财政所必须派专人参与鉴证。

（4）对集体资产资源实行年审制度。乡镇财政所应对农村集体资产资源实行动态监督，每年要对所代理的村集体资产资源管理使用情况全面清查一次，以防止资产资源变动隐瞒不报等情况发生。

二、方法步骤。

全市农村集体“三资”清理工作从2016年8月29日开始启动至2016年11月底结束,共分五个阶段进行。第一阶段：成立专班（8月29日—9月2日）

成立全市农村集体“三资”清理工作领导小组，领导小组办公室设在市经管局，负责处理日常工作。由乡镇办区园组建工作专班，通过广播、宣传栏等形式，向广大干部群众宣传政策，充分调动干部群众参与农村集体“三资”管理的积极性，为农村集体“三资”规范化管理的顺利推进创造良好的舆论氛围。

第二阶段：登记上报（9月3日—9月18日）

各村工作组在各乡镇办区园领导小组和财政所(分局)的指导下，对本村（组）集体所有的资金、资产、资源在2014清理基础上进行自查登记，填写统一印制的“三资”情况登记表，由 村务监督委员会核实并报村民代表大会审议通过后，上报乡镇财政所。

第三阶段：清查核实（9月19日—10月31日）

市农村集体“三资”清理工作领导小组办公室组织各乡镇财政所对各村自查上报“三资”情况进行检查核实，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。资产、资源的评估评价、可以委托有资质的中介机构一步评估到位，也可由村民代表议定、主管部门批准后登记入账。要对资产、资源的发包、租赁情况进行全面清理。依法依规、实事求是修订完善合同。

第四阶段：建章立制（11月1日—11月10日）

市农村集体“三资”清理工作领导小组办公室负责制订出台全市“三资”管理一系列规范性管理制度；乡镇财政所根据农村集体“三资”清理管理工作要求和工作需要，制订相关管理制度；各村根据清理情况和本村实际订立《村规民约》。

第五阶段：检查验收（11月11日—11月20日）

各乡镇按照本方案对各个阶段的工作进行自查，自查报告报市农村集体“三资”清理工作领导小组办公室。市农村集体“三资”清理工作领导小组办公室组织全面检查，对检查出的问题，帮助分析原因，提出整改意见，限期整改到位，确保“三资”清理管理工作取得实效，不留空白。

三、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。成立市农村集体“三资”清理工作领导小组（名单附后），统一领导全市农村集体“三资”清理工作。各成员单位要充分发挥其职能作用，通力协作、共同做好 全市农村集体“三资”清理工作。市民政局、市农业局、市经管局牵头分别对麻东、麻北、麻中南片各阶段的工作进行督导检查。各乡镇办区负责组织农村集体“三资”清理工作。各乡镇财政所要认真履行职责，做好具体工作。各村村务监督委员会要切实加强对本村“三资”清理全过程的监督。

（二）建章立制，严格考核。要核清农村“三资”底数的同时，注重纠正农村“三资”管理中的漏洞和问题，建立健全规章制度，形成长效机制。市农村集体“三资”清理工作领导小组办公室制定工作标准和考核办法，对每一阶段的工作，都要检查考核验收。对工作达不到要求的，要及时提出整改意见，在规定的时间内整改到位，确保工作按时保质完成，防止流于形式走过场。年终，村集体“三资”清理、监管和村级集体经济发展情况将纳入对乡镇办区园综合考核。

（三）加强监督，严肃纪律。开展农村“三资”清理工作，要强化监督，严明纪律。市纪委、监察局要对此项工作全程监督，对工作不认真、不积极、敷衍塞责的行为，及时提出严肃批评，责令改正；对失职渎职行为要进行追责问责；对村级“三资”故意隐瞒不报、漏报少报的，进行纪律处分。

附件：

关于成立市农村集体“三资”清理工作领导小组的通知

附件：

关于成立市农村集体“三资”清理工作

领导小组的通知

为切实加强我市农村集体“三资”清理工作，经研究决定，成立市农村集体“三资”清理工作领导小组。领导小组组成人员如下：

组 长：冯 向 市委常委、常务副市长 副组长：童国锋 市委常委、副市长 成 员：

蔡述喜 市委办正科级督查员

丁明东 市政府办副主任 占引学 市纪委常委

余艳良 市委组织部副部长

李道楷 市经管局局长

李建平市财政局党委副书记 李新峰 市审计局副局长 戴昌年 市民政局副局长 刘华举 市农办副主任 靖自能 市农业局副局长

郭章孝 市水利局副局长 雷光明 市林业局副局长 薛立勇 市国土资源局副局长

各乡镇办区园乡镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室设在市经管局，由李道楷同志兼任办公室主任，办公室人员从相关部门抽调。