谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报

第一篇：谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报

落实三个强化 促进三大管理

——谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报

按照市县统一安排部署，该镇于2008年依托镇财政所建立了农村三资委托代理服务中心、农村综合招投标中心。三年多来，依靠民主、健全制度、强化程序，委托代理服务工作逐步走上规范运行轨道，取得了突出成效。

（一）强化民主参与，实行阳光管理

实行村务公开、阳光操作，是“三资”委托代理服务应坚持的原则之一。在实践工作中，该镇突出“两个改变”，注重“两个加强”：一是改变“代理等于包办”的思维定式，加强“民本意识”。该镇着力推进村务公开、民主理财，定期公开三资变动情况，定期征集村民主理财小组的意见和建议，把农村“三资”的知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，一切重大村务都交给群众来讨论、来决策。让他们参与村级“三资”运行的全过程，尤其是村民主理财小组、村民代表会议对村级财务开支、集体资产资源处置的初审和表决，以及事后的财务公开，从而为委托代理工作把好了前后两大关口，有效地发挥了群众监管作用，依靠阳光操作实现了上级监管和群众共管的有机统一。

二是改变“一言堂、家长制”的传统模式，加强“权力制约”。实行三资管理以后，该镇在财务收支、资产资源处置管理上，由过去的“一支笔审批”变为“具体经办人、民主理财小组或村民代表会议、村分管财务领导乃至全体村干部会审会鉴，中心终审终鉴”的程序进行，任何一张条据的报销，一宗资产资源的处置必须经过村民代表、全体村干部、服务中心审核认可后方能生效。这样，从制度和程序上、从民主到集中上管住了管钱的人、管钱的手和管钱的笔。有效地制约了各村“一把手”的权力，堵塞了三资管理上的漏洞。

（二）强化制度建设，实行有序管理

该镇依据《谷城县农村集体资金、资产、资源管理办法》、《谷城县农村集体资产资源处置办法》和《谷城县农村集体经济合同管理办法》等文件规定内容补充完善了民主理财及财务公开制度、农村财务审计制度、村级资产资源处置评估制度、责任追究制度以及服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责等一系列规章制度，做到有章可循、有章可依。促进了“三资”运行的有序管理。

一是落实“四制”，确保资金有序流动。在资金管理上，坚持落实四项举措。第一是“专户储存制”。即农村三资委托代理服务中心根据有关法律政策，一律取消村级在金融部门开设的账户，实行一个账户管全镇，把各村的每一笔财务收支全部纳入监控范围。第二是“使用报批制”。即对村级每拨付一笔资金都要由村级申请——民主理财小组签字——中心提出拨付意见——乡镇分管领导签批四道关口，方能办理拨付手续，否则中心出纳有权拒拨。第三是“开支会审制”。即对村级财务支出改过去一支笔审批为集体会审，并明确规定了审批权限，对500元以上的开支由村两委班子研究，经村民主理财小组讨论通过并报镇包村干部、镇分管领导签批后方可支出。第四是“责任追究制”。对村干部因执行资金管理制度不到位，造成坐收坐支严重、转移收入私设小金库、贪污挪用、审批失职等情况，视情节轻重分别给予通报、经济、行政、法律等相应的责任追究。

二是把好“四关”，确保资产有序变更。在集体资产管理和处置上，该镇主要是把好四道关口。一是把好登记关。对村级集体资产，全面进行清查核实，界定资产权属，明确产权关系，搞好产权登记，建立动态资产台帐，每半年将资产存量情况进行公示，接受村民监督。二是把好处置关。处置集体闲置的存量资产，村委会首先要广泛征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后提交村民代表大会表决，按会议决议向镇申请报批。三是把好招标关。对资产标的额在5000元以上的，一律交由镇农村综合招投标服务中心进行公开竞价处置。四是把好公示关。对处置资产所得和用途及时向村民进行公示，资产租赁、入股等收益每季度向村民进行公示。

三是用活“三权”，确保资源有序流转。在资源管理上，该镇按照“所有权不变、承包权稳定、经营权放活”的方针，坚持依法管理与开发增值相结合，做到管而不死，管出效益。笋峪村600亩集体山场长期无人管理，盗伐现象严重，村两委决定将其对外发包，村民代表议标为5.5万元，通过公开竞标，承包费提高到了8万元，通过竞标为村集体净增收入2.5万元。

（三）强化过程监督，实行防范管理

实践中，该镇坚持实行防范在前、全程跟踪的长效管理机制，确保每一个环节不出问题。

一是坚持全过程的“中心”监控。农村“三资”管理，重点在资金监管，为加强对村级资金的监管，该镇于2007年7月建立了镇农村会计服务中心，实行农村财务“双代管”，村级只设财务报账员，村级财务全部委托会计服务中心集中监管，使该镇农村财务管理得到逐步规范； 2008年10月在此基础上成立镇农村“三资”委托代理服务中心，制定完善了《农村集体资金管理办法》、《农村集体资产管理办法》、《农村集体资源管理办法》，中心的职能进一步扩大，管理程序进一步完善，监控能力进一步增强。对村级开支的监管办法进一步规范，参与到资金管理的全过程。村集体日常小额支出实行了备用金制度；一次性超过备用金的大额资金开支，履行了村级民主管理、向服务中心申报审批程序。镇农村“三资”委托代理服务中心真正成了农村干部用钱的“铁将军”。

二是坚持多层次的群众监督。重点落实了“四项制度”：第一是村民代表会议制度。在大额资金使用、资产资源处置、工程项目建设等方面，实行村民代表大会票决制；第二是民主理财制度。村民主理财小组每季度对村级财务进行全面审核一次，每年年终对村级资产资源等实物进行清查，并将清查结果进行公示；第三是村务公开制度。各村在做出村级基础设施建设等涉及群众切身利益的重大经济事项决策前，事先公开有关情况，广泛征求群众意见，让群众参与，并在事后公示结果，接受群众监督；第四是民主理财回访制度。镇纪委和镇农村“三资”委托代理工作领导小组随机随时抽查各村民主理财开展情况，对民主理财走过场、弄虚作假的村进行警告批评。通过民主理财，赋予了群众的知情权、落实了群众的参与权、实现了群众的决策权、保障了群众的监督权，使民主理财真正成为农村干部廉洁自律的“整容镜”。

三是坚持全方位的部门审计。建立委托代理服务中心之初，该镇由镇纪委、财政所联合制定了《关于进一步加强农村集体经济审计工作的通知》，专门就全镇农村“三资”管理问题的审计工作做出了部署。第一是强化以集体资产和财务收支为主要内容的经常性审计。第二是强化村干部离任经济责任审计。第三是强化专项资金审计。对扶贫资金、移民资金、重点工程建设资金、惠农强农资金等专项资金由各职能部门配合“三资”代理中心负责进行审计。

经过三年多的工作实践，该镇两个中心的运行逐步走上了规范化轨道。显示出了良好效果。镇农村“三资”委托代理服务中心成立至今，累计代管村级收支达3206万元，审减不合理支出47.40万元，查处财务违纪案件6起,查处违纪人员6人,其中2人给予党内警告处分,涉及违纪金额23万元,其中属贪污的2.15万元已全部退赔到位；完成农村集体资源处置事项25件，达成交易总额155.7万元（标的额125.9万元），为集体增收29.8万元；进行工程项目招投标10件（内部议定额534.40万元），中标金额483.80万元，为集体减支50.6万元。

谷城县农经局罗韶斌供稿

2012年4月14日

第二篇：乡镇关于三资委托代理服务工作汇报材料

XXX乡党委

XXX乡人民政府 关于“三资”委托代理服务工作开展情况的汇报

县委、县政府：

自开始部署“三资”委托代理服务工作以来，我乡严格按照上级的文件精神，高度重视，加强领导，大力宣传，把“三资”委托代理服务工作作为全乡进一步发展落实科学发展观，构建和谐社会，建立社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设的关键环节，下大力气推动各项工作的逐步开展，现将有关工作汇报如下：

一．工作进展

一是加强组织领导，进一步明确农村集体“三资”委托代理服务职责

县“三资”委托代理服务工作动员大会召开后，我乡党委、政府对农村集体“三资”委托代理服务工作高度重视，及时成立了农村集体“三资”委托代理服务中心领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，成员由主管副乡长、纪检书记、农经站、财政所等有关人员组成，负责对推行农村集体“三资”委托代理服务工作实施组织协调。同时，我们在原农村财务委托代理服务中心的基础上设立了“三资”委托代理服务中心，负责“三资”委托代理服务的日常工作。我们还统一制定了管理制度、工作流

程图和岗位责任制，都制牌上墙。

二是全面动员部署，进一步推动农村集体“三资”委托代理服务进展

乡党委、政府组织召开了由全体乡村干部参加的动员及培训会，对全乡“三资”委托代理服务工作进行了动员部署，充分调动了广大干部参与集体资产监督管理的自觉性、积极性，为全面推行“三资”委托代理服务工作奠定了坚实的基础。

我乡严格执行《会计法》、财政部关于《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》等制度和规定，按照“一村一账”方式进行统一管理，分村设帐；实行农村集体“三资”委托代理服务后，各村只设一名报账员，负责报账和村“三资”日常管理工作所有收支统一在基本帐户中核算，不允许开设其他银行帐户，并取消了各村一切形式的存折户。目前，我乡的基本帐户正在办理当中。全乡各村均与乡“三资”委托代理服务中心签署了委托代理协议，切实做到了权责分明。

二、存在问题及下一步打算

农村集体“三资”委托代理服务工作的有效推进，规范了各村集体“三资”运营，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，尤其是由于交通不便造成现阶段进行的农村集体资产、资源、资金清查评估进展不够快。在今后推进农村集体“三资”委托代理服务的工作中，我们

将进一步加快农村集体资产、资源、资金清查评估的进度，对村集体“三资”情况进行登记造册，建立台账，并逐步实行电算化管理与动态化管理；进一步加强“三资”委托代理服务制度建设，实行以制度管人，以制度管事，促进“三资”委托代理服务中心的规范化运作；进一步完善“三资”委托代理服务的配套设施，加大工作力度，不断提高我乡农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，全面推动我乡农村基层社会的和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

以上汇报不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。

XXX乡党委

XXX乡人民政府

2012年9月10日

第三篇：头铺镇农村集体三资清理和委托代理服务工作汇报材料

头铺镇农村集体“三资”清理和委托代理

服务工作汇报材料

各位领导：

大家上午好！

为扎实推进“阳光村务工程”建设，有效开展农村集体“三资”清理和委托代理服务工作，使村级集体资金、资产、资源管理工作步入制度化、程序化轨道，稳定和完善农村基本经营制度，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，现将头铺镇“三资”清理和委托代理服务工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

安徽省五河县头铺镇位于淮河以北，蚌埠市东50公里，306省道两侧，下辖18个行政村，52000人，拥有耕地面积7871l亩，是“全国民主建设的领头羊”。县农村“三资”清理动员培训会议后，根据县“阳光村务工程”建设办公室工作安排，我镇积极采取有效措施，扎实开展工作，设立农村集体“三资”委托代理服务中心，具体承担“三资”清理及委托代理服务的日常工作。

二、主要做法：

1、提高认识，健全组织。为规范管理，有效监督，使农村集体“三资”清理和委托代理服务工作有序、稳步开展，经研究成立头铺 1

镇农村集体“三资”清理工作领导小组、督查组及农村集体委托代理服务工作服务中心，负责日常事务，细化分工，责任到人，要求具体。

2、制定方案，分步实施。我镇结合实际认真研究制定切实可行的农村集体“三资”清理和委托代理服务工作实施方案，明确具体的实施步骤与任务，层层分解落实到每个相关责任人，对照目标要求，突出重点，统筹兼顾，落实好每个步骤、环节。

（1）、加大宣传力度。召开党政联席会、镇村干部、村民代表宣传培训会议4余次，张贴标语18张，发放宣传单180份，使全镇干部群众了解农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的意义、目的、步骤、方法、程序。

（2）、扎实开展农村集体“三资”清理工作。严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报六个程序进行，按时、按质、按量完成任务。

清理：到5月30日全镇18个村第一阶段清理登记货币资金、库存物资、对外投资、资产、在建工程、资源性资产、债权、债务、经济合同已全部完成。清理已村自查为主，资金、资产的清理，以村会计帐为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对仗，以帐查物。对资源的清理，采取查阅合同与实地勘测相结合，查明实际数量及其权属。

登记：在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核实登记表，清理一项登记一项。做到登记的内容全面，事实清楚，数字准确，不遗不漏。

核实：我镇召开党政联席会，研究布置“三资”清理核实工作。一是成立组织、明确职责。二是召开会议、落实任务。三是加强督查、保质保量完成任务。

公示：规范农村集体“三资”清理公示程序，做到四规范、一到位。一是规范公示时间。二是规范公示内容。三是规范公示形式。四是规范公示保留资料。镇成立“三资”公示督查组，对各村农村集体“三资”清理公示期间工作开展情况督查到位，确保公示不走形式。确认：镇“三资”清理指导组到村现场指导，严格程序，规范操作。认真组织召开村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，并做好会议记录。使集体资产明晰，资源透明，资金明白。

上报：经过村民代表会议确认 的“三资”清理结果，各级签字认可同意后，逐级上报。

清理中存在问题：（1）少数村民组水面只有口头协议，无经济合同，是否补办手续。（2）经济合同遗失的、补办手续是否可行。（3）无法收回债权如何处置。

3、开展农村集体资金资产资源委托代理服务工作。按照《五河县农村集体资金资产资源委托代理服务实施办法》要求，农村集体资金资产资源委托代理服务工作做到七到位。一是组建农村集体“三资”委托代理服务中心人员到位。二是办公地点确定挂牌到位。三是办公设备（办公桌椅、电脑、桌牌、胸牌）配备到位。四是农村集体“三资”委托代理服务制度、流程图上墙到位。五是村召开村民代表会议同意，镇“三资”委托代理服务中心与村民委员会签定委托代理协议

到位。六是建立村级台账到位。七是由“三资”代理服务中心统一设立基本账户到位。

三、农村集体“三资”清理及委托代理工作取得成效。

1、摸清了资产家底。截止2009年12月31日，全镇18个村，共清理核实货币资金227.83万元；清理资产1827.61万元，比清理前增加27.93万元；资源84023.3亩（不含承包到户）；清理债权11.84万元，比清理前增加4万元；清理债务454.67万元，清理经济合同50份。为合理利用“三资”提供了真实可信全面系统的数据资料。

2、解决了疑难问题，使“三资”信访量明显减少。

3、盘活了集体资产。

4、体现了民主决策。在“三资”清理中，将清理情况通过公开栏的方式对外进行公示充分体现了民主管理，民主决策。

总之，我镇的三资清理工作做到从严、从细、从稳。目前，在县“三资”清理领导小组办公室指导下已全面完成了任务，为我镇的经济发展、社会稳定奠定了良好的基础。

2010年12月13日

第四篇：农村三资代理服务工作汇报

推行农村集体“三资”代理服务工作是在县委县政府正确指导下进行的，在镇党委、政府的高度重视下，我镇农村集体“三资”代理服务工作由镇纪委主抓，财政、农经具体承办。我们始终坚持：以转变政府职能为突破口，以推进农村基层党风廉政建设为抓手，以扎实推进“阳光村务工程”建设为落脚点。为的就是建立一个“方便快捷、便民高效”的为民服务窗口。

现就我镇农村集体“三资”代理服务工作开展情况汇报如下：

一、组织保障到位。

（一）成立组织、建立机构。

我镇以镇服务中心为依托，设立农村集体“三资”代理服务中心，中心主任由镇纪委书记兼任，财政所长兼任审核会计与常务副主任，农经站长任统管会计，财政所副所长兼任现金会计。

（二）宣传到位。

我镇以农村集体“三资”代理服务工作进程为内容，以简报和村务公开为依托，对“三资”代理服务工作进行了广泛的宣传。

（三）培训到位。

我镇在县级培训的基础上，对全镇6个行政村的报账员进行了为期五天的业务知识培训。对村级日常支出手续流程、资源类资产的评估入账和集体资产承包和工程建设项目招投标管理进行了模拟操作。

（四）督查到位。

在全镇农村集体“三资”代理服务工作动员会以后，以镇长为组长的 “三资”督查组对6个行政村的 “三资”工作进行了3次以上的督查。对疑难问题由业务人员进行现场讲解，对后进村进行现场调度。

二、“三资”代理服务已步入制度化、日常化工作。

（一）进行了回头看。

根据上级的新要求，我镇针对过去在清理过程中没有严格按照省规定的清理、登记、核实、公示、确认、上报六个程序操作的，进行了一个全面的回头看。按照市级要求对“三资”进行了登记。

（二）建立了岗位责任制。

镇、村二级均落实了专、兼职工作人员，明确了镇纪委书记任主任，财政所长任审核会计，农技站长任统管会计，村级报账员确定到人，由报账员从镇“三资”代理服务中心领取县级印制的各种票据。

（三）落实了制度。

根据“三资”清理的相关要求，结合我镇实际，印发了《佛子岭镇推行农村集体“三资”代理服务工作方案的通知》、《关于规范村级非生产性支出的通知》和《关于规范党报党刊征订工作的通知》，同时完善“三资”代理各项制度，并将我镇“三资”代理中心《工作制度》、《村级财务管理制度》及村级工作站的《报账管理制度》张贴上墙。

（四）财务电算化管理。

我镇在去年底已将6个行政村的财务和“三资”台帐录入电脑，进行了会计电算化管理。

三、实施有成效。

（一）强化了农村基层党风廉政建设。

推行农村集体“三资”代理服务后，通过多层次、全过程的财务监督，有效调动了群众参与监督的积极性，增强了村级财务收支的透明度，有力保障了群众对村级事务的知情权、决策权和监督权。

（二）摸清了家底。

在“三资”代理服务工作开展以前，村两委对资金和债权比较关注，而对资源有种置身事外的态度。通过“三资”工作，调动了村两委的积极性，对资源类资产进行了彻底摸查，共清理3776亩山场资源和10亩水面资源，年收益也增加了1.1万元。

（三）提高了“三资”使用效益。

实行农村集体“三资”代理服务后，通过对村级集体“三资”清理核实，截止六月底，全镇村级资产总计XX.33万元，比清理前多出1725.61万元；债权93.68万元，比清理前多出5.8万元；债务660.18万元，比清理前多出409.1万元。摸清了家底，锁定了旧债，通过强化村级财务管理，对非生产性支出实现“限额制”，杜绝了不合理支出，提高了资金效益。今年汪家冲村新建农民健身运动广场，原打算基础设施需要投入2.5万元，经村民代表会讨论，按照招投标管理办法，通过竞投标形式以2万元的价格竞价成功，为村集体节省了5000元。

第五篇：农村集体“三资”委托代理服务制度

湾府发【2012】14号

关于印发《农村集体“三资”委托代理服务制度》的通知

各村委会，乡直相关单位：

为稳步推进农村集体“三资”委托代理服务工作，着力

构建产权明晰、权责明确、管理民主、服务高效、监督到位的农村集体“三资”委托代理制度体系，现将《湾里乡农村

集体“三资”委托代理服务制度》印发给你们，请结合各村

实际，认真细化落实。

二0一二年二月十二日

主题词：农村集体三资委托服务通知报送：乡班子成员、县纪委、县经管站

湾里乡党政办2012年2月12日

（共印25份）

湾里乡农村集体“三资”代理服务工作制度

一、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观

和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本”、服务

基层、服务群众的宗旨，规范农村集体“三资”代理服务行

为，提高服务水平，切实加强农村基层党风廉政建设，促进乡 “三个文明”建设快速、健康、和谐发展。

二、乡农经管理站接受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。

三、乡农经管理站设站长、总会计、资产资源管理人员等岗位。

四、站长岗位职责：（1）负责全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；

五、总会计职责：（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制

会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料。

六、资产资源管理人员岗位职责：（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

七、村报账员的职责：（1）积极配合乡农经管理站的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交乡农经管理站账户；（5）定期到乡农经管理站进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。