农村妇女维权若干问题调研报告

第一篇：农村妇女维权若干问题调研报告

《妇女权益保障法》自2001年颁布实施以来，我县妇女维权工作在县委政府的高度重视和大力支持下，在各部门的通力合作以及广大妇女工作者的共同努力下取得了很大的进步。这主要表现在：一是各级党委政府高度重视妇女儿童权益保障工作，将我县妇女儿童规划的实施纳入全县经济社会发展的全局进行规划，从政策、措施、项目、资金等方面给予有力保障。二

是共同维护妇女儿童合法权益逐步成为社会自觉行动，大家共同营造了维护妇女儿童权益、推进男女平等的良好氛围；三是各级妇联坚持一手抓发展、一手抓维权，在服务大局中做到了准确定位，注重处理好发展与维权的辩证关系，在维权中谋发展，在发展中促维权，把发展与维权统一到引导妇女投身全面建设小康社会的伟大实践中，进一步推动了妇女各项权益的实现；四是各级妇联与时俱进，开拓创新，维权工作取得新发展。各级妇联通过创新工作理念，创新活动载体，创新联动机制，创新服务品牌，有力提升了妇联维权工作的知名度、影响力和实效性。总之这些年来妇女维权工作取得了较好的成绩，但还有许多不尽人意的地方，在许多方面还存在着明显的男女不平等。根据我会每年接待的来信来访情况来看，有许多妇女特别是农村妇女，她们仍是现实社会中最大的弱势群体,她们的合法权益仍然难以得到有效保护。针对这一现实情况，我会把学习科学发展观与妇联工作实际紧密结合起来，对“维护农村妇女权益若干问题与建议” 通过座谈、走访、问卷调查以及妇联来信、来电、来访分析等多种形式进行了专题调研。通过这次调研，我县农村妇女权益保护方面仍然存在的诸多问题更加清晰了，县妇联也相应地提出了解决问题的一些对策与建议。

一、基本概况

我县是一个农业大县，全县共有总人口81.99万人，其中女性39.15万人，农村女性33 万人。全县在外务工人员共有162938人，其中女性有70333人，占外出务工人员的43.17%。外出务工女性大多是刚从学校毕业的初高中毕业女生，在家务农的女性大多年龄偏大，有的女性文化素质不高，法律意识淡薄，多年从事比较单一属于生产分工的一个环节的工作，劳动技能单一，思想保守，观念落后，目光短浅，瞻前顾后，难以接受新事物，主要以家务劳动为主，即使参与就业的妇女也比较多地集中在制造加工业等简单劳动层面。因而她们在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面地位较低。更由于社会风气影响，人们的婚姻家庭观念发生了很大的转变，农村男性婚外恋的现象也有所增多，离婚家庭增多，妇女受家庭暴力的现象也屡禁不止。由于受家庭条件的限制和传统观念的影响，加之本身文化素质偏低，法律意识淡薄，很大一部分妇女在权益受到侵害时不知道该怎么办，不懂得运用法律武器保护自己。

二、存在的主要问题

1、部分农村妇女土地承包权得不到落实

在农村，部分地区的妇女，特别是出嫁女和离婚妇女在责任田、口粮田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的问题。尽管《妇女权益保障法》和湖南省妇女儿童工作委员会、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省妇女联合会《关于在延长土地承包期工作中切实保障妇女合法权益的意见》都对此做了明文规定，但部分村特别是城镇周边的村不执行国家法律法规，随意搞土政策在二种土地分配形式上存在三类侵犯妇女权益的典型情况：一是责任田承包分配，二是土地补偿费分配。三类侵犯情况分别为：一是女青年嫁给外村男青年或城镇男青年必须强行迁移户口，不迁户也无土地。二是男到女家落户的部分男性和儿童不分配土地，一些村连妇女的土地也被收回；三是妇女离婚后责任田得不到保障。这些侵权行为极大地挫伤了农村妇女的积极，让这些视土地为生命的女农民，大半辈子没有自己的土地资源或只有很少的生产和生活资料，其家庭和社会地位更无从谈起。那些得不到土地的农村妇女只得在乡、县两级来回上访奔走。

2、婚姻家庭问题日益突出，关系着社会稳定的大局

目前农村妇女在婚姻家庭权利方面受到侵害的现象依然比较严重。主要表现有三：一是家庭暴力现象每年都有发生，且情节恶劣、社会影响极坏。根据我会信访统计，因家庭暴力引起上访的案件已平均占婚姻家庭问题信访总数的33%。而这一数字还不包括精神、情感受虐待。如2005年我会接待那溪乡那溪村一上访妇女诉其老公用钳子生生的拔掉了她几颗牙齿.并把她大女儿的手剪刀钉穿。还有又兰镇又兰村肖某来妇联上访时诉说其丈夫经常用烟头烫她的身体以及她的阴部。上述两位男人手段之殘忍，行为之卑劣，真是骇人听闻。这主要是由于农村男尊女卑封建残余思想仍然存在，一些男子唯我独尊，典型的法盲，把妻子视为自己的附属品，想骂就骂想打就打，妻子做得稍有不如意的地方，就对她拳打脚踢；有的男女双方感情不和，男方就经常找茬打妻子；还有的由于受社会上不良风

气的影响，男方到外面寻花问柳，并不准妻子过问，如果问及就对妻子拳脚相加。再加上女性软弱，大多为了孩子，忍气吞声，更助长了那些男人的嚣张气焰。上述两则案例的男人明明构成了典型的刑事犯罪，我们县妇联当时也全力以赴支持她们,要她们将愚昧无知的丈夫告上法庭,绳之以法。可当听说要将她们的男人抓去坐牢时，她们又不告了，怕孩子今后没了爹，自己一

个人无法养大孩子。真是哀其不幸，怒其不争。二是养情妇，包二奶等丑恶现象还时有发生，夫妻双方在家庭中地位极不平等，丈夫在外风流快活，养情妇被视为有本事，做妻子的还不能问，不能管，不能说，问得不好就会被丈夫打个半死。因而她们如果发现自己的丈夫与她人同居或是包二奶也只能忍气吞声，委曲求全。如：花古乡花古村张某，丈夫在外跑车，她在家带孩子、照顾老人。起初丈夫经常回家并给钱补贴家用，后来一两个月也不回一次家，对家庭不闻不问，在家人的提醒下，她找到丈夫跑车的地方，才发现丈夫已和她人同居。当时她想离婚，可想到年幼的孩子，再加上自己无一技之长，在婆婆的劝说下她只能放弃了离婚的念头，对丈夫的不忠睁只眼闭只眼的过着日子。主要的原因是由于许多农村妇女在经济上还没有完全独立，需要依靠丈夫生活，这就使得她们在家庭中根本没有地位可言。三是在离婚过程中，在住房、财产和子女监护抚养等问题上，侵犯妇女权益现象比较普遍。特别是由于“清官难断家务事”等错误思想的影响，司法机关也不愿过早介入家庭纠纷，执法人员对婚姻家庭中违法问题认识不足，执法不利，加上取证困难，致使妇女在婚姻家庭中的合法权益屡屡遭到侵犯。同时也因为部分农村妇女文化素质不高，见闻少，受长期“男尊女卑”等封建传统的影响，信奉“男主外、女主内”传统理念，部分妇女抱着平常够用就行的观点，对家庭财产不闻不问，所有财产完全处于男方控制之下。而如今家庭财产已不仅仅是住房和日常生活用品等看得见、摸得着的东西，更多的是流动资金、股票、债券等有价证券。一旦出现离婚问题，妻子对家庭财产状况一无所知，在财产分割时就极容易受到不公正待遇，即使提出了财产分割要求，也会由于不能够提供相应证据，其主张的财产权益也往往得不到认可。如：岩山乡青桥村曾某，丈夫有外遇后，经常对其拳打脚踢，最后李某在忍无可忍的情况下提出离婚。虽然其丈夫是个出货车司机，收入也不错，置有小车，且有座两层楼的小洋楼，并有相当大的一批存款。可由于曾某平时不太过问丈夫的生意，对跑车收入知之甚少，在他们离婚时其丈夫辩称到处负债，而李某拿不出反驳的相应证据，最终只分得了少量生活费。

3、男尊女卑传统观念的影响，制约农村妇女参政

调查中我们了解到：一方面有的妇女有参加兑选的意识和愿望，但遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击，使她们心中的热情一次又一次被打消。另一方面由于农村妇女素质普遍偏低，竞争意识不强，文化底子薄，想参政而又不敢竟争，缺乏自信，怕竞争不上丢了面子被群众瞧不起，还有的妇女根本就没有竞争和参政的愿望，甚至对其他姐妹参与竞选还抱有非议。

4、其他方面

一是受教育权利问题。现阶段我县边远贫困地方还有少数

女童因多种因素还存在着失学、辍学的现象。特别是经济条件比较差的家庭，这种现象尤其突出。在农村，传宗接代的思想还比较严重，每个农民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社会风气的影响，有的父母把女孩当做挣钱的工具。男孩子天生就有一种优越感，即便是生长在经济条件很差的家庭也会从小就接受相对较高层次的教育，一般初中毕业还会读高中（职高），成绩好的可以读到大学毕业。而女孩子就没有这么幸运，有时即使成绩好也可能只读到初中毕业，然后出去打工挣钱。这样不但造成了男女性别比的严重失衡，同时也造成了男女接受教育上的不平等。

二是财产权利问题。家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫，其次是父亲，这表明男性在占有家庭财产方面的传统优势依然存在，这种情况也为妇女的家庭财产权利受侵害留下了极大的隐患。

三是农村妇女就业问题。当前许多民营企业主法律意识淡薄，严重侵犯那些来自农村的女工们的合法权益，同时农村妇女进城务工还要面临所有“农民工”都要遭遇到的就业歧视，她们从事的大都是城里人不愿意做的那些劳动报酬少和劳动强度大的简单体力劳动，一般都是环境差、工时长、待遇低的工作。

三、对策与建议

1、加大宣传工作力度，提高农村妇女的自我维权意识

结合本地实际，利用当地学校、村部组织广大农村妇女学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与自身利益密切相关的法律法规，增强她们的学法用法能力和自我保护意识，使她们在权益受到侵害时，能拿起法律武器来保护自己的合法权益；其次是要通过举办电视专栏、普法宣传车、发放宣传资料等多种形式大力宣传这些法律法规，提高农民的法制观念和法律水平，增强维护妇女权益意识，使全社会形成人人保护妇女、人人尊重妇女的良好局面。三是加大宣传引导力度大力宣传男女平等的基本国策，宣传妇女的社会贡献以及妇代会作用，从 论上给予肯定，工作上给予支持，在全社会营造有利于农村妇女参与和发展进步的良好氛围。四是要为农村妇女干部的成长创造条件，提供机会，帮助村妇代会主任不断更新知识，增长才干作为一项长期的重要工作来抓，开辟更多的渠道，有计划的办班培训，选送她们到外地学习考察，开阔她们的视野，提高她们的综合素质，为村妇代会成员的成长创造良好的外部环境。

2、加强妇女维权工作力度，为妇女人身权利提供司法保障

建立司法维权网络，充分发挥社会纠纷大调解机制和法律服务中心的作用，充分利用我县妇女维权法庭，为受害农村妇女撑起保护伞。进一步发挥妇联干部人民陪审员的作用，妇联干部在陪审工作中，要敢于依法维护农村妇女的合法权益。现阶段乡镇妇联在工作中似乎找不到位置，应该强化乡镇妇联应有的地位，发挥乡镇妇联的作用，积极推动农村妇女权益保护中的突出问题的解决。各职能部门继续加大打击和治理社会丑恶现象的力度，要坚决抓下去，抓到基层，抓到底。对凡是打击不力的地区及领导干部要追究责任，使打击社会丑恶现象有法可依，执法必严。

3、加大妇女思想教育工作力度，增强女性“四有、四自”精神

大量案例表明，女性之所以被视为弱势群体，其中一个重要原因是相当一部分女性文化素质低，缺乏自立、自强精神和敢于面对现实的勇气。当生活中出现矛盾和问题时，缺乏自信，依赖心理严重，怨天尤人，甚至悲观厌世。因此，在信访接待中，树立来访妇女的独立和发展意识十分重要。只有唤醒妇女自身的巨大潜能，帮助其真正坚强起来，用实际行动争取自身的权利和地位，才是解决问题的关键。

4、加大妇女素质工程力度，全面提高农村妇女的教育水平

当前农村妇女接受实用技术培训的比例在逐年提高，但这并不意味着农村妇女的权益保障也得到了同步发展。各级政府及部门在重视农村妇女技能培训的同时，还要加强对她们基本文化素质的教育和综合素质的培养。比如对农村已成年的妇女，可以通过文化提高班提高她们的文化知识水平；通过“女性素质工程”提高她们科技创新能力和科技致富能力，帮助她们掌握一至二门的农业新技术，让她们成为发展农村经济、治理生态环境的一支重要力量。

对未成年的农村女孩，主要是抓好九年制义务教育；对家庭贫困的女童，可通过“希望工程”、“关爱女孩 ”行动、“春蕾计划”和民政救助等形式保障她们顺利完成基础教育；对被迫中途辍学、退学的农村女学生，各级干部要耐心细致地做好她们家长的思想工作，对那些经教育不改的家长，相关部门要动用法律手段追究其责任。只有农村妇女的受教育水平、自身综合素质以及劳动技能都得到了普遍提高，她们的合法权益才能真正得到保障。

5、要加强妇联维权干部队伍的能力建设。要不断夯实维权组织基础，提高维权队伍素质，增强维权服务实力。各级妇女组织，特别是乡镇妇联主席要在这次深入学习科学发展观的活动中，真学真懂真用真干，用科学发展观充实自己的头脑，牢固树立以人为本的民生理念，全心全意为妇女群众办实事，做好事，切实急妇女群众之所急，想妇女群众这所想，脚踏实地为妇女群众谋福祉。

第二篇：农村妇女维权信访工作调研报告

妇女权益是指《中华人民共和国妇女权益保障法》中所规定的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育权以及婚姻家庭权利，妇联履行的所有职能，都是围绕维护妇女这六个方面的权益而设定的，维护妇女权益是妇联组织永恒的主题。

一、热点、难点问题

近几年来，在妇女维权与信访工作实践中，所面临的一些热点问题，总

结起来具体表现在以下几个方面：

（一）离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，离婚时走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。

（二）家庭暴力案例多。多年来，家庭暴力一直是妇女维权中不可忽视的主要内容。究其家庭暴力产生的原因有多方面：（1）是婚姻质量较低，夫妻双方相互调节适应能力差，缺乏应有的理性和法律意识，从而导致暴务行为的发生；（2）一些人员在处理家庭纠纷的过程中，认为家庭暴力是家庭琐事或夫妻私事，致使施暴者很少受到制裁，也无形助长了家庭暴力事件的增长。（3）是在一些案例中，家庭暴力既是婚变的原因，也成为施暴者达到离婚目的的手段。（4）家庭暴力取证难，家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。（5）对于不起诉离婚或法院不判决离婚的受害妇女要想得到施暴者的赔礼道歉、停止侵害的保证和经济上的赔偿就显得相当困难。

（三）非婚同居问题。在我国现行法律中没有明确禁止同居问题，虽然《行政机关公务员处分条例》对于包养情人的做出了处分规定，这对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务人员的行为有一定警示作用但在现实生活中，在农村家庭中，一些同居者法律意识不强，他们放任自流，由此引发非婚同居未婚先孕、非婚生子女抚养等社会问题增多。

（四）赡养、抚养问题。一些无经济来源的老年妇女，因得不到妇女的赡养权或是丈夫对她的抚养权而陷入生活困难，她们居于种种原因，不愿通过诉讼解决问题，反复求助于妇联，成为妇联信访工作的又一难点。

（五）妇女人身权益受侵害现象不容忽视。涉及人身权益方面案件，虽然在信访中所占比例不高，但后果严重，社会影响大。除了一般人身权益保护案外，故意伤害、奸淫幼女、强奸等恶性案件也有个别发生。

（六）虽然基层妇联组织在调处基层矛盾纠纷中起到了一定的作用，但同时也碰到了一些具体的问题：（1）问题家庭的排查难以到位。一是家庭矛盾纠纷大多被家庭成员视为家庭隐私，不愿意向外人泄露，也不愿让外人干预。二是日趋淡薄的邻里情使一些矛盾纠纷愈演愈烈，甚至酿成悲剧。三是流动人群居住的不稳定因素也给问题家庭的排查带来了困难。（2）一些矛盾纠纷的调解难以到位。一是缺乏调解的权威性。与司法专职调解人员相比，妇女调解员大多由基层妇联干部或妇女工作志愿者担任，无论从队伍的整体业务技能，还是群众威信来看，都还有一定的差距。二是缺乏有效的调解手段。基层妇女矛盾纠纷调解员接受培训的机会少，对方针政策的领会、法律法规的知晓、调解技巧的把握以及调查方法的适应还不能熟练地运用到调解工作中去，仅凭老一套说教效果已不十分明显。三是缺乏经费支撑。调解工作需要的通讯费、交通费、误工费等没有支出来源，制约了工作的正常开展。

二、对策、建议

（一）修改完善相关法律，源头维护妇女合法权益

1、制定防治家庭暴力的单行法。针对家庭暴力问题较为突出的问题，有必要通过国家立法程序制定专门的家庭暴力防治法。明确界定家庭暴力的概念，规定有关机关在防治家庭暴力中的权责范围，对家庭暴力的受害人提供社会求助和诉讼支持；对于达不到《刑法》和《治安管理处罚法》最低惩处标准的家庭暴力行为作出处罚规定；规定家庭暴力预防性措施；建立受害妇女儿童保护中心等配套服务设施，尽早推动全国妇女儿童维权基金的实施。

2、制定《实施〈妇女权益保障法〉办法》。作为维护妇女权益的重要法律，《妇女权益保障法》的规定过于原则，缺乏可操作性，难以起实现立法的预期目的。虽然法律赋予了妇女在权益受到侵害时可选择的三条救济途径，即司法途径、行政途径和向妇联等有关组织投诉等维护自己合法权益的途径。但目前我国司法救济的成本过高，令很多妇女望而却步，没能充分发挥其应有作用，因此，制定《实施〈妇女权益保障法〉办法》，细化法律法规有关操作程序，法律责任等方面的规定出台，使得法律对当事人真正的威慑力，显得尤为迫切。

（二）落实社会保障制度，扩大社会保障面

1、加大劳动监察力度。落实妇职工劳动保护规定，保护妇女在

第三篇：农村妇女维权工作的调研报告

近几年，随着乡镇妇联及相关部门对法律法规知识的大力宣传和普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，作为一员女村官，我有必要针对不同年龄阶段、从事不同行业的农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几个方面进行调查研究。

调查结果主要表现在以下几个方面：

一、农村妇女维权意识明显提高，但仍待加强

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的农村妇女中，大多数妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》;有些妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助;有些妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事;有些妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。09年以来，我和村妇女主任共接待周石庄2例离婚妇女要求分配财产的案例，通过我们的调解，她们享受到了应有的权益。顺河镇妇联曾接待受家庭暴力困扰的妇女6人，其中5例调解恢复和谐家庭，一例最终拿起法律的武器捍卫了自己的人身权利。

种种现象表明，广大妇女已经不在是沉默的羔羊，已经能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但同时也看到，广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在。这些现象说明农村妇女的权益保障还有待进一步加强。

二、农村妇女土地承包权利得不到有效保护

广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女知道积极争取。

三、农村妇女享有的财产支配权局限性较大

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主，而当男女双方针对某一重大决策问题有分歧时，即使妇女知道自己是正确的，但多数情况下却仍然做不了主。这也同时说明了妇女所享有的财产支配权局限性还很大，妇女的权利观念仍趋保守，妇女的意识还有待于进一步提升。

四、家庭暴力问题仍需重点关注

在调查妇女中，有10%甚至更多的妇女表示曾被配偶打过，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

产生问题的主要原因与因素

1、家庭暴力存在原因：一是客观上体力上处于劣势，在挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。二是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女因受“家丑不可外扬”等观念的影响，或是根本没有勇气拿起法律武器来维护自身合法权益，导致配偶重复施暴。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、土地权益问题存在的原因。一是妇女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦结婚了，父母家所在地取消了她的承包经营权，丈夫家可能也没有她的土地，从而失去土地。二是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。三是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。

3、财产支配权有限问题存在原因：一是妇女意识里她们最首要的任务仍然是照顾孩子和老人，因此并没有积极努力争取工作机会，农村妇女有相当一部分并没有工作，导致她们对男士的依附性太强。二是就农村来说，家庭经济来源仍以男士为主，妇女会觉得自己“没有说话权”，从而不去争取财产权利。

由调查结果可看到，广大农村妇女的维权意识明显增强，家庭地位也在提高，可以说总的形势是好的，但是

在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得有半点松懈，针对这些问题，应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

解决维权问题的建议与措施

就目前妇女维权工作的重点和难点看，妇女问题是社会问题，它存在于社会的方方面面，渗透在社会的每个角落。虽然国家已经设出代表和维护妇女合法权益的专属

部门妇联来帮助妇女解决困难，但是也正是因为此，形成了妇女工作也只有妇联做的不良局面。其实妇女工作是全社会的，仅靠妇联是远远不够的。要做好这项工作，必须整合社会资源，推动解决维权工作中的重点难点问题，形成全社会都来关心关注支持妇女维权工作的氛围，实现社会化维权大格局。

1、创造良好大环境，构建社会化的维权工作格局

在维权进程中要跳出传统、单一的维权模式，打破妇女工作妇联做的局限模式，确立社会化维权的新观念，用科学发展观积极探索和思考妇女合法权益维护的有效途径，建立健全妇女利益的有效机制，使妇女的各项权益真正落到实处。大

一是打造依法维权的法治环境。通过深入普法、严格司法、违法必究等环节，维护法律的权威与公正，为妇女维权创造良好的社会环境。二是强化妇联维权的职能作用。妇联自身要解放思想，不断完善和创新工作方式，依据法规和政策，及时提出有针对性和操作性的实施办法和建议，切实解决妇女维权方面带有群体性、倾向性的热点、难点问题。三是动员社会力量参与维权工作。实现妇女维权事业的可持续发展，必须构建起全方位、开放式的社会化维权的大格局。要以妇女发展和维权需求为目标，依靠党委领导，争取政府支持，协调社会力量，推动民众参与，逐步形成社会化、法制化妇女维权工作新模式。

2、从妇女本身做起，提高广大妇女的整体素质

提高法律素质，增强广大妇女自我保护的能力。鼓励妇女通过各种渠道，学科学、学法律，不断提高科学文化水平和法律意识，鼓励妇女灵活运用法律保护自己，自觉地维护在政治、经济、社会、文化中的平等地位和发展权利，在妇女最广泛的参与中促进两性和谐平等发展。

加强文化教育，增强广大妇女社会竞争的能力。不仅要加强妇女基础文化教育。保证女童适龄入学率，降低在校女童辍学率，确保妇女儿童受教育的权利。同时要把成人妇女的再教育纳入正规化、系统化的轨道，为妇女终身学习创造良好的条件。

第四篇：农村妇女维权问题的思考

随着法制建设的不断进步完善，我国妇女权益保护的制度也逐渐趋于完善，特别是《中华人民共和国妇女权益保障法》的实施，妇女维权工作取得了很大的进步。但是，随着社会生活的变化，尤其是农村妇女维权领域出现了许多新情况、新问题，侵害妇女合法权益的现象在一定人群和领域中仍时有发生，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等的影响，使得社会甚至于妇女对自己权益的保护都处于消极状态。从审判实践和部分调查反映的情况看，农村妇女教育问题、家庭权利问题、土地承包权利问题等有几个问题值得思考。

从四川省长宁县法院2003年到2004年审理的涉及农村妇女权益的150余件民事案件看，由于农村妇女经济地位独立性相对较差，和传统旧观念残余的影响，导致农村妇女的权益被漠视现象的存在。主要表现有以下几个现象：

一、农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照我国教育法、未成年人保护法等规定，未成年人有享受九年义务教育的权利。有极少数农村女孩由于家庭经济，和“嫁女如泼水”等旧观念的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育，即使读书，多数也得承担比男生多的家务，有部分女孩在15岁左右就得挑上家庭家务重担，且农村女学生辍学率高。椐一个不完全的调查，初中女生辍学率5，高中女生辍学率高达15-20.其辍学原因中主要有两个：一是为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常的劳动条件和保障，最后有的只得从事不需要劳动技能的色情业等，甚至极少部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。二是少数女学生是辍学回家“相亲”“结婚”，有的女学生不愿意，被父母停止给付生活费等强行退学，迫于无法生活等压力，女生常常只得逆来顺受。这类婚姻常常多属父母包办婚姻，由于婚姻基础本来存在问题，婚姻存在的隐患较多。例如，罗XX解除同居案件中，罗XX高中二年级被父母去学校退学回家“结婚”，由于罗XX并不自愿，“结婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定结婚年龄并不是登记结婚，而是到法院起诉请求解除其同居关系。

二、农村妇女在婚姻家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”，“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在涉及农村离婚案件的审理中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在。另一方面由于农村妇女的经济没有充分独立，有配偶者与他人同居，甚至变相“包二奶”问题依然存在，严重侵害了妇女权益。如一个农村妇女A起诉与其丈夫B离婚，由于B在结婚时给了A父母一笔钱，B有不满便会毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫离家出走到另一农民家与他人同居，后因生育二女被嫌弃，只得外出做工，后起诉离婚。但是，当地村民居然都作证说：B以前是爱打A，但是A是喜新厌旧抛弃家庭，错在A.可见“打老婆”居然是被村民们“默许”。妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容，全国维护妇女儿童权益协调组办公室有个调查公众情况：“有16的女性承认被自己的配偶动手打过，在被调查的相关机构负责人中，近1/3的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者此现象农村比城市要严重”。

三、农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

农村妇女在财产权利上，由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响，农村妇女婚前依附于父母兄长，婚后依附于丈夫公婆，农村妇女常常没有独立财产权，导致其财产权利得不到充分保障。其一是农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚和未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。其次农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，如果农村妇女需要主张权利，法律应该予以保护。第三是农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难。第四是农村多种经济形式的出现，登记业主绝大多数是男性，实际掌握经济管理支配权也是男性，当权利出现分歧的时候，例如有当事人为离婚多得而转移财产等，农村妇女对自己的权益维护问题有时候也无能为力。

农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响，有关部门应该给予足够的重视，认真调查研究，采取积极的应对措施。我们提出以下建议：

（一）完善立法，增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。加强立法保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力.（二）完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施。

（三）加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，公安机关、法院、检察院等部门都应该协调配合，完善保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制。

（四）加强对农村妇女权益有关法律的宣传工作，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。

农村妇女的确是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题同样确实需要关注。农村妇女维权问题，已经是农村经济和社会稳定的重要问题之一，也是当今司法实践必须解决的难题之一，这需要我们所有的农村妇女维权工作者，包括司法机关和政府有关部门工作人员，在实践中遇的问题不断的探索总结，提出对策，为建立完整的农村妇女维权体系做出自己的贡献。

第五篇：农村妇女维权问题的思考

农村妇女维权问题的思考

农村妇女是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题需要特别关注。当前，农村妇女维权问题，已经成为农村经济和社会稳定的热点问题之一，也是司法实践必须解决的一大难题。从四川省长宁县法院××年到××年审理的涉及农村妇女权益的余件民事案件看，由于农村妇女经济地位

独立性相对较差，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等观念的影响，侵害或漠视农村妇女合法权益的现象在一定人群和领域中时有发生。主要表现在农村妇女教育问题、家庭权利问题、土地承包权利问题等方面：

一、农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照教育法、未成年人保护法等规定在我国未成年人有享受九年义务教育的权利。而在农村，有极少数女孩由于家庭经济困难，“嫁女如泼水”旧观念等的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育即使读书，大部分也得承担比男生多得多的家务，甚至有部分女孩在岁左右就得挑上家庭家务重担。在校的农村女学生中辍学率也较高，据一个不完全的调查，初中农村女学生辍学率为左右，高中农村女学生辍学率高达，其辍学原因中主要有两个：一是为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常的劳动条件和保障，最后有的只得从事不需要劳动技能的色情业等行业，这给她们自己生活和社会都造成了一些不良隐患，甚至极少部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。二是少数农村女学生辍学竟是为了回家“相亲”“结婚”，尤其是偏远农村，早婚现象颇有市场，农村女孩往往在上中学的年龄就得“找婆家”，有的家长担心女儿因为读书把年龄“拖大”了，有的家长是不愿意把钱花在“反正要出嫁”的女儿身上，种种原因导致部分家长为在中学读书的女儿“抄办婚事”，有的女学生不愿意，被父母停止给付生活费等强行退学，迫于无法生活等压力，女生常常只有逆来顺受。这类婚姻常常多属父母包办婚姻，由于婚姻基础本来存在问题，婚姻存在的隐患较多。例如，罗××解除同居案件中，罗××高中二年级就被父母从学校叫其退学回家“结婚”，由于罗××并不自愿，“结婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定结婚年龄并不是登记结婚，而是到法院起诉请求解除其同居关系。

二、农村妇女在婚姻家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”，“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在涉及农村离婚案件的审理中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在。另一方面由于农村妇女的经济没有充分独立，有配偶者与他人同居，甚至变相“包二奶”问题依然存在，严重侵害了妇女权益。如一个农村妇女起诉与其丈夫离婚，由于是村长，在结婚时又给了父母一大笔钱，后与同村一妇女长期通奸，有不满便会毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫离家出走，到另一农家与他人同居，后因生育二女被嫌弃，只得外出做工，起诉离婚。但是，当地村民居然都作证说：以前是爱打，但是喜新厌旧抛弃家庭，错在。可见“打老婆”居然是被村民们“默许”，没有人认为的权利曾经被侵犯。此外，在有些偏远山区，老年人再婚被儿女干涉，寡妇和离婚妇女再婚，被限制不准带走其财产或者小孩，甚至有人诸多借口，限制其改嫁等。妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容，全国维护妇女儿童权益协调组办公室有个调查公众情况：“有的女性承认被自己的配偶动手打过，在被调查的相关机构负责人中，近的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者此现象农村比城市要严重”。

三、农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

农村妇女在财产权利上，由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响，农村妇女婚前依附于父母兄长，婚后依附于丈夫公婆，常常没有独立财产权，导致其财产权利得不到充分保障。其一，是农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚后到未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。其次，农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，如现实中，尤其是结婚时间短的部分离婚妇女离婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌弃，甚至不给其居住。如果农村妇女需要主张这部分财产权利，法律应该予以保护。第三是农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体

经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难，而且农村多种经济形式的出现登记业主绝大多数是男性，实际掌握经济管理支配权也是男性，当权利出现分歧的时候，例如有当事人为离婚多得而转移财产等，农村妇女对自己的权益维护问题，有时候根本无能为力。

农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响，有关部门应该给予足够的重视，认真调查研究，采取积极的应对措施。对此提出以下建议：

一、完善立法，主要是完善增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。立法要特别加强保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，以提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力。

二、完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施，以保证农村妇女的基本生存权利——土地承包权。

三、加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，法院、检察院、公安机关，以及政府相关部门等都应该协调配合，切实形成完善的保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制，使农村妇女权益保护落到实处。

四、加强对农村妇女权益有关法律的宣传工作，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。

我们所有的农村妇女维权工作者，包括司法机关和政府有关部门工作人员，要随时关注农村妇女维权领域出现的新情况、新问题，在工作实践中不断探索总结，提出对策，因势利导，依法治理，为建立完整的农村妇女维权体系做出自己的贡献。