农村妇女社会作用和地位问题调研

第一篇：农村妇女社会作用和地位问题调研

浙江农林大学2011年学生暑期社会实践调查报告

农村妇女社会作用和地位问题调研

张琴

（浙江林学院，工程学院，2008级，木工081，200802010112）

摘要：本文是根据近年来农村妇女在新农村建设中所取得的成就，来探讨农村妇女的社会作用及地位显现，对此后的农村妇女发展提出建设性意见。

关键词：农村妇女新农村建设社会地位作用建议

一、调研背景

长期以来，男性为主导女性从属的社会结构对女性的预期就是“十月怀胎”、“哺育婴儿”、“操持家务”、“照顾老人”，好象这就是“天经地义”的，是由女性生物性别决定的。因此，当一个婴儿落地，社会就按照这一模式完成对她们的社会化。改革以来，农村妇女在“平等、发展、和平”的方向上有了历史性的发展，但在中国农村，由于受传统观念和客观条件的限制，她们在就业、参政、受教育以及婚姻家庭中平等权利的实现有着不同层次的差别。

妇女通常对家庭有太大的依附关系，农业之外的职业很少能沾上边她们很少有自主权，经济上无法独立，生活压力很大，主要从事农业活动，甚至没有从事任何农业活动，并且常常成为家庭暴力的受害者。这部分妇女往往参政意识较薄弱，社会事务参与度和参与意愿低，在就业、再就业中受到歧视的现象较突出，享受的社会保障底或基本没有，她们常常感到自己是社会的边缘人，是家庭的附属物。还有资料显示，农村底层妇女享有承包土地的比例低于男性，家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫，这种情况也为底层妇女在家庭中财产权利的受侵害留下了极大的隐患。并且农村妇女在婚姻家庭权益方面受到的侵害较为严重，配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且农村妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者。

中国是一个农业人口大国，农村妇女占到4亿以上。如此庞大的社会群体的发展如果被忽视，城乡协调发展、小康社会的实现、和谐社会的形成便无从谈起。所以，我们要重视农村妇女社会地位的健康发展，使他们就有真正意义上的平等，成为社会真正的主人！

二、农村妇女在新时期对新农村建设的贡献

农村妇女是精神文明、和谐家庭、和谐社会主义的创造者。一个村的文明程度、社会风气的好坏，很大程度决定于该村妇女文化水平和思想素质。卫生、干净的家居环境，妇女大都是缔造者。家庭生活环境、农村生活环境的改善，也取决于妇女 的良好习俗和卫生习惯；建设和谐的家庭、和睦的邻里，更体现女同志良好修养和道 1

德风范。

农村妇女的经济发展的最大特点就是手工业这一块做的相当好。如台州杜桥镇，中国结的工厂、眼镜厂、纸盒厂等所取用的员工除去一小部分的外来人员，大部分都是本地的农村妇女。据调查，农村妇女每年下工厂平均可以赚一到两万，这在农村是很可观的。当然，东中西部的发展是不同的，妇女发展相应的是体现本地区的发展水品。很明显，本地区的发展大大的带动了农村妇女的发展，使农村妇女在赚取生活费用的同时又有空暇时间丰富文化娱乐活动，如村里组织的小比赛、傍晚的排舞活动等。在丰富了物质生活之外，也大大提高了文化水平。反之，农村妇女也为新农村的建设做出了贡献。使家庭更宽裕，生活更和谐，社会更稳定。

三、农村妇女地位及作用的显现

近年来，随着农村改革的深入和剩余劳动力的转移，妇女成为农村经济社会发展的重要力量，在农村经济社会发展中的优势和作用越来越明显研究和发挥妇女的作用对当前社会主义新农村建设的重要。在大约7~8年前，农村妇女的主要职业就是务农及家务，独立的经济能力缺乏。据我的调查问卷所反映的，农村妇女在7~8年前生活完全的附属在丈夫身边，对于处理事务，对外交际一般都是丈夫出马。现在经由外出打工，交际、文化和视野得到较大的提高，能够较大胆的做以前传统农村妇女所不敢做的事。现在，农村选举干部，组建农村舞蹈小队，组织农闲时段娱乐活动到处可见妇女忙碌沟通的身影。尤其是在农村选举中，妇女大胆参选，勇敢争取机会给人留下深刻的印象。

四、建议

总的来说，由于各种原因，农村妇女的力量还没有充分发挥，其素质不足将直接影响着新农村建设的进程。所以，能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识，提高她们的思想文化道德素质，促进农村妇女人力资源向人才资源的转化，不仅关系新农村经济社会发展的全局，也是构建和谐社会需要解决的新课题。

所以，针对以下问题提出几点建议：

1、妇女参政议政是妇女政治地位提高的重要标志，建设社会主义新农村离不开妇女的参与，特别是随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠群体。而且基层女干部有其特有的优势。一是工作严谨认真，廉洁奉公；二是感觉细微，观察敏锐，善于做思想政治工作；三是性格温和，自控能力强；四是平易近人，便于密切联系群众；五是善解人意，易于化解矛盾，调适环境等等。对此，须提升农村妇女参政意识，做好舆论宣传，发挥妇联职能，提高竞争力。加强制度建设，进一步建立和完善法律法规，保证农村妇女政治权利的实现。

2.、致富能力普遍不强，与生产发展，生活宽裕的要求不适应。随着社会主义

市场经济的推进，广大农民特别是广大妇女市场意识、致富意识越来越强。解决这个问题的途径之一就是开展农业实用技术普及培训，学习致富技术。对于富余的农村妇女劳动力须抓好转移培训。面向农村妇女转移就业，开展就业技能培训。要结合妇女特点设立培训项目和内容，重点开展家政服务烹饪知识、电脑网络知识等培训。

3、文化水平整体偏低，与乡风文明，村容整洁的要求不适应。在一些地方，生活的陋俗、不文明的习惯，甚至封建迷信都程度不同的存在着，严重的影响着乡村文明。这时加强妇女思想素质的培训就显得非常的重要了。

4、要做好妇女骨干的提高培训。要以农业技术推广站及各级培训中心为阵地，面向有志创业的妇女，进行创业致富培训，鼓励更多的妇女自主创业发展；面向农产品市场营销妇女能手、女经纪人等妇女骨干开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领，提高她们运用网络信息技术进行网上营销的能力。

5、在做好技术方面的培训的同时要做好面向各层面广大农村妇女，同步开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。

树立新典型。宣传妇女，树立典型，营造舆论氛围，是社会主义“和谐农村”中不能可缺少的，也会在“和谐农村”中起的独特作用，同时更是妇女开展自我教育的有效形式。要积极搭建宣传典型，展示模范的平台，及时发现、树立和培养在“和谐农村”中，妇女带头发展生产、勤劳致富、保护生态；弘扬文明新风，崇尚科学，破除迷信，团结互助，邻里和睦等方面的先进典型。同时，积极开展各种评优活动，通过层层评选，激发妇女群众的的荣誉感、成就感和建设新农村的热情。

五、结束语

在调研过程中虽然遇到了一些困难，但高兴的是我们挺过来了，遇到的障碍得到了解决了，遇到开心的事情可以与大家一起分享。孟子曰“天将降大任于斯人也。必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤„„”。所以我想这种经历正是我的财富，在以后的人生路上会一直受益。本次实践锻炼了自身的实践能力、创造能力和沟通能力，提高了自身素质，丰富了我的暑期生活，积累了社会经验，也让我对家乡有了更深入的了解，与村民，尤其是妇女有了更多的沟通交流，也让大家更好地认识了我。我很开心能够参与到这种活动中来，与家乡的人一同完成这次有意义的调研。

六、致谢

感谢学校为我提供了这次实践的机会，感谢在实践之前为我们提供指导与帮助的指导老师，感谢参与活动的所有的村民，也感谢陪我一起走访、一起解决问题的好友，谢谢大家！

参考资料：

[1] 孤独：《看农村女性社会地位》2007年5月

[2] 陈丽燕：《农村妇女在新农村建设中的地位和作用》2009年8月

[3] 林柏业：《我区从9方面调查妇女社会地位》 内蒙古晨报2010年11月

[4] 《妇女社会地位调查20日开始 47页问题关心妇女地位》浙江在线（杭州）2010年11月

[5] 《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中国农业出版社 2006年2月

[6] 蒋永萍：《中国性别平等状况及性别平等政策推进》全国妇联妇女研究所2011年8月

[7] 李增嘉：《新农村建设农村妇女妇女地位妇女作用制约因素》数字图书馆2007年

第二篇：农村妇女社会作用和地位问题调研

浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

农村妇女在新农村建设中的地位和作用

摘要：本文是根据今年来农村妇女在新农村建设中所取得的成就，来探讨农村妇女的社会作用及地位显现，对此后的农村妇女发展提出建设性意见。

关键词：农村妇女新农村建设社会地位作用建议

自封建社会开始，妇女就已是男人的附属品，除去女性的本职之外，没有任何社会地位可言，特别是农村妇女。进入现代，妇女的自身素质与修养使得女性社会地位提高无数。特别是在农村，随着劳动力的转移,大批农村男劳力离土离乡加入打工族,多数妇女因为社会角色及自身素质等原因留守在家, 农业生产人群中妇女化的趋势日益明显。以农村妇女为主体的农业劳动大军,成为农村经济结构调整和增加农民收入的重要依靠力量。

一、农村妇女在新时期对新农村建设的贡献

农村妇女是精神文明、和谐家庭、和谐社会主义的创造者。一个村的文明程度、社会风气的好坏，很大程度决定于该村妇女文化水平和思想素质。卫生、干净的家居环境，妇女大都是缔造者。家庭生活环境、农村生活环境的改善，也取决于妇女 的良好习俗和卫生习惯；建设和谐的家庭、和睦的邻里，更体现女同志良好修养和道德风范。

农村妇女的经济发展的最大特点就是手工业这一块做的相当好。如台州杜桥镇，中国结的工厂、眼镜厂、纸盒厂等所取用的员工除去一小部分的外来人员，大部分都是本地的农村妇女。据调查，农村妇女每年下工厂平均可以赚一到两万，这在农村是很可观的。当然，东中西部的发展是不同的，妇女发展相应的是体现本地区的发展水品。很明显，本地区的发展大大的带动了农村妇女的发展，使农村妇女在赚取生活费用的同时又有空暇时间丰富文化娱乐活动，如村里组织的小比赛、傍晚的排舞活动等。在丰富了物质生活之外，也大大提高了文化水平。反之，农村妇女也为新农村的建设做出了贡献。使家庭更宽裕，生活更和谐，社会更稳定。

二、农村妇女地位及作用的显现

近年来，农村妇女的社会地位和在新农村建设中所显现的作用是越来越突出。乡镇巾帼企业，杰出妇女等。以杜桥镇小田村为例，在大约7~8年前，农村妇女的主要职业就是务农及家务，独立的经济能力缺乏。据我的调查问卷所反映的，农村妇女在7~8年前生活完全的附属在丈夫身边，对于处理事务，对外交际一般都是丈夫出马。现在经由外出打工，交际、文化和视野得到较大的提高，能够较大胆的做以前传统农村妇女所不敢做的事。现在，农村选举干部，组建农村舞蹈小队，组织农闲时段娱乐活动到处可见妇女忙碌沟通的身影。尤其是在农村选举中，妇女大胆参选，勇敢争取机会给人留下深刻的映像。

三、对于农村妇女今后发展的几点建议

总的来说，由于各种原因，农村妇女的力量还没有充分发挥，其素质不足将直

1接影响着新农村建设的进程。所以，能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识，提高她们的思想文化道德素质，促进农村妇女人力资源向人才资源的转化，不仅关系新农村经济社会发展的全局，也是构建和谐社会需要解决的新课题。

所以，针对以下问题提出几点建议：

1、妇女参政议政是妇女政治地位提高的重要标志，建设社会主义新农村离不开妇女的参与，特别是随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠群体。而且基层女干部有其特有的优势。一是工作严谨认真，廉洁奉公；二是感觉细微，观察敏锐，善于做思想政治工作；三是性格温和，自控能力强；四是平易近人，便于密切联系群众；五是善解人意，易于化解矛盾，调适环境等等。对此，须提升农村妇女参政意识，做好舆论宣传，发挥妇联职能，提高竞争力。加强制度建设，进一步建立和完善法律法规，保证农村妇女政治权利的实现。

2.、致富能力普遍不强，与生产发展，生活宽裕的要求不适应。随着社会主义市场经济的推进，广大农民特别是广大妇女市场意识、致富意识越来越强。解决这个问题的途径之一就是开展农业实用技术普及培训，学习致富技术。对于富余的农村妇女劳动力须抓好转移培训。面向农村妇女转移就业，开展就业技能培训。要结合妇女特点设立培训项目和内容，重点开展家政服务烹饪知识、电脑网络知识等培训。

3、文化水平整体偏低，与乡风文明，村容整洁的要求不适应。在一些地方，生活的陋俗、不文明的习惯，甚至封建迷信都程度不同的存在着，严重的影响着乡村文明。这时加强妇女思想素质的培训就显得非常的重要了。

4、要做好妇女骨干的提高培训。要以农业技术推广站及各级培训中心为阵地，面向有志创业的妇女，进行创业致富培训，鼓励更多的妇女自主创业发展；面向农产品市场营销妇女能手、女经纪人等妇女骨干开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领，提高她们运用网络信息技术进行网上营销的能力。

5、在做好技术方面的培训的同时要做好面向各层面广大农村妇女，同步开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。

树立新典型。宣传妇女，树立典型，营造舆论氛围，是社会主义“和谐农村”中不能可缺少的，也会在“和谐农村”中起的独特作用，同时更是妇女开展自我教育的有效形式。要积极搭建宣传典型，展示模范的平台，及时发现、树立和培养在“和谐农村”中，妇女带头发展生产、勤劳致富、保护生态；弘扬文明新风，崇尚科学，破除迷信，团结互助，邻里和睦等方面的先进典型。同时，积极开展各种评优活动，通过层层评选，激发妇女群众的的荣誉感、成就感和建设新农村的热情。

参考资料：杜桥镇小田村村志（2005~2010年）

杜桥镇小田村妇女联合会会议记录

妇女网

蒋唯恒.充分重视和发挥农村妇女在新农村建设中的作用.黑龙江科技信息

潇湘女性网

第三篇：农村妇女在社会发展中的作用和地位调查课题

农村妇女在农村发展中的作用和地位调查

摘要：随着农村经济的发展，新时期的农村妇女在思想观念、生活方式以及在家庭和社会生活中的作用与地位等方面都有了明显的改变。本文就农村妇女的社会作用和地位随着农村经济的发展有着显著的提高，但是还存在着一些不足展开讨论，并提出几点改进意见。

关键词：农村妇女社会作用存在的问题建议

一、（一）思想观念发生了新变化，自主意识逐步提高。广大农村妇女开始从只关心“家事”向关注“国事”转变，调查中，有93人“知道”或“知道一点”社会主义新农村建设的具体目标，占31%；有287人关心和向往“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，占95.7%；有5人认为自己应该“关心村里的大小事务”，占1.7%。

（二）生活方式体现了时代新要求。随着经济社会的发展，农村妇女的生活方式也在悄然地发生着变化。在追求物质富有的同时，也开始关注自身的生命健康、精神需求、子女教育等，追求高质量的生活。除了有很多妇女积极主动地学习科技、学文化外，有110人认为在新农村建设中，应该丰富农村妇女的文化娱乐活动，占67%；她们认为村里应该建设一个文化娱乐场所，供全村妇女跳排舞；或者请镇里的电影院来村里放露天电影。表示空闲时做得最多的是“看电视”的109人、“检查孩子作业”的45人、“绣十字绣”的18人，分别占36.33%、15%、6%，另外打麻将的有 53人，占17.67%，在家做手工的有68人，占22.67%；有173人表示渴望了解“妇女保健知识”，占57.67%。

（三）作用和地位有了新提高。在家庭中，妇女在家务劳动或家庭生产中发挥着重要作用，大部分妇女都承担着家务和生产劳动的双重任务。调查中看到，在家庭建设中，有78人侧重承担家务劳动，82人侧重承担家庭生产任务，有140人认为自己所承担的家务劳动与家庭生产任务“各占一半”，占46.67%；在对家庭直接经济收入的贡献上，159人认为“男女差不多”，占53%，36人认为“女大于男”，占12%；在回答“由谁当家作主”的问题时，有25人回答是“自己”作主，占8.33%，194人回答“由夫妻共同商量”，占64.67%。当然，从调查中

我们也可以清楚地看到，农村妇女的状况与新农村建设中关于新农民的要求还有较大差距，思想观念、科学文化素质、文明习惯、参与农村经济社会发展的能力等方面都还有待于进一步提高。绝大多数妇女缺乏知识培训，缺乏好的引导带动和扶持，致富没有门路。有的妇女思想保守、僵化，有的对生活缺乏信心，调查中，有207人不知道新农村建设，占到69%。

二、农村妇女对农村经济发展所作的贡献

据调查，近几年来，大部分农村农村妇女已经不只是单纯的在家带小孩，务农。她们选择了去工厂上班。还有一小部分的妇女在空闲的时候在家做一些手工活，如做领带、打围巾、做蝴蝶结、穿珠子等。使大部分的农村妇女的地位提高，显示出妇女能够撑起半边天。是不少农村妇女在赚取生活费的同时丰富了生活。村里的妇女也自发组织了一些文化娱乐活动，如排舞，看露天电影。文化活动的发展使农村生活环境得到改善，家庭和睦，邻里和谐。使社会更加和谐，农村妇女可谓是功不可没。主要体现的以下方面:

第一、妇女是农村经济建设的关键力量

妇女在农村经济建设中中占有重要地位，是农村物质文明建设的主体。近几年来，随着国家经济稳步增长，在外务工人员工资薪金水平有明显提高，农村剩余劳动力逐步流向经济发展较快的城市，以往男耕女织的传统农村生产模式在逐步瓦解。在这个条件下，农村妇女在农村生产生活中承担的责任在加大，提高土地生产率的重任就落在农村妇女肩上，对提高家庭经营收入乃至消除贫困都有重要影响。

第二、妇女是农村精神文明建设的主要承担者

妇女肩负着教育下一代和抚养老人的重任，是家庭的主要建设者。农村妇女在家庭和社会中是重要的道德角色扮演者，主导着农村社会价值观的形成，在促进环境的美化和家庭生活质量的提高有着特殊重要作用，农村精神文明建设主要要依靠农村妇女的创造和智慧。

第三、妇女是农村政治建设的重要参与者

妇女参政是建设农村政治建设不可缺失的重要力量。农村妇女参与社会建设的最高层次就是参与政治，这主要取决于妇女在农村经济发展中的地位作用。她们积极参政议政、勤廉执政、扎实工作，政治生活上的作为和表现反映出农村妇

女在农村经济地位上的提高和巩固。

三、农村妇女在农村建设中存在的问题和不足

据调查，还有一部分农村妇女在闲暇之时喜欢打麻将。我们虽然不能说这是完全不正确的，但是专注于打麻将不利于家庭和睦和构建和谐社会，容易引发家庭矛盾。超过半数的妇女不关心或者不了解妇女保健知识，我认为这是新农村建设中的一大漏洞。农村妇女只有在身体状况良好的情况下才能照顾好家庭和孩子，促进农村经济发展，提高自己在社会中的地位和作用。妇女在农村建设中的政治热情不够高，不关心、了解村里的各中事务，觉得事不关己高高挂起，不能充分参与到农村建设中。但是另一方面也是受传统观念的影响，妇女不参与政治事务；农村妇女的科学文化素质有待提高。归结起来，主要有以下四方面的原因：

一、教育程度过低，不能适应农村经济发展需求

农村妇女文化素质普遍较低，且生产生活范围有限，外出机会少，家庭负担重。特别是农业产业化改变了传统家庭耕作模式，要求集约化生产和团队模式，对劳动者的见识和决策能力要求较高，而农村女性整体素质低于男性，使得女性更深地参与农业产业化有一定困难。同时，由于文化水平较低，很多有自立意识的妇女不具备在家创业或外出就业的综合素质和发展潜力，在家创业无本领，外出务工在职业选择上又有很大的局限性，使其成为创业就业的弱势群体。

二、家庭负担较重，不能全力参与创业发展活动

在农村，家庭生活和农业生产往往都需要妇女的照料，特别是那些家里有病人、老人、小孩需要照顾和家务负担重的妇女以及特困单亲母亲、残疾妇女等无法外出就业，成为了就业的难点。即使走出家门，也会因夫妻双方共同外出务工及教育、住房、社会保障、社会福利等制度性障碍而将孩子留在家中，由此带来留守儿童增多，家庭不稳定等新的社会问题。

三、地位不受重视，不能有效承担经济发展责任

具体表现为，农村发展女党员和提拔使用妇女人才的比率很低；在各项评比活动中，妇女先进模范人物很少；一大部分农村知识女性被埋没，妇女成才率极低；农村妇女接受专业技术培训和业务进修的人数明显少于男性，获得技术职称的农村妇女人数极少；在农村各种经济组织中，从事管理工作的妇女比例极低；直接参政议政的农村妇女总体上仍存在着比例小、人数少、能力弱、层次低、配

角多的问题，女村支部书记、女村委会主任等凤毛麟角。

四、信息渠道不畅，不能及时掌握就业有利时机 由于交通不便、现代化传媒不发达、缺少行业协会帮助等因素，很多农村妇女对家庭以外的社会资源，如致富信息、就业。

四、针对存在的问题提出的建议

（一）加强农村基础设施建设，丰富农村妇女的生活娱乐活动。可以建造一个公用的文化娱乐场所，让妇女可以再工作之余去跳排舞。既可以锻炼身体，又可以让一部分妇女少去打麻将。从而减少不必要的一些家庭纷争，有利于构建和谐社会。还可以组织一些职业技能培训，让她们定期接受一些专业培训。增长见识，提高职业技能。从而达到可以上岗就业的条件，就可以解决一部分妇女在家空闲就以打麻将消磨时光的情况。

（二）定期请有关专家来村里进行讲座，宣传一些妇女保健知识。在村里的公告栏上张贴一些宣传妇女保健知识的海报。让科学知识、卫生保健知识普遍较低的农村妇女可以接受耳濡目染和潜移默化的教育；还可以邀请镇里的医生来给农村妇女定期做一些健康检查，以便妇女们可以及时了解自己的身体状况。对于疾病，可以早发现早治疗。避免一些妇女由于不想花钱不去医院做定期的身体检查，有些疾病得不到及时发现和治疗，造成不必要的遗憾。

（三）、妇女参政是建设农村政治文明的重要标志。农村妇女参与社会的最高层次就是政治参与。它是建立在妇女经济和社会地位达到提高的基础上的，所以农村妇女参政水平是农村政治文明建设的重要窗口。建设全面小康社会的政治文明，需要农村妇女的政治舞台。而且妇女参与基层民主建设有其特有的优势：一是感觉细微，观察敏锐，善于做思想政治工作。二是平易近人，善于密切联系群众。三是性格温和，自控能力强。四是善解人意，易于化解矛盾，调适环境。对此必须提高妇女的参政意识，做好舆论宣传。加强制度建设，近一步完善法律法规，保证农村妇女政治权利的实现。从而提高农村妇女在新农村建设中的地位和作用。

（四）开展多种形式的培训活动，全面提高农村妇女的文化和科学素质，增强她们的自信心。

第四篇：党章地位和作用

一、党章与党纲

在马克思主义政党发展史上，党的纲领和党的章程是最基本的两大文献，她构成党的全部活动的法规基础。马克思、恩格斯、列宁都认为，党必须有一个明确的纲领。按照这一观点，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界通常就是根据纲领来判断党。党的纲领要简单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标，规定党的近期任务和远景目标，以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章则是关于党组织的形式和规范的总的决议，它要规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。纲领与章程是紧密联系的。纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。事实上，在一些马克思主义政党中，纲领与章程是作为两个文件存在的，在另一些党中，例如中国共产党，则把纲领与章程纳入一个党章文件之中。中国共产党自1945年党的七大以后，在党章中增加了总纲部分，它是党的简要纲领，既是章程的一部分，又是章程的前提和总则，从而使党章兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点，无论纲领或章程，都是党的历史发展到一定阶段的产物，是党的成熟和成长的结晶。党发展到什么程度，党章也就发展到什么程度。

二、党章是党的根本大法

共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。在党内，党章是根本大法，也叫“母法”，其他各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服从于党章。

从内容上说，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。主要有以下几方面：一是党的性质、宗旨；二是党的指导理论；三是党的最终目标及近期任务；四是党对革命、建设的方针；五是党的领导地位和领导原则；六是党的组织原则及组织构成、职权划分；七是党员标准及党员的权利与义务；八是党的纪律。

从产生程序说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章具有高度权威地位，它的正确有效的执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。

第一，它是统一全党思想和行动的基础。全党必须以党章为行动指南。第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。第三，它是执行党的纪律的根据。党章所规定的纪律，党员必须自觉遵守，如果违反纪律，将受到纪律处分。第四，它是保证党的纯洁性的武器。党章历来是划分正确与错误的分界线，就是要把反对党、破坏党、分裂党的分子清除出党。

党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。

从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。

从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。从党成立到现在，我们党对党章先后进行了15修改，每次修改，都是通过党的全国代表大会来完成的。这从另一个方面说明了党章在我们党内至高无上的地位。

从作用上看，党章在党内生活中起着重要的作用。主要体现在三个方面：一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的团结和统一的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门，各司其职、互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章对党员、党员领导干部、各级党组织的权利与义务都作出了明确的规定，一旦违反党章，就会受到相应的纪律处分，从而保证党的纯洁和行动统一。

第五篇：发挥妇联组织作用 促进农村妇女参与社会管理

发挥妇联组织作用 促进农村妇女参与社会管理

近年来，我县妇联紧紧围绕县委、县政府中心工作，找准“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作结合点，广泛发动妇女、组织妇女、教育妇女、服务妇女，在引领农村妇女参与社会管理方面做了积极的探索和实践。

一、妇联组织促进农村妇女参与社会管理的实践

近年来，浙江省龙游县各级妇联组织在社会管理和创新中准确定位，确立工作切入点和重点，围绕妇女最直接、最关心、最现实的利益问题，在提升妇女素质、促进妇女发展、维护妇女权益、创建和谐家庭等方面积极作为，组织引导农村妇女参与社会管理的有效性不断增强。

（一）强化技能培训，培养妇女能力素质，激发参与社会管理的创造力

提高农村妇女的创业就业技能，是促进妇女发展技能和参与社会管理的基础性工作。妇联通过定点培训、基地培训、定单培训、专项技术培训等多种形式，培育新时代农村妇女“干好事”的能力，激发其参与社会管理的创造力。与农办、教育局、劳动局等相关部门联合，成立了“巾帼创业培训中心”，培育了10个“巾帼创业示范基地”，建立了妇女创业就业长效培训机制和学习的平台。特别是2010年培训中心举办电子商务培训3期225人，帮助来料加工经纪人实现了网络接单；示范基地先后组织200余名初始创业妇女学习观摩，有效地克服了农村妇女观望、畏难的心理。针对工业园区企业和来料加工点的用工需求，各乡镇（街道）妇联充分发动农村妇女参加定单式培训，仅缝纫技术培训就有2000余人次，考试合格获得岗位证书后直接上岗就业，大大缓解了企业用工和农村妇女就业“两难”问题。组织开展保姆家政服务专业技术培训，2004年以来共培训妇女1339人次，其中获得初、中、高级证书的各有902、345、92人，劳务输出1312人，就业率达98%，打造了龙游保姆品牌。各类培训活动，特别是面对面的技术传授、信息交流，有力地调动了广大农村妇女的积极性和创造性。该妇联先后组织了30期“女性创业论坛”巡回活动，女经纪人、女企业家、女村官等农村妇女成为论坛“讲师”，与姐妹们分享自己的创业思想和参与社会管理的经验。

（二）扶持发展来料加工业，促进妇女自立自强，提高参与社会管理的主动性

来料加工投资小，见效快，是农村闲散妇女及低收入农户增收的有效途径，也是妇联引导妇女创业的重要抓手。通过来料加工行业协会带动经纪人、经纪人带动加工人员、加工点带动农户，不仅增加妇女收入，而且提供了相互交流沟通的平台，对转变农村风气，促进社会和谐稳定都起到积极的推动作用。县妇联充分发挥来料加工工作领导小组办公室职能作用，通过宣传发动、政策扶持、典型带动、供需对接、强化培训等一系列措施，充分激发全县妇女投身创业的积极性和主动性，出现了妇女争相创业的良好局面。截止2010年底，全县来料加工经纪人总数达600名，集中加工点727个，加工人员32500余人，年发放加工费达2.3亿元。龙游县女经纪人达306名，占经纪人总数的51%，来料加工行业总会及乡镇分会班子成员中，有20名女性，占44%。她们踊跃参加省培训会、市骨干经纪人研修班，参展业务对接会、义博会等，争当来料加工转型升级的排头兵，在组织经纪人沟通信息、交流业务、调剂加工等方面发挥了十分显著的作用。经济基础决定上层建筑，妇女广泛参与来料加工业，来料加工收入使妇女自强自立，并逐渐形成对社会的责任心和使命感，对社会事务产生兴趣，除了积极参与来料加工行业的自我管理以外，其参与农村社会管理的积极性和主动性都明显增强。

（三）以创建“和谐家庭”为重点，积极参与美丽乡村建设，以“小家”建设融入社会管理

家庭是妇联工作的主阵地，妇联发挥家庭工作优势，发动和组织农村妇女积极参与美丽乡村创建攻坚行动，弘扬文明新风、建设美丽新家园，为农村妇女搭建起参与社会管理的平台。以“家”为突破口，把“学习型家庭”、“平安家庭”、“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“美德家庭”等原来已经开展的以家庭为对象的各类创建活动有机整合起来，置于构建“和谐家庭”的主题中，开展了“和谐家庭”创建活动，在全县所有行政村全面铺开，逐步形成县乡村三级联动的示范网络。在创建过程中，妇联充分激发广大农村妇女的热情，各村纷纷成立了妇女保洁队。妇女保洁队经全村妇女民主推荐产生，由3-7名热心村公益事业、有一定威信、家庭整洁美化得到村民广泛赞许的妇女组成。保洁队成立后，定期组织村里妇女对村公共场所开展义务卫生清扫，对农户“门前三包”情况进行定期检查，组织评选村级“和谐家庭”等。广大妇女积极参与“清洁工程”行动、“美丽乡村”创建，妇女保洁队不断扩充职能，在宣传、带头、服务等方面发挥出强大优势，许多村村容村貌得到明显改善。至今该县已成功创建各类和谐家庭10000余户，以小家和谐促社会平安稳定，充分体现了农村妇女在社会管理中的强大力量。

（四）以素质提升为载体，引导妇女转变观念，积极参与社会管理促进社会和谐

妇联要紧紧依靠妇女群众开创新形势下社会管理的新局面，就必须在提升妇女素质上下功夫。从近年来的上访案件看，越是人数多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她们自身文化水平低，法律意识淡薄，从众心理较强，容易被串访者利用。对此，县妇联以女性素质提升工程为载体，通过开展培训、讨论等形式，引导妇女转变思想观念，提高法制意识，积极参与社会管理，促进社会和谐稳定。开展“社会责任与家庭教育”、“学习英雄事迹，立足岗位创佳绩”、“保障正常信访秩序，维护社会和谐稳定”等专题大讨论，并陆续在20余个行政村召开全村妇女大会，创新妇女群众思想教育工作方式，加强引导，更新观念，培育文明和谐新风尚；结合“三八”维权周、“五五”普法教育、“公民道德宣传日”、“全国法制宣传日”等，开展《妇女权益保障法》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例》等法律法规宣传咨询活动，提高妇女群众的法制意识和民主观念；开通12338妇女维权热线，设专人接待来信来访，在全县各行政村（社区）建立妇女维权站，在化解矛盾的过程中，着力宣传和培育依法维权的意识，引导妇女合理反映诉求；倡导科学文明的生活方式，与龙游县体育局联合组织广场舞骨干培训，260余名骨干人员经培训后，发展壮大了一大批基层妇女广场舞队伍，今年三八节全县大型广场舞展示大会上，基层农村（社区）16支代表队400余名队员参加比赛，充分展示了农村妇女广场舞活动的成果。丰富多彩的教育活动，使广大妇女成为弘扬农村新风尚的主力军，在参与社会管理方面显示出主观能动性。

二、农村妇女参与社会管理存在的主要问题及优势分析

农村妇女参与社会管理存在的主要问题：

（一）社会原因：传统思想根深蒂固，妇女参与社会管理的主导地位尚未真正形成。几千年“男尊女卑”封建社会的统治，让“男主外，女主内”、“男耕女织”成为幸福家庭的样板模式，这种社会期望使很多妇女的价值观中有根深蒂固的从属意识。相夫教子的责任观，使她们对家庭以外的事务失去兴趣，或者缺少时间和精力去关注，久而久之，弱化了参与社会管理的能力和地位。同时，长期以来，存在于政治、经济、文化、社会生活各个领域的对农村妇女的偏见，以及对妇女才能的低估，在一定程度上制约着妇女参与社会管理的意识和机会。这些历史的和现实的原因导致当前农村妇女在社会管理中处于弱势。

（二）自身原因：农村妇女文化素质普遍不高，法律意识淡薄，参与社会管理的能力有限。在农村，女性受教育程度普遍较低，文化素质偏低，即使是当选的女支委和女村委，也分别有59%、71%是初中及以下文化水平，这导致她们参与村务管理的能力有限。许多妇女长年留守家中，围着厨房和家庭转，与外界缺少交流，消息闭塞，在家中经济地位不高，说话也没有份量，缺乏参与社会活动的能力。同时，由于女性自身性格约束，胆小、怕担当，不愿意抛头露面，不能积极主动地展示自己、宣传自己，而且容易自我满足，奋斗目标制定得太小，因此，真正有能力且热心参与社会管理的农村妇女人数不多。

（三）制度原因：机制体制尚未健全，妇女参与社会管理氛围不浓，保障不力。目前妇女参与社会管理的机制还不健全，妇女群众参与社会管理的空间很小，以致实践经验欠缺、依赖性强，部分妇女的利益表达和诉求难以得到应有的满足，这些都极大地限制了她们在社会管理中发挥相应的作用。虽然法律规定女性有平等地参与基层决策和治理的权利，但女村民代表的人数还是很少，女村民小组长比例更低。在村两委成员中，妇女数量少、职位低、被边缘化，对决策的影响力偏弱。女村官是农村干部的重要组成部分，但从参与结果的角度看，农村妇女参与结果与农村妇女的庞大队伍、与对社会的巨大贡献相比，是不太对称的。

妇女参与社会管理的优势分析：

（一）男女平等观念渐成主流思想，妇女参与社会管理得到广泛认可。随着经济社会的发展、开放程度的不断提高，传统观念受到强烈冲击，男女平等观念已经深入人心，成为公众的主流意识，农村妇女的思想观念发生了较大的转变。她们自尊自信，容易接受新生事物，对生活品质的要求逐渐提高，追求健康、文明、科学的现代生活方式，追求与男子平等的权利，勇于承担社会义务，参与社会管理的自觉性日益增强。在村两委中任职的女性，积极参与村务管理，显示出了不逊于男性的能力，赢得了群众的认可和社会的肯定。越来越多的女性参与村级事务管理，成为了社会管理的得力干将。

（二）女性善于沟通，责任心强，在参与社会管理上具有独特优势。女性天生具有观察力强、情感认知力强、善解人意、亲近平和、善于沟通交流等特点。目前农村大多数是389961部队，女性关注家长里短的问题，了解情况更为方便，和群众联系更有方法，能深入人心。女性通常比较热心，做事认真负责，她们一旦参与社会管理，就舍得付出，责任心很强。她们通常追求完美、注重细节，善于观察和分析事物的细节，会通过细微之处来了解群众疾苦，管理工作细致到位。我们看到，在解决矛盾、协调人际关系或组织活动等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

（三）女性参与社会管理的制度保障不断加强。当前，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面均享有与男子平等的权利，政府运用法律、行政和教育的手段消除对妇女的各种歧视，保护妇女的特殊权益。宪法明确规定男女政治权利平等的基本原则，妇女权益保障法对实现妇女参与决策和管理的保障措施作出进一步规定，妇女发展纲要明确提出妇女参政的具体目标。这些为妇女参与社会管理奠定了法律政策基础。现行《村民委员会组织法》明确规定，“村民委员会成员中，应当有妇女成员”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”，从制度上切实保障了农村妇女参与社会管理，解决了后顾之忧。

三、发挥妇联作用，促进广大农村妇女积极参与社会管理的对策与思考

在推进社会管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。妇联组织必须充分发挥社会协同职能，争取党委、政府和有关部门的支持，形成合力，从政策、机制、文化、组织建设等方面综合开展工作，为妇女参与社会管理创造条件，提高农村妇女在社会管理中的现实地位，实现农村妇女在社会管理中的真实参与，在保护农村妇女权益与权利的同时，促进社会全面、和谐地发展。

（一）以素质工程为抓手，提高农村妇女参与社会管理的能力

要继续大力实施女性素质提升工程，加强农村妇女素质教育，开展社会管理业务培训，引导农村妇女牢固树立“四自”的精神，勇敢地面对竞争，积极地参与社会管理。一要提高农村妇女的心理素质。心理素质是参与社会管理素质的内核，许多农村妇女因为心理承受能力较差，难以忍受外部异性的歧视和同性的嫉妒，以及内在的自我能力怀疑等多重压力，缺乏勇气参与社会竞争，或者害怕接触实际的工作，这种心理弱势制约了农村妇女参与社会管理的积极性。二要提高农村妇女理论文化素养。农村妇女要想争取真正意义上的政治地位平等，就必须先提高自己的理论文化素质和参与社会管理的实际能力，而不能一味靠“政治恩赐”和男性的同情来占有一席之地。三要提高农村妇女的管理能力素质。对一些年纪轻、文化程度高、头脑灵活、能带头创业的农村妇女，特别是有潜力的女党员、女能手、女骨干，进行重点跟踪、培养，提高她们的综合素质，多给优秀的妇女干部压担子，给她们安排一些难度相对较大的工作，以提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力。

（二）以发展经济为基础，增强农村妇女参与社会管理的实力

经济强则实力强。妇联组织要大力实施巾帼创业行动，促使妇女在经济社会发展中实现自身发展，提高经济能力，逐步形成和提升妇女参与社会管理的实力支撑。一要抓好来料加工这一妇联服务妇女、服务发展的品牌工作。要进一步浓厚来料加工的发展氛围，拓宽来料加工的发展渠道。要加大政策扶持力度，以《关于促进来料加工转型升级的实施意见》出台为契机，鼓励和扶持龙游县来料加工业转型升级，掀起全县来料加工的新高潮。要扩展经纪人培训领域，为妇女在来料加工产业链中所处节点的递升提供助力，使她们由原本一般加工妇女递升为经纪人，二级经纪人递升为一级经纪人，一级经纪人递升为企业家，甚至发生越级递升，实现妇女自身综合实力的大幅度跨越。二要进一步巩固“双学双比”、“巾帼建功”成果。以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题，团结动员广大妇女为“十二五”规划的实施贡献智慧和力量。鼓励和指导农村妇女建设“巾帼示范村”，扩大“巾帼建功”活动覆盖面。三要广泛开展实用技术和创业培训。要整合社会资源，主动配合政府培训项目，为妇女创业就业创造条件。继续培育“巾帼创业示范基地”，加强学习交流，使基地成为妇女创业创新的孵化地，为妇女参与社会管理注入源源不断的活力。

（三）以制度为保障，提高农村妇女参与社会管理的水平

政策与法律的支持，是妇女参与社会管理的重要保障。在今年的村级组织换届选举工作中，各级党委政府努力贯彻男女平等基本国策、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和政策精神，按照“村民委员会妇女委员专职专选”、“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上”等要求，切实提高了妇女当选比例。为了提高农村妇女参与社会管理的水平，妇联要进一步宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，营造有利于妇女参政议政的舆论环境；要建立“发现、培养、推荐、输送”优秀女性的机制，为妇女参政议政提供适时而又必要的平台；要切实加强基层维权工作，进一步完善村级妇女维权站工作制度，以《浙江省预防和制止家庭暴力条例》出台为契机，加强普法宣传和维权服务，构建社会化维权网络；要面向农村重点领域，特别是在重点项目推进中，建立有效的工作机制，充分调动妇女参与社会管理的积极性，畅通信访渠道，合理合法有序地反映利益诉求，做好矛盾纠纷排查化解，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

（四）多元化元素植入，营造农村妇女参与社会管理的浓厚氛围

农村妇女参与社会管理绝不仅仅是妇联和妇女的事，而是一项全局性的工作。各级妇联组织要努力创造条件，营造全社会关心支持农村妇女参与社会管理的浓厚氛围。一是要大力宣传各类先进妇女典型。注重培育和挖掘各行各业的先进妇女典型，充分利用主流媒体的资源和力量，进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量，激励广大妇女争做自尊、自信、自立、自强的时代女性，激发妇女参与社会管理的信心和热情。二是要加强对特殊群体的关爱保护。要做好贫困妇女儿童帮扶工作，结合实际组织开展对弱势群体的帮扶活动，切实解决妇女儿童生产生活中的实际困难，解除妇女参与社会管理的后顾之忧。三是要积极开展群众性精神文明创建活动。以和谐家庭建设为统领，立足家庭和社区，推进“美丽庭院”、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭、绿色家庭等创建活动深入开展。围绕“三八”、“六一”、建党90周年等节日，积极开展歌舞比赛、知识竞赛、技能比武等群众性精神文化活动。各级妇联组织联动，引导全县广大妇女在实践中锻炼参与社会管理的能力，营造妇女参与社会管理的浓厚氛围。

农村妇女参与社会管理，是一篇大文章，是一个系统工程，不断提高农村妇女的参与能力，是一项长期任务。各级妇联组织充分认识农村妇女参与社会管理的重要意义，在引导农村妇女参与社会管理的实践中不断探索，创新工作方式，健全工作机制，使广大农村妇女在参与中求发展，在发展中求地位，为促进经济社会和谐稳定发展贡献力量。