第一篇：国家工作人员
“委派”，就是委任、派遣，即派人担任职务。在现实中，特别是在国有资本与其他资本共存的混合制公司内，因为各种管理人员产生方式多种多样，使在办案中对某一人员是否属于“委派”有很多不同的标准，有人以其享受的工资待遇来确定是否是“委派”，如享受的是派出单位的工资待遇，那就是属派出单位“委派”，如享受的是本单位的工资待遇，就不属于“委派”。还有人以该人员由谁管理来认定是否属于“委派”，由派出单位管理的属于“委派”，由本单位管理的不属于“委派”。笔者认为：工资待遇、由谁管理只是是否委派的间接表现，而不是实质体现，认定是否“委派”关键在于其职务产生的方式，即其权力的来源。
《纪要》中提到：所谓委派，即委任、派遣，其形式多种多样，如任命、指派、提名、批准等。不论被委派的人身份如何，只要是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派，代表国家机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作，都可以认定为国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。这里的“委派人员”，主要是指一些国有公司、企业或者其他国有单位为了行使对国有资产的管理权而派驻到其参与的具有国有资产成分的中外合资企业、合作企业、股份制企业中的管理人员。
1、委派的内涵
笔者认为，委派的科学内涵应当从以下几个方面来把握：①委派的主体特定。即委派的主体必须是国有单位，包括国家机关、国有公司、企业、事业单位，并且必须以单位名义，而不是以个人名义。②委派的方式有效、形式多样。委派的包括任命、指派、提名、批准等，委派方与被委派方均有同意的意思表示，且一般采取书面形式予以确认。③委派的内容合法。即委派的内容没有超出委派方的职权范围，如果超越委派权限，这种委派就不具有合法性。④委派关系的隶属性。即委派关系成立后，委派人与受委派人之间形成了一种行政上的隶属关系，就是说，受委派人要接受委派人的领导、管理、监督，两者之间是领导与被领导、服从与被服从、管理与被管理的行政隶属关系，而不是民法上的平等委托、代理关系。⑤委派目的的特定性。委派的目的是为了使被委派者到被委派单位代表委派的国家单位从事公务活动，即从事领导、监督、管理活动，而不是直接从事生产、劳动、服务、技术等活动，一般负有监督管理国有资产的职责。⑥被委派人之前的身份并不影响其是否属于国家工作人员。不论被委派前是国家工作人员人还是临时聘用后加以委派，只要代表受聘单位在非国有单位从事公务其可认定为以国家工作人员论。
2、国有企业改制后没有办理任何任命或委派手续而在改制后的企业中担任原职的管理人员能否认定为受委派从事公务的人员
委派通常应当履行合法的手续，从形式上来看，在改制后的企业中担任原职的管理人员，是在非国有企业中从事相关工作。因为其没有履行相关委派手续，似乎又不能认定为受委派从事公务的人员。但是，这些人员所从事的工作性质却并无实质变化，我们认为，只要有其他证据证明是国有企业委派到改制后企业从事管理职责的，如会议记录、单位证明、证人证言等即使没有委派手续，也应认定为受委派从事公务的人员。如果因为实际工作中的某些不规范性，如果不认定相应层级的管理人员为受委派从事公务的人员，会造成这些企业中无人代表国有资产的局面，这对国有资产的保护而言，也是极其不利的。当然，在实际司法认定时应当尽力缩小范围，不能将改制后企业聘用的管理人员认定为国家工作人员，而只能将企业中担任董事、监事等职务的原国有企业工作人员认定为受委派从事公务的人员。
如我院反贪局办理的移送市检察院起诉的被告人吴某某、孙某某受贿案。吴某某是中国石油化工股份有限公司武汉分公司运销处原料科科长。孙某某是该科的计划员，武汉石油化工厂是国有企业，是该股份公司的控股股东。股份公司所有科级以上人员的任命，都是由国营石油化工厂党政联席会研究决定，再有股份公司下文任命，虽然没有直接的委托手续，但从会议决定的内容上看，实质是国有企业委派到股份公司从事公务的人员，认为党政联席会的会议记录可以作为认定委派的依据，吴某某的身份可以作为国有公司委
派到国有控股公司从事公务的人员。吴某某涉嫌受贿罪。而作为计划员的孙某某，因为没有任何证据证明有委派事实存在，只能构成涉嫌公司、企业人员受贿罪。
衡量某一行为是否属于从事公务，有这样两个标准：一是必须具有管理性，即对公共事务进行管理。这里的“公共事务”应当做广义理解，包括国家事务，地方事务，社区事务，企事业单位事务，社会公益事务，其范围涉及到政治、经济、文化、军事、体育、卫生、科技以及同社会秩序有关的各个领域的事务；管理主要体现在一是对人事的管理、二是对财物的管理、三是对事务的管理。二是应当具有国家代表性，即这种活动是代表国家进行的，是一种国家管理性质的行为，这种活动是国家权力的体现或是国家权力的派生权力的一种体现。
现实生活中，公务主要表现为两类：一是与职权相联系的公共事务，如国家机关公务员所从事的公务；二是监督、管理国有财产的职务活动，如国有公司、企业管理人员或者受委派人员的职务活动。经理、监事、会计、出纳等管理、监督国有财产等活动，都属于从事公务。
在刑事司法实践中，需要解决的是“公务活动”与“劳务活动”的区分问题。刑法理论通说观点认为公务具有不同于劳务的两个特点：一是公务的管理性，一是公务的职权性。其实二者是一种表里关系，只有具有职权性才能行使管理的权能，没有职权便无法管理。这种职权就是对人、财、物、事的决定权、决策权、监督权、调查权、处置权、办理权等。公务人员在行使上述职权时是具有自主支配权的。在我看来，公务还有另外两个非常重要的特点，即公务的裁量性和利益操纵性。正是因为公务员能斟酌权力的行使，左右利益的得失，才具有了渎职的可能。如电信局的收费员，有收费的权限，也经手国有财产，但国定的通话时间和收费标准使他的收取活动不具有裁量姓。不能左右当事人的利益。虽然对收取的话费有临时的保管权，但不具有使用、支配的权力。因此其工作实质是收缴话费的劳务活动。应属劳务而非公务。
从另一个角度来看，售票员、收费员的定性实质是对于从事保管与劳务竞合活动人员定性问题。售货员临时保管财物、钱款，生产工人要使用原材料、汽车司机要拉运货物等，他们在工作中都要经手公共财物，1989年“两高”《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》问题解答中专门谈到了那些直接从事生产、运输劳动的工人，农民，机关勤杂人员、个体劳动者、部队战士，经手公共财物的，如果他们所从事的仅仅是劳务，则不能成为贪污罪的主体。由此可以认为，那些因从事劳务需临时经手、保管公共财物的行为不是公务活动。从事该活动的人员，不属于国家工作人员范围，不能以国家工作人员论。
在《刑法》没有改变的前提下，我们只能依据资本的来源来认定国有公司还是非国有公司。笔者认为只有公司的资本全部属于国有资本才能认定为国有公司。因为公司作为企业法人，是公司资产的唯一所有权人，股东作为投资者除享有股权之外，对公司的资产不享有独立的所有权。在一个公司内，某种性质的资本占主导地位，并不意味着其他资本的性质可以随之变化，公司的性质可以随之变化。这个观点在《公司法》中也得到了体现。按照《公司法》的有关规定，国有公司应是指公司财产完全属于国家所有的公司，包括由国家授权投资或国家授权部门单独投资设立的国有独资的有限责任公司；由2个或50个以下国有投资主体共同出资设立的有限责任公司；以及国有企业单独作为发起人设立的股份有限公司。２００１年５月２６日最高人民法院在《关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复》中规定“在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员”，从而以司法解释的方法进一步明确了：只有在企业资本全部属于国有资本的情况下，才能认定为国有公司，国有控股公司是非国有公司，对于国有控股企业的职务犯罪，一般应当按一般的公司、企业类职务犯罪论处。
第二篇：浅谈国家工作人员因私出国
浅谈国家工作人员因私出国（境）的管理及“特定岗位人员信息库”建设
实施按需申领护照制度后，一般公民仅凭本人的居民身份证、户口簿就可以按需申领护照。同时，为了维护党纪政纪，维护国家安全和利益，对国家工作人员这一个特殊群体，必须加强和完善他们的因私出国（境）的管理。此项工作属于公安机关出入境部门重要工作，具体表现为“特定岗位人员信息库”的建设。本文结合近期工作实践，探讨国家工作人员因私出国境管理和“特定岗位人员信息库”建设的相关问题。
一、如何界定国家工作人员的范畴以及什么人员应该入库
“特定岗位人员信息库”是公安出入境管理部门做好国家工作人员因私出境管理的基础。而建设好“特定岗位人员”库前提就要准确界定入库人员范围，并及时准确入库。那么如何界定国家工作人员的范畴、如何确定应该入库的人员是出入境做好此项工作的关键。在中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部下发的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》中第三条规定：国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。
第四条又规定：下列国家工作人员申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。
（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；
（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；
（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。这两条规定界定了应纳入“特定岗位人员信息库”的国家工作人员的基本范围。目前，可将我旗出入境管理的国家工作人员范畴具体可以细化为以下几类：
一是政府机关公务员。随着《公务员法》的颁布实施，公务员的编制和范围更加法定化和明确化，此类人员比较容易确定。
二是参照公务员管理的相关人员。在政府、企事业单位，大中专院校、科研、医疗等事业单位中，存在许多非公务员身份的国家工作人员，这部分人员由于和国家安全、利益息息相关，也需要在出国（境）管理中加以掌控。但是，并不需要全部都掌控，可根据各地、各单位的实际情况，按照他们从事的不同工作的性质，对其中具有领导干部职务，涉及财务、涉及秘密以及特殊要求的人员（如享受政府津贴、中高级技术职务人才等）入库掌控，这样既有利于减轻管理工作量，又不会失控漏管。
三是银行、证券、保险等金融系统人员。这几个部门的人员数量大，层次广，人员类型多样，如果全部列为入库范围，不仅工作量大，而且极易妨碍一般人员的出国（境）利益。可以对其中的领导班子成员，具有正式编制的工作人员，其他从事特殊性质工作需要掌控的非正式人员进行登记管理。因此，我们实践中，将“特定岗位人员信息库”中的国家工作人员范围界定为：政府公务员，国有企事业单位和参照公务员管理的人员中具有领导干部职务、涉及财务、涉及秘密及有特殊要求的人员，银行、证券、保险等金融系统中的所有具有正式编制的工作人员和其他需要掌控的非正式人员，以及报备单位认为需要报备的人员。
二、“特定岗位人员信息库”建设过程中反映出的问题
围绕“特定岗位人员信息库”的建设，初步形成了组织人事部门、纪检监督部门、公安机关出入境部门和报备单位各司其职，互相协作的四位一体管理体系，国家工作人员登记备案制度基本建立。回顾这项工作的前前后后，我们也发现一些问题：
（一）有关单位对于国家工作人员因私出国（境）管理认识不够。某些报备单位认识不到位，缺乏整体意识和大局观念。有的错误认为，将本单位的人员送到公安机关出入境部门进行登记备案管理，是对自己单位人事管理权限的一种制约和限制；有的人认为，自己因为私事出国（境）是个人的事情，不关国家和单位的事情，报备管理后，会给自己的出国（境）申请增加麻烦。在进行国家工作人员因私出国（境）管理工作的登记备案中，存在不配合、不到位的情形。
（二）各部门之间缺乏协作意识。从国家工作人员因私出国（境）管理的根本目的出发，公安机关出入境部门、组织人事部门、纪检监督部门和报备单位之间，应该是各司其职、互相协作的。从某些方面来讲，公安机关只是承担，牵头培训、汇总信息的工作，大量的工作应该由组织、纪检、人事主管部门操作。但目前的情况是，组织人事部门缺乏管理的主动性，不能从管理者的角度督促、监督有关单位加强国家工作人员的因私出国（境）管理；报备单位不能及时、全面的提供本单位人员的信息，缺乏建立长期管理机制意识；公安机关出入境部门独立支撑，从报备人员信息的接收、管理，出入境信息系统的维护管理，甚至是对报备单位督促。
（三）长效动态管理机制有待在今后工作中加强。在实施国家工作人员登记备案制度的报备单位中，有的单位虽然可以按照相关要求将本单位人员信息进行登记备案，但通过工作接触也发现了一些问题：第一，对于本单位的人员信息变动情况不能及时更新报送。笔者近期对报备单位中已知的已经调动的国家工作人员查询，发现单位调动后，老单位没有撤报、新单位没有增报；职务调整后，人事主管部门权限变化的，没有及时增报，这些情况都会造成公安出入境管理部门信息的滞后性，无法根据最新的人事情况要求相关人员出具有关手续，增加了国家工作人员因私出国（境）审查过程中的工作量。第二，不能对本单位持有证照的国家工作人员建立有效的管理制度。对于公安出入境部门反馈的持有证照的人员没有制定专门的制度管理，也没有确定专人进行国家工作人员的管理工作。第三，联系联络机制缺乏。有些报备单位重视程度不够，把这项工作当作一项临时性的工作应付，管理工作断断续续，负责人员随时更换，但又不向公安部门通报。
（四）组织人事部门和纪检监督部门作用没有发挥出来。组织人事部门在国家工作人员因私出国（境）管理工作中，理应是牵头组织单位，对于管理人员的报送工作的组织、领导和督促，都应该起到重要作用，毕竟公安机关出入境部门只是一个小部门，很多需要报备的单位都是公安机关的同级甚至是上级部门，在管理过程中，仅凭公安机关自己的力量，很多工作没有办法落到实处。纪检监督部门也没有建立有关的惩治制度，来有效管理规范报备单位的管理报备工作。同时，组织人事部门和纪检监督部门的管理工作也应该是长期的，贯穿于整个管理工作的始终，不能停留于开始的时候，对于动态管理和清理整顿等后续阶段的工作便放之不管，形成公安出入境管理部门单枪匹马的局面。
三、公安出入境部门在国家工作人员因私出国（境）管理中如何定位
从近期工作实践中，我们深刻感觉到，国家工作人员因私出国（境）管理工作及“特定岗位人员信息库”建设涉及面广，牵涉部门多，涉及人员利益复杂。如何准确定位出入境管理部门在此项工作中的位置，对于后续工作的开展具有重要意义。笔者认为，公安出入境管理部门应对自身的职责作以下定位：
（一）公安出入境部门只是管理的机关之一。公安出入境部门负责“特定岗位人员信息库”信息采集的业务指导和数据信息的管理，负责在受理公民因私出国（境）申请过程中对国家工作人员的掌控管理，负责将报备单位人员的出国（境）情况反馈。但是，公安出入境部门对于报备单位送交的国家工作人员情况是否准确、变动情况的及时更新、对于已持有证照国家工作人员的管理、对于国家工作人员办理手续的审批和监督，是没有权力和能力去负责的，这些工作应该由组织人事部门、纪检监督部门和报备单位负责。
（二）出入境部门在管理中的作用是预防性和辅助性的。公安出入境部门作为公民出国（境）申请的受理、审批部门，是为公民出国（境）提供服务、维护公民出国（境）权利地方。在国家工作人员因私出国（境）的管理体系中，主要的作用是预防性的。首先，出入境部门无权干涉报备单位的人事管理，只是将有关单位报送的信息及时录入信息控制系统中，以便在办理证照过程中对有关国家人员因私出国（境）情况进行掌握，反馈到有关报备单位，供报备单位管理作参考。其次，公安机关出入境部门没有惩治和制约的权利。就是有关人员有违法违规办理证照的行为，也只能向组织、纪检监督和有关单位提供信息支持，及时将所属人员的办证和出入境情况告知这些部门，由他们发挥惩治和制约作用。
（3）出入境部门是整个管理体系中具有承上启下、汇集反馈信息的关键环节。首先，接收报备单位的人员信息的报送，进行业务指导和数据管理，在受理出国（境）申请时，核实登记备案的国家工作人员情况，确定是否需要出具所属单位组织人事部门的意见，对其办理证照情况进行掌握。其次，将已经办理证照的国家工作人员信息反馈给报备单位或组织人事部门，以便有关单位对持有证照人员的证照进行管理。第三，及时将工作中发现的违法违规的人员反馈到组织人事部门或纪检监督部门。按照报备单位意见，决定是否受理有关国家工作人员的因私出国（境）申请。因此，公安机关出入境部门是国家工作人员因私出国（境）管理体系中承上启下、汇集反馈信息的关键环节，起到预防性和辅助性的作用，主要是协助报备单位、组织人事部门和纪检监督部门的管理工作。
四、作好国家工作人员因私出国(境)管理工作的建议
（一）各相关部门要转变观念，提高认识。应该从维护国家安全和社会稳定的角度，从保障良好的出入境管理秩序的观念出发，切实增强责任感和紧迫感，大力加强相关部门的协作和配合，进一步完善对国家工作人员因私出国（境）的管理工作。组织、纪检、人事部门和报备单位要敢管、会管、真正管起来，公安出入境管理部门要建好库，利用好信息，把好办证第一关，但同时要防止大包大揽，不越位。
（二）相关部门要加强协作，建立有效的联系机制。组织、纪检、人事部门和报备单位和公安机关出入境部门要形成有效联系联络制度、制定切实可行的责任制度和保密制度。可采取定期召开联席会议的形式，定期反馈情况、交流工作，定期交换相关资料；建立使用好联络员制度。
（三）相关部门要各司其职，履行职责。组织、纪检、人事部门要严格出国（境）审批制度，加强对本单位国家工作人员进行有效管理，建立已持有证照上缴集中管理制度；纪检监督部门要加大监督力度，对有关违法违规行为要建立有效制约惩治机制；报备单位建立专人负责的制度，加强对本单位国家工作人员的信息报送管理，同时接收处理好出入境部门反馈的相关信息；出入境部门作好国家工作人员的登记备案工作，保证录入数据的时效性、准确性，加强在出国（境）受理过程中的审查力度，防范违法违规行为的发生。
第三篇：国家工作人员职务犯罪 罪名
第八章 贪污贿赂罪
1、贪污罪
第三百八十二条 【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条 【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
2、挪用公款罪
第三百八十四条 【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百九十四条 【贪污罪】国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
。” 第一百八十三条 【贪污罪】国有保险公司工作人员和国有保险公司委派到非国有保险公司从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二百七十一条 【贪污罪】
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
3、受贿罪
第三百八十五条 【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条 【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条 【受贿罪；利用影响力受贿罪】国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
4、巨额财产来源不明罪；隐瞒境外存款罪 第三百九十五条 【巨额财产来源不明罪；隐瞒境外存款罪】国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。
国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第九章 渎职罪
5、滥用职权罪；玩忽职守罪
第三百九十七条 【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
6、徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；执行判决、裁定失职罪；执行判决、裁定滥用职权罪；枉法仲裁罪 第三百九十九条 【徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；执行判决、裁定失职罪；执行判决、裁定滥用职权罪】
【徇私枉法罪】司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
【执行判决、裁定失职罪】【执行判决、裁定滥用职权罪；】在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
2、刻骨的教训 深刻的启示
掩卷而思，村干部违纪违法案件给了我们广大党员领导干部、特别是农村党员干部刻骨的教训、深刻的启示：
启示之一：身为党员领导干部、特别是农村党员干部，必须一生牢记党的宗旨，时刻不忘“执政为民”。位处农村基层的党员干部，拿着村里工资，跑前跑后为老百姓办事，应该是份儿内的事，不应该有非分之想。否则，就不能摆正个人与国家、集体间的利益关系，势必容易“本末倒置”而将个人的利益凌驾于国家和集体利益之上，结果必将“误入歧途”。
启示之二：身为党员领导干部、特别是农村干部必须要学法、知法、懂法，才能做到自觉守法。身为基层农村的党员干部，如果不加强对党的政策、纪律和国家法律的学习和了解，不仅不能准确全面地贯彻落实好党的路线、方针和政策，不能当好村民群众的当家人和贴心人，还会因对国家法律和党的纪律的无知而“自取其辱，自负其咎”。如果经过上级的批准和村民的同意，公开地得到相应的经济回报也理所应当。但他们未走此“道”，而是采取挪用、侵占、收受贿赂、入干股合伙经营山林等，为自己和他人谋取私利，结果被群众所唾弃。
启示之三：身为农村基层的党员干部，在实施违法、违纪行为前“心存侥幸”，其结果只有百害而无一益。“手莫伸，伸手必被捉。”他们之所以触犯国法和党纪，原因之三是他们为侥幸心理所害。刚要分钱时他们心里也有一点害怕，可是又一想，分的钱是上面拨给的，况且村民又不知道，如果他们自己不说鬼神难晓。要知道：侥幸——是每一个违法违纪者“作茧自缚”的绳索。常言道：“天网恢恢，疏而不漏”。任何在侥幸心理驱使下实施违法违纪行为的人，无异于自我欺骗“掩耳盗铃”，最终得到的必将是“身败名裂”的下场。启示之四：做好农村基层党员干部违纪违法的防范工作，预防和减少农村党员干部的各种违法违纪行为，是维护农村稳定，促进新农村建设的重要保证。第一，强化教育，注重管理，全面提高农村党员干部的整体素质。一是抓好正面教育。有计划地组织农村党员干部学习有关党内法规和法律知识，对他们进行全心全意为人民服务的宗旨教育。二是抓好警示教育。通过身边典型案件，以案释纪，以案释法，使他们时刻保持清醒头脑，提高遵纪守法的自觉性。三是抓好疏导教育。农村党员干部处在农村最基层，受各种因素影响，思想稳定性较差，容易产生思想问题，要经常对他们进行疏导，使他们增强拒腐防变和抵御风险的能力。第二，健全制度，加强监督，从源头上预防农村党员干部腐败。一是完善和落实村级财务管理制度。实行村账乡管、组帐村代理等，规范各类资金的发放，规范村级开支，建立健全重大开支项目集体研究制度。二是实行村务公开制度。设立村务公开栏，公布行政事务、经济管理、财务开支等事项，严格把好公开内容、公开程序、公开时间、公开形式和公开资料规范归档保存等五个关键环节，接受群众监督。三是实行村级财务定期审计制度。由乡镇纪委牵头，组织财政、农经等部门参加，定期不定期对村级财务的行为进行审计。第三，加大违纪违法案件的查处力度。对群众反映强烈的村干部利用职务上的便利侵占、挪用村财，索取和非法收受他人财物等案件，及时组织力量进行查处，做到发现一起、查处一起。此外，还要注重研究村干部违纪违法案件的特点和规律，切实做好源头治理工作。第四，建立健全激励机制，为农村党员干部营造一个能干事、干成事的良好环境。对农村党员干部依法执行公务不满而故意报复陷害的行为，要坚决查办，为农村党员干部撑腰做主，做他们的坚强后盾，解除他们的后顾之忧；在条件允许和群众认可的情况下，可适当提高农村党员干部的收入，调动他们干好本职工作的积极性；做好对农村党员干部的诫勉和奖励工作，对得过且过、政绩平庸和群众威信差的农村党员干部，该调整的要调整，该罢免的要罢免，对政绩突出，群众满意度高，遵纪守法的农村党员干部，要予以重奖，切实做到奖罚分明，激励他们干事创业，更好地为群众服务。
第四篇：国家工作人员述职报告
2010度个人工作述职报告
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二○一一年元月十四日
2010年是我走上新的工作岗位的一年，也是我区殡葬管理工作开创新局面的一年，新的工作，新的挑战，对我来说更是一次新的考验。过去的一年，我在区民政局党组的正确领导下，在全体干部的关心帮助下，坚持学习实践科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，认真履行“上为中央分忧，下为百姓解愁”的民政工作宗旨，与时俱进，扎实工作，认真履行职责，圆满完成了区委、区政府和局党组交付的各项工作任务。现将一年来个人在德、能、勤、绩、廉等五个方面的情况汇报如下：
一、道德修养
在过去的一年中，我自己十分注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，保持良好的道德风尚。坚持做到“在学习上要有新进步，在做人上要有新境界，在做事上要有新成效。”无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，激发自己的政治责任感和奋发进取精神，不断朝着新的目标迈进。
二、工作能力
1、坚持不懈地加强学习。一年来，我认真学习“三个代表”重要思想和十七届五中全会会议精神，把落实科学发展 1
观贯穿工作的始终，做到在政治上、思想上和行动上始终与区委、区政府保持一致。认真学习党和国家的法律法规及民政业务知识，坚持理论与实践相结合，做到学以致用，不断提高自己的业务能力和决策水平。
2、深入基层，调查研究，为实际工作正确决策提供依据。自从走上殡葬管理办主任这个工作岗位后，我对全区的殡葬改革工作进行了一次深入的调查走访了解的过程，学习了中央、省、市有关的《殡葬管理条例》和上级有关文件精神，深入单位、社区、居民中走访调查征求意见，根据娄星区的实际情况，制定出台了《娄星区殡葬管理暂行办法》和《娄星区殡葬改革实施办法》等规范性文件，全面启动了我区的殡葬管理改革工作，为我区殡葬改革工作的全面推进打下了扎实的基础。
3、珍惜团结、维护团结、搞好团结。在这一年的工作中我严格要求自己，从不讲无原则的话，不办无原则的事；服从局党组的集体领导，坚决贯彻执行局党组做出的各项决策和工作部署；注意加强与各个科室间的沟通，在工作中做到相互支持、相互帮助、相互理解、相互配合；注意听取方方面面的意见，维护同志间的团结。
三、勤勉敬业
我出身于农民家庭，从小在农村艰苦的环境中长大，深懂为民之艰辛，为政之不易，十分珍惜现在所取的工作和成绩。在新的工作岗位中，我始终保持良好的精神状态，决心把局党组对我的信任，广大干部职工对我的厚望，化作工作的动力，满腔热情地投入到工作之中，处处起表率作用。能
认真遵守局机关的各项规章制度，从不迟到早退，认真履行岗位职责、讲民主、求团结、诚恳待人，和同事之间能真诚友好相处，充分发挥了党员干部的先锋表率作用。
四、工作绩效
1、殡葬管理改革工作全面启动。按照上级业务部门的要求，全面启动了我区的殡葬管理改革工作，召开一个高规格、大规模的全区殡葬改革工作动员大会，成立了殡葬改革领导小组，明确相关单位工作职责，积极主动向上级政府领导请示汇报，在我区财政经费比较紧张的状况下，争取到市财政10万元的殡葬改革专项工作经费，为殡葬改革的正常开展提供资金保障。
2、加大了殡改宣传力度，营造浓厚宣传氛围。为了更好宣传娄星区殡葬改革的文件精神，全年共开展两次声势规模较大的宣传行动。在全区机关单位、社区居民集中居住地张贴宣传公告1000余份，出动宣传车50台次，悬挂宣传标语、横幅200余条，在街道和社区还设立了殡改宣传橱窗，区内报刊、广播和电视台也对殡改工作进行了大量的宣传报道。
3、强化了目标责任管理，加强了殡葬改革执法监督。为了强化基层单位和组织的工作责任，与各乡镇、街道办事处签订了目标管理责任状，确定了殡葬管理信息员，保障了辖区内违规治丧活动能及时发现、制止和处理。全区强制火化区死亡人员火化率明显提高，违规土葬和火化后再次装棺土葬行为得到有效扼制，中心城区搭棚治丧活动明显减少。全年我区共实施殡葬管理执法38次，发出书面整改通知10份，制止和拆除违规治丧灵棚11处，有效制止违规土葬5起。
五、廉洁自律
在廉洁自律方面，自己能够严格按照《党员领导干部廉洁从政准则》的要求来规范自己的行为，做到以身作则、率先垂范、勤政廉政，自己从没因工作之便获取一己私利的行为，没有私自从事经营活动的行为，没有挥霍公款、铺张浪费的行为。能遵守各项财经纪律，做到勤俭节约，不奢侈浪费，能正确对侍荣誉和失意，保持积极、乐观的人生态度，能认真、坦率地对侍自身存在的问题和不足，踏踏实实工作，清清白白做人，时刻以高标准严格要求自己，遵纪守法，接受监督，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
通过一年来的学习和工作，虽然取得了一点成绩，但离优秀的国家干部的要求还有一定的差距。在以后的学习工作中，我一定会针对自身的不足，认真学习、努力工作。提高思想政治素质，努力做到学有所思、学有所悟、学有所用，拓宽知识面，更新知识结构，增强业务能力，提高工作能力素质，立足于工作进步和自身全面发展，增强工作积极性，增强工作的主动性、超前性，积极主动地做好本职工作。
以上是我一年来的工作述职，一年来所取得的成绩是领导信任和同志们支持的结果，在此，我向过去一年来在生活工作中给予我大力帮助和支持的领导及全局干部职工表示衷心的感谢和深深的敬意！在今后的工作中，我将以更加饱满的工作热情，争取把各项工作完成得更圆满、更彻底。我相信有各位领导和同志们的支持、帮助和理解，我一定会克服缺点，弥补不足，做一个优秀的国家机关干部。
第五篇：国家工作人员入党申请书
敬爱的党支部：您好！
从我童年起，就学唱没有共产党就没有新中国，工作以后，更是亲身感受到中国共产党正是这样一个为全体人民谋利益的政党，是一个先进集体和光荣组织，是一所大学校，大熔炉，我志愿加入中国共产党，国家工作人员入党申请书。
回顾党的光辉战斗历程，使我更加坚信中国共产党是一个伟大光荣正确的党。x年来，党领导人民披荆斩棘，经历了第一次、第二次国内革命战争，抗日战争和解放战争，终于推翻了三座大山，建立了中华人民共和国。建国后，党又领导人民战胜各种困难，取得了社会主义建设的伟大胜利。中国能有今天，中华民族能有今天，正是党的正确领导的结果，是党的基层组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的结果，入党申请书《国家工作人员入党申请书》。
我作为一名国家工作人员，我愿意把个人的理想、前途与党的伟大事业联系起来，为实现共产主义的伟大目标奋斗终身。因此，我决心用自己的实际行动接受党对我的考验，我庄重地向党组织提出加入中国共产党的申请。
无论我在学校工作期间，还是在工商银行工作期间，现在在政府部门工作，我的思想在经历幼稚和成长锻炼之后有了新的提高。我想，如果能成为一名党员，我就有机会向更多的优秀共产党员学习，取他人之长补己之短；我就会时时处处对自己要更加严格要求，增强自己的社会责任感和使命感。
我深知按党的要求，自己还有一定差距，还有许多的不足，如：理论水平不高、处理问题不够成熟等。希望党组织从严要求，以使我更快进步。我将用党员的标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点，争取早日在思想上、组织上入党。假如我一时未能通过组织的考察，那我会更加努力，找出缺点，克服改正，用党员的标准要求自己，继续为自己创造条件，争取早日入党，为党的伟大事业添砖加瓦。请党组织考验我！
此致
敬礼！
申请人：xx
XX年3月25日
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