第一篇：对创建学习型机关的几点思考
对创建学习型机关的几点思考 2001年江泽民同志在上海APEC人力资源能力建设峰会上提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，党的十六大报告又进一步强调要建立全民学习、终身学习的学习型社会的要求，刚刚结束的全国税务系统思想政治工作会议上，总局明确提出了学习型组织建设指导意见。那么，什么是学习型组织、学习型机关、税务机关如何开展学习型组织建设、创建学习型机关？笔者仅就此谈点粗浅之见，以供商榷。
一、关于对“学习型组织”的认识
学习型组织是从文化角度来定义组织的。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，这种组织实行目标管理，成员能够自我学习，自我发展和自我控制。由于组织中的信息流是自下而上的，因此要想使以信息为基础的系统发挥作用，必须要求每个人和每个部门都为他们的目标、任务和联系沟通承担起责任。每个人都必须自问：我能为组织贡献什么？我必须依靠谁来获取信息、知识和专门技能？反过来，谁又依靠我获取信息、知识以及专门技能？这样的组织能促进成员的自我学习和自我发展。
根据专家对一些国外大公司的观察与研究发现，学习型组织主要有七个特点：适应于团队工作而不是个人工作：传统的直线结构以自上而下的指挥取代了人们寻求合作的自然能力，这是不能够适应时代挑战的。目前国内外可行的管理创新几乎都在一定程度上依赖于团队的力量。适应于项目工作而不是职能性工作：当员工从静态工作转向解决一系列问题时，他们将工作组织成项目，每个项目都需要一个跨部门的小组，这些小组随着项目的进展而一起学习。适应于创新而不是重复性的任务：在电子技术日益发展的今天，重复性工作将越来越多地由计算机处理，人的工作是创新和关心他人，这是计算机所不能做到的。有利于员工的相互影响、沟通和知识共享：学习型组织都着力于形成一个宽松的、适于员工学习和交流的气氛，以利于员工之间的沟通和知识共享。有利于组织的知识更新和深化：学习型组织一般都建立一定的学习制度，定期组织教育和培训，鼓励员工学习，不断更新和深化自己的知识。有利于组织集中资源完成知识的商品化：学习型组织有利于将一些在知识和经验上互补的员工集中起来，共同进行研究开发，加快知识的商品化过程； 有利于组织增强对环境的适应能力：由于不断的吸收新信息和新知识，学习型企业能够站在时代的前端，把握住企业所处的大环境，随时调整自己的发展方向和市场适应能力。
二、关于学习型机关建设的背景和目标
学习型机关的提出，有着其深刻的时代和现实背景。在现代科学技术迅猛发展的背景下，社会生产技术、生产组织、劳动结构和劳动性质以及社会生活都在发生急剧的变化，接受教育的概念随之扩大。“前半身受教育，后半生工作”的观念受到冲击，二十世纪五十年代末、六十年代初，“终身教育”这一国际教育思潮在欧洲形成。它的中心思想是，今后的教育应当是能够在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能供应。到二十世纪九十年代，随着信息技术革命、知识经济时代进程逐步加快，对传统的组织模式和管理理念提出了挑战，“学习型组织”理论在此大背景下应运而生。美国新一代管理大师彼得·圣吉推出《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书，随之学习型组织的理论
探索和实践犹如星星之火在全球燃起，成为一门前沿的现代管理理论。首先是一些跨国公司以提高企业核心竞争力为目的，强化企业组织的学习能力。世界百强企业中有40%的企业正在建设“学习型组织”。随后是城市乃至整个国家也快速跟进。日本要把大坂建成“学习型城市”；新加坡要建成“学习型政府”；我国的上海、大连、南京等城市也提出创建学习型城市的目标。我们系统要开展的“学习型机关”创建，是顺应时代潮流，提高税务干部素质、增强活力、提高工作效率的重要举措，是构建和谐社会、学习型社会的重要组成部分，也是推进机关工作创新的重要标志。
学习型机关创建是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新，而不可简单理解为学习型机关仅是比传统机关更强调学习的机关。学习型机关旨在树立起机关全体人员的终身学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和进一步转变政府职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。
三、对税务机关开展学习型组织建设、创建学习型机关的思考
结合税务部门的工作实际，借鉴其他行业、部门学习型组织建设的经验，笔者认为，税务机关应从以下几方面推进“学习型机关”创建：
（一）要树立一种终身学习的理念。各级领导班子要率先垂范，在本单位营造浓厚的学习氛围。破除“学习无用”、“为学而学”、学习是评职称和提升职务的需要等误区，把学习看成是人生旅途中的“加油站”，是一种“充电”和补充，是知识的不断延续与不断拓展，树立科学的学习观。总起来看，要树立以下几种理念：一是学习为本的理念。变“要我学”为“我要学”，自觉接受教育，把学习看做工作和生活的一种需要；二是终身学习的理念。时时处处学习，终身接受教育；三是学习与工作有机结合的理念。将学习融入组织运行，使学习与工作密不可分，双向强化；四是团队学习的理念。互相学习、互相交流、互相启发、互相激励、共同促进；五是学习重在创新的理念。改进思维方式和习惯行为，将学习转化为创造力，实现工作的创新和飞跃；六是学习也是管理的理念。建设学习型组织是一种全新的管理方式，“决策层”要把此摆上重要议事日程。
（二）要构建多层次的学习网络，改进学习方式。根据《公务员法》规定，将初任培训、任职培训、更新知识培训等落到实处的基础上，根据干部的年龄结构、文化程度和不同岗位等实际情况，开展全方位、多层次学习和专业培训，形成参加高校继续教育、市委党校（行政学院）集中培训、各部门培训机构职业教育、各单位在职学习和个人自学提高相结合的多层次学习网络；形成修养型（政治修养、道德修养）、知识型（科技知识、专业知识）、技能型（英语、计算机）等三方面知识学习相协调的学习网络。
根据社会的发展和形势的需要，积极改进学习方式。学习型组织的学习方式应多采取对话、反馈、反思等互动方式，如：开展小组讨论、读书心得交流、讲座、观摩和网络教育等。各单位应加强培训和学习设施的配套建设，完善教育设施和教育功能。如内部网站、资料室建设，为干部培训学习交流打造一个现代化平台，充分发挥现代教育手段在学习中的重要作用。
（三）抓好学习型机关创建载体。学习型机关创建能够落到实处，关键看有无一些好具体落实的载体（活动）。针对我系统现状，笔者认为至少有以下载体：
一是要深入开展文化建设。当前我系统的文化建设已经取得一定成效，建立了比较牢固的文化阵地、思想交流平台和理念传播机制。国税文化理念中无一不折射学习型组织的特点，如四个尊重（尊重劳动—落实奖惩机制；尊重知识---倡导终身学习；尊重人才—实施人才规划；尊重创造---鼓励创新贡献）鲜明地提出终身学习观念；“推倒内外两堵墙”理念则是倡导和谐管理，有利于员工的相互影响、沟通和知识共享。文化建设的持续深入，必将为学习型机关创建提供思想动力。
二是学以致用，定期组织分类别、分岗位的业务大比武，如管理员能手选拔、稽查技能大比武、文秘业务知识竞赛等，不强调专门的集中、突击培训学习，寓“比武”于日常工作中，注重实践能力、注重工作能力的考核，营造日常学习上的“攀比”氛围，防止出现“能考不能干”、“考得好、干不好”的怪状。通过开展税收工作紧密结合的业务知识竞赛，在全员形成“时不我待”、“不进则退”、“持续更新”的长效学习机制，必将为学习型机关创建提供持久活力。
三是完善人才库储备制度，重点做好人才的合理使用。人才贵在储备，但更重在使用。人才的使用有很强的导向作用，也能影响一个单位整体上自我发展、自我完善、自我调整的动力。当前我系统已经建立了分门别类的人才储备库，但在充分利用人才库资源上发挥还不够。使用人才，并不是说把人才统统提拔到领导岗位上，而是“集中资源完成知识的成果化”，我们可以将一些在知识和经验上互补的员工集中起来，共同进行研究开发，加快知识的成果化过程；我们可以集中力量搞几个研究专题；我们要尽量把不同类型的人才放到最适合于他的岗位上去，最大限度发挥其优势，控制其缺点，弥补其不足。人才库的储备，为我们创建学习型组织奠定了雄厚基础，人才的合理使用，必将为我们创建学习型机关提供充足智力支持。
四是坚持创新贡献和合理化建议活动。这项活动既是学习型机关创建的一个平台，也是学习型机关创建的一项成果展示。我们要把全员学习成果、全员创新智慧反映、落实到提高机关工作质量和效率上来，就体现在每年的创新项目，来自基层、来自一线的一项一项的合理化建议。市局创新贡献和合理化建议活动开展两年来，取得了很大成效，但也存在一些问题和不足。今后一是要进一步发动群众，拓展活动覆盖面，让最大部分的同志都参与进来；二是要上下联动。每年组织几个攻关小组，由市局处室和基层局同志参加，集体协作，就上一年度税收热点、难点、焦点问题，确定几个题目，重点攻关，力争每年解决两到三个问题，把“创新”落到实处；加快对合理化建议的反馈，谨慎回复，尽量保留其合理内核，不搞“一棍子打死”，保护基层积极性。创新贡献和合理化建议活动的深入开展，必将为学习型机关创建提供长久生命力。
五是组织适当的文体活动，加强本单位同志之间、基层局同类岗位之间的联系与交流。如拓展训练、破冰训练等，使国税系统成员之间尽量互相了解和熟悉，营造一个更为和谐的大家庭氛围，为学习型机关创建增强凝聚力。
（四）要健全和完善激励机制。开展学习型组织建设，创建学习型机关就国税系统来说是一项新生事物，它需要我们用心去呵护，去扶持。要善于发现典型、培育典型，对积极参与各类学习活动的同志，无论是谁都要给予多一份理解、多一份支持；市局对基层局的创建工作应给予充分支持和指导；要出台必要的激励机制，以制度来规范、促进和激励机关的学习，为学习型机关体系的构筑提供保证；各级领导班子要带头参与创建，在建设“学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子”的基础上，在全系统营造一种人人想
学习、个个讲学习、大家评学习的良好氛围，推进全系统的学习型机关创建。
第二篇：创建学习型机关的思考
创建学习型机关的思考
区二次党代会指出：要深化机关效能建设，广泛开展以学习型、服务型、务实型、效率型、法制型机关为主要内容的“五型”机关创建活动。结合实际，本文就如何创建学习型机关，谈一些个人粗浅的认识和看法，供参阅。
一、创建学习型机关的重要意义
学习型
机关是学习型组织的一种，其基本要求和特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与构建的基础和前提。创建学习型机关是实践“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，对于进一步加强机关干部队伍建设，提高机关工作效能和工作质量，促进学习型社会建设具有十分重要的战略意义。
1、创建学习型机关是贯彻落实中央关于创建学习型社会的重要举措。我们党是一个重视学习和善于学习的党。特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党面前。邓小平同志指出：“学习是前进的基础。在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。”在2001年亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江泽民同志提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，向全党提出了加强学习的要求。党的十六大报告指出：要创建和形成“全民学习、终身学习的学习型社会”。各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，要建设学习型社会,离不开机关和机关广大党员干部的率先垂范,只有率先把机关建设成为学习型机关,把机关党员干部培养成为学习型党员干部，才能更好地推动学习型社会的创建。
2、创建学习型机关是构建小康崆峒、和谐崆峒的内在要求。机关是党和政府联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律、法规的实施方面，负有重大责任，起着协调各方的枢纽作用。区二次党代会指出，要按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，做大做强三大经济，突显四大产业、全力推进五项工程，努力构建小康崆峒、和谐崆峒。实践证明，学习搞得好，信息就灵，思维就活，眼界就宽，办法就多，干起工作来就得心应手。面对积极的奋斗目标和繁重的工作任务，只有通过不断地加强学习，才能不断提高工作能力和水平、积累新经验、增长新本领，才能在工作内容和工作方式上不断地进行改革创新，做到与时俱进，推动全区经济社会又好又快发展。
3、创建学习型机关是提高机关干部素质的重要手段。建设学习型机关，就是要使机关每一位工作人员都能从全局和战略的高度，充分认识到加强学习的重要性和紧迫性，使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工。通过学习，全面提高思想政治素质和业务素质，增强做好本职工作的本领。目前，在领导干部的述职报告、干部的年终总结中，谈到缺点与不足时，“学习不够”出现的频率最高。这种现象反映出党员干部普遍对学习重视不够，学习的主动性、自觉性不高，导致政治理论水平不高、业务知识不精，出现了“知识恐慌”和“能力危机”。因此，抓好机关干部的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切，只有不断学习，才能使自身的能力与所担负的工作职责相适应，确保各项工作目标任务落到实处，二、创建学习型机关应注意的几个问题
在新形势下，开展好创建学习型机关活动，必须转变一些机关干部中存在的错误观念，走出几个误区：
1、走出“因忙废学”的误区。随着全区经济社会的快速发展，机关党员干部的工作日益繁忙，个别同志以“忙”为理由淡化学习的现象也不断增加。以忙为借口，归根结底还是对学习的重要性认识不够，没有摆正工作和学习之间的关系。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，要认真处理好工学矛盾，不能以忙为借口，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。在学习方法上，做到“工作学习化，学习工作化”，统筹安排，重视自学，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。
2、走出“学习是孩子的事”的认识误区。当前，我们正处在大变革、大调整、大发展的时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，新情况、新问题不断出现，对党员干部的知识水平、理论修养和科学发展能力都提出了新的更高的要求。“活到老，学到老”，学习不仅是当学生的事，青少年的事，一个人活在世上，终身都需要学习。在哪一个年龄阶段放松或放弃了学习，就会在哪一个年龄阶段落伍。终身学习，已经成了时代的必然要求，应该让学习在机关成为一种时尚。
3、走出“学而无用”的认识误区。有的同志认为只要学好自己的专业，把业务工作干好就行，学习其他知识，没有什么用处。目前《公务员法》已经出台，现在公务员队伍
难进，逢进必考,今后对公务员的管理将会进一步加强，竞争日趋激烈。学习使人充实，使人进步，作为一个机关党员干部，不仅要有较高的思想政治素质、专业知识，同时还要具备一定的文化知识、法律知识、历史知识、党的知识等各类方面知识。作一个“学习型干部”，是党和人民事业发展的需要，只有全面提高自身的素质和修养，才能适应新形势下的机关工作。
4、走出“学习是软任务”的认识误区。目前，大多数单位都把经济工作作为“硬任务”，把学习作为“软任务”，有时间学点，没时间、工作忙就放松学，学习不够深入和全面。学习政治理论较多，钻研法律知识，经济理论，业务知识等专业知识较少，出现了急用急学，按上级要求学习的现象。我们应清醒地认识到，学习不是负担，是提高工作质量和效能的手段，是促进工作的动力，是创新工作的源泉。抓学习和抓工作都一样重要，只有坚持两手抓，两手硬，才能相互促进，相辅相成。
三、对创建学习型机关的几点意见和建议
创建学习型机关内涵十分丰富，涉及到方方面面，需要突出重点，强化措施，形成工作的强大合力，关键是抓好以下四个方面：
1、抓计划，制订详细的实施规划。认真规划，是有序创建学习型机关的基础。每个机关的情况、存在的问题和党员干部队伍的素质都存在差异，创建的方式方法也必然有所不同。要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础上，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的人员都有明确而共同的奋斗目标。同时，每个党员干部也应结合个人实际情况，根据不同需要、不同兴趣、不同业务领域和技能水平，制订个人的近期和长远的计划目标。使每个部门和每个党员干部有目标、有方向、有动力，促进活动的开展。创建学习型机关是一个由浅入深，循序渐进的过程，要着眼发展，着眼长远，把长远规划和阶段性任务有机结合起来，不断抓好学习，持之以恒，年年有进步，经过长期努力，使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为，并以此来确保机关的生机和活力。
2、抓重点，把握学习的相关内容。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。在学习内容的确定上，总的来讲，应本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。具体而言，需要学习的内容大致有三类。一是政治理论，持之以恒地抓好毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、《江泽民文选》以及今年即将召开的党的十七大精神学习，用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是业务知识。深入钻研经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识，立足本职岗位，加强行政管理和专业技术知识学习培训，提高业务素质。三是社会知识。“他山之石，可以攻玉”。积极发现别人的优点并加以研究，及时学习身边同志多年积累起来的丰富的工作经验、良好的工作习惯、高超的协调艺术等,取人之长，补己之短。
3、抓载体，开展富有特色的创建活动。创建学习型机关最根本的就是要使学习全员化，学习终身化，运用好有效的活动载体，是深化创建学习型机关活动的有效措施。应结合机关各部门的实际，注意选好用好载体，卓有成效地开展好活动。如开展“四个一”（一日一读、一周一讲、一月一提、一季一论）活动，促进机关干部从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化；开展“岗位读书”活动，每个机关干部结合本职岗位，刻苦钻研本职业务知识，选读精读一批书籍，增长知识，提高水平；进行课题调研，围绕本部门工作重点、难点，结合学习知识，开展调研，用调研成果推动部门工作开展；开办培训班、学习班、研讨班、报告会、学习论坛等，组织经验交流、成果汇报、实地考察、知识竞赛、技能比赛等各具特色的创建活动，拓展学习的深度和广度，提高学习效果。
4、抓制度，形成良好的学习机制。创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程，必须在构建学习机制上下功夫，使机关干部从“要我学”变为“我要学”。一是健全组织领导机构。建立创建学习型机关领导小组，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓的领导机制和工作机制，确保责任到位、精力到位、人员到位。二是建立激励约束机制。把学习绩效与晋升、评先挂钩，保证学习顺利进行。对创建过程中涌现出来的先进典型及时进行表彰，并把每年的考评结果同干部考核、年终考评结合起来，激发党员干部的学习热情，努力形成有利于人才培养和使用的机制。三是建立监督检查机制。定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习活动的落实。
第三篇：关于创建学习型机关的几点思考
关于创建学习型机关的几点思考
创建学习型机关是当前机关党建工作的重要政治任务之一，也是今后一项长期的具有战略性的基础工作。围绕推进我市可持续协调发展、实现两个率先目标这一中心任务，创建学习型机关，不仅是一个深化认识的问题，更是一个不断实践的过程。
一、创建学习型机关的现实意义
创建学习型机关是把学习型组织理论应用于机关管理的一项创新举措。它在建设学习型社会的过程中担负着十分重要的角度，很大程度上起着示范导向和推动作用。因此，创建学习型机关的提出，有其十分重要的现实意义。
1、创建学习型机关是落实科学发展观的重要保证。科学发展观是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下形成的积极推进中国特色社会主义发展的治国新理念，体现了“三个代表”重要思想和与时俱进的精神品质。作为新的发展理念，必然要求我们广大机关干部率先及时更新并树立与之相适应的思想观念。而其前题就是学习。通过组织化的学习，创建学习型机关，就能为我们及时更新观念提供最广阔、最深厚的社会认识和思想基础。因此，落实科学发展观，我们必须采取切实可行的措施。首先，要进一步提高对科学发展观重要性、必要性和紧迫性的认识，学习把握科学发展观的精神实质、理论内涵和基本要求。通过创建学习型机关，建立“人人学习，时时学习”、“学习工作化、工作学习化”的机制，无疑对于提高科学发展观的认识起到重要保障作用。其次，落实科学发展观，根本要求是坚持统筹兼顾。要准确把握，全面把握“五个统筹”，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这既是科学发展观的重要内容，又是全面落实科学发展观的重要举措，而创建学习型机关则能为贯彻实施“五个统筹”提供思想支持和智力支撑。
2、创建学习型机关是打造服务型政府的有效途径。推进**经济社会全面协调的发展，始终保持区域经济先发优势的后继力，最根本的是要进一步完善社会主义市场经济体制，突破一切影响发展的体制性障碍，进行体制和机制的创新。这就要求政府必须以行政审批制度改革为突破口，转变职能，转变行政管理方式，提供公平高效的公共管理服务，提高机关效能，打造服务型政府，营造良好的发展软环境。而创新体制和机制，建立服务型政府，首要的则是思想理念的突破和创新。以创新为核心要素的学习型机关的创建正是顺应了这一时代的要求。一方面通过推动学习型机关的建设，可以加快实现政府角色的转换，有利于政府管理理念的提升和管理模式的创新，有利于政府服务水平和管理能力的增强。同时，能够教育帮助机关干部确立服务意识，增强服务观念，提高服务能力，进一步推动体制机制创新。
3、创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的客观需要。一个地区的发展，取决于该地区的综合竞争力的强弱。这种综合竞争力表现在诸多方面，归要到底还是人才的竞争。机关干部作为社会公共权力的拥有者和社会公共事物的管理者，是否具备适应时代发展需要的综合素质，直接关系到能否承担领导经济社会全面协调、可持续发展的历史重任。创建学习型机关，正是适应这一形势发展的要求，以此作为全面提高机关干部素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，解决这些问题需要我们在学习中思考，更需要在实践中加以大胆探索，解决问题。而强调实践正是学习型机关所追求的创造性学习的要点。因此，创建学习型机关，有利于机关工作创新，有利于理论指导和实践探索，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。
二、创建学习型机关的实践要点
创建学习型机关是一个动态的长期的过程。没有现成的模式可以借鉴，只能结合时代要求和政府中心工作的实际，不断探索，不断总结，不断提高，逐步掌握其规律，推动学习型组织的构建，全面提升机关干部的综合素质，服务于经济社会的全面发展。当前，在实践中则主要把握以下要点：
1、更新思想观念。观念创新是建设学习型机关的前提。推进学习型机关建设，首要的是要树立与学习型机关建设相适应的新的理念。一是学习是立身之本的理念；二是学习是工作必需的理
念；三是学习是创新途径的理念；四是学习是竞争发展根本的理念。在此基础上，要克服四种错误倾向，即忙于事务的庸碌现象、醉于经验的自大现象、畏于吃苦的懒惰现象、急功近利的“做秀”现象，真正把学习当做是一种政治责任，当做一种精神境界。按照“以学习促队伍素质提高，以学习促机关作风转变，以学习促工作开拓创新”的思路，构建以素质教育为核心、知识更新为重点，自我学习和团队学习相结合的学习型组织体系，使机关干部的学习能力、创新能力、竞争能力得到最大限度地激发。
2、科学选择内容。创建学习型机关，要以提高机关干部的理论水平为切入点，不断提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、开拓创新、依法行政、总揽全局等各种能力。具体地说主要抓好四方面的学习。一是抓好政治理论的学习，特别是用“三个代表”重要思想武装广大机关干部的头脑，进一步发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学用结合，学以致用、学用相长；二是抓好当代知识的学习。重点是学习反映当代国际经济、政治文化发展的多种新知识，努力掌握社会主义市场经济，当代科技、法律、金融、外贸等方面的知识；三是抓好“战略思维”的学习。即对国际国内若干重大现实和战略问题的学习、研究和讨论；四是抓好“党性修养”的学习，即在学习、工作的全过程中贯穿党的要求，增强党性意识，接受党风党纪教育，从而达到“三加强三提高”：即加强思想政治学习以提高政治素质和思想境界；加强理论学习以提高指导实践能力；加强业务学习以
提高依法行政水平。
3、创新学习载体。建设学习型机关，需要形成浓厚的学习氛围。在创建实践中，一方面要充分利用和完善已有的有效学习载体；另一方面要与时俱进不断创新和设计灵活多样、能够满足各个层面机关干部学习需要的新形式。结合学习型组织网络化、扁平化的特点，努力探索建立适合机关特点，设计合理，分合有度，讲究效率，注重效益的学习新载体。当前，在具体模式中，一是坚持党委理论学习中心组，党校轮训和个人读书自学等形式，发挥团队学习的精神，形成系统思考的思维模式，提高机关干部的整体创新力。二是依托机关电子政务系统和办公自动化网络，建立学习型机关网上的信息平台，开展网上学习教育活动，推动机关干部的学习；三是创设“**讲坛”，开设学习报告会，聘请专家、学者、有关部门领导授课，推进机关干部的理论和创新。四是深化“**干部爱学习”活动，针对不同行业、不同部门、不同对象的特点，确定学习主题，精心组织，分类指导。
4、健全学习机制。为了使学习型机关创建工作走上经常化、制度化、规范化轨道，应建立一整套的学习保障机制。一是建立领导机制。完善创建学习型机关领导机制，确定各级领导在创建学习型组织中的职责，建立中长期干部队伍教育培养规划，实施目标管理。二是建立领导干部示范机制。进一步健全中心组学习制度和干部理论学习制度，明确领导干部在创建学习型机关中的带头学习责任，以实际行动去影响带动良好学习风气的形成；三
是建立动力机制。制定相应政策和各项评估指标体系，建立一整套具有相对稳定性、连续性的学习、述学、考学、评学激励约束机制。对学习型机关创建工作进行定期考核。四是建立投入机制。各级政府机关在学习上要多投入，确保稳定的经费来源以保障学习、培训、宣传、调研等工作的顺利开展，为创建学习型机关创造物质条件。五是建立互动机制，在建设学习型机关的同时，要与其它学习型组织的建设相互推动，大力实施社会化教育，充分挖掘、整合和发挥各种教育资源的作用，拓宽机关干部学习环境，影响带动学习型社会的建设。
第四篇：创建学习型人大机关的思考
创建学习型人大机关的思考
党的十七大提出了创建学习型社会和学习型政党的要求，党的十七届四中全会再一次全面、集中、系统地强调和论述了创建马克思主义学习型政党的重大战略任务，特别强调要把各级党组织创建成为学习型党组织。人大机关承担着为地方人大及其常委会依法履行职责、行使权力提供优质高效服务的重要使命和工作职责。创建学习型人大机关是全面贯彻落实科学发展观，转变工作作风，提高机关效能，促进人大工作和机关事务运转规范化、科学化、制度化的重要举措，对推动全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，加快建设全省县域经济发展强县具有十分重要的意义。为此，结合人大机关实际，就创建学习型人大机关，我谈点粗浅看法：
一、提高认识，坚定信心
首先，从人大常委会机关干部现状看，尽快提高干部素质，创建学习型人大常委会机关是当前新形势的迫切需要。目前，我县人大常委会机关干部队伍中老年同志居多，对其工作而言，都积累了一定的工作经验，也有了较高的工作水平。但是，随着我国社会主义民主法制建设进程的逐渐深入，人大及其常委会的工作如何紧跟时代步伐，适应新形势新任务的要求，担负起宪法和法律赋予的各项职责，机关工作人员还需要有一个再学习的过程。其次，从当前我县经济社会发展面临的新形势和新任务看，尽快提高干部素质，创建学习型机关势在必行。党的十七大提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。县委、县政府按照十七大精神，提出了“建设全省县域经济发展强县”的宏伟目标！要实现这个目标，没有一个较高素质的机关干部队伍，是不可能的。因此，只有坚定学习信心，尽快提高机关每位同志的政治和业务素质，才能更好地适应工作需要，才能当好人大常委会的参谋助手，为人大及其常委会依法行使职权提供强有力的智力支撑，使县委、县政府确定的宏伟目标早日成为现实。
二、明确目标，增强素质
创建学习型人大常委会机关的总体要求和目标是：全体机关干部职工通过认真系统学习，在政治理论方面要达到熟悉和掌握党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题；在法律
1法规方面要达到精通宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等人大及其常委会行使职权的基本法律，熟悉与本职工作密切相关的法律法规和地方性法规；在工作程序方面要达到全面掌握人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的议事规则，以及人大及其常委会的运作方式，成为人大常委会机关的行家里手；在运用现代办公手段方面要尽快适应现代办公进步的要求，努力掌握相关技能，熟练掌握计算机应用知识。此外，还要广泛汲取各类知识营养，拓宽知识层面。既要向书本学习，又要向实践学习，还要向他人学习。要通过学习，以最快速度、最短时间从各种资源中学到新知识，获取新信息，不断积累、拓展和创新，以增强自身综合素质。
三、强化措施，确保实效
（一）要加强领导，精心组织。人大常委会要把创建学习型机关的活动摆上重要位置，提到重要议事日程。机关要成立创建学习型机关活动领导小组，切实加强对此项工作的领导。要采取积极措施，组织和引导机关干部参加学习、培训及参观考察活动，为机关干部提高素质创造良好的条件。要根据岗位职责和工作任务的不同，提出相应的学习要求和标准，使学习与工作有机结合，确保学习的规范化、制度化、经常化。机关要根据创建学习型机关工作的要求，加大必要的投入，为机关干部创造良好的学习环境，确保创建学习型机关的载体依托。
（二）要健全制度，强化考核。一是坚持固定学习日制度，组织集中学习。二是针对缺什么补什么的原则，搞好自学。三是认真制定学习规划和学习计划，增强学习的计划性。四是采取“走出去、请进来”的方式，邀请专家、学者定期到机关讲课或辅导，机关干部有计划地到外地进行参观、学习考察等。五是把每一个工作人员的学习情况作为年终考核的重要内容，成为奖惩晋级的重要依据之一。
（三）要学以致用，注重实效。要通过创建学习型机关活动的深入开展和人大理论的深入学习、研究，不断提高干部队伍的政治、业务素质，使大家深刻领会和把握人大及其常委会工作的特点、规律，提高工作质量，在监督、讨论决定重大事项、人事任免、发挥代表作用和接待人民群众来信来访等方面创造性地开展工作，从而适应新形势新任务对人大及其常委会工作的要求，把人大及其常委会的工作和理论研究提高到一个新的水平。
（四）领导带头，率先垂范。各委室的正、副主任要主动带头学习，把各项学习制度落到实处。通过自己的带头作用，营造浓厚的学习氛围，掀起县人大常委会
机关学习的新高潮。
总之，创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程，一定要结合本单位的工作实际，不断探索，努力创新，明确目标，端正态度，坚持数年，就一定能够取得显著成效。
第五篇：关于创建学习型机关的思考
20世纪80年代以来，信息技术革命、知识经济时代进程逐步加快,这对传统的组织模式和管理理念提出了挑战，“学习型组织”理论正是在这一时代大背景下应运而生的。近年来，国内外许多著名企业甚至政府都提出了建设“学习型组织”的目标，如新加坡政府提出了建设“学习型政府”的口号。我市也继上海、大连等城市之后，掀起了创建学习型城市、学习型社区、学习型机关的热潮。那么，什么是学习型机关？为什么要建学习型机关？以及如何建设学习型机关呢？本文将就这一问题作一粗略探讨。
一、创建学习型机关的重要意义
创建学习型机关是建设学习型城市的题中应有之意。学习型机关中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义:一是强调“终身学习”。即机关中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即机关中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调机关成员的合作学习和群体智力（组织智力）的开发。团体学习比个体学习更重要，它更符。
紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。
3．创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要
我国加入wto，这对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。
二、正确把握创建学习型机关的有利和不利因素
据统计，美国排名前25家企业中的80%正在运用学习型组织理论管理企业。我市的海尔集团也正在尝试建立学习型组织，而且取得了非常明显的成效。应该说，学习型企业并不少见，但学习型的机关却凤毛麟角。那么，既然创建学习型机关非常必要，为什么目前真正的学习型机关却非常少呢？
1、传统组织体制的阻碍
当今社会的组织管理体制，不外乎两种类型，即等级权力控制型和非等级权力控制型。等级权力控制型以等级为基础，以权力为特征，从上到下形成垂直型的组织管理架构。而非等级权力控制型，就是我们今天所说的学习型组织的管理体制，他以共同愿景为基础，以团队学习为特征，形成的是一种扁平化的组织管理架构。由于机关长期实行的是前一种管理体制，组织运作的惯性很强，这虽然在一定程度上适应了传统政府组织的发展要求，但对于学习型组织的建立不利。
2、缺乏变革的足够压力
虽然近年来机关进行了机构改革，增大了竞争的压力，但政府机关毕竟不象企业，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力远远比不上企业，因此组织主动变革的积极性不高。
3、对学习型机关认识不够
目前，相当一部分人对学习型机关的深刻内涵认识不到位，简单地认为学习型机关就是比传统机关更强调学习的机关，而没有认识到建立学习型机关是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。
4、缺乏实践经验
学习型组织这一理论主要是企业为适应激烈的市场竞争而创建的，目前也主要应用在企业界。虽然该理论在国内外不少知名大企业的实践中取得成功，但尚未普及。尤其是如何结合我国的国情，合理借鉴和应用到机关和事业单位中，则更缺乏系统的理论研究和具有可操作性的实践经验。
以上这些因素，都在某种程度上制约了学习型机关的建立。但我们也要看到，随着形势发展和实践的推进，学习型组织的建立和发展将迎来一个重大机遇，从而逐步进入快速发展的有利时期。对于机关来说，建立学习型组织更是具有不少得天独厚的有利条件：
1、机关整体素质较高
机关干部是一个相对优秀的社会群体，具有较高的文化层次，是社会先进生产力和先进文化的代表，这十分有利于学习型机关的建立。
2、机关教育和培训机制比较健全
能够定期组织公务员和机关工作者进行培训和学习，这为建立学习型机关打下了良好基础。
3、相同或相近的文化
相比企业来说，机关成员个体差异较小，彼此接受相同或相近的机关文化熏陶，易于形成共识，共同开展组织学习，等等。
因此，尽管创建学习型机关是一个新生事物，但我们有理由相信，学习型机关的明天一定会很美好。
三、抓住关键环节，稳步推进学习型机关的健康发展
关于创建学习型组织，企业界流行的观念是：没有现成的地图，路要靠自己走出来。对于创建学习型机关，更是如此。虽然机关的情况千差万别，创建的方式可以各种各样，但都需要把握好一些关键环节，处理好一些共性的问题，只有这样，才能少走弯路，也才能保证学习型机关的健康发展。
1．广泛发动，营造创建学习型机关的良好氛围
思想是行动的先导。方法固然重要，但认识更重要。只有有了深刻的认识，才会有永恒的动力；只有有了正确的认识，才能克服前进道路上的种种障碍。因此，创建学习型机关的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性的认识。只有人人都领悟到学习型组织理论的真谛，学习型机关的创建才有坚实的基础。
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