电大

第一篇：电大

电大-法学自我鉴定

光阴似箭，两年的电大的学习生活悄然从指间滑过，在两年的学习和生活中，我一直在思想上、学习上和生活中严格要求自己，电大-法学自我鉴定。回望过去的日子，不禁让我感慨万千：这一段时光不但让充实了自我，而且也让我结交了许多良师益友;这段岁月不仅仅只是难忘，而是让我刻苦铭心。年华虽逝坚，带不走的记忆却历历在目。

在思想上，我持明礼诚信、爱国守法、坚持实事求是的思想和作风，勇于追求真理，具有强烈的爱国主义情感和高度的社会责任感。我不但遵守学校的各项规章制度，具有良好的思想道德品质，而且各方面表现优秀。我怀着强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则,注重个人道德修养，且乐于助人，关心国家大事。

学习上,通过良师的教导和自身的刻苦学习,我已掌握如何运用法律知识进行工作,也养成了认真对待学习和工作的好习惯!我圆满地完成本专业课程，并具备了较强的法律应用能力。而且乐于与同学分享学习经验，并能即使帮助同学解决疑难问题。平时我还阅读了大量文学、心理、营销等课外知识而且理论联系实际,使我的工作能力有了很大的提高!

在生活上,我崇尚质朴的生活,并养成良好的生活习惯和正派的作风。此外,我平易近人，待人友好,所以一直以来与人相处甚是融洽。而且在阶段，我踏踏实实的工作，充分运用自己所学的专业理论知识与实践相结合，受到了领导和同事的一致好评。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，今后，我将再接再厉，不断地完善自我，努力成为一名优秀的工作者，做一个全面发展的社会主义建设者，做一个对国家、对社会有用的人。相信这些经历和积累都将成为本人人生道路上的宝贵财富。在以后的工作和学习中，本人将继续保持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。两年的锻炼，给我仅是初步的经验积累，对于面对未来，迈向社会的我来说是远远不够的，自我鉴定《电大-法学自我鉴定》。因此，面对过去，我无怨无悔，来到这里是一种明智的选择;面对现在，我努力拼搏;面对将来，我期待更多的挑战。战胜困难，抓住每一个机遇，相信自己一定会演绎出精彩的一幕!

作为一名法学专业的学生，我热爱法学专业并为其投入了巨大的热情和精力。在几年的学习生活中，系统学习了法理学、行政法模块、经济法模块等专业知识，通过实习积累了转丰富的工作经验。大学几年，经过老师的精心培养和我的个人努力，我已经完全具备了当代大学生应有的各方面素质和能力。在拥有较广博的人文社会科学知识面的基础上，我系统地掌握了法律学科的专业知识，而且通晓一定的理工科知识，精通外语，能熟练操作计算机。在课余时间我努力学习英语，提高自己的英语能力，并使英语的听、说、读、写能力具有了较高的水平。我相信扎实的 学业和成熟的心理使我有信心融入竞争激烈的社会。

锐意进取，永不自满是我的座右铭。在法学专业课之外我又辅修了许多跨专业选修课，它们使我获得了丰富的文学，社会学，英美文化等知识，并使英语的听、说、读、写能力具有了较高的水平，扎实的学业和成熟的心理使我有信心融入竞争激烈的社会。

理论与实践的结合对于我来说同样重要。我在校期间积极参加社团活动，锻炼了组织与协调能力，利用课余时间作兼职家教、营销员，争取自强、自立。在寒、暑假期间，我到法院、检-察-院、律师事务所实习，并撰写了实习报告和论文，做到了理论联系实践。总之，我珍惜每一次实际工作的机会，积累了一定的社会经验。

【扩展阅读篇】

1.∶评论的话2.∶含有说明、解释或评论的话;作说明或讲解用的话偶尔有对正文的讲解和带解释性的注,但无评语3对某人的看法与对这人的感觉详细解释评论的话。清 唐鉴 《廪贡生王府君墓志铭》：“昔年官京师，阅 倭艮峯 日记，见其上方评语，有曰‘子 涵 子 洁 ’者，问之，则其 河南 同志 王检心、王涤心 也。”《二十年目睹之怪现状》第一回：“就将这本册子的记载，改做了小说体裁，剖作若干回，加了些评语。” 赵树理 《三里湾·决心》：“ 玉生 一时想不出适当的评语来，只笼统地说：‘我觉着你各方面都很好!’” 编辑本段评语范文X同学是个文静懂事的女孩，踏实、稳重、有礼貌，时刻起着模范带头作用，给同学们作出表率。上课时用心听讲的神情，让人感到你的专注、认真。你的作业干净整洁、字迹又漂亮，令老师感到非常满意。你思维灵活，接受能力较强，勤于思考，大胆质疑。你的学习成绩一直都很好，在班里是一个的好女生。愿你永远健康、漂亮、快乐、上进，在知识的海洋里遨游，做一个强者、胜利者!你的聪明加上勤奋好学会令你成功，老师深深地祝福你。

第二篇：电大

区域协调发展理论学习体会

区域协调发展对中国这样多民族的大国不仅是重大的经济问题，也是关系国家长治久安的重大政治问题。统筹区域协调发展的方针应该是坚持推进西部大开发；振兴东北老工业基地；促进中部地区崛起；鼓励东部地区加快发展，有条件的地方率先基本实现现代化。

一、区域协调发展是科学发展观和“五个统筹”的重要内容与要求

党的十六届三中全会提出: “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。

本世纪头20年对我国既是一个重要的战略机遇期，亦是国家经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。贫富悬殊、城乡差距和地区差距拉大，生态环境恶化等大量问题涌现，按照科学发展观妥善解决上述矛盾，就能使我们顺利实现工业化、现代化； 反之，听任矛盾加剧蔓延，就有可能导致社会动荡，造成经济社会发展徘徊不前。所以科学发展观是全面建设小康社会的根本指针，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。

全面、协调、可持续的发展和“五个统筹”密不可分。如果说可持续的发展，侧重从时间维角度，维护“代际公平”(《布伦特兰报告》对可持续发展下的经典定义是: 可持续的发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人的生存和发展构成威胁)。那么，区域协调发展和城乡协调发展，则侧重从空间维角度，重视“区际公平”。区域协调发展，直面的虽是地区之间的关系，但就每一个地区而言，其健康发展，都必须充分体现统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以及区内发展与对外开放的要求。区域协调发展是国民经济平稳、健康、高效运行的前提； 作为多民族的大国，区域协调发展不仅是重大的经济问题，亦是重大的政治问题、社会问题和国家安全问题，事关国家的长治久安。

二、区域经济协调发展的内涵

首先要弄清什么是区域经济。区域经济是从空间侧面看的国民经济子系统。国民经济这个大系统，可从多侧面剖析，譬如从产业构成上，可把它分为第一产业、第二产业、第三产业； 在产业之下还可以分许多行业，这些属于产业经济学研究的内容。区域经济学研究的是国民经济空间侧面的子系统，整个国民经济正是由众多区域经济系统耦合而成，各子系统间的协调性，是国民经济大系统稳定高效运行的前提。区域发展的协调性，通常从下述两方面进行检测。

第一，地区发展水平、收入水平和公共产品享用水平。

由于各地区人口、面积的不同，地区生产总值等经济和社会总量指标不具备直接的可比性。通常采用人均地区生产总值、人均收入和公共产品享用水平等指标； 这三类指标密切相关，但其内涵、制约因素和实现途径与实现的难易程度终究有别。

根据2003年的统计数据，全国各省(市、区)平均地区生产总值为10505元，东部11省(市)(京、津、沪、辽、冀、鲁、苏、浙、闽、粤、琼)为16206 元，高于全国平均值54.13%； 中部8省(黑、吉、晋、豫、鄂、湘、皖、赣)为7757元，比全国平均值低2116%； 西部12个省(市、区)(陕、甘、宁、青、新、川、渝、滇、黔、藏、桂和内蒙古)为6187元，较全国平均值低41.1%，只相当于东部人均地区生产总值的38.12%。从共同发展的愿望出发，希望以人均地区生产总值等指标标识的地区发展水平尽可能接近为好； 但受各地区要素禀赋差异等的影响，地区发展水平的差距是难以完全消除的。特别是在受自然条件影响，生存成本和发展成本很高的地区，或在维护国家生态环境安全上负有重要使命的地区(如大江大河源头区等)，如难以通过扩大经济总量缩小发展差距，就要考虑向区外移民的路径，使实际人口密度与地区人口承载力趋近。地区居民收入水平，这是城乡居民感受更直接的指标，它除受本地区经济发展水平、就业机会等影响外，还受地区劳动力异地就业务工的影响。以贵州省为例，每年约有178万人在外务工，每年务工总收入在130亿元-170亿元之间，大体相当于同期贵州省农业增加值的44%-57%。对于土地承载力处于超负荷状态、发展条件难以尽快改观、当地就业岗位近期难以大幅度增加的地区，组织异地就业，提高外地务工的劳动力素质，不失为重要的举措。地区公共产品享用水平。居民生活水平，除取决于收入水平外，还与所在地区各种“公共产品”，特别是最基本的公共产品，如，能履行卫生保健职能的医疗卫生服务体系，疾病预防控制和医疗救治体系，能提供洁净饮用水的供水系统，能对居住区生产生活废弃物进行无害化处理的设施，能承担九年义务教育与成人教育的文教组织与设施等等的提供能力有关。上述各种公共产品的服务能力与水平，既反映了公民生存权与发展权的实现程度，又从源头上决定了地区可持续发展的能力，是不发达地区缩小与发达地区多方面差距中需优先着力缩小的根源性差距。在坚持自力更生的前提下，缩小不发达地区在公共产品供给水平上的差距，需要上级政府的财政转移支付和发达地区的援助。

第二，区际分工协作的发育水平。

各个地区要素禀赋的差异和发展所处阶段的不同，决定了不同地区各自的比较优势，结构和特色各异的区域经济耦合而成的国民经济，由于充分利用了区际分工协作利益，就可以兼收协调、高效之利。反之，如果像报刊上揭示的那样盲目重复建设，地区结构趋同，则既丧失了地区分工协作之利，又导致过度竞争的内耗，造成双重损失。区际分工协作稳定发展的前提是互惠互利，按照等价交换原则，维护区际利益的协调，使各地区共享发展机会，共享发展成果。

三、中国区域经济的演变与现状(一)中国区域经济的演变

地区发展严重不平衡是旧中国留下的一份沉重遗产。在20世纪上半叶，70%以上的工业和近代交通设施都偏集于东部沿海几个城市，国土面积占全国56%、人口占全国近1/4 的广大西部工业产值只占全国的9.6%。新中国成立后，党和政府高度重视经济的合理布局和区域经济的发展，毛泽东1956年在《论十大关系》中有专门的一节论述沿海与内地建设布局的关系。第一个五年计划时期全国动工的694 个大型工业建设项目，有472个在内地，在中西部集中建设了武汉、包头、兰州、西安、太原、郑州、洛阳、哈尔滨、齐齐哈尔、长春、吉林和成都等主要工业基地； 从上世纪60年代中期开始，延续近十年的“三线建设”，通过新建、迁建除使重庆、成都、昆明、贵阳、西安、兰州、银川和西宁等西部城市经济实力增强外，还在攀枝花、绵阳、德阳、遵义、都匀、凯里、酒泉、金昌等地形成了数十个新兴工业城市和科研基地。[1]1978年以后，随着宏观政策取向转变导致的国家投资重点大幅度转移，东部沿海地区改革开放先行，入境的外资绝大部分选择了区位条件和投资经营环境较好的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等东部地区； 改革开放激活了东部沿海地区市场经济意识深厚的历史积淀，使城乡多种类型的民营经济迅速崛起，成为推动东部区域经济发展的内生动力。与此同时，中西部和东北三省受传统体制的羁绊，迟迟迈不开大步，本土的市场主体发育缓慢，外部资金进入的规模有限； 加之改革初期，上下游产品价格改革的不同步，使矿产、能源和原材料工业占大头的西部和东北三省，在“双重利益”流失中，承担了较重的改革成本。上述众多原因及其累积因果效应，导致近20多年来，东——西差距、南——北差距均呈扩大之势。[1]从表中可对近半个世纪我国地区发展差距动态演变有一个扼要的把握，即1978年前，中西部18个省(市、自治区)工业在全国所占份额呈上升之势，而1978年以后中西部和东北三省工业在全国的份额均趋下降，下降幅度又以东北三省最大；西部地区工业在全国总量中的份额大体又回归到新中国成立初期的水平； 与此同时，东部沿海10省(市)工业在全国的份额近20多年提高了12个百分点，特别是广东、浙江、江苏、山东和福建五省提高幅度最大。

(二)中国区域经济的现状

根据2002年数据，对我国区域经济现状可作如下概括: 按“地区生产总值”考察: 东部10省(市)在全国总量中所占份额过半，按近年(1998-2002)的份额变动分析，所占份额正以年均0.15个百分点的幅度，继续提高； 中部6省的份额占1/5左右，且以年均0.13个百分点的幅度，继续下降； 西部12 个省(市、自治区)所占份额不足1/5，以前下降幅度较大，西部大开发战略实施以来，年均下降幅度已缩小到0.117个百分点； 东北三省地区生产总值所占份额已不足1/10。按工业总产值分析，东部10省(市)在全国所占份额达2/3，且以年均0.186 个百分点的幅度持续提升； 中部6个省占全国总量的份额近1/7，且以年均0.167个百分点的幅度继续下降； 西部12省(市、区)占总量的份额1/10强，且以年均0.129个百分点的幅度继续下降。对我国区域经济总态势可概括为: 三大阶梯、三大高地、三驾马车、三大病灶。和我国地形西高东低相反，从经济发展，发展阶段看是东高、西低、中部居中； 在东部沿海地区，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区，是鹤立鸡群的三大经济高地，是拉动国民经济增长前行的“三驾马车”。据2003年工业增加贡献率分析，粤、苏、浙、鲁、沪5省(市)占64%。我国区域经济发展在取得前述重大成就的同时，亦存在一些病灶。西部地区重点表现在“欠发达”上；东北三省突出表现在体制和结构的双重矛盾；东部沿海地区在经济总量快速扩张的同时，经济增长方式转变相对不足，资源和环境难负其重，双重约束已显端倪； 中部地区则兼有上述杂症。需要说明的是，三类病灶在不同地区重点有所不同，但不排除其他病灶，如广东、福建属发达省份，但粤北、闽西、闽北一些地区至今还处于相当欠发达的状态。

四、统筹区域协调发展的方针

从区域经济现状与问题出发，经过怎样的路径，才能实现十几亿人口的全面小康和现代化，实现各地区间的共同繁荣。国内外经验表明，这既需要充分发挥市场配置资源的基础作用，又需要宏观调控与政策扶持。为有效运用两种手段，需要有一个科学的空间组织架构。

首先是大范围的“区域政策覆盖区”，现在是4大板块，即西部12省(市、自治区)、东北3省、中部6省和关内沿海10省(市)。其次是，“政策点击区”，上述政策覆盖区，广义地说，亦是按发展阶段和存在问题相同或类似的原则划分，但面积大，小则近百万平方公里，大则数百万平方公里。为了提高区域政策的针对性和力度，有必要在发展不同阶段，将一些问题突出的地区单独划出。例如资源型城市，特别是矿竭城衰的城市； 产业严重衰退、就业问题非常突出的某些老工业基地； 再如人口严重超载的生态保护区和生态脆弱区等。以上两类区域，都有相应配套的区域政策，是直接为区域政策服务的。例如针对四大板块的宏观区域政策是: 坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展。下文将对中央促进宏观地区协调发展的战略加以论述。

另一类区域体系是为市场机制更好发挥作用，为区域(城市)合作服务的。它按照自愿参与原则，通过政府推动、市场运作、要素整合、集成优势，实现合作各方互利共赢。根据合作的地域范围和性质，大体有如下类型。——中心腹地型和大都市圈。改革开放初期，为了贯通城乡经济，发挥城市“中心地”功能，许多省会城市和区域经济中心城市，都与周边中小城市以及县域联合组成中心腹地型经济区。进入新世纪，随着城市化的高潮，特别是应对经济全球化的挑战，以大城市的联合为核心，包括周边中小城市和县域的大都市圈，作用更为彰显，如长江三角洲大都市圈、珠三角大都市圈、京津冀大都市圈等等。

——跨地带的大区域合作。和前者相同的是，这也属於“异质区”，但涉及区域范围辽阔，往往地跨处于不同发展阶段的东中西地带，经济互补性强，是贯彻中央关于“形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展新格局”方针的有效组织形式，对推进横跨东西、纵贯南北的全国性经济带的形成与完善有重要作用。如9+2 的泛珠三角区域合作、长江沿线城市(区域)合作，陇海——兰海沿线城市(区域)合作、黄河沿线和京津呼包银(川)城市(区域)合作、哈尔滨——大连沿线城市(区域)合作等等。

——数省接壤地(市)合作。和前两类区域合作的差别是，这类合作属于“同质区”。计划经济时期，在行政性资源配置下，离省会较远的地区，往往被有意或无意的边缘化。改革开放初期，相互接壤的数省边远地区，力图通过联合，摆脱困境，闯出发展新路。如徐州市周边苏、鲁、豫、皖20多个市(地)组成的淮海经济区，晋、冀、豫接壤一些地(市)联合组成的中原经济区等等。

(一)坚持推进西部大开发

西部大开发是党中央在世纪之交作出的重大战略决策。其地区范围包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。上述12省(市、区)国土面积占全国71.4%，人口占全国28%，而地区生产总值仅占17%左右，人均地区生产总值约为全国平均值的2P3，不足东部地区平均值的一半。西部地区尽管不乏经济科技较发达的大城市，但从广域上考察，尚属欠发达地区。全国的30个自治州的27个分布在上述地区，其余3个自治州(吉林省延边朝鲜族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州)亦享受西部开发政策。

从地势上看，西部地区处于中国地势“三大台阶”的第一、第二台阶，包括青藏高原、云贵高原、内蒙古高原、黄土高原和西北干旱沙漠戈壁等自然区，相当大一部分的地区自然条件严峻、生态系统脆弱。大开发前交通通信等基础设施薄弱，又地处国内运输網络的末梢。根据西部实际情况，党中央在启动大开发战略之初就明确指出: 西部开发既要有紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的准备，进行持续不懈的努力，并据此确定了“从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施”的指导方针。在开发领域上，突出4个重点，首先是从生态环境建设和基础设施建设切入，力争用5-10年的时间使以上两方面取得突破性进展。生态环境方面，重在搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程； 探索生态改善、农民增收和地区经济发展统一共赢的制度设计与长效机制。大开发战略实施以来，“西气东输”，“西电东送”、青藏铁路，多条光缆通讯和铁路、机场、高等级公路等一大批项目开工，有的已经竣工投入运转，使西部的基础设施有了清晰可见的变化。今后在重点抓好关系全局的重大项目的同时，有必要把改善农牧民生产生活条件的小型公共工程建设提上议事日程。在“两突破”的同时要大力培养特色优势产业，重视经济与社会的协调发展。要以义务教育、公共卫生和基层文化建设为重点，加强西部地区特别是西部农村和少数民族聚居区的科技教育卫生文化等社会事业的发展，力争到2007 年西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率降到5 %以下。建立健全西部地区县、乡、村三级卫生服务网络，完善城乡疾病预防控制体系和医疗救治体系，以减少因病致贫、返贫。根据西部地区的资源禀赋和产业基础，以市场为导向，发展能源、矿业、机械制造、农果业、中药材及加工、特色旅游等，从比较优势出发，培育、构建有竞争力的西部特色产业群，是增强西部经济实力，扩大社会就业，提高民众福利的根本大计。在空间布局上，按照点——轴原理，依托交通干线，重点发展一批中心城市，形成增长级，带动周边县城经济，形成产业带和城镇带。在西北和内蒙古，重点在培育西陇海、兰新沿线和呼(和浩特)——包(头)——银(川)——兰(州)经济带；在西南和广西重点培育长江上游经济带和成渝经济区、南贵昆经济区和环北部湾经济带。上述经济带的构建与发展，都应充分发挥重庆市和11 省会城市(自治区首府)的核心作用；充分参与泛珠三角、长江沿线省(市)合作和环渤海与陇海兰新沿线的区域合作； 充分利用中国——东盟博览会及商务与投资峰会、中国与中亚各国合作机制，在对内、对外双向开放中，拓展发展空间，争取到21世中叶使现在欠发达的西部，成为经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、生态良好、人民富裕的新西部。

(二)振兴东北老工业基地

支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央从全面建设小康社会全局着眼，在区域发展领域做出的又一重大战略决策。

东北三省(辽宁、吉林、黑龙江)是上世纪50年代我国工业建设的重点，是新中国工业的摇篮，为国家的发展及安全做出过历史性重大贡献，亦是计划经济历史积淀最深的地区。体制与结构双重矛盾的困扰，使东北地区在改革开放不断深入、市场经济蓬勃发展的大势下相形见绌。国有经济比重偏高、经济市场化程度低、企业设备和技术老化，结构调整缓慢、经济活力不足，企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大，矿竭城衰问题突出。发掘东北地区自然资源丰富、存量资产巨大、科技优势明显、基础设施条件较完备等有利条件，通过针对性的政策投入，从体制和机制创新切入，经过10 年或再长一些时间的努力，是有可能将正处衰退中的东北工业基地，调整改造成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，成为我国发展的又一增长极。为此，要坚持以下原则: 1.坚持以改革开放促调整改造。切实贯彻十六届三中全会的《决定》，深化国有资产管理体制和国有企业改革，营造非公有制经济发展的良好环境，鼓励外资以并购、参股等形式参与国企改制和不良资产处置，大力发展混合所有制经济，推动钢铁、汽车、石化和重型装备制造等行业的战略性重组，此乃振兴东北的活力之源。

2.坚持市场导向，推进产业结构优化升级，既要重点突出，又要统筹兼顾。工业方面，要加大老油田的勘探力度，延缓老油田产量下降的速度，建设大型煤炭基地，促进煤电联营； 引导炼油、乙烯向集约化发展，建设大型石化基地； 通过钢铁企业联合重组，构建北方精品钢材基地。在装备制造方面，重点发展数控机床、输变电设备、轨道车辆、发电设备、燃气轮机、重型机械、船舶、汽车及零部件、飞机； 在电子通讯设备、软件开发、生物技术和医药、航空航天等高新技术领域，择优发展、加快产业化。在全国推进东北工业结构优化升级的同时，要促进工业与农业、服务业协调发展，城市与农村协调发展，经济与社会协调发展，人与自然协调发展。巩固提升东北作为国家重要商品粮基地的地位，建设绿色、无公害农产品优势产业带，向专业化、标准化、特色化、规格化方向发展。大力发展畜牧业、养殖业和农畜禽产品深加工产业，延长产业链。以剥离企业办社会职能为契机，推进服务业的社会化、市场化产业化。一方面发展、提升传统服务业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和业态； 同时加快金融、信息和各种中介和旅游业等现代服务业的发展，此乃振兴东北的主要任务。

3.坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，转变政府经济管理职能，以规划引导、政策导向等为市场主体服务，创造良好的地区发展环境，维护公平竞争的市场秩序。坚持自力更生为主，国家予以必要扶持，对矿竭城衰的城市以更大的力度支持其发展接续产业。重点在完善社会保障，将已在辽宁的试点扩大到吉林、黑龙江； 对处理企业的债务、历史欠税，予以适当照顾，对在东北的中央企业剥离社会职能予以适当财政补助。增值税由生产型转为消费型的改革(即将设备投资纳入增值税抵扣范围)，已于2004年优先在东北地区的部分行业试点，这些都是振兴东北的重要保证和必要条件。

(三)促进中部地区崛起

中部地区包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽六省，面积占全国10.7%，人口占全国28%地区生产总值占全国21%，人均地区生产总值相当于全国平均值的80%，不足东部发达地区的一半(2002 年数据)。山西是国家的重要能源基地，煤炭产量和调出量居各省之冠。其余5省农业较发达，都属农业大省，粮食产量在全国的份额占近30%，油料、棉花产量近40%，是国家重要的粮油基地； 矿产资源丰富，是国家原材料、水能的重要生产与输出基地； 地处全国水陆运输的中枢，具有承东启西、连南接北、吸引四面、幅射八方的区位优势，人口多、人口密度高、经济总量达到相当规模，但人均水平低特别是人均社会发展指标(如每千人的医生数量、医院床位数量等)有的比西部省区还低。中部6 省处腹心地带，国脉汇聚的战略地位，决定了6省经济社会发展对国家全面建设小康社会，进而基本实现现代化的重要意义。今后应按可持续发展的要求，巩固、提升中部能源和原材料基地，提高煤炭和各种矿藏的回采率，提高煤炭洗选率、发展煤炭液化、气化，推广煤电联营，建设新型矿区。适应重化工化阶段的社会需求，推进中部地区钢铁、有色金属、化工、建材等原材料工业更上一层楼，利用江海联运、有效利用海外铁矿等资源，按照循环经济原理，建设新型工业区，既提高资源利用效率，又有利于维护环境。作为国家农业基地和粮食主产区的中部，要按照2004年中央一号文件的要求，建设高标准基本农田，实施“沃土工程”，加强良种繁育推广，建设区域化、专业化的优质农产品基地，提高粮食和其他农产品的综合生产能力，发展农区畜牧业和农畜产品的精深加工，延长产业链，提高农业的市场化、产业化程度和比较收益，逐步向现代农业迈进。使以农产品为原料和以工矿产品为原料的轻工业同时得到蓬勃发展，涌现出更多像双汇、美尔雅这样全国知名的大型轻工企业集团。充分利用现有基础，引进先进技术和设备，培养自主开发能力，提升中部的汽车及零部件、机车、拖拉机和其他农业机械、重型机械等装备工业。充分利用武汉、长沙、合肥等市，科技人才荟萃的有利条件，有选择有侧重地发展高新技术产业，如武汉的光电子信息产业，长株潭的电子信息和生物制药等。为了推进中部地区更快融入全球化，适应国际分工的新形态(产业链、供应链等)，以中部6省省会城市为中心，有必要亦有可能发展为城市群或大都市圈，为企业进入国际产业链、供应链提供相应的平台。

(四)鼓励东部地区加快发展，有条件的地方率先基本实现现代化

东部地区要继续发挥引领国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。在继续发挥有利区位和改革开放先行优势的同时，重在推进制度、技术双创新，特别是原始性科技创新，在转换经济增长方式、推进产业结构优化升级、走新型工业之路方面走在全国前列，既可缓解克服区内资源、环境的双重压力，实现可持续发展； 又为全国作出示范，创造经验。

重视区域(城市)整合，通过省(市、自治区)政府间的自愿联合，联手打破封锁，促进商品与要素按经济规律流动、组合，加快长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、山东半岛和海峡西岸(闽东南)城市群和大都市圈的构建与发展，按照CEPA 的安排，推进粤港澳区域经济的整合。国内外大型企业集团，跨国公司的总部、地区总部、研发中心与营销中心将不断向上述大都市圈的中心汇集，加快沿海城市国际化的步伐，成为各种资源、要素在国内外两个市场对接交融的枢纽。都市圈域的空间布局将突破既有的行政区划，朝蛛网结构演进，在都市圈的外环和边缘，将涌现一批新的中、小城市，它们有的是产业特色鲜明的制造业集群，有的是某类高新技术产业园区； 有的是物流中心； 环境优美的则可能成为主要供都市圈域内度假的休憩游乐中心等等。这些中小城市的崛起，既可支持特大城市中心城区“退二进三”的结构调整和布局优化，又可成为吸纳农村转移劳动力的载体。近年长三角、珠三角等东部地区，先后出现“电荒”、“土地荒”、“水荒”、“民工荒”和一系列要素价格上扬，作为多年只重数量扩张，粗放经营的苦果，应转化为推动东部地区加快经济增长方式转变、结构优化升级的动力。与东部结构优化相伴，某些传统产业将顺势向中西部和东部内的欠发达地区(如粤北、闽西、浙南等)转移，这不仅有利于中西部开发和地区协调发展，而首先会成为东部地区在要素成本上升后，抑制投资回报率趋降的必由之路。

第三篇：电大

电大-法学专科自我鉴定

2011届电大专科自我鉴定范文

本人于xx年9月参加电大小教专科学习，在三年的学习中，我严格遵守学校各项规章制度，按时参加面授，保质保量完成了各科作业，期末考试严肃认真，独立完成答卷，论文准备充分，答辩自如，以优异的成绩顺利地完成了三年来的学业，电大-法学专科自我鉴定。

一、严格遵守校规校纪，坚持参加面授，按时完成各科作业

没有严明的纪律，就没有成功的保证。在三年的电大学习中，我坚持参加学校组织的集中面授学习，做到不迟到、不早退、不缺席，上课时认真听讲，积极参与课堂讨论，细心地做好学习笔记，及时写出心得体会。在课下，我能及时复习巩固所学的专业知识，认真完成课任老师布置的作业，作业做到认真、工整、正确。另外我还充分利用中央电大庞大完善的远程教育网络，参与在线学习，解决学业中遇到的疑难问题。

二、坚持专业学习与教学实践相结合，做到教学相长

作为一名小学教师，我坚持将学到的专业理论知识运用到教学实践中，指导教学工作，获得了显著的教育教学成果。例如在学习了《小学儿童教育心理学》之后，我了解到小学儿童在心理发展过程中，既呈现出了发展的共同规律，又存在着明显的群体差异和个体差异，这就为我们从事教育教学实践工作和对学生的因材施教提供了理论的指导思想。通过对所任年级学生的个体差异性分析、研究和总结，我撰写并成功地发表了教学论文《浅议如何转化后进生》。通过对《现代教育思想》的学习，我彻底地转变了旧的教育思想、教育观念，领会到新课程改革下实施素质教育的重要性和迫切性，自我鉴定《电大-法学专科自我鉴定》。

针对性的专业课程设置给我们自身专业素质的提高提供了极为平稳的成长平台。在三年的学习中，我逐渐成长为一名专业合格、素质过硬的人民教师。

三、深入调查，精心设计毕业论文

毕业论文是对我们三年来所学专业知识学习效果的综合考查。在认真做好资料收集整理的同时，我加强了专业理论知识与教学实践的结合性研究，针对新课改理念下小学语文教学观念的转变问题，撰写了《浅谈小学语文如何实施素质教育》一文，受到了指导老师的好评。在论文答辩时，我结合平时的教学实践，沉着应对，深入浅出地阐述了论文观点和理论依据，顺利地通过了毕业论文答辩。凭着扎实的专业知识基础，我轻松地跨过了专科学业考查的最后一道门槛。

三年来的电大生活使我深深懂得了学习的重要性，在社会高速发展的今天，如何坚持学习已成为我们每个人都应慎重思考的问题，而电大灵活的在职学习方式、学业考查方式给我们的专业学习提供了极大的自由选择空间，让我们做到工作、学习两不误，在教学工作取得优异成绩的同时，也提升了自身的专业文化素质。

电大，我要感谢你!我们继续成长的专业知识的加油站，是你给了我们源源不断的前进动力!是你让我们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩!

2011届电大专科自我鉴定范文的延伸阅读——毕业自我鉴定的写作方法

1.要认真听取老师和同学们的意见。老师看问题比较透彻，对学生的各方面情况有着比较全面的了解;同学之间朝夕相处四年，情同手足，互相之间比较了解，临别之际，也能讲肺腑之言。注意听取他们的意见，对写好自我鉴定无疑会有帮助。

2.自我鉴定必须写实。使人看了鉴定如见其人，依据鉴定判断你的品质、能力、性格等，以便组织对你有所了解和合理使用。

3.态度要端正，字迹要工整。有些同学对自我鉴定不太重视，常常是条理不清，文笔不畅，字迹 草，口号连篇，马马虎虎，敖衍了事。这种鉴定给人留下的印象抑或缺乏责任心，抑或玩世不恭，抑或水平不高，让人怀疑你的能力。实际上自我鉴定就是你的“自我推销广告”，可千万要注意广告效果哦!

4、受过何种奖励和处分。如受过处分应主动说明原因，着重讲讲认识态度和改正决心，切不可隐瞒，主动讲明说明你态度诚恳，能取得用人单位谅解和信任，不会影响就业。反之，通过档案了解到后，用人单位会认为你不老实。

第四篇：电大（范文）

电大-法学本科自我鉴定

**年的秋天，那是一个丰收的季节，我怀着美好的向往，带着我的梦，走进了我向往已久的校园——XX广播电视大学，电大-法学本科自我鉴定。从那时起，我就暗自发誓，一定要虚心向老师求教，向班上的各位同学学习，不断积累书本上的理论知识，并在社会实践的过程中融会贯通，理论联系实际，做一个既能动脑又能动手的德才兼备的学生。转眼之间，我踏进校园已经一年有余。在刚过去的这段时光里，在学校各位领导和老师的关心和帮助下，我从政治思想上、道德修养上和专业知识上，都有了一个全新的变化，以至于对我的人生观、价值观，都产生了极为深远的积极影响。我憧憬着，在我毕业以后的某一天，我要用各位老师教给我的知识，来编织一张能捕获社会效益和经济效益的知识大网。在政治思想上，我努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓-小-平理论，以及“三个代表”重要思想。马克思列宁主义是我们党的指导思想。毛泽东思想和邓-小-平理论与马克思列宁主义是一脉相承的统一的科学体系。

邓-小-平理论不仅是中国共-产-党的指导思想，而且也是中华民族振兴的精神支柱。一个民族不能没有精神支柱。邓-小-平理论以对当代中国和世界的深刻分析，而成为中华民族振兴的强大精神支柱。邓-小-平同志不仅是一位伟大的马克思主义者，而且也是一位伟大的爱国主义者。他曾对美籍华人李政道教授讲过：“我从青年时就有了这样的理想，一是为共-产主义奋斗终身;二是爱国主义，振兴中华民族，把我们民族发展起来，具体地讲就是把社会主义现代化搞好。”正因为邓-小-平理论是时代精神和民族精神的统一，是社会主义和爱国主义的统一，既是马克思主义的，又是“中国化”的，所以它既是我们党的指导思想，也是振兴中华民族的精神支柱。正因为此，所以我把邓-小-平理论作为我自己的指导思想和精神支柱，进一步提高我的爱国热情。就如美国的一位民族英雄说的那样：“我今生最大的遗憾，就是没有第二次生命献给我的祖国，自我鉴定《电大-法学本科自我鉴定》。”有先辈作为我的楷模和精神激励，所以我爱我的祖国。只是加强政治思想的学习，还不能算是真正的爱国，还要学习我国几千年来留下的宝贵的优良的道德情操。在过去的一年多时间里，我不断学习思想道德方面的知识。

孟子曰：“尧、舜。性者也。汤、武，反之也。动容周旋中礼者，盛德之至也。”这句话的意思是说：尧、舜，是按照自己的本性做事。汤、武，是反省自己让自己恢复到本性。人的一举一动都符合礼制的规定，是道德很高的表现。作为当代青年的我，更应该多学习前人的优秀道德观念，并用它来修正我的政治思想。我宁可自己攀上悬崖去摘一朵野花，也不会到别人的花园里去偷一束玫瑰。这便是我做人的准则。仅仅有一腔的政治热情和良好的道德风尚，就想把我们伟大的祖国建设好，这还远远不够，还必须有丰富扎实的科学文化知识才行。满腔的政治热情和良好的道德风尚促使我们将建设祖国的意识付诸行动，但建设祖国的效果却取决于我们是否拥有足够的专业知识。对于我们学习法学专业知识的学生来说，在建设祖国的过程中，就是要把我国建设成为一个客观公正的法制社会，这就要求我们法学专业的学生，首先要掌握足够的法学方面的专业知识，在将来跨出大学校门，进入社会以后，才有可能跟其他的法律工作人员一起，共同建立真正的法制社会国家。法学是一切专门以法律现象为研究对象的学科的总称。在过去的一年多里，我学习了法理学、宪法学、税法原理、刑法学总论、刑法学各论、行政法和行政诉讼法、刑事诉讼法、民法学等一系列的法律知识。在学习的过程中，我认真听老师的面授辅导，在课余时间自己充分发挥开放教育的特点：一是自学;二是对自己在学习过程中遇到的难点，通过电话、Email、BBS网上讨论等方式向老师请教。

在已经学习过的这些法律课程中，我掌握了较为扎实的理论知识。各科成绩在班上基本上都是位居前列。在去年十一月份学校组织的社会实践活动中，我到贵阳市中级人民法院参加了一件刑事案件的审理旁听。对于如何将理论知识运用到实际的法律工作中去有了比较深切的体会。法律专业知识得到了进一步的巩固和提高。总之，在过去的一年多里，通过老师的教导，同学们的帮助和我个人的努力，无论在政治思想方面、道德意识方面，还是法律专业知识方面，我都取得了较为满意的成绩。成功的人不但有惊人的毅力，而且也曾经付出过超人的辛劳。我相信，只要我坚持下去，要不了多久，我一定能用老师教给我的技能，编织一张捕获成功的知识之网。当然，在过去的时间里，有些地方我还做得不够，偶尔会因工作而耽误了学习，在今后的学习中，我会尽力协调学习和工作之间的冲突，做一名合格的，不，是一名优秀的大学生。

2.从踏入学校的大门起，经过良师的精心指导以及自己的努力，我逐渐提高了自身的知识水平和文化素养，并为做一个知识型的社会主义建设者打下坚实的基矗自参加法学专业学习以来，本人能正确处理工学矛盾，能按照学校的有关规定，利用业余时间自学各门课程，积极参加集中面授和串讲，按时完成各项作业。通过三年学习，现已完成全部课程的学习并顺利通过各科考试，既适应了工作的需要，又完成了对自己人生的一次充电。

作为一名法学毕业的学生，在校期间，我严格要求自己，努力学好专业知识，通过紧张的学习生活，我已经熟悉并掌握了有关法律基础理论、基本法、部门法的相关知识。在学习之余，积极投身法律实践工作中，使自己在丰富理论知识的同时，增加了社会经验。三年来,本人获益匪浅，思想觉悟得到提高，法律意识和工作责任感得到加强，学到的知识填补了过去未曾涉足的空白。在如今这个文凭漫天飞的年代,让我深知“学历”与“学力”之间不能完全等同，在今后的工作中，我将抛开“功利”的缰绳，扎扎实实的学知识，更好地开展自己的工作，将这三年来的所学融会贯通，学以致用，提高自己的“学力”，无愧于取得的“学历”，更好地服务于今后的工作。

朝夕耕耘，图春华秋实;十年寒窗，求学有所用。我将以“认认真真做人，踏踏实实工作”为准则，在实际工作中牢固树立强烈的事业心和高度的责任感，更好地为经济建设贡献自己的力量.

第五篇：电大作业

政府经济学形成性考核册参考答案 政府经济学作业1 题目：什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提钢，作业包括以下内容： 1． 联系实际例子； 2． 个人准备的提纲； 3． 小组讨论后形成的提纲。

答：1.什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。例： 构建和谐社会与收入分配合理化

2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理

收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。

我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5，极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。

导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：

1.大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。2.由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。

3.国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。

4.行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全国年均GDP增长7.2％以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。

3． 小组讨论后形成的提纲：讨论成员：张芳、刘群弟、邹丽芬、姚如龙、黄春燕、席梅、邓席山、宁嘉威、彭

鹊飞、余延、梁健梅

在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。

社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上，体现以下几点：

1.以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”。把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。

2.解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先。而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段。

3.效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路。

为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制。

其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证。

其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。

其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。

政府经济学形成性考核作业2 题目与形式：以“政府支出”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。我国地方政府支出与经济增长的关系

2008年底以次贷危机为爆点的全球性经济衰退,对中国的经济发展形成了极大的冲击,为此中国政府重启了双积极的财政政策和货币政策,并出台了规模空前的政府投资和经济刺激计划。积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的,中国经济迅速复苏,并表现出强劲的增长势头。但是,基于财政支出的内容依旧更多的属于外延式扩张,如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门,而较少的涉及福利保障、消费刺激和技术进步及结构调整上,故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上,更多的关注政府支出的增加能否有效的传导到私人投资和消费环节,从而在完成总量刺激的同时,实现增长方式的扭转和增长质量的改善。财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助于支出的规模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径,围绕这一问题而展开的研究早已从“政府是否该干预经济”衍生到“政府如何干预经济”,财政支出变化对经济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别。并集中于不同体制、政策和发展条件下,财政政策有效性的度量。将之与现阶段的中国实际相结合,则更加凸显出其价值与意义。大量逆周期财政政策的实施确实有效的刺激了经济增长,但是积极财政政策的实施在保证增长的同时,能否有效的传导到私人消费和投资环节?经济刺激计划能够在一个长时期内发挥作用并对中国经济的繁荣提供长久动力吗?本文正是由此出发,从增长、投资和消费三个途径对我国地方政府支出的增长效应进行再检验,并考察地方政府行为的典型特征如何反映在效应的传递上,从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定。具体的,本文在第一、二章中对政府支出增长效应的相关研究和基础理论进行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻画了政府支出的变化对增长、投资、消费和就业等经济系统的各方面产生的冲击,进而形成了政府支出对经济增长的影响路径。此后,在此基础上,在第三章中对地方政府支出与经济增长的总量效应进行了实证测度,结果证实了地方政府财政调节的主体地位,这也为本文将研究对象集中在省际政府提供了依据,但是,地方政府支出的增长效应呈现出显著的时变特征,更重要的是,政府支出不同构成对经济的作用存在着明显的差异,政府生产性支出与政府投资的增加对经济的刺激作用更为突出,在当前以区域经济增长为核心的政府考核和绩效评价体系下,政府的投资饥渴和投资冲动、政府支出结构偏重于生产性支出和微观经济领域而忽视福利与公共品提供,就不难解释了,投资性支出的增加的确能产生更显著的增长成绩,结构矛盾正是源自于不同层级政府间激励机制的扭曲。第四章则主要集中在政府支出与私人投资的关系研究上,脉冲响应分析的结果实际否定了财政支出对私人投资的长期有效性,虽然,在短期内,政府支出的增加确实能够促进私人投资的上升,但是,这样的关系随着时间的推移将发生逆转,长期内,并没有呈现出明显的挤入效应。同时,中央投资的增加也无法显著的影响到私人投资的变化上。这部分的说明了这样一个事实,经济刺激计划更多的属于对私人投资和民营经济的替代,积极财政政策的实施仅通过产生出直接的社会需求而促进增长,结合我国产业和部门经济的结构差异,或许,这形成了两种循环,国有经济主导的行业内部,政府支出与投资的增加形成了强烈的产业需求,并通过产业链传导,微弱的反映在传统的竞争性领域和民营经济行业中,也一定程度促进了私人投资的上升,但是,两个循环的相对独立、有限货币供给条件下稀缺性上升导致的资金成本增加,却会在更长的时期挤出私人投资,进而形成“热者更热”与“冷者愈冷”的现实。如果再考虑到地方政府的投资偏好及国有资本对传统和下游产业的介入,这种挤出将在更短时间内发生。积极财政政策的实施实际恶化了结构失衡的格局。在将视野从投资转移到消费环节,政府支出的增加能否改善消费水平,积极财政政策的实施又能够对国内消费市场的扩大和消费驱动机制的形成提供帮助吗?我们在第五章中进行了分析。基于模型的灵活性,我们在构建区域消费的面板模型时,导入了度量政府行为特征的控制变量。并确实得到了显著的结果。政府支出相对规模的差异,即大政府与小政府模式,以及政府支出的约束强弱,显著影响着财政政策对消费的传导与效果。总体看来,大政府模式下,财政政策对居民消费的挤入效应更为突出,同时地方政府的生产性支出对居民消费存在挤出效应,而非生产性支出的作用则正好相反。因此非生产性支出与转移支付的增加,确实能够对消费起到积极的促进作用。但是,这一切必须有赖于政府支出约束机制的建设与监督机制的完善。实证结果实际展现了这样一副情景,随着省际政府职能转变及政府边界的清晰化,政府将主要精力投向公共服务建设,一个小政府的财政模式似乎是更为高效,但如果不辅之于有效的监督与制约机制,预算外资金比重的上升,地方政府资金支配能力的自主性得到强化,政府收支体系的扭曲程度进一步加深,财政政策也许得到相反的结论：财政支出的增加反而抑制了消费的增长。最后,在对地方政府支出的增长效应完成初步度量后,我们在第六章还从效率的角度对我国省际政府的财政调节智慧与政府支出相对效率进行了分析。结合当前地方政府行为特征和目标诉求,我们调整了衡量政府效率时往往偏重于公共服务职能与公共品提供的能力差异的研究方向,重构了政府支出的投入产出核算体系,将政府支出效率的衡量更多的集中于调控目标的实现。结果表明,我国地方政府的支出效率确实存在着较大的差异,且具有很大的改善空间。从这个角度将,将目光更多的集中在效率的改善,而非支出规模的调节上,是未来财政政策优化的重要方向。同时,分区域的政府效率考察也揭示了我国东、中、西部政府效率差异确实存在明显的区域特征。特别的是,结果展示出中部地区存在一个持续的效率恶化过程。在此基础上,针对政府效率的变迁与影响进行了进一步的分析。结论证实了“小政府更具效率”的假说,但有趣的是,在西部地区,更大规模的政府支出及政府干预的进一步增强,似乎对经济增长及政府效率提高能够产生积极影响。不同的经济发展水平条件下,政府效率的改善存在截然不同的路径。

政府经济学形成性考核作业3

一、名词解释

1．转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。

2．资源税：是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。

二、单项选择题

1． 政府经济的依据主要是（B）

Ａ道德劝说 Ｂ社会公共权力 Ｃ财产所有权 Ｄ法律制度 2． 市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C）A、供给量偏高，价格偏高 B、供给量偏高，价格偏低 C、供给量偏低，价格偏高 D、供给量偏低，价格偏低 3． 我国现行收入分配政策的基本指导方针是（B）A、公平与效率兼顾 B、效率优先、兼顾公平C、公平优先、兼顾效率 D、公平与效率相机决择 4． 在公共物品提供的过程中会出现（A）A、免费搭车的问题 B、逆向选择问题

C、委托代理问题 D、劣币驱逐良币问题 5． 下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C）A、征税 B、财政补贴 C、排污权交易 D、排污收费 6． 外部正效应指的是（A）

Ａ、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 Ｂ、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 Ｃ、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 Ｄ、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 7． 公共选择理论研究的对象是（C）

A、政府决策 B、企业生产决策 C、个人消费决策 D、劳动者劳动决策 8． 政府的公共事业支出与公共投资支出的相同点在于（D）A、都属于转移性支出 B、都属于社会消费性支出 C、都属于社会生产性支出 D、都属于购买性支出 9． 下列部门中属于政府收入主要来源是（B）Ａ、农业 Ｂ、工业 Ｃ、商业 Ｄ、服务业 10． 耕地占用税实行（Ｂ）

A、定额幅度税率 B、地区差别幅度定额税率 C、超率累时税率 D、幅度比列税率

三、不定项选择题 １．下列政府支出中属于按支出具体用途分类的有（ＡＢＣＤ）

Ａ、基本建设支出 Ｂ、企业挖潜改造资金 Ｃ、科技三项费用 Ｄ、农业支出 ２．在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括（ＢＣＤ）

Ａ、对文化事业单位的控制 Ｂ、公共文化设施建设 Ｃ、文化市场调节 Ｄ、文化市场管理 ３．属于价内税的有（ＡＢＣ）

Ａ、消费税 Ｂ、营业税 Ｃ、关税 Ｄ、增值税 ４．下列项目中属于国有资产管理部门资产监管内容的是（ＡＢＣ）

Ａ、任免或者建议任免所出资企业的企业负责人 Ｂ、企业重大事项管理

Ｃ、协调所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷 Ｄ、对企业日常经营活动进行管理 ５．目前我国国有资产收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）

Ａ、股息、红利收入 Ｂ、上缴利润 Ｃ、租金收入 Ｄ、其他收入形式

四、简答题 １．简述公共物品私人供给需要的条件。答：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。

（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限，这容易使消费者根据一致性同意原则，订立契约，自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限，因此达成契约的交易成本较小，从而有利于公共物品的供给。

（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术。

（4）更为关键的是，私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。

公共物品私人供给的形式总的来说有三种，一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。

２．简述财政补贴的含义和特点。答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：

（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。

（2）灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。

（3）时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。３．简述影响宏观税负的主要因素。答：影响宏观税负的主要因素有：（1）税收制度

（2）经济发展水平与结构（3）宏观经济政策（4）政府的职责范围

五、论述题 １．试分析在直接民主制度下全体一致原则的利弊。

答：在直接民主制度下，1、全体一致原则，是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。即所有成员一致同意征收一定数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。全体一致原则，就要求社会成员就每个人纳税份额和公共物品的提供数量达成一致意见，其选择过程表现为在一系列的纳税份额组合中寻找均衡点，直到最后达成协议。全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。但其缺点是该原则存在两个问题：（1）假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要；（2）找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。在现实经济生活中，这两点解决起来都有一定困难。公共物品生产和供给中之所以存在所谓“免费搭车”的问题，就是因为有人不能真实地表露自己对公共物品的需要，只愿意从政府得到公共物品服务，但不愿意为之纳税。再是为了达成全体一致，就税收分摊比例进行反复协商，随着社会成员的增加而难度增加，甚至不可能达成一致。

2、多数裁定原则，为解决全体一致原则存在的问题，多数裁定原则便成为一种选择。所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。多数裁定原则还可具体分为简单多数原则、有条件多数原则。简单多数原则是指在投票表决时有超过1/2的票数即可。有条件多数原则是指投赞同票的票数超过了简单多数，如常见的要求达到2/3的多数。其中，简单多数原则运用最为普遍。应当承认，与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更为明显。在上例中，就仅仅因为赞成的人比反对的人多了1个人，就使得方案被通过，49人服从51人的决定。因而在决策中还需要适当关注这一问题。２．论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。

答：世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。

（1）现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。

（2）完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大。

（3）部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为广大国家所采用。

政府经济学形成性考核作业４

题目与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，对我国政府宏观经济管理的政策进行分析，撰写一篇不少于１５００字的小论文。要求：

１． 任选当前财政政策或货币政策中的一项具体的宏观经济管理政策； ２． 能够理论联系实际对该项政策进行分析

冷战结束后美国特殊利益集团对政府对外政策的影响

在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显。然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升。本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用。利益集团与美国的对外政策过程

冷战结束后，国际形势发生了变化，国会在对外政策过程中的重要性明显上升，利益集团在国家对外政策过程中的态度也较以往更加积极，游说的策略手段更加先进，作用也更加明显。美国联合研究性组织“美国会议”将后冷战时期利益集团影响国家对外政策的有效策略手段概括为以下几个方面，1995年2月23至25日，在美国哥伦比亚大学召开的美国会议(The American Assembly)文件。(1)积极参与而非被动反应的策略。研究指出，利益集团必须采取积极的态度，寻求机会去施加影响，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集团必须拥有清楚准确的信息，并将这些信息及时地提供给决策者，供他们参考。如果这种信息有助于决策者解决当前面临的紧迫问题，这些信息便比较容易为决策者所关注。(3)宣传信息。如何得到媒体的关注是利益集团面临的重要问题，得到媒体的广泛关注能够使利益集团赢得更多的支持，从而使其政策游说取得更好的效果。利益集团也可通过地方政府的作用和发动群众的方式去进行宣传。(4)选择参与点。国会是利益集团的主要政策参与点，因为国会议员及其工作人员通常要对其选民负责，要在政策取向上对“依赖于”他们的人负责，因而成为利益集团最好的游说对象。国会非层级化、非官僚化的组织结构为利益集团的政策游说提供了诸多进入点。由于国会对外政策委员会以外的许多议员也同样能够设法影响和参与对外政策的制定，因而他们也成为利益集团对外政策游说的对象。自20世纪70年代美国国会改革以来，国会议员的发言和投票状况均可公开，使利益集团的代表能够了解议员的政策观点，从而能够决定游说对象。与游说国会相比，利益集团游说行政部门的难度要大得多，行政官员对来自利益集团的压力不象国会议员那么敏感，行政组织的结构与运作特征使它比国会更易于排除利益集团的影响。尽管如此，行政部门仍然是许多利益集团参与决策的进入点之一。尤其是政府部门的一些高级官员，他们清楚地知道一些特殊领域的利益在政治过程中的重要性，因而也成为利益集团游说的对象。州政府和地方政府同样能够帮助利益集团去影响国家政策。(5)采取适当的游说策略。采取何种策略对于利益集团游说目标的实现十分重要。利益集团的代表一方面要游说那些支持他们政策主张的国会议员，同时也要花更大的气力去说服那些犹豫不定的议员。此外，利益集团还需确定游说过程中的策略，如在提出自己的观点时是否需要些弹性，或者作适当妥协。弹性和相应的妥协有可能增加决策者与利益集团进行磋商的机会，从而有利于利益集团目标的实现。总之，后冷战时期，利益集团在美国对外政策过程中发挥着某种作用，表现为：第一，在政策选择方面具有一定影响。利益集团在政策形成的过程中，努力“引起媒体和行政部门对某个问题的关注，并将这一问题纳入议事日程，《总统研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集团推动对某政策问题的辩论，并努力使之产生相应的政策结果。第二，协同国会进行政策监督。在对外政策方面，美国国会通常发挥着“火警似的”监督作用，并依靠个人或利益集团去监督行政部门的行为。当利益集团发现问题的时候，便报告给国会，设法通过国会听证会的形式或通过国会立法予以纠正。利益集团的此类作用使国会能够保持积极灵敏的姿态，能够以较少的投入及时获取各种信息。第三，提供信息。美国的利益集团是重

（3）部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为广大国家所采用。政府经济学形成性考核作业４

题目与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，对我国政府宏观经济管理的政策进行分析，撰写一篇不少于１５００字的小论文。要求：

１． 任选当前财政政策或货币政策中的一项具体的宏观经济管理政策； ２． 能够理论联系实际对该项政策进行分析

冷战结束后美国特殊利益集团对政府对外政策的影响

在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显。然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升。本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用。利益集团与美国的对外政策过程

冷战结束后，国际形势发生了变化，国会在对外政策过程中的重要性明显上升，利益集团在国家对外政策过程中的态度也较以往更加积极，游说的策略手段更加先进，作用也更加明显。美国联合研究性组织“美国会议”将后冷战时期利益集团影响国家对外政策的有效策略手段概括为以下几个方面，1995年2月23至25日，在美国哥伦比亚大学召开的美国会议(The American Assembly)文件。(1)积极参与而非被动反应的策略。研究指出，利益集团必须采取积极的态度，寻求机会去施加影响，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集团必须拥有清楚准确的信息，并将这些信息及时地提供给决策者，供他们参考。如果这种信息有助于决策者解决当前面临的紧迫问题，这些信息便比较容易为决策者所关注。(3)宣传信息。如何得到媒体的关注是利益集团面临的重要问题，得到媒体的广泛关注能够使利益集团赢得更多的支持，从而使其政策游说取得更好的效果。利益集团也可通过地方政府的作用和发动群众的方式去进行宣传。(4)选择参与点。国会是利益集团的主要政策参与点，因为国会议员及其工作人员通常要对其选民负责，要在政策取向上对“依赖于”他们的人负责，因而成为利益集团最好的游说对象。国会非层级化、非官僚化的组织结构为利益集团的政策游说提供了诸多进入点。由于国会对外政策委员会以外的许多议员也同样能够设法影响和参与对外政策的制定，因而他们也成为利益集团对外政策游说的对象。自20世纪70年代美国国会改革以来，国会议员的发言和投票状况均可公开，使利益集团的代表能够了解议员的政策观点，从而能够决定游说对象。与游说国会相比，利益集团游说行政部门的难度要大得多，行政官员对来自利益集团的压力不象国会议员那么敏感，行政组织的结构与运作特征使它比国会更易于排除利益集团的影响。尽管如此，行政部门仍然是许多利益集团参与决策的进入点之一。尤其是政府部门的一些高级官员，他们清楚地知道一些特殊领域的利益在政治过程中的重要性，因而也成为利益集团游说的对象。州政府和地方政府同样能够帮助利益集团去影响国家政策。(5)采取适当的游说策略。采取何种策略对于利益集团游说目标的实现十分重要。利益集团的代表一方面要游说那些支持他们政策主张的国会议员，同时也要花更大的气力去说服那些犹豫不定的议员。此外，利益集团还需确定游说过程中的策略，如在提出自己的观点时是否需要些弹性，或者作适当妥协。弹性和相应的妥协有可能增加决策者与利益集团进行磋商的机会，从而有利于利益集团目标的实现。总之，后冷战时期，利益集团在美国对外政策过程中发挥着某种作用，表现为：第一，在政策选择方面具有一定影响。利益集团在政策形成的过程中，努力“引起媒体和行政部门对某个问题的关注，并将这一问题纳入议事日程，《总统研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集团推动对某政策问题的辩论，并努力使之产生相应的政策结果。第二，协同国会进行政策监督。在对外政策方面，美国国会通常发挥着“火警似的”监督作用，并依靠个人或利益集团去监督行政部门的行为。当利益集团发现问题的时候，便报告给国会，设法通过国会听证会的形式或通过国会立法予以纠正。利益集团的此类作用使国会能够保持积极灵敏的姿态，能够以较少的投入及时获取各种信息。第三，提供信息。美国的利益集团是重