090512全市学习实践活动领导小组扩大会议讲话(通报)

第一篇：090512全市学习实践活动领导小组扩大会议讲话(通报)

邵占维同志在市委学习实践活动领导小组

（扩大）会议上的讲话

（2009年5月12日）

按照省委的总体部署和市委的工作安排，我市学习实践活动的学习调研阶段基本结束，陆续要转入分析检查阶段。今天这次会议的主要任务是，学习贯彻中央学习实践活动领导小组最近一系列重要会议精神和全省学习实践活动办公室主任会议精神，回顾总结我市前阶段学习实践活动开展情况，研究部署分析检查阶段工作任务。刚才，王昌荣同志传达了全省学习实践活动办公室主任座谈会精神，对我市分析检查阶段工作任务作了具体部署和安排，希望各地各单位切实抓好贯彻落实。

总的来看，全市第二批学习实践活动开展以来，各级各单位认真贯彻中央和省、市委的部署要求，紧密联系各自实际，精心组织，周密部署，深入发动，扎实推进，学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了明显的阶段性成效。回顾前阶段的工作，主要有以下七个特点：一是各级领导高度重视。各级党委（党组）把学习实践活动作为当前一项重大政治任务来抓，认真学习贯彻中央和省、市委关于学习实践活动的一系列部署精神，统一认识，精心谋划，迅速行动。广大党员领导干部切实发挥示范表率作用，引领和推动学习实践活动扎实开展。二是学习培训扎实有效。各级各单位认真制定学习计划，落实学习措施，采取多种形式开展学习培训，引导广大党员干部深刻理解科学发展观的基本内涵和精神实质，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是专题调研比较深入。各级各单位班子成员针对影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的热点难点问题，带头深入基层、深入一线、深入群众开展专题调研，形成了一批具有较高质量的调研报告，提出了许多有利于推动科学发展的意见建议。四是实践载体特色鲜明。各级各单位紧扣市委学习实践活动总载体，结合实际深化细化具体化，精心设计体现各自特色的具体活动载体，使学习实践活动既有目标又有具体工作抓手，为推动科学发展增进了共识、形成了合力。五是边学边改初显成效。各级各单位从活动一开始就非常重视解决实际问题，坚持把学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进经济转型升级、维护社会稳定等工作结合起来，认真组织实施科学发展“八大专项行动”，尽可能把各级党员干部的注意力、积极性引导到应对挑战、战胜困难上来，努力解决了一批热点难点问题。六是学习实践氛围比较浓厚。充分利用报刊、电视、电台、互联网等新闻媒体，通过开设专栏、编发信息简报等多种途径，广泛开展宣传活动，营造了浓厚的舆论氛围。中央、省委学习实践活动办公室和国家、省级媒体多次专门介绍我市学习实践活动的经验做法。特别是中央学习实践活动简报、中央电视台3月30日《新闻联播》头条，相继对我市“科学发展助企攻坚”专项行动作了报道。七是指导检查认真负责。各级指导检查组按照市委学习实践活动领导小组的部署要求，严格把关，加强督促指导，为学习实践活动有序开展发挥了重要作用。各级领导小组及办公室切实加强对各单位的组织指导，为整体推进学习实践活动提供了有力保证。同时，各地积极探索，认真抓好第三批学习实践活动试点工作，为做好下一阶段工作打下了良好基础。与此同时，我们也要看到，各地各单位学习实践活动开展不平衡，有的思想不够重视，抓落实的力度不够大。总之，前一阶段工作总体是好的、富有成效，市委是满意的。

下面，我着重就贯彻中央和省委精神，扎实做好我市学习实践活动分析检查阶段的各项工作，强调三点意见：

一、认真贯彻中央和省委精神，明确分析检查阶段工作的原则要求

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，对确保整个学习实践活动取得实效至关重要。搞好分析检查，是巩固扩大学习调研阶段成果的客观要求，是进一步找准工作差距、明确科学发展方向的重要途径，是认真贯彻省委全会精神、落实深化改革开放举措的现实需要。最近，中央学习实践活动领导小组相继召开会议，习近平、李源潮等中央领导作了重要讲话，对进一步搞好学习实践活动作了部署，提出了明确要求。省委根据中央的部署要求，就抓好下阶段学习实践活动作了专门部署，提出了具体指导意见。各级各单位一定要全面贯彻中央和省委的精神，切实以高度负责的态度，抓紧抓好学习实践活动第二阶段的各项工作。

（一）要坚持深入学习。深入学习是搞好学习实践活动的前提和基础，必须贯穿于整个学习实践活动始终。现在，学习调研阶段虽然基本结束，但学习的任务没有结束，仍然不能放松，必须更加深入。一要深化对学习重要性的认识。通过前阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观有了比较全面的把握，但是大家必须认识到，科学发展观作为马克思主义中国化最新理论成果，内涵丰富、博大精深，不是通过几次学习就能融会贯通、全面准确把握的。一些党员干部对科学发展观的学习是初步的，理解还比较肤浅，对照真学、真懂、真信、真用的要求还存在不少差距。必须进一步深化学习、强化学习，努力使科学发展观在党员干部头脑中真正扎下根。二要进一步拓展学习内容。深入学习中央规定的必读书目，深入学习中央领导最近重要讲话精神，同时结合深入学习中央和省、市委关于保增长、促转型、重民生、保稳定的决策部署和重要文件，认真学习省委十二届五次全会精神，以更好地把握形势、统一思想、形成共识。三要切实提高学习成效。要健全学习制度，丰富学习载体，引导广大党员干部坚持学用结合、学以致用、学用相长，不能提高自身素质，不断提高推进科学发展的能力和水平。

（二）要紧扣科学发展主题。搞好分析检查，目的是解决问题、推动科学发展。保持经济平稳较快发展、扎实推进科学发展，是今年我市各项工作的中心任务，也是学习实践活动的最大实践。在分析检查阶段，我们必须紧紧围绕这一中心任务来部署、来推进。一要打牢分析检查的思想基础。充分认识国际金融危机给我市经济发展带来的严重影响，充分认识开展分析检查为解决影响和制约科学发展的突出问题提供了有利契机，充分认识省委作出深化改革开放的决策部署给我们开展学习实践活动增添了新的内容，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的一系列决策部署上来。二要对照科学发展观要求进行分析检查。把科学发展观的要求作为分析检查的准绳，找准问题并深刻剖析存在问题的根源，真正搞清楚思想观念不适应、工作措施不落实、决策有偏差、执行不到位、规章制度不完善、工作方法不科学等方面的原因，切实找准本地本单位解决问题的切入点和突破口，明确推动科学发展的主攻方向、总体思路、工作要求和主要举措。三要以改革创新的精神抓好分析检查。认真贯彻省委十二届五次全会精神，紧密结合温州实际，结合本地区本部门本单位实际，深入开展调查研究，理清深化改革开放思路，明确深化改革开放主攻方向和重点举措，力求在重点领域和关键环节有新进展、新突破，努力营造有利于科学发展的体制机制新优势。

（三）要致力推动工作落实。分析检查阶段，也是我市推进全年工作落实的关键阶段。这次学习实践活动参加单位主要集中在市县两级党政机关，这些参加单位和党员干部全面落实市委决策部署的成效如何，直接关系到全市各项目标任务能否如期实现。当前，我市经济下行势头有所缓和，主要经济指标有所回升，回暖的积极因素正在增加，但总体形势依然比较严峻，完成全年目标任务非常艰巨。在分析检查阶段，必须围绕紧抓第二季度这一关键，紧密结合抓好当前各项工作，着力营造克难攻坚、狠抓落实的良好氛围。一要树立强烈的责任意识。各级各部门要以高度负责的精神，敢于直面问题，勇于承担

责任，全面落实“拓市场、扩投资、促消费、强服务”各项措施，全力以赴保持经济平稳较快发展，全力以赴推动科学发展。二要进一步转变作风。着力抓好机关作风建设和效能建设，努力解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。尤其要坚持深入农村、深入企业、深入群众，千方百计帮助群众解决具体困难，帮助企业解决生产中的实际问题，切实提高学习实践活动的针对性和实效性。三要着力营造实干氛围。只说不干，不可能贯彻落实好科学发展观，不可能克服困难，不可能产生GDP。各级各部门必须围绕市委中心工作，明确目标，出实招，求实效，一项一项具体抓，脚踏实地做好工作，真正以实际行动体现崇尚实干、注重实效。

二、坚持高标准、严要求，确保分析检查阶段的工作质量

关于分析检查阶段的目标任务、工作步骤、主要措施，刚才王昌荣同志已讲得非常明确，大家要按照市委学习实践活动领导小组的部署要求，认真抓好组织实施。总的就是要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，把广泛征求意见、召开专题民主生活会、组织群众评议等环节有机结合起来，认真开展民主恳谈开门纳谏、网上在线问计于民、民主评议共商对策等“三项活动”，切实完成“规定动作”和“自选动作”，确保分析检查高质量、有实效。特别需要强调的是，各地各部门党委（党组）“一把手”要亲自主持起草班子分析检查报告，集思广益，务求高质量。有没有形成高质量的分析检查报告，反映这一阶段学习实践活动的成效，反映各级党委（党组）“一把手”有没有抓住问题的关键，也反映领导干部领导科学发展的能力和水平。分管领导要把审阅所联系地区、所分管部门单位的班子分析检查报告作为重要任务，高度重视，认真把关。

（一）查找问题要深入。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本地本单位的实际，合理确定征求意见范围，既要注意广泛性，也要注意代表性和层次性，主动征求党员和群众的意见，特别要注意征求与本地本单位联系密切的工作对象和服务对象的意见。要通过征求意见，深入查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，查找在党性党风党纪尤其是干部作风方面存在的突出问题，查找应对国际金融危机、破解发展难题、推动科学发展方面存在的突出问题，查找改善民生促进社会平安和谐方面存在的热点难点问题。

（二）分析原因要透彻。深入剖析根源，目的在于统一思想认识、吸取经验教训、明确努力方向。要按照科学发展观要求进行分析，针对存在的问题，逐项仔细梳理，逐条对照检查，深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要坚持实事求是，是什么原因就说什么原因，不掩饰、不回避，不怕亮“丑”，不怕揭“短”，真正看到差距、正视不足。要抓住关键，富有见地，实实在在地找到问题的根源，不能只讲一些原则的话，坚决克服避重就轻、浅尝辄止等不良现象。

（三）制定整改措施要务实。各级各单位要针对查摆出来的问题，紧密结合本地本单位实际，认真研究制定推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。当前，特别要有针对性地提出促进经济平稳较快发展、加快转型升级、深化改革开放、解决群众反映强烈的具体问题、维护社会稳定等方面的有效举措，并切实抓好落实。

（四）联系群众要密切。密切联系群众是搞好分析检查的重要保证。召开民主恳谈会也好，组织群众对领导班子分析检查报告进行评议也好，既是党内集中教育活动的一种创新，也是扩大群众参与、听取群众意见建议、集中群众智慧的过程。开展这些活动，都要坚持深入基层、深入群众，虚心请教，问计于民。在征求群众意见建议的过程中，要坚持既“听”又“办”，认真研究解决群众关注的热点难点

问题，真心实意帮助群众解决实际困难。

（五）实践特色要突出。突出实践特色是这次学习实践活动的鲜明特征。要把开展主题实践活动贯穿于分析检查阶段，做到活动转段而实践活动不间断。要深入实施科学发展助企攻坚、民生提速、共奔小康、固本强基等“八大专项行动”，坚持边学边查、边改边干，尽力而为，千方百计解决一批影响和制约科学发展的突出问题，多办群众看得见、摸得着的实事好事，让群众看到领导干部解决问题的决心，让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的变化。

三、进一步加强领导，推动分析检查阶段工作扎实开展

分析检查阶段政治性、政策性、程序性都比较强，各级各单位要严格按照中央、省委的部署要求，切实加强领导和指导，确保分析检查阶段工作扎实有序推进。

（一）进一步落实领导责任。各级党委（党组）主要负责人要切实负起领导责任，坚持一级抓一级、一级带一级，亲自抓好分析检查重点工作的部署、督查和落实。各级领导小组及办公室要加强领导和指导，各成员单位要充分发挥职能作用。各专项行动牵头单位要牵头抓好相关工作任务的分解落实，确保“八大专项行动”取得实效。广大党员领导干部要以身作则，带头开展民主恳谈，带头查找突出问题，带头批评与自我批评，带头边查边改，充分发挥示范表率作用。市委常委会已专门制定分析检查方案，积极开展征求意见建议、召开专题民主生活会、撰写市委常委会分析检查报告等工作。各地各单位党委（党组）也要结合实际，抓紧制定领导班子开展分析检查工作的实施方案，对班子成员如何发挥带头作用提出具体明确要求。

（二）进一步加强指导检查。各指导检查组要在总结前阶段工作经验的基础上，继续深入开展指导检查工作，确保高质量、高效率地完成各项任务。要认真总结好的典型，及时发现工作中带有倾向性、苗头性问题，积极提出工作建议，做到督促有力、指导有方。要注意把握工作节奏，合理安排到联系单位指导检查工作的时间和次数，保持与联系单位的沟通衔接，切实加大督促指导力度。

（三）进一步改进工作方法。各级各单位要坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，切实处理好开展学习实践活动与推进当前各项工作的关系。要突出抓好市、县两级党政班子及下属单位班子的分析检查工作，带动全体党员干部搞好分析检查。合理把握活动时间进度，坚持时间服从质量，切实抓紧抓好分析检查工作。特别是前一阶段活动进度相对落后的单位，在保证质量的前提下，要适当加快进度；进度较快的单位，要认真开展“回过看”，及时查漏补缺，使各项工作有新的提高。

（四）进一步加强舆论引导。宣传部门要牵头各新闻媒体深入宣传报道各地各单位分析检查的好经验、好做法和边查边改取得的明显成效，继续为学习实践活动深入推进营造浓厚的舆论氛围。要坚持典型引路，及时总结推广不同类型单位在学习实践活动中创造的好经验、好做法，树立一批身边的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。

分析检查阶段的工作任务和要求已经明确。希望大家进一步振奋精神，再接再厉，扎实有效地做好分析检查阶段的各项工作，不断把学习实践活动引向深入，为我市保持经济平稳较快发展、推动科学发展作出更大的贡献。

第二篇：学习扩大会议讲话

鄯善县委召开八届十三次全委（扩大）会议

2011年1月12日上午，鄯善县委八届十三次全委（扩大）会议在县政府礼堂隆重召开。会议系统总结了2010年工作，深入分析了当前形势，全面谋划和推进鄯善县“十二五”发展。提出“十二五”期间鄯善县经济社会发展的总体要求及2011年鄯善县经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点。动员全县各级党组织和广大干部群众，充分发扬“吐鲁番精神”，认真落实“吐鲁番速度”，抢抓机遇，加快转型，为鄯善“十二五”迅速崛起开好局起好步，努力推进鄯善跨越式发展和长治久安。

会议提出“十二五”期间的发展方向、战略定位和总体思路是：认真贯彻落实自治区党委跨越式发展和长治久安的重大发展决策和地委“七大”战略，以新型工业化主导县域经济发展，以新型城镇化为载体推动城乡统筹发展；以开放、创新为推动力，增强发展的内生力和活力；以科技和人才支撑县域经济发展；以资源和生态可持续推动经济社会和谐发展；以群众第一，民生优先为一切工作的出发点和落脚点；以科学执政的能力保障县域经济发展，在全疆率先崛起，把鄯善建成“疆煤东运”、“疆电东送”的主要基地，中国西部重要的新型能源和化工基地，中国特色农产品生产基地，新疆物流中心，建成经济繁荣、生活富裕、文明和谐、充满活力和魅力的东疆区域经济中心城市和国际沙漠休闲城市。

会议明确2011年鄯善经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委、地委扩大会和张春贤书记在吐鲁番调研时的讲话精神，以科学发展观统领全局，按照地委提出的“七大战略”，全面落实“加快转型升级”的总要求，以新型工业化为主导，以投资扩大经济总量，以转型升级调优产业结构，以机制体制创新增强内生力，以推进全民创业，统筹惠民生，以加强党建，着力保持社会和谐稳定为保障，为 “十二五”时期鄯善实现科学跨越奠定坚实基础。

会议明确2011年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值完成113.2亿元，其中地方属完成53.2亿元，增长16.5%；全县工业增加值完成75.5亿元，其中，地方属完成20.9亿元，增长18%；地方财政收入完成8.1亿元，其中，地方一般预算收入完成5.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资完成54亿元，其中地方属完成29亿元，增长46.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入达到16210元，增长13%；农民人均纯收入达到6303元，增加625元；人口自然增长率控制在11‰以内。会上，县委书记赵文泉作重要讲话。他说，2010年，鄯善县以贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神为主线，按照县委八届十一次全委会确定的目标任务，突出科学发展主题，统一思想、凝聚力量，迎难而上，通过实施“三年打基础、两年大发展”的方针，各项工作在较短时间内都有了新进展，取得了新突破，经济社会呈现快速发展的好势头，为“十二五”崛起提供了保障。在应对国际金融危机及“7•5”事件的重大考验和实践中，积累了在复杂多变环境下加快发展的宝贵经验，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力；进一步丰富了科学发展、科学跨越的内涵和实践性；在着力改善民生方面有了新突破；以解放思想为统领，进一步增强了各级干部的紧迫感、责任感和使命感；以现代文化为引领，不断深化新形势下做好民族团结工作的能力；进一步强化了基层工作建设。这些启示既是全县工作实践经验的总结概括，也是在复杂环境下推动科学发展、后发赶超，做好今后各项工作的重要指导原则，对于在新时期新阶段提升领导和推进鄯善改革发展稳定工作的层次和水平，具有十分重要的意义。

就当前和今后一个时期的工作重点，县委书记赵文泉要求，全县各级、各部门要根据全疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的战略形势和任务来进行系统规划、科学布局各项工作，以全球视野的广度、战略全局的高度、大胆创新的力度、结构调整的深度，准确把握鄯善县“十二五”期间的发展方向、战略定位和总体思路。要坚持科学发展、跨越式发展、转型升级“三个原则”，以新型工业化主导县域经济发展，以城镇化为载体推动城乡统筹发展；以改革、创新为推动力，增强发展的内生力和活力；以科技和人才为支撑县域经济发展，以资源和生态可持续发展推动经济社会和谐发展，以科学执政的能力保障县域经济发展，力促鄯善在全疆率先崛起。

县委副书记、县长帕尔哈提•卡德尔在总结讲话中要求，各级、各部门要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，把认真学习贯彻这次会议精神作为当前一项重要政治任务，精心组织、统筹安排，切实把各级党员干部的思想和行动统一到对中央新疆工作座谈会精神的再认识、再深化、再提高上来，落实到跨越发展、改善民生、维护稳定的各项重大举措中，切实把今年的经济和社会发展工作抓好、抓出成效，不断开创推进鄯善跨越式发展和长治久安的新局面。

第三篇：县新农村建设领导小组扩大会议主持人讲话

同志们：

今天召开全县社会主义新农村建设领导小组扩大会议，主要目的是认清形势，明确任务，抢抓机遇，进一步动员新农村建设领导小组各成员单位和各乡镇迅速行动起来，扎实推进新农村建设，加快全面建设小康社会进程。出席今天会议的人员有：县社会主义新农村建设领导小组全体成员，各乡镇党委书记或乡镇长，陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村党组织书记。

会议主要有四个议程：

一是请有关部门和乡镇就新农村建设工作作汇报发言；

二是请与会人员就几份文件征求意见稿进行讨论；

三是请县有关领导结合汇报发言和讨论情况提出要求；

四是请潘县长作重要讲话。

五是到陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村现场指导。

下面，进行第一项议程：

首先请县新农村建设办公室就《新农村建设的实施意见》等几份文件征求意见稿作汇报说明。

下面请县建设局汇报全县镇村布局规划编制情况，并就村庄建设规划编制、示范村详规编制、村庄整治、老村庄改造发言。

请县环保局就农村人居环境建设和环境综合整治试点工作发言。

请县国土局就做好新农村建设新建房审批、宅基地安排和农民建房服务工作（包括有关规费优惠减免等措施）发言。

下面请陈家港就如何率先做好新农村建设规划，迅速启动示范村建设工作发言。

请大有镇就如何率先做好新农村建设规划，迅速启动示范村建设工作发言。

下面，进行第二项议程：

请与会人员就《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于社会主义新农村示范村创建活动的实施方案》、《社会主义新农村建设领导小组成员单位工作职责》等几份文件征求意见稿及建设规划等进行讨论。

下面，进行第三项议程：请县有关领导结合部门工作汇报和讨论情况就有关问题提出要求。

下面，进行第四项议程：请潘县长作重要讲话。大家欢迎。

下面，我就传达贯彻这次会议精神强调两点意见：

一要加强宣传发动，营造推进新农村建设的良好氛围。各乡镇、各部门回去后要尽快召开领导班子会、机关干部会以及部门工作会议，迅速学习传达这次会议精神，将这次会议精神传达贯彻到全体干部和广大党员，进一步统一干部群众的思想，把新农村建设的意义、目标、思路、步骤和措施向干部和群众宣传明白、解释清楚，从而切实掀起新农村建设的新高潮。要层层组织发动，大造声势，以各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县上下在思想认识上形成共识。

二要突出重点，从紧抓好当前几项工作。一要迅速启动规划编制工作。当前社会各界和老百姓最关心的新农村建设问题就是新农村规划问题。各乡镇、村居建设规划和农民集中居住点建设规划编制工作要抓紧进行。陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村要立足高起点，聘请有较高资质的规划设计单位编制规划，4月底前必须完成。全县其他示范点规划由县建设局负责编制，6月底前必须完成。县建设局还要确保在4月底前拿出4-5套农民住宅图样。县国土局年(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)底前要完成新一轮土地利用总体规划大纲。二是尽快出台支持政策。县里将要出台新农村建设的有关政策。领导小组成员单位要结合自身工作职责，制定出台扶持新农村建设的有关政策，包括手续办理、费用减免等优惠政策,4月20日前报新农村建设办公室汇总，对下发的几份文件征求意见稿，请各单位修改后于10号前报新农村建设办公室集中汇总。三是要明确责任抓好落实。对农业农村12件实事工程要制定工作进度表，认真对照进度要求，挂图作战。要建立工作责任制。各乡镇、各部门回去后要细化和分解工作目标责任，并落实到具体的责任单位和责任人，一级抓一级，一级带一级，确保抓出效果。

同志们，全县新农村建设的蓝图已经绘就，前进的方向已经明确，我们一定要以科学的发展观为指导，认真落实这次会议精神，按照会议的要求抓落实，以新农村建设的优异成绩向建县40周年献礼！

散会后，请下列有关单位和乡镇人员统一前往陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村现场指导会办。县财政局、国土局、建设局、供电公司、交通局、农林局、水务局、教育局、卫生局、文化局、环保局、电信局、县社等部门的主要负责同志，陈家港镇、大有镇主要负责同志，沙荡村、康庄村党组织书记。

第四篇：广元市教育局学习实践活动领导小组

广元市教育局学习实践活动领导小组 关于开展“建章立制集中月”活动和做好

群众满意度测评工作的通知

各县区教育局、市直属学校学习实践活动领导（指导）小组：

按照广元市教育局学习实践活动领导小组《关于广元市中等职业学校中小学校深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段指导意见）（广教学科发〔2009〕40号）安排，市教育局学习实践活动领导小组决定在全市中等职业学校、中小学校开展“建章立制集中月”活动，并切实做好学习实践活动群众满意度测评工作。现将有关事项通知如下：

一、“建章立制集中月”活动

（一）活动时间：2010年1月中旬至2月中旬。

（二）活动目的：从“提速学校灾后重建、推进教育科学发展”的需要出发，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，建立完善推进科学重建、科学发展的具体政策措施、规章制度，力争在学习实践活动期间取得一批制度成果。

（三）活动形式

1、集中清理。对现有的措施，办法和规章制度进行一次系统清理，区分“废、改、立”三种类型，改废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧新建。

2、健全完善。各学校应选择几项当前迫切需要而且又有较好实践基础的制度精心研制，成熟一个出台一个，努力构建学习实践科学发展观的长效机制。

二、群众满意度测评工作

（一）测评内容

1、各学校组织开展学习实践活动的总体情况；

2、各学校落实整改方案、解决群众反映强烈的突出问题情况。

（二）测评方式

1、大会测评。由各学校党组织主要负责人组织召开测评会认真测评相关项目。测评方案要事前报市教育局学习实践活动指导小组审阅。

2、社会评价。各学校可根据实际情况，采用个别走访、寄发信函、电话调查等多种方式，听取参评人员的评价意见。

（三）测评时间

各学校务于本学期放假前完成大会测评工作。社会评价工作可于下学期开学初继续进行。

三、工作要求

1、各学校要高度重视制度建设和群众满意度测评工作，主要负责同志要亲自抓，作出周密安排，认真组织实施，务求取得实效。

2、各学校要对本校开展学习实践活动的成效，特别是对落实整改方案、解决突出问题、完善制度机制等方面情况进行认真总结、大力宣传，并于2010年1月31日前将整改落实阶段总结报市教育局学习实践办。

3、本学期放寒假前，各学校应将《建章立制情况明细表》和《满意度测评汇总表》及时报给市教育局学习实践办。下期开学初建立、完善的制度及社会评价情况等，继续填好相关表册上报市教育局学习实践办，做到善始善终。

4、各学校测评情况要向本校党员教师通报，并在一定范围内公布。测评满意率(不含比较满意)不到60％的学校，要认真总结分析，深刻查找原因，剖析问题根源，限期完成整改。

附：

1、《广元市中等职业学校中小学校学习实践科学发展观活动建章立制情况明细表》

2、《广元市中等职业学校中小学校学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》

3、《广元市中等职业学校中小学校学习实践科学发展观活动群众满意度测评汇总表》

（代章）

二○一○年一月十四日

主题词：学习实践活动△ 建章立制 满意度测评 通知 抄送：省教厅学习实践指导办，市委科发办，市直机关工委。广元市教育局办公室 2010年1月14日印发

（共印30份）

元坝区教育局

二○一○年一月二十二日

主题词：学习实践活动△ 建章立制 满意度测评 通知

元坝区教育局 2010年1月22日 学习实践科学发展观活动领导小组通知.doc2.doc（47.50KB）

第五篇：县委扩大会议讲话

抢抓机遇 开拓奋进

努力促进全县经济社会又好又快发展

——在中共临夏县委十三届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话

县委书记 魏贺生 2010年1月25日

同志们：

这次县委十三届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议是在州委对我县党政领导班子作出重大调整，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实州委十届五次全委扩大会议和全州经济工作会议精神，分析形势，统一思想，理清思路，明确任务，研究部署今年的各项工作。现在，我根据县委常委会讨论的情况，讲四个方面的意见。

第一个方面，关于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的坚强领导下，我们认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，紧紧围绕州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，按照县委十三届三次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的总体部署，突出工作重点，加强薄弱环节，强化工作措施，狠抓任务落实，全县经济平稳较快发展，民生有效改善，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强。全县预计实现生产总值13.49亿元，同比增长12.64%；全社会固定资产投资7.12亿元，同比增长41.66%；社会消费品零售总额2.64亿元，同比增长19.72%；大口径财政收入3975万元，同比增长15.72%；城镇居民可支配收入7818元，同比增长14.53%；农民人均纯收入2084元，同比增长13.3%。一年来，县委常委会主要抓了以下几项工作：

一是集中全力抓项目，发展基础不断夯实。县委常委会始终把项目建设作为增加投资、强化基础、加快发展的重要载体，全力以赴上项目，千方百计争资金，项目建设成效显著。全县共实施续建、新建项目80个，计划总投资18.18亿元，已完成投资5.89亿元，其中51个项目已竣工，29个项目完成建设任务。积极论证储备项目，向国家和省州上报重点骨干项目40个。认真实施中央新增投资项目，共实施中央新增投资项目57个，总投资1.3亿元，已完成投资1.03亿元。积极开展招商引资工作，全县共签约引进项目11个，签约资金6亿元，已到位资金1.55亿元，是近年来引进资金最多、建设速度最快的一年。重点项目的顺利实施，使全县基础设施和农村生产生活条件明显改善，成为县域经济发展的推进器。二是强化措施育产业，特色经济快速发展。认真贯彻州委、州政府特色经济发展战略，注重扶持引导，夯实产业发展基础，使全县特色主导产业不断壮大。以建设全省奶牛养殖重点县和全省民族地区肉羊养殖大县为目标，坚持抓龙头、建基地、带农户，加大资金投入和科技推广力度，引进和扶持龙头企业，推进畜牧养殖向规模化、集约化、企业化方向发展。注重服务体系建设，增强了抵御市场风险的能力，促进了畜牧产业的健康稳步发展。全县奶牛存栏1.85万头，羊存栏17.43万只，猪存栏 8.12万口，鸡存栏71.53万只。以建设万亩无公害蔬菜基地为目标，坚持统一规划、集中连片、政府补助、强化服务，在先锋、土桥、桥寺等乡镇集中发展以高效日光温室、拱棚、温棚为主的无公害蔬菜种植，年产各类无公害蔬菜8000多吨。着力培育特色林果业，全县新栽植花椒1.6万亩，累计面积达到28.6万亩，产量达到2250吨，成功举办了花椒推介会，签约资金达3680万元。在漫路、刁祁等乡镇栽植啤特果1.2万亩，全县啤特果基地面积达到3.1万亩。劳务工作以“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”为重点，突出强化农民工培训和有组织输转，培训农民工3.5万人（次），输转劳动力9.5万人（次），创劳务收入5.3亿元。认真实施大中专毕业生转移就业工程，动员和组织293名未就业大中专毕业生和“两后生”到沿海发达地区的职业技术院校进行技能培训，实现异地就业。砖雕产业的发展按照“小产品、大市场”的开发思路，积极扶持鼓励神韵、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到强，产品畅销新疆、青海、宁夏、西藏等地，已成为全州重要的砖雕生产基地。

三是惠民政策抓落实，民生问题有效改善。高度重视民生问题，积极主动地创造条件，切实解决事关群众切身利益的突出问题。按照透明公开、公平合理、程序规范、方便群众的要求，创新机制，加强督查，强化自查和全面核查，深入开展“惠民政策落实年”活动，促进了城乡低保、新型合作医疗、廉租住房补贴等各项惠民政策落实，是近年来惠民政策落实最好的一年。按照“五年工程两年建”的思路，抓质量，赶进度，西北片农村饮水安全工程已基本完成取水枢纽和水厂主体工程，红台、营滩、井沟三个乡近5万群众吃上了自来水。按照“搬得出、住得稳、能致富”的要求，认真实施易地搬迁、整村推进、农村危旧房改造、残疾人危房改造、单亲母亲安居房等项目，农村困难群众住房条件明显改善。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大城乡医疗救助力度，社会保障体系进一步完善，有效保障了困难群众的基本生活。同时，积极加大农田水利设施、通达通畅工程、万户沼气、农网改造项目建设，农村基础条件不断改善。

四是规划建设两手抓，城镇面貌明显改观。坚持科学规划，找准功能定位，优化建设布局，编制完成了县城二版总体规划、县城新区控制性详规和土桥、尹集、马集、新集、莲花等5个建制镇总体规划。按照“新区抓开发，旧区抓管理，集镇抓改造”的思路，狠抓县城道路及排水工程等配套基础设施建设，县城新区开发和旧区改造稳步推进，一批基础设施项目和社会公共服务项目落户新区，“三横八纵”的县城道路框架基本建成。同时，对土桥、尹集、马集、新集、漫路、麻尼寺沟、红台、营滩、刁祁等9个重点集镇进行了建设改造，城镇基础设施不断改善，对城乡经济的辐射带动作用明显提升。

五是集镇市场抓改造，商贸流通更加活跃。我们把市场建设作为促进商贸流通业发展的有效载体，在集镇改造中突出市场建设，扩大市场规模，完善市场功能，提升市场档次，采取争取项目、招商引资、群众集资、挂牌出让国有资产等方式，积极利用民间资本，有效盘活国有资产，建设改造了永恒农贸市场、志麟小商品批发零售市场、尹集农贸市场、漫路农贸市场，有力地推动了商贸流通业的快速发展。尤其是志麟小商品批发零售市场打破传统观念，引进先进管理模式，当年投资建设，当年建成使用，收到了良好的经济社会效益，对提升县城品味，促进商贸流通业发展，转变消费观念起到了积极的引领带动作用，也为我县商贸流通业由集镇贸易向专业市场发展做了有益的探索。

六是统筹兼顾促进步，社会事业稳步发展。县委始终把推动发展与促进和谐有机结合起来，协调推进社会各项事业。狠抓中小学校舍排危改造，改扩建学校28所，巩固提高“两基”成果，继续深化教育“三项制度”改革，教育教学质量显著提高。加快医疗卫生基层基础建设，卫生基础条件明显改善。深入实施新型农村合作医疗工作，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展“三项示范”和“五项试点”活动，狠抓各项优先优惠政策落实，强化计生优质服务，实现了国家级优质服务县的目标。狠抓基层文化阵地建设，推广有线电视和数字微波电视，丰富了群众文化生活。

七是竭尽全力保稳定，和谐局面得到巩固。把稳定作为压倒一切的工作，全力维护安定团结的社会局面。严格落实县级领导包案制度、信访联席会议制度，积极开展“信访积案化解年”活动，重点信访案件得到有效解决。认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时排查调处了各类矛盾纠纷。强化“三级网络”建设，建立信息化管理平台，规范朝觐活动，加强宗教事务、教职人员和宗教活动的管理，宗教管理工作步入了制度化、规范化、法制化的轨道。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，积极防范境外组织的渗透，切实维护了社会大局稳定。

八是推进工作抓党建，执政能力不断提升。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以开展学习实践科学发展观活动为动力，坚持不懈地加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和惩防体系建设，为推进科学发展提供坚强的政治和组织保证。学习实践活动扎实有效。按照中央、省州的总体部署，创新载体，丰富内容，深入开展学习讨论，认真分析检查，注重制度机制创新，狠抓整改落实，学习实践活动扎实有效。全县第二批学习实践活动已圆满结束，制定完善了30多项事关全县经济社会发展和党的建设方面的制度，确定整改问题1166条，已整改解决1102条，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。第三批学习实践活动正在有序开展，分析查找问题627条，已整改362条。理论武装成效显著。坚持用党的最新理论成果统一思想，凝聚力量，进一步加强和改进县委中心组的理论学习，先后进行了15次集体学习。组织党员干部广泛开展学习讨论，在一些重大问题上统一思想，进一步凝聚了科学发展的共识。基层组织不断加强。实施“百村结对共建”活动，狠抓乡村领导班子建设，配齐配强乡村领导班子，对11个乡镇领导班子和12个村级班子进行了调整，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。突出村支部书记和乡镇干部教育培训，举办各类培训班96期，培训干部6600多人（次）。加大基层政权建设力度，新建先锋、新集等7个乡镇办公楼，全县有办公楼的乡镇达到24个，有活动场所的村达到217个，乡村办公条件明显改善，基层政权形象明显提升。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处领导班子和班子成员滥用权力、玩忽职守、谋取私利等违纪违法案件，给予党纪处分24人，政纪处分5人，全县党风廉政建设成效明显。总的来看，2009年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是民生问题得到有效解决、人民群众生活水平显著提高的一年。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，也是全县各级党政组织、广大党员干部和各族群众团结进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委常委会，向为全县经济社会发展做出辛勤努力的各级党政组织、广大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的困难和问题：目前，全县经济发展总体水平仍然不高，缺乏对经济增长起重要推动作用的大项目，农业主导产业的支撑作用还不明显，基础设施建设滞后等问题依然存在；民生工作量大面广，贫困程度深，帮扶难度大，扶贫开发任务异常艰巨；财政自给能力很弱，自我发展后劲不足；部分党员干部特别是领导干部缺乏忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，领导发展的能力不强、措施办法不多，个别基层组织的凝聚力、战斗力不强，甚至软弱涣散。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个方面，关于当前面临的形势

准确把握形势，是做好工作的前提。综合分析县情，科学研判形势，我县经济社会发展的内外部环境发生了重大变化，可以说，希望与困难同在，机遇与挑战并存。就我县发展面临的困难和挑战而言，一是我县的经济总量小、人均水平低，缺乏支撑县域经济的大项目、好项目，城乡基础设施依然薄弱，发展受基础条件制约的基本问题还没有改变；二是劳动者文化水平较低、技能缺乏，贫困面广，农民增收的压力大、任务重；三是产业规模小、链条短、档次低，缺乏市场竞争力，抗市场风险的能力弱；四是市场建设滞后，物流、人流、信息流形不成规模，一定程度上影响和制约了商贸流通业的发展；五是城镇功能不完善，聚集生产要素的能力弱，尤其是县城建设严重滞后，“有县无城”的问题由来已久，辐射带动能力不足。

就我县发展面临的机遇和优势而言，一是政策支持进一步加大。中央继续实行扩大内需的政策，继续加大对中西部地区重大基础设施建设、教育卫生等社会事业、保障性住房建设等民生工程方面的投入，加快推进基本公共服务均等化，这对改善我县的生存发展条件，是最直接有力的推动。国家正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策，国务院非常重视民族贫困地区的发展，也即将出台支持甘肃加快发展的意见，将对我县加强基础设施建设、培育壮大特色产业提供难得的机遇。省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，将对我县依托藏区大市场、融入兰州都市圈创造了条件。二是交通优势更加明显。我县地处青藏高原与黄土高原过渡地带，与甘南州相接壤，与青海省相毗邻，是唐蕃古道的重要驿站和古丝绸之路南通道的必经之地，历来是牧区与农区经济贸易、文化交流的重要通道，长期以来，我县群众具有在甘南、青海、西藏等藏区长期经商的传统习惯，在农区与藏区的经济贸易往来方面奠定了一定的基础，有着密切的联系。依托黄泥湾、尹集等川区乡镇，大力发展商贸流通业前景广阔。随着康临高速公路、折达二级公路、兰合铁路、临大二级公路、双达公路等一批重点交通项目的顺利实施，为我们与藏区的经贸往来提供了便利的交通条件；三是区位优势更加凸显。我县行政区划环抱临夏市，州上提出的“东建新区、西建园区”的发展战略布局，对我县加快园区建设，提升园区发展档次和水平，促进大夏河流域整区域开发，推进县域经济健康快速发展提供强有力的支撑。州上将建设临夏市区域经济中心，统盘谋划大夏河、牛津河流域及与临夏市相邻乡镇的发展，将我县北部塬区和中部川区大部分乡镇纳入临夏市区域经济中心发展盘子，计划在黄泥湾建设物流园区，在尹集建设活畜综合交易市场，整合双城经济开发区与临夏市园区，整体规划建设临夏经济园区，为我们的发展注入了强劲动力；四是产业优势更加显现。经过近年来合理调整产业布局，优化产业结构，全县特色主导产业蓬勃发展，特别是北部塬区奶牛、无公害蔬菜、花椒等产业得到快速发展，已形成一定规模，具备了发展现代农业和设施农业的条件。中部川区砖雕、清真食品加工等特色产业快速发展，交通便利，集镇经济相对活跃，发展商贸流通区位条件优越，基础较好。西南山区以牛羊育肥为主的畜牧养殖业、以啤特果为主的特色林果业不断发展壮大，山地多、牧坡宽广、饲草丰富、气候阴湿，发展草食畜牧业和啤特果等特色林果业条件优越。以餐饮服务、建筑为主的劳务产业已成为农民增收的“铁杆庄稼”。所有这些，都为我们依托独特的区位优势，抢抓难得的发展机遇，依托藏区大市场，融入兰州都市圈，培育壮大特色产业，加快县域经济发展步伐奠定了坚实的基础。

分析和判断形势，既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难，不能盲目乐观。我们必须进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，站在历史发展和时代前进的新高度，用发展的眼光看待形势，用发展的眼光看待县情，顺应历史潮流，抢抓发展机遇，积极应对挑战，凝心聚力，开拓奋进，努力开创全县经济社会发展新局面。

第三个方面，关于今年的工作

今年是我们实施“十一〃五”规划的最后冲刺年，也是我们抢抓机遇，加快发展的关键年。做好今年的各项工作意义重大，任务艰巨。全县工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局和“东建新区，西建园区”、“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的战略目标，牢牢抓住项目建设，推进区域开发，壮大特色产业，加强市场建设，促进商贸流通，突出城镇规划，落实惠民政策，强化民生保障，维护社会稳定，推进党的建设，实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：实现生产总值14.97亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资8.9亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长15%；大口径财政收入4293万元，同比增长8%；城镇居民可支配收入8678元，同比增长11%；农民人均纯收入2313元，同比增长11%。

围绕以上工作思路和奋斗目标，今年我们要重点搞好一个规划、壮大六大产业、推进七项工作、强化四项措施。

搞好一个规划，就是科学编制“十二〃五”规划。要把编制“十二〃五”规划作为今年的一项重要工作，在认真总结“十一〃五”发展规划完成情况的同时，认真研究国家、省州投资导向和产业政策，尤其是要认真研究国家新一轮西部大开发战略和国务院支持加快甘肃发展的意见，把握好未来五年的经济走势和政策导向，深入调查研究，广泛听取社会各方面的意见，科学咨询论证，研究谋划好今后五年我县的经济社会发展，尤其是要认真研究谋划好重点争取、实施的建设项目和着力培育发展的主导产业，力争更多的项目进入省州“十二〃五”规划盘子，力求编制出的“十二〃五”规划与国家、省州的产业政策和投资导向相对接，具有较强前瞻性、指导性、针对性和操作性，为我县今后五年发展提供科学指南。

壮大六大产业，就是要从国家的政策中寻找发展机遇，从资源优势和区位优势中找准发展重点，积极寻求科学发展的着力点和突破口，狠抓产业发展规划，优化产业布局，着力培育壮大畜牧、劳务、无公害蔬菜、特色林果、砖雕、清真食品加工产业。畜牧产业要以建设牛羊产业大县为目标，坚持规模养殖与千家万户养殖相结合，建立政府信用平台，采取群众自筹、政府补贴、金融支持等多种办法，鼓励畜牧养殖。扶持壮大龙头企业，狠抓标准化养殖小区建设，推进饲草料开发，大力发展奶牛、鸡、肉牛、羊、生猪育肥，努力把我县打造成依托藏区、面向兰州市和临夏市的肉、蛋、奶供应基地。劳务产业要以打造全省劳务大县、劳务强县为目标，坚持“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”，狠抓劳务基地建设，强化劳务信息服务和维权服务，突出农民工和“两后生”培训，着力打造建筑电焊、家政保安、餐饮服务等劳务品牌，进一步加大有组织输转和技能型人才输转力度。无公害蔬菜产业要以打造服务临夏市和兰州市、藏区的无公害蔬菜生产供应基地为目标，加大扶持力度，强化技术服务，加快高效日光温室和拱棚建设，进一步扩大无公害蔬菜种植规模。通过政府扶持引导，拓宽销售渠道，扩大市场份额，积极拓展兰州和藏区市场，打响北塬无公害蔬菜品牌，努力形成产、供、销一体化的发展格局。特色林果业要以打造甘肃省中部花椒生产集散地为目标，狠抓品种改良和营销体系建设，不断扩大基地规模，延伸产业链条。以建设全州重要的啤特果生产基地为目标，进一步扩大啤特果栽植面积。切实抓好集体林权制度改革工作，明确林地权属，调动农民发展林业生产积极性，鼓励农民放手大胆地发展特色林果业。砖雕产业要以打造“临夏砖雕”品牌为目标，继续按照“小产品、大市场”的产业开发思路，加强艺人技艺培训和产品研发，积极引导能成、神韵砖雕公司加快机电一体化生产，扩大生产规模，推进产业升级，实现砖雕产值大幅度增长。清真食品加工业要以建设面向东南沿海地区和藏区的清真食品生产供应基地为目标，依托州内和藏区的牛羊资源，兴办清真牛羊肉加工企业，在临夏经济园区建设清真食品加工产业园。扶持引导爱丽福等清真食品加工龙头企业挂靠国内知名企业，进行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推进七项工作。在项目建设方面，始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计争项目不懈怠，重点解决不会跑项目、不敢跑项目、不愿跑项目等问题。对确定实施的重点建设项目，严格实行“四制”管理，抓质量、赶进度，确保争取一个，建成一个。对土桥镇尹集镇道路给排水工程等重点争取项目，要加大工作力度，争取进入省州计划盘子。对兰合铁路、折达二级公路、康临高速公路等省州重大项目，要高度重视，全力配合。要狠抓项目储备工作，论证储备一批事关我县基础性、全局性和民生方面的道路、住房、农田水利、医疗卫生、教育等方面的项目。狠抓招商引资工作，研究出台招商引资优惠政策和奖励办法，依托临夏经济园区，重点引进养殖、清真食品、民族特需用品、无公害蔬菜加工及营销和第三产业方面的服务项目，不断提升招商引资的质量和水平。在基础设施建设方面，要充分利用省州实施的一批重大交通项目，继续加大交通基础设施建设力度，认真实施通达通畅工程，全力抓好双达公路、韩红井公路、马集大桥等重大交通建设项目，论证申报一批新的交通设施项目，不断破解交通瓶颈制约，切实加强农村公路路政管理，提升农村道路通行能力；要大力推进节水改造、梯田建设、土地整理等农田水利建设，抓好东风灌区节水改造、尹川灌区夏惠渠节水改造、刘家峡库区水土保持综合治理、牛津河小流域项目区综合治理等项目，抓好农网改造、农村危旧房改造和户用沼气建设，大力推广全膜双垄沟播技术，不断夯实农村生产生活条件；全力配合州上完成临夏经济园区发展规划，重点完善水、电、路、通讯等基础设施，加大土地储备，引进一批具有发展前景的企业，不断增强园区聚集各类生产要素的能力。在市场建设方面，要以打造成为面向藏区大市场的贸易集散地为目标，全力抓好黄泥湾物流园区和尹集活畜综合交易市场建设。在抓紧做好规划论证、征地、通水、通电、通路的基础上，有针对性地做好招商引资工作，引进管理先进、竞争力强的大型商贸流通企业。同时，要抓好土桥、韩集等重点集镇的市场改造，活跃农村商贸流通。在城镇建设方面，县城建设要通盘考虑县城新区与临夏经济园区和尹集镇、马集镇、新集镇、刁祁乡的整区域开发,进一步调整完善规划。要加快道路、供水、污水和垃圾处理等市政功能配套建设，不断完善基础设施。重点集镇中，尹集镇要依托位于临夏经济园区核心地域和毗邻藏区的区位优势，建设园区生活服务区和商贸流通中心，将其建设成为依托临夏市、服务临夏市，推进市县经济一体化的桥头堡和依托藏区大市场的重要节点；土桥镇要发挥北塬片区经济中心的聚集效应，突出肉、蛋、奶、蔬菜生产加工基地的功能定位，大力发展商贸流通和服务业。在民生方面，把惠民政策落实情况纳入乡镇目标管理考核体系，形成一整套抓落实的长效机制，促进惠民政策落实的制度化、规范化。加大公开力度，全面落实城乡低保、计生奖励扶助、廉租住房补贴等各项惠民政策。加快建设进度，西北片农村饮水安全工程全面竣工，解决受益区群众的饮水安全问题，率先在全省实现自来水县的目标。适度超前，统一规划，创新机制，严格标准，全力实施好易地搬迁项目。严格审核把关，强化技术指导，认真实施危旧房改造项目，有效改善困难群众住房条件。坚持把就业作为民生之本，继续实施转移就业工程，妥善解决大中专毕业生和复退军人就业安臵。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高农村五保供养水平，进一步完善社会救助体系，有效保障困难群众的生产生活。在社会事业发展方面，继续强化基础教育，不断巩固提高“两基”成果，深化教育“三项制度”改革，切实提高教育教学质量；加大教育基础设施投入，抓好中小学校舍安全工程建设；大力发展幼儿教育和高中教育，提高女童入学率和高中阶段入学率；大力发展职业教育，狠抓与劳动力市场和用工企业相对接的劳务技能培训，加强企业培训基地和乡镇培训基地建设，争取建成县职业教育中心，实施县中的整体搬迁。深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生基层基础建设，加大村卫生所（室）建设力度，抓好尹集、漫路卫生院强化建设等项目，抓住国家加大教育卫生等社会事业投入的机遇，整体搬迁县医院；加强医保资金的使用管理，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，不断提高参合率和医药报销比例，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。巩固提高“国优县”成果，抓好乡镇服务所和村级计生服务室标准化建设，不断强化优质服务，稳定人口低生育水平。狠抓乡镇文化站和农家书屋建设，加大有线电视和数字微波电视覆盖面，抓好乡镇全民健身工程体育场建设，完善农村体育设施，不断丰富群众文化生活。在维护稳定方面，要认真履行第一责任，以解决信访积案为重点，严格落实领导包案、接访、干部下访和责任追究制度，变被动为主动，集中力量化解信访案件和群众反映强烈的热点难点问题，做到小事不出村、大事不出乡。健全稳控网络，充实人民调解员队伍，发挥好司法调解的作用。按照“属地管理，分级负责”的原则和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时妥善化解各类矛盾纠纷。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，加强社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；继续深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。强化四项措施，就是要用强有力的工作措施，保障各项工作的顺利开展。要靠实责任。进一步加强领导，继续实行重点工作、重点项目常委牵头抓总、县级领导分工负责、乡镇部门齐抓共管的工作机制，把今年县委、县政府确定的各项重点工作任务、重大项目具体分解细化、落实到人，量化到时间进度，一级抓一级，层层抓落实，使人人头上有任务，个个肩上有担子，把加快发展的思路、目标、战略、决策变成全县上下的共同行动。各级领导干部要进一步强化大局意识、责任意识，认真履行职责，身先士卒，靠前指挥，凡因落实不力而影响工作全局的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。要强化督查。县委、县政府要采取调查了解、现场观摩、听取工作汇报等多种形式，加强对重点工作的督查。县委、县政府分管领导、各部门的主要负责同志不仅要抓好面上的工作，而且要经常深入工作第一线，检查指导，协调督促，及时了解情况，总结经验，研究解决工作中存在的具体困难和问题，确保各项工作不脱节，确保县委、县政府的决策部署不落空。要严格考核。要落实严格的量化激励机制，通过严格考核，激励先进，鞭策后进，推动工作，在全县形成以“有为争有位，无为就让位”的工作机制，对各项工作成绩突出的，要大力宣传表彰；对个别不负责任、有令不行、工作一般化的，要坚决进行组织调整。要转变作风。深入开展改进干部作风年活动，切实增强各级干部政策意识、服务意识、责任意识和公正意识，大力倡导求真务实、雷利风行、快捷高效的工作作风，坚决杜绝工作中推诿扯皮、高接低放，图形式、走过场的不良作风。同时，要一级抓一级，紧盯重大项目和重点工作任务的落实抓作风，紧盯保障和改善民生抓作风，紧盯化解各类社会矛盾抓作风，紧盯探索解决难点问题抓作风，以良好的作风保障全县经济社会又好又快发展。

第四个方面，关于党的建设

党的十七届四中全会，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了“四个着眼于”、“六个坚持”、“四项要求”、“六大任务”等一系列新时期加强党的建设的科学理论，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。州委十届五次全委（扩大）会议对贯彻落实十七届四中全会精神进行了全面安排部署。学习贯彻十七届四中全会和州委十届五次全委（扩大）会议精神，既是当前的一项重点工作，又是一项长期的战略任务，我们必须按照十七届四中全会提出的一系列新时期加强党的建设的要求和州委的安排部署，认真研究解决当前我县党建工作面临的突出问题，以改革创新精神全面加强党的建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（一）强化理论学习

党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的目标，这是加强思想政治建设的新要求。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设学习型党组织、学习型领导班子。各级领导干部要自觉把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，努力作乐于学习、善于学习的表率，大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习科学发展观等党的最新理论成果，广泛学习经济、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知识，不断提高运用理论指导实践的能力。要进一步改进县乡党委中心组的学习，切实提高理论武装的成效。坚持把理论学习同解决各种难点问题结合起来，紧紧围绕本乡镇本部门改革发展的重大问题、人民群众最关心的突出问题、党的建设的重点问题，深入思考，广泛讨论，真正把学习的过程变成统一思想、凝聚共识、增长才干的过程，不断提高驾驭全局和领导科学发展的能力。要深入开展继续解放思想讨论活动，着力解决因循守旧、安于现状、不思进取等突出问题，以思想的大解放观念的大转变推动全县经济社会的大发展。

（二）加强民主政治建设

党内民主是党的生命。各级党组织要健全完善民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。各级领导干部特别是一把手都要自觉发扬民主，主动团结同志，善于听取各方面意见尤其是不同意见，带头在党内营造民主团结的浓厚氛围，发挥领导干部的模范表率作用。要从完善决策机制和工作机制入手，严格按议事规则和决策程序办事，严格执行《县委常委会议事规则》、《县委常委分工负责制度》等制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大、政协认真履行职责，有效发挥监督职能；深入推进政府机构改革工作，充分发挥公共服务、社会管理、推动经济社会发展的职能作用；重视党管武装工作，加强民兵预备役建设；支持工青妇等人民团体按照各自章程开展工作，调动各个方面的积极性和主动性，形成强大的工作合力。

（三）加强干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设，重点是要把干部选好用好，关键是树立正确的用人导向。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。特别是要选拔任用那些默默无闻、尽职尽责、踏实干事的干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，匡正选人用人的良好风气。要继续深化干部人事制度改革，扩大公开选拔、竞争上岗、差额选任干部的范围，加大干部交流力度，提高选人用人的公信度，激发干部队伍的活力。要健全完善干部考核评价体系，注重考核结果运用，为客观公正地看待干部、科学准确地识别干部提供制度保障。总之，就是要通过树立正确的用人导向，真正把各级领导班子建设成为政治坚定、作风优良、勤政廉洁的坚强领导集体。

（四）狠抓基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要高度重视基层党组织班子建设，加强乡镇党政班子和村党支部书记队伍建设，对软弱涣散的班子进行整顿提升。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的总体要求和政策观念强、办事公道的标准，切实选好配强村党支部书记，积极选聘大学生到村任职，建设高素质的基层党组织带头人队伍。要通过集中培训、远程教育、外出学习考察等多种方式，加大村干部培训力度，切实增强带领群众脱贫致富和化解矛盾、维护稳定的本领。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴、提高工资待遇等激励保障机制。要积极做好发展党员工作，注重在致富能人、退伍军人、返乡创业人员、大中专毕业生中发展党员，重视发展少数民族和妇女党员，不断优化党员队伍结构，努力解决部分村干部和基层党员年龄偏大、知识老化、作用发挥不够等问题。要以第三批学习实践活动为契机，加强农村党员管理，引导广大农村党员加强党性锻炼，增强党员意识，发挥先锋模范作用。要积极探索基层党组织设臵形式，进一步抓好非公有制企业和“两新”组织党建工作。抓好村级组织活动场所建设，全面改善村级组织办公条件，做到“门常开、人常在、事常办”，有效发挥办公场所决策议事、党群活动、教育培训、文化娱乐、服务群众的综合功能。

（五）加强党风廉政建设

要按照十七届四中全会关于反腐倡廉工作的部署要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强廉政文化建设和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，落实对党政主要领导干部任期内经济责任审计和离任审计制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步加强对权力运行的制约和监督，增强领导干部的自律意识，推进权力运行程序化、规范化。加大违纪违法案件查办力度，重点加强重大项目建设资金使用、惠民政策落实情况的监督，解决好教育、医疗、征地拆迁、涉农利益等方面群众反映强烈的突出问题。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，主动接受各方面的监督，经受住各种考验，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，以更加饱满的热情，更加务实的作风，为开创各项工作的新局面，推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！