栾家川小学教师年度考核实施细则

第一篇：栾家川小学教师年度考核实施细则

栾家川小学教师年度考核实施细则

为进一步贯彻《陇西县通安学区教师考核细则》精神，全面、客观、公正地对教职工履行岗位职责的情况进行评价，激励和促进广大教职工不断提高思想政治水平和业务素质，为教职工的培养提高、岗位续聘、职务晋升、奖金津帖发放等提供依据。为此制订本考核实施细则。

一、考核内容

（一）政治思想（25分）

1、根据教师职务试行条例第八条规定和教师职业道德规范要求评定（20分）

2、考勤（5分）

（1）考勤（3分）：全勤3分，事假2天扣0.5分，病假5天扣0.5分，旷工半天扣1分，一天扣3分。

（2）考会（2分）：事假每2次扣0.5分，病假每4次扣0.5分。

注：考勤、考会出现重叠时按考勤扣分。

（二）文化专业知识水平（10分）

１、学历进修（2分）：已达本科学历且专业对口的得2分，大专学历1.8分，已达规定学历的得1.5分，未达规定学历的0.5 分。

２、继续教育（4分）：

积极参加上级部门组织的各种培训，考核合格得2分，考核不合格得１分，不参加培训不得分；

积极参加学校组织的各项校本培训，达到培训规定标准的得2分，参加培训但未达到标准的得１分，每缺一次培训扣0.5分，扣完2分止。

３、参加教研或学术活动（4分）：

积极参加校内外的各项校本教研及学术研究活动，并按要求完成各项任务的得4分。校内每缺一次活动扣0.2分，每少交一次评课资料、集体备课资料或其它要求上交的材料扣0.2分；校外教研或学术活动不按要求参加或未完成要求任务每次扣0.5分。

（三）教育教学能力（10分）

１、公开课（4分）：县级公开课得4分，学区公开课3.5分，校内每次公开课3分，未公开课2.5分，多次公开课可累积到4分止。

２、备课与作业批改（3分）：

（1）教学计划、教学进度表、备课有详案，有教后反思、作业批改及时认真，备课被评为优秀的得3分；

（2）教学计划、教学进度表、备课较认真、有板书设计、作业批改及时的得2分。

（3）备课、改作欠认真得1分。

（4）备课形式按教导处规定执行。备课检查以教学检查、期末检查、常态课检查相结合。３、课堂教学情况（3分）：

教师在业务比赛中，获县级级以上教坛新秀、优质课、大比武荣誉二等奖以上的得3分。县级教学比赛三等奖、学区一等奖得2.5分，县级二等奖2.2分，学区三等奖2分。未参加比赛的以教学检查听课或教师的公开课评课稿定分，最高1.8分。

（四）履行职责（25分）

1、任课情况（1分）：服从组织安排，工作量足，并按时完成教学任务得1分。

2、听课情况（1分）：听课在规定节数以上，并认真做好听课记录，缺一节记录扣0.2分。

3、班队工作（20分）：根据《栾家川小学班主任工作考核细则》结果记分，年级综合评比第一名20分，第二名18分，第三名16分，第四名15分。非正副班主任教师，由校领导和教师代表进行民主评分，按四个等次参照班级评比记分方法记分。

4、常规工作到岗情况（2分）：例会、两操、晨间谈话等活动中教师要按要求到位。每缺一次扣0.2分。

5、培养指导教师（1分）：积极承担培养任务，认真做好培养指导工作，每学年请新老师来听课2次以上，到新教师处听课指导5次以上的得1分，每缺少一次开课或听课一次扣0.2分。扣完1分止。

（五）、教学效果（30分）

１、教学效果（20分）

考试学科（语文、数学、英语、品德、科学）

（1）合格率（12）分：

A、单科合格率（11分）：班级合格率达到规定标准的得9分，每超过标准2%加1分，加满2分止，比标准合格率每下降2%减0.5分，最多减1分。

其中各年级合格率标准为：按学区平均来记

B、双科或三科合格率（1分）：班级学生双科或三科合格率在全学区同年级第一得1分，第二得0.5分，第三得0.2。

（2）优秀率8分：班级优秀率达到全学区同年级平均标准的得6分，每超过标准5％加１分，加满2分止，每下降5％减0.5分，最多减1分。全年级优秀率以本年级本学科平均优秀率为标准。

（3）提高率(加分)：班级提高率每增加1％加0.5分；最多加到教学分满分止。提高率每递减5％减0.5分，最多减1分。

提高率＝（今年班平均成绩／今年学区平均成绩－去年班平均成绩／去年学区平均成绩）

（4）任教多班老师按平均记分。

考查学科（体育、艺术学科）

（１）每学年能主动思考开展全员体育锻炼或开展经常性的艺术教学，每学年举行一次综合性的体育周和艺术周活动，达到调动师生积极参与体育、艺术活动的目的，组织周密、活动丰富。（5分）

（2）组队参加县级以上体育、艺术类比赛获奖（15分）：

参赛分（1分）：体艺比赛学区要求参加的各项比赛全部参加了的得1分，每少参加一项减0.5分，减完止。

比赛结果分（14分）：

A、艺术类：全学区文艺类汇演获奖团体取最高一次，一等奖得14分，团体二等奖得12分，团体三等奖10分，淘汰得基本分8分（设特等奖的降一等）；

B、体育类：学区田径运动会，以全学区所有运动队的得分名次计算。全学区第十二名得基本分10分，每上升一名加0.5分，加到满14分止；每降一名减0.5分，最多减2分。

（3）其它类比赛加分（3分）：球类、棋类等其它体育类比赛，每项比赛全学区团体第一名加1分，第二名加0.8分，第三名加0.5分，第四名加0.3分，其它名次不加分。艺术类其它第项比赛团体一等奖加1分，二等奖加0.5分，三等奖不加分（设特等奖一名）。

所有评分指主要辅导老师，其它参与辅导的体艺老师按一半记取。主要辅导教师由学校指派，或由体艺教师主动提出由学校确认。学生个人参赛的辅导奖记在教师辅导奖得分中。

（４）第（1）项由校班子成员和老师代表（不少于１：２）进行民主评分。

3、组织指导学生课外活动（3分）：担任课外兴趣小组辅导教师，有活动计划，活动做到定时间定定内容的得1.5分；辅导学生参加各种竞赛（专职体艺教师只记学生个人赛，但区田径运动会单项竞赛辅导记入教师辅导分），获县区三等奖或第五六名加0.5分，获县级二等奖或第三四名的加1 分，获县一等奖或第一二名的得1.5分(设特等奖的降一等)。

4、撰写论文（3分）：省级获奖得2分，国家级获奖得3分。

（六）下列情况不能评为优秀：

1、当年受处分；

2、旷工半天以上；

3、病假一个月以上；

4、事假半个月以上；

5、体罚和变相体罚学生比较严重的。

二、考核等级：

根据考核得分和上级指标分优秀、良好、合格、不合格四类，对既达不到合格要求，又不能评为不合格的教师定为告诫，告诫期为三个月。

三、考核办法：

1、本人填写好考核表，根据标准向考核组提供有关材料及复印件；

2、根据有关材料复核打分；

3、教师考核打分；

4、学生民主测评。

四、本细则解释权属栾家川小学校长室。

六、本细则自8月 25日全体教师大会通过之日起施行。

栾家川小学

二O一二年十二月

第二篇：中层干部考核工作实施细1[定稿]

华西实验学校中层干部考核工作实施细则(初试行)

第一章 总则

第一条 为全面、客观、公正、准确地考核学校中层校中层干部政治业务素质和履行职责的情况，加强对中层干部的管理与监督、激励与约束，结合本校的实际，制定本实施细则。

第二条 本规定所称的考核工作，是指按照一定的程序和方法，对校中层干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核定、评价，并以此作为加强对校中层干部任用、奖惩等的依据。

第三条 考核工作必须坚持以下原则：(一)党管干部原则(二)客观公正原则(三)注重实绩原则(四)群众公认原则

第四条 本规定适用于考核学校中层干部。第二章 考核方式

第五条 对中层校中层干部的考核，包括平时考核、定期考核。

第六条平时考核是对校中层干部所进行的经常性考核。要通过多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。

第七条 定期考核采取、任期末考核的形式进行。第三章 考核内容

第八条 校中层干部考核内谷：(一)思想政治素质（20分）

能不断学习，提高理论素质和思想水平，有大局意识、吃苦在前、以身作则、团结协作、廉洁自律，能主动广泛地听取普通老师的意见，及时采纳合理建议，包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护学校政令畅通、团结协作、廉政建设等情况。(二)组织管理能力素质（20分）

与本职岗位相关的组织协调和解决实际问题的能力和水平，领导能力、办事效率、开拓创新，能根据学校工作，结合本部门的实际，制定切实有效的工作计划，在落实的过程中，做到有检查、有总结、有反馈、有执行力，包括总揽全局、科学决策、科学管理、求实创新、开拓进取等能力。(三)工作表现（20分）

办事讲实效，办事讲求效益，不拖拉，不借故推脱；工作有创新，成绩有突破；能带领一线教师共同发展。积极参加学校各类会议和活动，不无故缺席，在校不做与教学无关的事。(四)工作实绩（40分）

首先自己的专业素质过硬，真正能做好本学科的教育教学工作，起到引领，并能指导其他普通教师做好教育教学工作，能把分管的年级带好，所在岗位或部门对学校改革、发展和稳定能做出成绩。包括教学效果和质量、工作效率和成果、党的思想、组织、作风、制度建设成效等。第四章 考核程序

第九条 定期考核的基本程序：(一)考核准备；(二)述职；

(三)个别谈话；(四)调查核实；(五)撰写考核材料；

(六)综合分析，评定考核结果；(七)反馈。

第十条 考核准备：(一)拟定考核方案；(二)组建考核组；

(三)考核组与被考核对象商定考核实施计划。

第十一条 召开述职会议：

进行考核动员；被考核对象作本人述职报告。

第十二条 参加述职会议人员：

学校中层干部成员；

第十三条 个别谈话的对象要注意代表性，各类型、各层次都应有代表列入，应包括考核对象本人，具体人选由考核组确定。个别谈话时，考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。

第十四条 考核组在综合分析基础上，写出考核材料。

第十五条 校中层干部考核材料应包括以下内容：

(一)考核工作的简要情况和校中层干部的基本情况；

(二)考核情况，包括考核对象的优点、成绩、存在的不足、存在的问题及其原因；

(三)考核组的评价和建议以及考核组对评定等次的建议。

第十六条 评定考核结果由考核组会议决定，考核结果应正式通知考核对象，考核对象对考核结果若有异议，可以提出申诉。第五章 考核结果的评定和应用

第十七条 对中层领导的考核要作出整体评价，并提出加强校中层干部建设的具体建议。对存在问题应督促其进行整改，问题严重的应责令整顿，限期改进，必要时采取组织措施予以调整。

第十八条 校中层干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第十九条 校中层干部经考核全部项目达到下列标准者，应评定为优秀等次：(一)思想政治素质高；(二)组织领导能力强；

(三)密切联系群众，工作作风好；(四)工作实绩突出；(五)清正廉洁。

第二十条 校中层干部经考核多数项目符合下列标准者，应评定为称职等次：(一)思想政治素质较高；(二)组织领导能力较强；

(三)联系群众，工作作风较好；(四)工作实绩比较突出；(五)能做到廉洁自律。

第二十一条 校中层干部经考核多数项目符合下列情况者，应评定为基本称职等次：

(一)思想政治素质一般；(二)组织领导能力较弱；

(三)工作作风方面存在某些不足；

(四)能基本完成工作目标，但工作实绩不突出；(五)能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。

第二十二条 校中层干部经考核存在下列情况之一者，应评定为不称职等次：(一)思想政治素质方面存在突出问题；

(二)组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；

(三)在校中层干部中不能坚持原则，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；

(四)有以权谋私行为，存在不廉洁问题；(五)工作不负责任，工作中造成较大损失；

(六)连续两年未完成工作目标，工作实绩差。

第二十三条 考核结果应作为校中层干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。选拔担任上级领导职务的人选，应从考核中评定为优秀、称职的干部中产生。

第二十四条 校中层干部在考核中被评定为基本称职的，考核组应对其提出诫勉，限期改进。视具体情况，也可以调整其领导职务。

第二十五条 校中层干部在考核中被评定为不称职的，应视具体情况，按照干部管理权限和法定程序作如下处理：(一)免去现任领导职务；(二)责令辞去领导职务；(三)降职。

校中层干部被免去现任领导职务或责令辞去领导职务后，可另行分配适当工作

第二十六条 考核意见反馈给部门校中层干部后，校中层干部应及时召开民主生活会，开展批评与自我批评，研究整改措施，并向考核组专题报告。

第二十七条 考核工作结束后，校中层干部综合评价材料存人本人档案。第六章 考核的纪律和监督

第二十八条 考核人员要认真履行考核职责，按照规定的程序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况。

第二十九条 在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：(一)不准凭个人好恶了解或反映情况；(二)不准借考核之机谋取私利；(三)不准泄露考核机密；

(四)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；(五)不准搞非组织活动；

(六)不准设置障碍，干扰或妨碍考核工作；(七)不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据；(八)不准对反映其问题的人打击报复。

第三十条 对违反第二十九条规定的，视其情节、性质、后果，进行批评教育、或给予党政纪处分。造成考核结果失实的，宣布考核无效并追究责任。

第三篇：2009年栾家川小学.两免一补自查报告

2009年栾家川小学“两免一补”自查报告

实施“两免一补”政策，是从根本上解决农业、农村和农民问题，切实减轻农民负担的有效办法；是保证农村地区家庭经济困难学生接受义务教育，提高农村人口素质的重大战略举措。

我校高度重视“两免一补”工作，加强领导、强化责任意识，从讲政治、讲大局的高度，从促进农村义务教育健康发展的高度，深刻认识实施“两免一补”工作的重大意义，切实增强做好“两免一补”工作的使命感、责任感和紧迫感，切实做好“两免一补”工作，我校在教育局的统一领导下，密切配合，精心组织，认真抓好落实工作。1 加强组织领导，明确工作责任

为使“两免一补”政策落到实处，我校成立了“两免一补”工作领导小组，由校长马兆吉担任组长，做到责任明确，狠抓落实。同时成立了“两免一补”调查小组，发现有违反“两免一补”规定不符合贫困生要求的学生，一律予以清除。确保政策落到实处。2 规范流程，加强管理

成立“两免一补”评审领导小组，由班主任、教师代表、贫困生家长代表、群众代表等成员组成，严格把关。二是坚持“三公示”，即公示贫困生界定标准，公示贫困生评审情况，公示评审结果。按照“公平、公正、公开”原则，进一步规范免费教科书发放流程，保证资助名额分配，贫困生评定，教材选择等各个环节都做到公开透明。三是建立健全档案管理制度，建立自下而上，具体到每一名贫困学生的动态基础数据管理系统，全校所有贫困生都纳入管理系统，定期更新，动态管理。3 明确要求，及时发放

根据上级有关文件精神，明确要求经办教师 学生 监护人在“资助资金情况表”中签字，及时发放到学生手中，然后将表格上交学校。4 加大宣传力度，强化监督检查

实施“两免一补”政策是实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以人为本，着眼于最广大人民群众根本利益的一项重要措施。我们为此进行广泛宣传，充分利用广播、宣传栏等媒介，对“两免一补”政策及工作进展情况进行全方位、多角度的宣传，让这项政策的意义和内容为社会各界特别是贫困学生家庭全面准确地了解。同时加强监督、检查、规范操作流程，切实把党和政府的关怀落实到家庭贫困的中小学生身上，使他们感受到党和政府的温暖和关怀。

第四篇：全市党政机关目标管理考核实施细2

123456 全市党政机关目标管理考核实施细则

根据 《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于在全市党政机关进一步实行目标管理考核的意 见(试行)》精神,按照分级分类管理,突出实绩考核的原则,为便于考核全市工作目 标,保证考核结果的客观,公正,准确,特制定本实施细则.

一,市直部门工作目标

(一)目标制定

市直部门(单位)工作目标主要分为业务目标和公共目标,工作目标按照百分制设计, 其中,业务目标占 70 分,公共目标占 30 分.

业务目标的制定,由各部门(单位)围绕本市委,市政府确定的奋斗目标和重点工 作,以及业务上级下达的工作任务和部门(单位)职责范围内的重要工作事项,提出本 部门(单位)的工作目标,并将其进一步分解成具体项目及每项分值,报各分口考核组(由该分口分管副秘书长及牵头部门组成)审核后送市分管领导审定, 填写 《目标责任书》.公共目标包括党的建设(10 分),党风廉政建设(10 分),精神文明建设(5 分),招商引 资(5 分),其具体项目及每项分值由市各有关部门制定,市考核办公室负责汇总并纳入各 部门(单位)的目标责任书.目标责任书一式两份,市分管领导与部门(单位)主要负责人 签字后,于每年 3 月 15 日前报送市考核办公室.

(二)目标管理

目标制定后要实行跟踪管理.

1,部门(单位)日常自查和半年考核.各部门(单位)对目标的实施要制定具体措施, 狠抓落实,要建立日常的自查制度和半年考核制度,每半年要向市委,市人大常委会,市政 府, 市政协和市纪委书面报告一次工作目标的完成情况, 同时将报告送各分口考核组及 市考核办公室备案.

2,综合部门督查.承担目标管理考核任务的有关部门要按照分工,把工作部署,督查, 考核结合起来,贯穿于全年工作始终,采取多种形式,进行跟踪考核,定期通报督查情况.市考核办公室和负责目标管理考核的部门,要建立对部门(单位)目标管理考核档案.

3,年终考核.在部门(单位)年终总结的基础上,由各分口考核组与承担目标管理考 核任务的有关部门按照分工,对分口内部门(单位)进行考核计分,并由市考核办公室汇总 确定该部门(单位)的综合得分.

(三)目标考核

部门(单位)目标考核与目标制定的分值相对应.

业务目标考核实行分管首长负责制, 由各分口考核组具体操作, 制定口内考核标准和办 法,根据部门(单位)业务目标完成情况,逐项考核计分.各个项目得分相加,即为市直各 部门(单位)业务目标考核得分,分口考核组报市分管领导审定后送市考核办.

公共目标考核分别由市纪委(监察局),市委组织部,市委宣传部,市招商局制定考核 办法并计分(见附表 1,2,3,4).

对内部门工作有创新,典型

经验得到市,省,国家级部门或党委政府肯定推广的, 考核时予以加分.业务部门的市级,省级,国家级三个等次分别按 4 分,6 分,8 分加分;党委,政府的按照市,省,国家三个等次分别按 6 分,8 分,10 分加分,同一项目不重复加 分.内被通报批评的,每通报批评一次,在考核总分中减去 5 分.加减分因素分别由各 口考核组考核计分,报市分管领导审定,送市考核办.

以上三项分数相加,即为该部门(单位)综合得分,由市考核办将结果反馈给分口 考核组.

(四)目标奖惩

分口考核组按照口内部门综合得分排出名次, 按分管部门数的 10%的比例计算出先进集 体限额,提出拟表彰对象,提请市分管领导审定,经市考核办汇总审查后,报市委常委会批 准.

有关工作被纪检,检察,计划生育,环境保护,安全生产,社会治安综合治理等执纪执 法部门一票否决及总结汇报工作不实,弄虚作假的,取消评选先进集体的资格.

被评为先进集体的部门(单位)奖励 1 万元,第一责任人可直接定为优秀等次并予以表 彰;有关工作被一票否决的,对所涉及的部门(单位)主要负责人不能定为优秀等次,不予 表彰;对连续 2 年考核得分低于 60 分的部门(单位),由市委对领导班子实行诫勉或调整.

二,区(市)工作目标

(一)目标制定

区(市)目标制定的原则是:围绕经济工作主要任务,突出重点项目,突出发展速 度,兼顾发展基础,按照百分制设计.

区(市)工作目标主要分为业务目标和公共目标.其中,业务目标 70 分,公共目标 30 分.业务目标又分为经济目标和社会目标两部分.经济目标主要包括国内生产总值和人均 GDP,地方财政收入,规模以上工业增加值及利税,全社会固定资产投资,技术改造投资, 实际利用外资,外贸进出口,社会消费品零售总额,民营经济税收,在岗职工平均工资,农 民人均纯收入等内容;社会目标主要包括教育,科技,文化,卫生,人口控制,就业,社会 保障,社会稳定等内容.公共目标包括党的建设,党风廉政建设,思想政治工作,招商引资 四项内容.区(市)工作目标由上一级有关部门提出,市考核办公室汇总,与区(市)对接 后,报市委,市政府审定,市委,市政府与区(市)党委,政府签订责任书.

(二)目标考核

区(市)目标考核与目标制定的分值相对应.

区(市)业务目标由市有关部门制定考核办法并计分(见附表 5,6),报市考核办公 室汇总,于每年 3 月 15 日前提供市统计局.市统计局对各项指标审核后送市考核办公室.

公共目标分别由市纪委(监察局),市委组织部,市委宣传部,市招商局制定考核办法 并计分(见附表 1,7,8,9).

加减分因素的考核办法可参照市直部门.

(三)目标管理和奖惩

1,区(市)工作目标的完成情况,半年和年终由市委办公室,市

市政府办公室进行通报, 并在新闻媒体上公布.

2,考核得分前 2 名的区(市),授予先进集体称号并奖励 10 万元,政府主要负责 人考核定为优秀等次并记二等功.有关工作被“一票否决”及弄虚作假的,对所涉及的区(市)政府主要负责人不能定为优秀等次,不予表彰.

3,考核结果作为评价区(市)领导班子政绩和干部使用的主要依据.

三,工作人员目标

每位机关工作人员(包括市级领导干部)都要实行目标管理考核.按照干部管理权限, 各级工作人员的目标管理考核工作分别由市五大家办公室, 市组织(人事)部门和本部门(单 位)的考核办公室负责.各级各部门(单位)应将各自工作目标进一步细化,量化,层层分 解到各级工作人员,并结合实际制定具体的目标管理和考核办法.

(一)目标制定

各级工作人员的目标应根据职位职责和各级各部门(单位)的中心工作,按照百分 制设计.其中,业务目标 90 分,公共目标 10 分(包括自身建设,依法行政,党风廉政建设 及效能服务等).五大班子成员工作目标,由各自办公室制定;各部门(单位)县级领导干

部工作目标由各自的考核办公室制定;科级及其以下工作人员工作目标由科室及个人制定.各级工作人员工作目标报其主管领导审定后,通过层层签订责任书,正式下达,并实行政务 公开.

(二)目标管理与考核

对主要负责人,重点考核其整体工作完成情况和决策质量;对副职,考核其分管工作完 成情况,配合中心工作和临时工作完成情况;对一般工作人员,考核其履行职责,工作创新 等情况.具体操作可从工作量大小,工作性质,工作要求,难易程度等方面去量化细化.

五大班子成员工作目标完成情况由市委在一定范围内进行通报.

县级工作人员(区〈市〉党委正职除外)的目标管理考核,由市委组织部牵头,在组织 述职的基础上按民主测评 30 分,目标完成情况 70 分进行考核计分.考核结果,区(市)报 送区(市)党委,市直部门报送市分管领导,区(市)党委和市分管领导根据考核结果,按 15%,5%的比例分别提出考核优秀等次和拟表彰人员,由各区(市)考核办公室和各分口考 核组报市考核办公室.

科级及其以下工作人员的目标管理考核,由各级各部门(单位)考核办公室在本级本部 门(单位)党委(党组)领导下具体负责实施.考核按以下程序进行:组织被考核人述职并 进行民主测评 30 分,各级各部门(单位)领导班子根据工作人员目标完成情况考核计分 70 分,按 15%,8‰的比例分别提出考核优秀等次和拟表彰人员报市考核办.

考核结果分为优秀,称职(合格),基本称职,不称职(不合格)四个等次.拟定优秀 人员和被表彰人员要在所在单位进行 5—7 天公示.考核结果以书面形式通知被

考核人,被 考核人如有异议,可在接到通知之日起十日内向所在部门(单位)考核办申请复核,考核办 在十日内回复.考核结果存入本人档案.

(三)目标奖惩

考核结果的使用仍按照原有关法律法规执行,

继续作为机关工作人员奖励,培训,辞退以及调整职务,级别工资的重要依据,切实做到奖 优罚劣.

各级各部门按表彰限额从优秀人员中推荐出记二等功, 记三等功和受嘉奖人员(市级领 导除外),报市考核办公室审核,提请市委常委会批准.对受表彰的人员,市委,市政府颁 发证书和奖金.

凡内因工作态度和效能问题被投诉或有其他违纪违规, 弄虚作假行为的, 考核 不能被定为称职以上等次,情节严重的,予以待岗,连续 2 年确定为不称职的,按规定予以 辞退.

本实施细则由市目标管理考核办公室负责解释.

第五篇：云南讲演稿——栾贵川老师

孔子的修齐治平之道（大纲）

（云南讲演稿，2016年8月20日）

栾贵川

孔子是春秋末期人，生于公元前551年，殁于公元前479年，享年73岁。孔子，子姓，孔氏，名丘，字仲尼，是我国古代伟大的思想家、教育家，儒家学派的创立者。

孔子是商王室后裔，先祖在宋国曾让出君位，地位十分显赫，后来为了躲避政治斗争，出逃至鲁国，接连几代都是低级官吏。孔子幼年十分贫寒，据《论语》记载，孔子说自己年幼时‚贫且贱‛，他三岁丧父，17岁丧母，中年出妻，老年丧子，就家庭而言，充满了不幸。他的父亲叔梁纥只是一位地位低下的小官吏，并且没什么文化。从孔子的名字就可看出这一点，《孔子世家》记孔子‚生而圬（wū）顶，故因名曰丘云。‛《索隐》：‚孔子顶如反宇。反宇者，若屋宇之反，中低而四旁高也。‛按，甲骨文中的丘字，写作

或

。孔子的父亲，先娶施氏女，生了九个女孩，又和妾生了一子，因为天生残疾，史载他‚病足‛，所以取名为‚孟皮‛，【‚孟‛为排行，妾生的长子称‚孟‛，妻生的长子称‚伯‛，往下依次为‚仲‛、‚叔‛、‚季‛】在古汉语中，‚皮‛通‚跛‛。——叔梁纥的两个儿子，取名都是按照他们的生理缺陷，可知他的文化水平并不高。

孔子日后学术成就的取得，取决于他所处的鲁国深厚的文化环境以及他个人的刻苦学习。孔子在我国古代文化思想史上享有十分崇高 的地位，司马迁在《史记》中动情地写道：‚《诗》有之：‘高山仰止，景行行止。’虽不能至，然心向往之。余读孔氏书，想见其为人。适鲁，观仲尼庙堂车服礼器，诸生以时习礼其家，余祗迴留之不能去云。天下君王至于贤人众矣，当时则荣，没则已焉。孔子布衣，传十余世，学者宗之。自天子王侯，中国言《六艺》者折中于夫子，可谓至圣矣！‛ 【《史记》卷47《孔子世家》‚太史公曰‛，中华书局2013年修订本（以下皆为此本），第2344页。六艺，此指‚大六艺‛，分别为《周易》、《诗经》、《尚书》、《周礼》、《乐》、《春秋》。折中，犹言取正，以之为准则。《正义》引作‚中国言六艺者宗于夫子‛。】

孔子终生的两项大的成就或贡献，一是修订六艺，二是开展了平民教育。司马迁的这段话还表明，在司马迁所生活的汉武帝时代，学者对于六艺的解读，仍是以孔子的理解为标准。【‚六艺‛是指六经，到汉代只剩下五经。分别为易、诗、书、礼、春秋，是了解和认识夏、商、周甚至五帝时期最为直接而系统的文献典籍。】

汉代‚罢黜百家，独尊儒术‛，以孔子为代表的儒家学说遂成为历代政权的正统思想，迄今，影响到人们的各个方面。要真正认识现实的中国，就要认识古代中国，就必须认识和研究我国优秀的传统文化，尤其是儒家思想，认知儒家思想，当从孔子入手。对于孔子思想，要注意几个重要的节点。

我认为，‚修身、齐家、治国、平天下‛虽然出自《大学》，但却是孔子思想的核心。首先出现在《大学》的‚修身、齐家、治国、平天下‛，既是对孔子人格理想以及政治理想的高度概括，也是他王道政治的基本思想走向。

《论语·宪问篇》第42章是孔子修齐治平思想的总纲，其记： 子路问君子。子曰：‚修己以敬。‛曰：‚如斯而已乎？‛曰：‚修己以安人。‛曰：‚如斯而已乎？‛曰：‚修己以安百姓。修己以安百姓，尧舜其犹病诸。‛

《大学》里的修身、齐家、治国、平天下的原始出处就在这里。子路问孔子说，君子应该怎么做？孔子说，应该认真修身。子路又问，认真修身就可以了吗？孔子说，通过修身，安定当政者。子路又问，使当政者安定下来就可以了吗？孔子说，还要安定天下百姓。说到这里，孔子认为这个标准有些高了，又说道，天下百姓都得到安定，这恐怕连尧舜这样英明的圣王都难以做到。这就是《大学》‚修身、齐家、治国、平天下‛的‚原型‛。当然，孔子的这个思想同样渊源有自，他直接继承了老子的思想，老子又是根源于《尚书·尧典》（这在相关的参考资料里有详细的描述）。

大家知道，孔子对弟子的培养目标的‚君子‛。孔子认为，‚君子‛对社会、对国家、对天下负有重要责任，所以，他要求弟子不要仅仅满足于独善其身，而要‚齐家‛、‚治国‛、‚兼济天下‛【《孔丛子·记问》记载，宰予、冉有请见，‚问夫子（孔子）曰：‘（姜）太公勤身苦志，八十而遇文王，孰与许由之贤？’夫子曰：‘许由，独善其身者也；太公，兼利（善）天下者也。’‛载傅亚庶《孔丛子校释》卷2，中华书局，2011，第96、97页】。‚齐家‛、‚治国‛、‚平天下‛亦即‚治人‛，而‚治人‛必先‚治己‛。

《论语》记载：‚子曰：‘苟其身正矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？’‛又记：‚子曰：‘其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。’‛【倶见《论语·子路篇》。】《礼记》也记载：‚（鲁哀）公曰：‘敢问何谓为政？’孔子对曰：‘政者，正也。君为正，则百 姓从政矣。君之所为，百姓之所从也。君所不为，百姓何从？’‛【《礼记·哀公问》，载孙希旦《礼记集解》卷48，中华书局，1989，第1260页。】这就是说，只有完成‚修身‛，自己达到‚身正‛以后，这样才可以‚从政‛、‚正人‛，百姓才会‚从‛。《礼记》又记：‚故孝、弟、忠、顺之行立，而后可以为人，可以为人而后可以治人也。‛【《礼记·冠义》，载孙希旦《礼记集解》卷58，中华书局，1989，第1415页。】‚为人‛也就是修身。《中庸》记载孔子的表述，可谓十分直白而确切，他说：‚知所以修身，则知所以治人；知所以治人，则知所以治天下国家矣。‛【《礼记·中庸·问政章》，载朱熹《四书章句集注》，第29页。其实，孔子的这种观念乃是当时社会的普遍共识，《左传》僖公三十三年（公元前627年）记载，臼季称道冀缺有‚德‛，他说：‚敬，德之聚也。能敬必有德，德以治民。‛他认为，恭敬是德的集中表现，能够做到恭敬就一定有德，有德就可以治民。载杨伯峻《春秋左传注》，中华书局，1990，第501页。】这句话是说，知道了怎样修身，才会知道怎样治理好别人；知道怎样治理好别人，也就知道怎样治理好家、国、天下了。

由此可知，‚修身‛就是‚做人‛，最为基础。‚齐家‛、‚治国‛、‚平天下‛就是‚做事‛，做事的次第是由近及远、从小到大。下面依次谈谈我对孔子‚修齐治平‛思想的理解。

1、修身之道

‚修身‛是指通过学习、锻炼，提高和完善自己的全过程。‚修身‛又称‚修己‛或‚治身‛，原本是每个有志于成为‚君子‛之人的基本功课，正如《大学》所说的‚自天子以至于庶人，壹是以修身为本‛【《礼记·大学》，载朱熹《四书章句集注》，中华书局，1983，第4页。案，‚修身‛并非‚儒家‛所独有，‚道家‛、‚墨家‛等都主张‚修身‛，只是诸家所修为的内容、方法、4 目的以及名称各有不同】。

孔子认为，修身的最终目标是成为‚君子‛。那么，怎样才能称得上‚君子‛呢？孔子经典性的论断是，君子必须具备两个条件：质、文兼备，他说：‚质胜文则野，文胜质则史。文质彬彬，然后君子。‛【《论语·雍也篇》】这里所说的‚质‛，是指人内在的品德修养、人格内涵；‚文‛则是指学养和才干。孔子认为，就一个人来说，只有‚文‛、‚质‛俱佳（即‚德才兼备‛），表里如

一、言行一致，才算完成了‚修身‛的环节，可以称得上是大雅君子。只有这样的‚君子‛，才能够肩负起‚齐家‛、‚治国‛、‚平天下‛的重任。

品德修养、人格内涵是修身的内容，通过学习积累知识、增长才干同样是修身的内容。

此外，还要注意养生。孔子珍爱生命。对于生与死，孔子的态度十分慎重，认为即使死也要有价值，死得其所，他说‚志士仁人，无求生以害仁，有杀身以成仁‛【《论语·卫灵公篇》】。他反对听闻‚井有仁焉‛不假思索就‚从之‛的莽撞行为，反对无端地丧失生命，他说‚暴虎冯河，死而无悔，吾不与也。必也临事而惧，好谋而成者也‛【《论语·述而篇》】，孔子强调君子要有‚智‛，要能够辨别是非。

孔子认为，‚君子无不敬也，敬身为大。身也者，亲之枝也，敢不敬与？不能敬其身，是伤其亲；伤其亲，是伤其本；伤其本，枝从而亡。‛【《礼记·哀公问》，载孙希旦《礼记集解》卷48，中华书局，1989，第1262页。另，《孔子家语·大婚解》所记略同，参见杨朝明、宋立林主编《孔子家语通解》，齐鲁书社，2009，第29页】。孔子是说，自己和家族的关系就像是大树的树枝和根本，如果自暴自弃，也就伤害了家族这个根本，根本受到伤害，枝叶就会死亡。所以，珍爱自己的身体就是一种‚孝‛。

《论语·泰伯篇》记载曾子临终时的场景，其记：

曾子有疾，召门弟子曰：‘启予足！启予手！《诗》云：‚战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。‛而今而后，吾知免夫！小子！’‛

这段话的大意是，曾子在临终时，把他的弟子召集过来，对他们说：‚仔细看看我的脚！仔细看看我的手！《诗经》上说：‘十分小心啊，像是站在深渊边上惧怕掉下去，有如站在薄冰面上惧怕沉下去。’从今以后，我就知道自己可以免于身体受残啦！孩子们！‛

《孝经》记载，孔子对曾子说：‚身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也。‛【胡平生：《孝经译注》，中华书局，1996，第1页】曾子以孝闻名，据《史记》，曾参‚孔子以为能通孝道，故授之业。作《孝经》‛【《史记》卷67《仲尼弟子列传》，中华书局，2013，第2665页】。《大戴礼记》也记载，曾子对‚孝‛又有了进一步的阐发，他对弟子公明仪说：

身者，亲之遗体也。行亲之遗体，敢不敬乎？故居处不庄，非孝也；事君不忠，非孝也；莅官不敬，非孝也；朋友不信，非孝也；战阵无勇，非孝也。五者不遂，灾及其身（一作亲）。‛【《大戴礼记·曾子大孝篇》，载方向东《大戴礼记汇校集解》卷4，中华书局，2008，第498页。另，《礼记·祭义》所记略同，参见孙希旦《礼记集解》卷46，第1226页】

可见，善待、保全自己的身体，是躬行孝道的前提条件。在春秋战国时期，直接残害身体的肉刑最为泛滥，齐景公时期的国相晏婴说：‚国都之市，屦贱而踊贵。‛【《晏子春秋·晋叔向问齐国若何晏子对以齐德衰民归田氏第十七》，载严守助《晏子春秋译注》，上海古籍出版社，2006，第139页】他说，齐国国都的市场上，鞋子最便宜，义足最昂贵。可见遭受刖刑的人数 之多。至此，就不难理解曾子此论了。

汉朝大力提倡孝道，皇帝在临终时，同样要安排‚启手足‛这一项内容，司马彪《礼仪志下》记载：‚（皇帝）登遐，……三公启手足色肤如礼。‛【《后汉书·志》第6，《续汉书志·礼仪志下》，中华书局，1965，第3141页】不过，这仅只是‚礼‛的一个程式而已，远不如曾子来得真诚。

《韩诗外传》记载：

能制天下，必能养其民也。能养其民者，为自养也。饮食适乎藏，滋味适乎气，劳逸适乎筋骨，寒暖适乎肌肤，然后气藏平，心术治，思虑得，喜怒时，起居而游乐，事时而用足。夫是之谓能自养也。故圣人不淫佚奢靡者，非鄙夫色而爱财用也。养有适，过则不乐，故不为也。是以夏不数浴，非爱水也。冬不频炀，非爱火也。不高台榭，非无土木也。不大钟鼎，非无金锡也。不耽于酒，不贪于色，非辟丑也。直行情性之所安，而制度可以为天下法矣。故用不靡财，足以养其生，而天下称其仁也。养不害性，足以成教，而天下称其义也。适情辟余，不求非其有，而天下称其廉也。行成不可掩，息刑不可犯，执一道而轻万物，天下称其勇也。四行在乎民，居则婉愉，怒则胜敌。故审其所以养而治道具矣。治道具而远近畜矣。【许维遹：《韩诗外传集释》卷3，中华书局，1980，第104、105页】

君子‚修身‛的一项重要内容，就是要珍爱自己的生命，假如不把性命当回事，怎么可以肩负起‚齐家‛、‚治国‛、‚平天下‛的重任？由此可知，儒家的爱惜身体，珍爱生命，不仅是出于孝道，更是出于践行仁德的需要。也就是说，孔子的‚修身‛，包括品德修养、知识积累、增长才干以及养生四个方面。

2、齐家之道

‚齐家‛是君子‚外王‛的第一步。‚家‛，原指诸侯国内卿、大夫的采邑（即封地），礼崩乐坏以后，逐渐转为以夫妻为主包括其他成员的家庭，有时也指由若干个家庭组成的家族。所谓‚齐家‛，简言之，就是以某种理念在家庭或家族内部所进行的整合统一【‚齐‛为动词，整治之意。《广雅·释言》：‚齐，整也。‛《论语·为政篇》：‚道之以政，齐之以刑。‛《白虎通·礼乐》：‚行列得正焉，进退得齐焉。‛】。

‚齐家‛要求妥善地处理好家庭内部的三种人伦关系，依照自然发生的顺序，依次为夫妇、父子、兄弟。

‚齐家‛总的原则是，在家庭内部形成夫义妻顺、父慈子孝、兄友弟恭的和乐温馨的氛围。家庭成员在责任义务上并不是对等的，更不是双向的，以夫妻论，丈夫的地位高、权利大；以父子论，父亲的地位高、权利大；以兄弟论，兄的地位高、权利大。夫、父、兄处于优越的主导地位，妻、子、弟则处于卑微的从属地位。但是，丈夫、父亲、兄长对于‚齐家‛，在道义上肩负有更大的责任。

孔子认为，有志者通过‚修身‛而为‚君子‛，‚君子‛有责任对他人、对社会产生影响，‚家‛是最小的社会单位，首先要在家庭内部形成好的风气，然后再‚治国‛、‚平天下‛。

孔子把家庭伦理、社会伦理、政治伦理视作一体，据《孝经·士章》记载：‚以孝事君则忠。‛该书《广扬名章》又记：‚君子之事亲 孝，故忠可移于君；事兄悌，故顺可移于长；居家理，故治可移于官。是以行成于内，而名立于后世矣。‛【胡平生：《孝经译注》，中华书局，1996，第10、31页】《礼记·祭义》记载曾子说：‚事君不忠，非孝也。‛《礼记·大学》亦记：‚所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，无之。故君子不出家而成教于国：孝者，所以事君也；弟者，所以事长也。‛孔子这种以孝为本、移孝为忠、家国一体的道德观影响深远。

齐家，首先是夫妇之道，然后是父子之道、兄弟之道。夫妇，重在道义、恩义；父子相处，父子各有其道，父爱子，教育有方，子孝父，要有所争；兄弟之间，以和为重，讲求兄友弟恭。

3、治国之道

‚国‛，本字为‚國‛，这是一个会意字，其本义是以武器捍卫的城邑，也指周天子的疆域，后来多指诸侯的封地【有人以为，原先只称‚邦‛，西汉初年为避高祖刘邦名讳而改作‚国‛，这种意见似不可取，古来‚邦‛、‚国‛既同又异。《考工记·匠人》：‚国中九经九纬。‛注：‚城内也。‛《孟子》：‚在国曰市井之臣。‛注：‚谓都邑也。‛《周礼·士师》：‚三曰国禁。‛注：‚城中也。‛《周礼·大司马》：‚方千里曰国畿，诅祝以叙国之信用，以资邦国之剂信。‛注：‚国谓王之国；邦国；谓诸侯国也。‛《周礼·太宰》：‚以佐王治邦国。‛注：‚大曰邦，小曰国。‛许慎《说文》：‚国，邦也。‛】。

在《论语》中，‚国‛、‚邦‛兼用，可以互训，均指诸侯国，如《学而篇》记：‚道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。‛《季氏篇》：‚丘也闻：‘有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。’‛邢昺《疏》：‚国谓诸侯，家谓卿大夫。‛《宪问篇》又记：‚邦有道，危言危行；邦无道，危行言孙（逊）。‛《阳货篇》：‚怀其宝而迷其邦，可谓仁乎？‛等等。孔子曾任鲁国大司寇，他的不少弟子也 出仕为官，所以，他对于如何治国为政讲得具体而微。

孔子认为，作为‚君子‛，理应对治国贡献才智。‚治国‛包含内政、外交、军旅、师徒、朋友几个方面。

在内政方面，为君首先要克制自己的贪欲，以国家庶民的根本利益为重。臣下，则应以忠为先，恪尽职守，报效国家。治理国家的为邦之道，也有具体而微的方法，比如实施德政、‚既富而教‛、官员理应身为民则等等。

孔子的外交之道，向来研究成果很少。我认为包括强国御侮、和平共处、诗教外交等方面。

孔子的军旅之道，自宋以来很少述及，成果也少。我认为，孔子的军事思想极其丰富，包括先礼后兵、民为兵本、强兵立国、长期备战、兵贵伐谋等方面。

在治国之道方面，我认为，应该还包括朋友之道。

综观世间，人与人的关系错综复杂，古人归结为五种关系，称作‚五伦‛。‚五伦‛的自然发生次序应该是：夫妇、父子、兄弟、君臣、朋友。在家庭内部，先有夫妻，后有父子、兄弟；走出家庭则有君臣、朋友。

在‚夫为妻纲、父为子纲、君为臣纲‛的古代社会，‚五伦‛中的夫妇、父子、兄弟、君臣四伦，都带有不平等性，只有‚朋友‛最能体现自由、自主、平等、博爱精神，清末思想家谭嗣同认为，‚朋友‛最为符合人性，孔子原本主张君臣朋友、父子朋友、夫妇朋友、兄弟朋友，谭嗣同说：‚五伦之中与人生最无弊而有益、无纤毫之苦、有淡水之乐，其唯朋友乎‛【谭嗣同《仁学》之三十八】！

‚朋友‛二字，可分用，也可合用，在现实生活中，‚朋‛也是‚友‛，‚友‛也是‚朋‛。‚朋友‛，因其独具的四大特性而最具生命力【参见《中国儒学百科全书》，中国大百科全书出版社，1997，第203页】。这些特性是：其

一、平等性。《孟子·万章下》曰：‚不挟长，不挟贵，不挟兄弟而友。友也者，友其德也，不可以有挟也‛。其

二、契合性。如扬雄《法言·学行》所言：‚朋而不心，面朋也；友而不心，面友也‛。其

三、道义性。道义，即处事原则、价值观念，是相对于‚势利‛而言的。道义是友谊的基石。东汉蔡邕《正交论》：‚朋友之道，有义则合，无义则离。‛明代李贽《续焚书·论交难》：‚以利交易者，利尽而疏。以势交通者，势去则反‛。其

四、爱助性。明代戴震《孟子字义疏证·原善下》：‚友也者，助也。明乎朋友之道者，交相助而后济‛。

‚朋友‛，自从它‚产生‛的那天起，就注定要在人类社会担当起重要的角色，正所谓‚自天子至于庶人，未有不须友而成者‛【《诗经·小雅·伐木》序】。

朋友对于任何人都是十分重要的社会关系，要做成一件事，一定要有朋友的帮助。然而，根据现有材料，在孔子之前，对于朋友，并没有过多的记载。也就是说，是孔子较早并且较为全面系统地对于‚朋友‛进行了论述。《论语》等书所记载的有关孔子择友、处友的原则，至今仍具重要的理论价值和借鉴意义。

孔子是闻名遐尔的博学之士，又在鲁国作过大夫，周游列国十几年，他与鲁国、卫国以及不少其它诸侯国各阶层的人士有过广泛的交 集，但是，孔子并不滥交朋友，在同时代的人物中，值得他所敬重的不过寥寥数人而已。【《史记·仲尼弟子列传》记载：‚孔子之所严事：于周则老子；于卫，蘧伯玉；于齐，晏平仲；于楚，老莱子；于郑，子产；于鲁，孟公绰。‛孟公绰是鲁国的大夫，对于他的生卒年代，典籍失载，司马迁认为孟公绰应是与孔子同时代的人，因下文记载‚数称臧文仲、柳下惠、铜鞮伯华、介山子然，孔子皆后之，不并世。‛唐代司马贞《索隐》也认为：‚自臧文仲已下，孔子皆后之，不并代。‛ 《史记》卷67《仲尼弟子列传》，中华书局，2013，第2644、2645页】孔子之所以较多地述及‚朋友‛，是由于他弟子众多，他视弟子为朋友。【《孔丛子·论书》记载：周文王有胥附、奔辏、先后、御侮，谓之四邻。以免乎牖里之害。（孟）懿子曰：‘夫子亦有四邻乎？’孔子曰：‘吾有四友焉。自吾得回（颜回，字渊、又字子渊）也，门人加亲，是非胥附乎？自吾得赐（端木赐，字子贡）也，远方之士日至，是非奔辏乎？自吾得师（颛孙师，字子张）也，前有光，后有辉，是非先后乎？自吾得由（仲由，字子路）也，恶言不至于门，是非御侮乎？’‛ 关于‚胥附、奔辏、先后、御侮‛，冢田虎注释说：‚率下亲上曰疏附，喻德宣誉曰奔奏，相道前后曰先后，武臣折冲曰御侮‛，见傅亚庶《孔丛子校释》卷1第20、21、43页，中华书局，2011。但是，后人的理解总是别出心裁，东汉班固《白虎通》卷8《辟雍》把孔子与其弟子分作朋友、父子、君臣三种关系，他认为：‚师弟子之道有三：《论语》‘朋友自远方来’，朋友之道也。又曰‘回也视予犹父也’，父子之道也。以君臣之义教之，君臣之道也。‛参见吴则虞点校，陈立《白虎通疏证》，中华书局，1994，第258页 】。

孔子待人真诚，对其弟子一无所隐【《论语·述而篇》记：‚子曰：‘二三子以我为隐乎？吾无隐乎尔。吾无行而不与二三子者，是丘也。’‛】。在很多场合，孔子是以自己的交友心得教诲其弟子，所以，孔子有关朋友的论述，与其甄别人物、识人之法紧紧联系在一起。孔子的‚朋友之道‛，不仅表现出他的生活智慧、政治智慧，更体现了他的仁者情怀。

4、平天下之道

‚平天下‛，就是‚治天下‛、‚平治天下‛之意，它是治国的自然延伸（或说扩大）。

周灭商朝以后，为了赢得诸多古老部族的支持，‚褒封神农氏之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于 杞‛，以‚追思先圣王‛【《史记》卷4《周本纪》，中华书局，2013，第163页】。各诸侯国之间的文明类型、文明程度（进程）存在很大的差异。顾栋高在其《春秋大事表·列国爵姓及存灭表》中，据《春秋》统计出，在春秋初年，共有诸侯国147个，另外，还有34个戎狄部族所建立的国家，总共有181个。各诸侯国间政治文化的差异，有的甚至在其立国之初，在政治思想、礼乐制度甚至官职等方面都很不相同。孔子曾说：‚夷狄之有君，不如诸夏之亡也‛【《论语·八佾》】，说明夷狄、诸夏两者在政治文化之间存在有较大的差异。

自周初封邦建国以来，鲁国就严守周礼。到春秋前期的鲁闵公元年（公元前661年），齐桓公与其大夫仲孙湫（qiū）有一段对话，足以表明鲁国的立国思想仍是周礼。其记，仲孙湫出使鲁国回到齐国以后，桓公问道：‚鲁可取乎？‛仲孙湫回答说：‚不可。犹秉周礼。周礼，所以本也。臣闻之：‘国将亡，本必先颠，而后枝叶从之。’鲁不弃周礼，未可动也。‛【《左传》闵公元年（公元前661年）见杨伯峻《春秋左传注》，中华书局，1990，第257页。】直至鲁昭公二年（公元前

540年）仍有‚周礼尽在鲁‛之论。【《左传》昭公二年（公元前

540年），载杨伯峻《春秋左传注》，中华书局，1990，第1227页】这为以传承周代礼乐文明为己任的孔子开创儒家学派提供了必要的客观条件。【孔子尊奉周礼，但他重在通过周礼对当政者进行约束，《论语·卫灵公》记，颜渊问为邦，孔子回答说：‚行夏之时，乘殷之辂，服周之冕，乐则《韶》《舞（武）》。‛他认为，‚仁‛远比礼更重要，《论语·八佾》记载他说：‚人而不仁如礼何？人而不仁如乐何？‛同篇还记林放问礼之本，孔子回答说：‚礼，与其奢也，宁俭；丧，与其易也，宁戚。‛表明孔子并非一味地拘泥于周礼】。

但是，孔子的目光并不仅仅限于鲁国，孔子志在‚天下‛。在《论语》中，‚天下‛、‚四方‛、‚四海之内‛、‚远方‛、‚万方‛、‚他 邦‛、‚诸夏‛、‚南人‛（即南方的人）、‚远人‛（即远方、他国的人）等专用名词共出现了近40次，其范围均指西周时期的整个疆域即‚溥天之下‛、‚率土之滨‛，这表明了孔子的远见卓识。

孔子对于春秋时期诸国以及各部族文化上的差异，是有清醒认识的。《论语·宪问》记载，孔子对于齐国管仲的‚尊王攘夷‛给与高度评价，他说：‚管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。微管仲，吾其被发左衽矣。‛‚被发左衽‛是夷狄的习俗，孔子主张，先进的部族可以通过礼仪仁德来感化影响落后的部族，他说‚远人不服，则修文德以来之；既来之，则安之‛【《论语·季氏篇》】，反对通过战争等胁迫手段征服对方。如果不能教化夷狄，也要确保华夏族的先进文化不被倒退或中断，正像他所说的‚裔不谋夏，夷不乱华‛【《左传》定公十年（公元前499年），见杨伯峻《春秋左传注》，中华书局，1990，第1578页】。

根据《公羊传》作者的理解，孔子把当时的‚天下‛划作三个圈，即鲁国、诸夏（即中原诸国）以及诸夏周边的夷狄部族。所以，孔子之‚《春秋》内其国而外诸夏，内诸夏而外夷狄。王者欲一乎天下，曷为以外内之辞言之？言自近者始也‛【《公羊传》成公十五年（公元前579年），载刘尚慈《春秋公羊传译注》，中华书局，2010，第417页。此外，隐公七年、僖公十一年、庄公十年、昭公二十三年、哀公十三年分别称：‚不与夷狄之执中国也‛、‚ 不与夷狄之获中国也‛、‚ 不与夷狄之主中国也‛】。统一全天下，实现‚大同‛是王者的终极目标，起始的工作，要从鲁国自身做起。但是鲁国却日渐衰落下去了。

上述天下之‚三个圈‛，从总体情势上看，实是两个圈，即鲁国和中原诸国的华夏文化圈以及周边夷狄族的非华夏文化圈。而这圈内圈外，并不是固定不变的。夷狄族接受采用诸夏文化，则可进而为诸 夏；诸夏族背弃自己的文化则退为夷狄【《公羊传》昭公二十三年（公元前519年），见刘尚慈《春秋公羊传译注》记：‚中国亦新夷狄也。‛中华书局，2010，第554页】。总之，华夏与夷狄，并非以血缘分，而是以文化分，诚如唐代韩愈所言：‚孔子之作《春秋》也，诸侯用夷礼，则夷之；进于中国，则中国之。‛【韩愈《原道》，马其昶《韩昌黎文集校注》卷1，上海古籍出版社，1986，第17页】有研究者认为：‚以礼仪教化四夷，以忠信行之异族，以文化为华夷分辨的尺度，这是孔子关于华夷融合并超越血缘观念的三项原则，也是孔子提出‘天下大同’、‘天下为公’的思想基础。‛【孔祥骅：《论孔子仁学对于血缘观念的超越》，《华东师范大学学报》1988年第4期】。

孔子认为，各种族、文化间存在有普遍的价值观念。孔子的视野，超出了血缘、种族，他说‚有朋自远方来，不亦乐乎‛【《论语·学而篇》】，这和他所主张的‚有教无类‛【《论语·卫灵公篇》】、‚泛爱众‛【《论语·学而篇》】是完全一致的，这不仅是对旧有的教育理论的新突破，更是对‚仁‛的意义的新阐发，它由‚亲亲‛，发展而为‚爱人‛，而这个‚人‛，是不分国别、地区、种族、信仰的。《论语·卫灵公》记‚子张问行‛，孔子回答说：‚言忠信，行笃敬，虽蛮貊之邦，行矣。言不忠信，行不笃敬，虽州里行乎哉？立，则见其参于前也；在舆，则见其倚于衡也。夫然后行。‛《论语·子路》还记孔子对樊迟说：‚居处恭，执事敬，与人忠。虽之夷狄，不可弃也‛。《汉书》作者的解释是，‚内曰恭，外曰敬‛【《汉书》卷27《五行志》，中华书局，1962，第1353页】。可见，孔子是说，诸如谦恭、忠信、笃敬，在哪里都称得上是好品德，即使到了夷狄之邦，也是不能放弃的。‛《论语·颜渊》记子夏对司马牛的话，是对上述孔子之论最好的注脚，其记：‚司马牛忧曰：‘人皆有兄弟，我独无。’子夏曰：‘商闻之矣：死生有命，富贵在天。君子敬而无失，与人恭而有礼。四海之内，皆兄弟也——君子何患乎无兄弟也？’‛

孔子认为，华夏族的礼仪以及制度文明，乃是经过历代‚损益‛的结果【《论语·为政篇》】，是先进的，所以，他反对倒退到‚被发左衽‛的落后状态【《论语·宪问篇》】。到了孟子那里，径言‚吾闻用夏变夷者，未闻变于夷者也‛【《孟子·滕文公上》】，康有为在其《论语注》中一言以蔽之：‚夷狄而有德，则中国也；中国而无德，而夷狄也‛，总之，‚其始夷夏之分，不过文明野蛮之别‛。

在今本《论语》中，‚子欲居九夷‛、‚道不行，乘桴浮于海‛两章，对于理解和认识孔子的民族文化观，具有重要的史料学意义，值得进行深入的分析。这两章，原文分别出自《子罕篇》：‚子欲居九夷，或曰：‘陋，如之何？’子曰：‘君子居之，何陋之有？’‛《公冶长篇》：‚子曰：‘道不行，乘桴浮于海。从我者，其由与？’子路闻之喜。子曰：‘由也好勇过我，无所取材。’‛孔子曾说：‚君子于其言，无所苟而已矣‛【《论语·子路篇》】。可知，这两章所记孔子的话，绝非‚戏言‛【《论语·阳货篇》记，‚子之武城，闻弦歌之声。夫子莞尔而笑，曰：‘割鸡焉用牛刀？’子游对曰：‘昔者偃也闻诸夫子曰：‚君子学道则爱人，小人学道则易使也。‛’子曰：‘二三子！偃之言是也。前言戏之耳。’‛】，它明确地透露出孔子晚年作出的一项重要的抉择。

孔子认为，周代的文明礼仪最为完备，他十分注重对周礼的传承发扬。他曾说：‚周监于二代，郁郁乎文哉！吾从周‛【《论语·八佾篇》】。《左传》闵公元年记：‚狄人伐邢。管敬仲（即管仲）言于齐侯（指 齐桓公）曰：‘戎狄豺狼，不可厌也；诸夏亲昵，不可弃也。宴安鸩毒，不可怀也。……请救邢以从简书。’齐人救邢‛。孔子充分肯定管仲的这种尊王攘夷思想，《论语·宪问篇》载‚子曰：‘管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。微管仲，吾其被发左衽矣。’‛【《顾颉刚读书笔记》则认为，《宪问篇》中有关记述孔子赞美管仲的章节，均由东汉人取自《齐论》，所以不可尽信】鲁定公十年，鲁齐两国举行夹谷之会，孔子任摄相，坚决制止了齐国演奏的‚夷狄之乐‛【《史记》卷47《孔子世家》，中华书局，2013，第2309页】。

孔子仁学思想决定了他对异民族文化的态度，他的民族文化观是开放的、超文化、超地域、超血缘关系的特质。《论语·颜渊》记：‚颜渊问仁。子曰：‘克己复礼为仁。一日克己复礼，天下归仁焉。为仁由己，而由人乎哉！’‛

《礼记·礼运》所记的‚大同‛世界，虽是后儒的构思，实是完全忠诚于孔子的思想。孔子的中庸思想、合和原则，以及《礼记》记孔子说：‚儒有合志同方，营道同术‛【《礼记·儒行》，载孙希旦《礼记集解》卷57，中华书局，1989，第1408页。对于这句话，《初学记》卷18引作《孔丛子》语，而今本《孔丛子》则无】，这句话虽是指交友原则，但是，完全适用于孔子对待其它异质文化的态度和立场。

春秋时期虽是‚四夷交侵‛，诸国民族、历史、政治文化等‚国情‛各异，但是，总的趋势是趋同的。上个世纪九十年代在湖北出土的‚郭店楚简‛和其它简帛文献表明，到了战国前期，大量的儒家文献已由内地流入楚国。这正好说明，孔子儒学思想的开放性和卓越性。

正是由于儒家思想对于异质文化的包容，使它在后世得到了长足 的发展。孟荀的‚定于一‛、‚天下为一‛、‚一天下‛以及‚大一统‛是对孔子仁学思想的直接继承和发展。

李雪涛《孔子的世界性意义——卫礼贤对孔子的阐释及其对我们今天的启示》【李雪涛：《孔子的世界性意义——卫礼贤对孔子的阐释及其对我们今天的启示》，《读书》2012年第8期，第55～64页】一文征引了卫礼贤的夫人萨洛莫的回忆录《卫礼贤——中欧间的精神纽带》，卫礼贤是德国传教士，1913年在青岛德国租借建立了‚尊孔学社‛，晚清时期很多重要的学者加入了这个学社。该学社在一份声明中，有这样一段文字：‚（孔子）仅仅希望传授真理，并指明在世间达至秩序与和平之道。整个世界只有一个真理。不存在任何界限可能将真理限制在某些人组成的特殊的集团之中，这些人仅属于某一特定的教派，而排斥其他的教派。涉及到这一真理的学说，并不存在等级差别和种族差别。只要遵循这一学说，不论是谁，都会获得真理。拥有这一生命的智慧是孔子的唯一目标。……孔子真正伟大的地方在于，他为所有的人开启了真理的大门，而没有任何教派的限制。儒家学派一直到今天都忠诚于这一榜样。‛

‚尊孔学社‛的这个声明阐明了孔子思想所具有的世界性问题，孔子的‚有教无类‛、‚性相近也，习相远也‛、‚三军可夺帅也，匹夫不可夺志也‛等名言所显现出的超越贵贱等级、超越种族差别、超越地域国别的光辉思想，迄今仍然具有重要的警示意义。