第一篇：大兴小学学前教育发展现状调研报告
大兴小学学前教育发展现状调研报告
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。这是国家把幼儿教育正式提上议事日程的具体体现。但近年来，随着小学布局调整进程的加快，农村经济的发展，以及广大群众对科学知识认识程度的提高，幼儿园或学前班在农村应运而生，大量涌现，并形成了一定的规模。由于受各种条件的限制，当前农村学前教育的现状极不乐观农村学前教育以下几方面问题尤为突出，亟待解决：一是结构布局不合理。
目前为止，我片没有一所幼儿园，我片管辖大兴村、大牌村、三高村、何家坡村约有15余名幼儿在三里坝温馨幼儿园就读。有20名学龄前儿童到学前班就读，还有约10余名3——6周岁儿童因种种原因无法接受正规的学前教育。
二是师资力量即为薄弱。
经初步调查，学前班教师基本没有接受过正规的幼教培训。教育教学方法、教学培养模式不符合学前教育的要求。其教学人员多半是学校其他教师兼任，这种种状况，极大影响着幼儿的教育，成为学前教育的绊脚石。
三是经费严重不足
目前，由于国家没有相关的资金投入，全部靠学校挤出公用经费维持学前教育，虽然，每学期每个学前班学生按照规定可以收取100
元的学杂费，所收取的费用除去教材、学生校园方责任险、教师参加培训的费用外，几乎所剩无几。这无疑制约着学前教育的正常发展。
2010年度，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，国家、省教育工作会议的相继召开，把学前教育工作提上正式议事日程，无疑不是一支强心剂。让广大家长看到希望。特别是近期实施的学前教育三年、十年规划，终于把学前教育等同于九年义务教育，甚至更为重视，国家投入力度更大。我们相信，三年之内，农村的学前教育会发生天翻地覆的变化，教育教学效果会盛况空前，这将是真正提高民族素质的重要转折点和基石。
根据农村学前教育的实际，彻底改变现状。笔者认为，抓好以下几方面势在必行。
一是加大投入，科学规划。国家应根据各地区，特别是广大农村的具体实际，严格按照标准和要求，统筹规划，创办一所，成功一所。包括征地、办公场所、活动场所、娱乐设施等全部由国家或政府投资，彻底打破以往的办学格局。
二是逐步培养合格的教师。教师队伍的优劣，直接影响到学前教育的质量。各级政府应根据农村幼儿园建设速度，分期分批培养培训幼儿教师，做到统筹兼顾，利用三年左右的时间，让每一个已参加工作的教师进行提高培训，严格学前教育教师的准入制度，配足配齐学前教育教师，为提高幼儿教育的质量，农村学龄前幼儿的成长和发展创造良好的环境。解决好农村学前教师队伍问题，要将农村学前教育教师纳入教师系列，与公办教师一样享有聘任权，要建立教师工资保
障机制和收人增长机制，确保农村幼儿教师无后顾之忧。
三是合理布局。政府应根据全乡的具体实际，以各乡镇为中心，建立一所规格高，基本能容纳全乡90%学前儿童的中心幼儿园。偏远山村的幼儿教育可依托现在的各学校，配备相关教育教学人员及设备设施，逐步实施学前教育、小学教育集中到中心幼儿园及中心学校实行寄宿制学习，各村小开办学前教育小班的格局。
四是规范管理。一是规范办园行为，严格按照《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》等相关规定，对幼儿园实行一体化管理，即中心幼儿园由县教育局统一管理，乡镇辖区内的其他各类幼儿园由中心幼儿园或中心学校管理。二是定期组织有关人员对幼儿园的课程设置、课时安排、教材选用、学籍管理等进行检查，凡有违规行为的，责令及时整改，整改不到位的，坚决予以取缔。三是加强幼儿园的安全管理。包括接送车管理、季节性传染病的防控、门卫管理、食品卫生安全管理、园舍管理、消防管理等均有一整套的制度并狠抓落实。
此外，学前幼儿的合理膳食、农村留守儿童的教育与管理、幼儿的行为习惯养成等方面都必须充分分考虑到。只有这样，学前教育工作才会沿着健康、快乐、和谐的轨道发展。
第二篇：文县学前教育发展现状调研报告
文县学前教育发展现状
调 研 报 告
近年来，县委、县政府高度重视学前教育，把发展学前教育作为重要的民生工程和推进全县教育事业科学发展的重要举措，制定和下发了《文县学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《文县人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》、《文县学前教育发展规划（2011-2015）》、《文县民办幼儿园管理暂行办法》。并以实施省政府为民办实事幼儿园建设工程为抓手，进一步整合资源，加大财政投入，扎实推进幼儿园建设，有效扩大学前教育资源，促进了全县学前教育事业的发展。
一、基本情况
截至2012年底，全县有各级各类学前教育机构38所（含小学附设幼儿班22个），在园幼儿4194人。其中:公办独立幼儿园2所，在园幼儿1036人；小学附设幼儿园2所，在园幼儿417人；已颁证民办幼儿园12所，在园幼儿1733人；小学附设幼儿班幼儿1008人。目前，全县学前一年、二年和三年毛入园（入学）率分别为88.16%、61.6%和61.06%。园舍占地面积共有76805平方米，其中：公办幼儿园10071平方米，民办儿园园舍66734平米。全县现有学前教育机构中，县财政只担负公办幼儿园教师平均月工资(3000元/人)的投入。民办幼儿园无财政性投入，自负盈亏；公办幼儿园收费 550元/生/学期(不含吃住费用),民办幼儿园收费500元/生/学期(不含吃住费用)。
随着经济社会的发展和义务教育的全面普及，学前教育已成为人民群众日益迫切的教育需求。我县学前教育资源总量不足，区域发展不平衡，急需抢抓国家支持中西部地区发展学前教育的历史机遇，用足用好支持政策，采取多种形式加快发展学前教育，大力缓解农村幼儿“无园上”、城区幼儿“入优质园难”的问题。2012年我县实施省政府为民办实事学前教育新建、改扩建幼儿园5所，其中新建2所：文县城关韩家坝幼儿园、文县桥头中心幼儿园，投资800万元（县配400万元）；改扩建3所：文县临江幼儿园、文县石坊幼儿园、文县堡子坝中心幼儿园，投资240万元。并利用2012年农村小学增设附属幼儿园以奖代补资金（幼儿玩具）项目为梨坪中心小学等17所学校投入30万元购买设备（玩具）。2013年我县实施省政府为民办实事学前教育新建、改扩建幼儿园7所，其中新建4所：文县中寨幼儿园、文县尖山幼儿园、文县梨坪幼儿园、文县马营幼儿园，投资800万元（县配套800万元）；改扩建3所：文县碧口幼儿园、文县天池乡屯寨幼儿园、文县舍书幼儿园，投资240万元（县配套240万元）。
二、存在的问题
尽管我县学前教育有了一定的发展，但总体上看，学前教育仍然是教育事业发展的薄弱环节。主要表现在：一是学前教育资源严重短缺，“入园难”问题突出。2012年全县3-5岁适龄幼儿6800人，在园幼儿4194人，学前教育毛入园率只有61.7%。公办幼儿园和已颁证民办幼儿园在园幼儿3186人，仅占在园幼儿总数的76%，其中还有1008名幼儿在学前班接受“小学化”的学前教育。二是民办幼儿园条件简陋，办园不规范。由于民办幼儿园投入没有保障，收费偏低，办园条件长期得不到改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。现已颁证的民办幼儿园大部分只有幼儿活动室，没有必要的功能室，设施配备种类不全，数量不足，常规保育教育设施寥寥无几，同时安全隐患也尤为突出。三是优质学前教育资源稀缺，引领示范和辐射带动作用微弱。我县没有省市级示范性幼儿园，省级二类幼儿园仅有2所。四是经费保障机制尚不完善，财政投入偏低。幼儿园教室、活动场地、游戏玩教具、卫生保健等基础设施配备简陋。尤其是新建和改扩建幼儿园项目工程面临着征地和资金筹措难度大等诸多困难。五是幼儿教师严重不足，补充机制不健全。全县现有幼儿教职工245人，其中专任教师198人，其他人员47人。按照现行编制规定的一个班配备2名教师和1名保育员的基本标准，我县至少应配备幼儿教职工306人，短缺61人；具备大专及以上学历的专任教师160人，专任教师学历合格
率只有81%，幼教专业教师48人，只占专任教师总数的19.6%。以上五个方面，既客观反映出我县幼儿教育的薄弱，也影响和制约我县学前教育发展。
三、加快发展我县学前教育的对策与建议
发展学前教育是国家重大战略，是我县教育事业快速发展和改善民生、促进和谐的需要，更是当前一项重要而又紧迫的政治任务。结合我县学前教育存在的问题，建议重点抓好以下几个方面的工作：
㈠科学规划，满足学前教育发展需要。科学规划是加快发展学前教育的重要前提。要根据目前幼儿出生率和现有幼儿园分布情况，统筹规划发展学前教育，完善幼儿园布点设置。到2015年，全县规划新建、改扩建幼儿园22所，总投资为8642万元（其中中央资金7952万元，省级部门资金690万元）。每个乡镇至少建成1所中心幼儿园（城关镇2所），实现全县20个乡镇中心幼儿园的全覆盖。支持有条件的小学增设附属幼儿园，方便适龄幼儿就近入园。依托农村教学点，在偏远山区建立学前教育巡回支教点，使农村偏远山区的适龄儿童接受基本的学前教育。采取以奖代补的形式，引导和支持具有一定基础的、面向大众收费较低的普惠性民办幼儿园发展。在加大县城、碧口镇幼儿园的扩容改造和晋等达标的基础上，依托城县住宅小区配套建设幼儿园，有效扩大优质学前教育资源，努力建成省级示范性幼儿园2所，省级一类幼儿园4所，市级示范性幼儿园4所，省级二类幼儿园8所。新增幼儿教师500人，入园园位3000个，使全县
学前一年、二年和三年毛入园（入学）率分别达到96%、74%、62%以上。鼓励经济发达、基础条件较好的乡镇率先发展。基本实现公办幼儿园资源明显扩大、农村幼儿园办园条件显著改善、民办幼儿园发展规范有序，县城、乡镇、村三级学前教育资源网络初步形成的目标。
㈡加大经费投入，改善学前教育办学条件。发展学前教育是各级政府的应尽之责。当前和今后一个时期，要切实加大对学前教育的投入，为学前教育发展提供保障。一是积极争取国家和省扶持项目，确保更多的政策性资金投入幼儿园建设。二是由于县财政财力薄弱，建议减免县级财政对学前教育项目的配套资金。
（三）制定优惠政策，扶持民办幼儿园发展，认真落实“学前教育三年行动计划”。在办好公办幼儿园发挥示范作用的同时，要鼓励社会力量以各种形式举办幼儿园，依法保护民办幼儿园举办者的投资经营积极性和管理权益，按照《民办教育促进法》的有关规定, 确保民办幼儿园在建设规划、规费减免等方面享有与公办中小学同等的待遇，在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利。支持社会力量办普惠性幼儿园。通过政府以奖代补、派驻公办教师等方式，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补助，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务，以社会参与、公办民办并举的格局，认真落实“文县学前教育三年行动计划”，建立覆盖城乡、布
局合理的学前教育公共服务体系。
二o一三年六月二十九日
第三篇：关于县学前教育发展现状的调研报告
关于***学前教育发展现状的调研报告
为了全面掌握我县学前教育发展现状，积极探索适合我县学前教育发展的新路子，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，县***局联合县教体局于月进行了全面调研，现将调研情况汇报如下。
一、学前教育的基本情况
全县共有幼儿园处（公办幼儿园处，民办幼儿园处）
其中，省级幼儿园处，市级一类幼儿园9处，市级示范幼儿园处；周岁在园幼儿名，学前三年入园率达%；目前，全县在职幼儿教师名，其中公办教师8名，非公办幼儿教师名。幼儿园经费渠道主要来源于财政投入、幼儿家长交费、主办单位投入、公民个人投入、社会捐助等，收费
标准每生省级为元/月、市级一类为/月、市级二类为/月、县级为/月。幼儿园经费主要用于园所建设及设施配备、教师工资、教师培训、养老保险、日常办公支出。
二、主要成绩及经验
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在教育部门的积极
努力下，我县学前教育有了长足发展，取得了一定的成效：
（一）管理体制得到理顺，幼教政策不断完善。一是进一步
明确了学前教育的主管部门，理顺了学前教育的管理体制。，召开了全县学前教育工作会议，出台了《***人民政 1
府关于加快发展农村学前教育的意见》月，自国务院召开全国学前教育工作电视电话会议以来，我县积极响应国家、省、市及教育部门的号召，结合实际，采取有效措施，制定下发了《***人民政府办公室关于印发<***学前三年行动计划>的通知》，为全县学前教育未来三年的发展，规划了美好的蓝图。二是建立健全学前教育三年行动计划联席会议制度，具体负责对全县学前教育三年行动计划的宏观规划、统筹协调等工作，形成推动学前教育发展的整体合力。各乡镇政府（街道办事处）也成立了相应的组织领导机构，加强了统筹协调。
（二）资金投入稳步增长，办园条件逐渐改善。县政府逐年
加大对学前教育的投入。年全县学前教育财政支出经费万元，年万元，年万元，推动了学前教育的较快发展。近三年，全县新投入资金0万元，按省一级幼儿园标准建设县实验幼儿园和县实验幼儿园。对乡镇中心幼儿园的投入力度也在逐年加大。年底，县财政投入资金万元，作为个中心幼儿园建设的启动资金。年争取港商万资金项目用于镇中心幼儿园的建设；镇中心小学争取市妇联的扶持项目资金万元建设中心幼儿园，镇鲁庄中心幼儿园已建成，通过利用中小学布局调整后的富余校舍，改扩建依汶镇里庄、马牧池、杨坡、岸堤、苏村5个中心幼儿园。积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，其中引进社会个人资金万，新建幼儿园一处。
（三）加大整顿力度，规范了办园秩序。我县141处幼儿园
中，社会力量办园处，占%，这些幼儿园大部分未经教育行政部门审批，办园设施简陋，存在安全隐患，幼儿园小学化现象严重，严重地扰乱了学前教育办学秩序。为进一步提高办园水平规范幼儿园管理，在全县集中开展了民办幼儿园清理整顿活动，查封取缔了一大批违法、违规幼儿园，规范了办园秩序。目前全县有36处幼儿园顺利通过了登记注册取得了办园资格证书。
（四）完善管理机制，实现了学前教育健康发展。学前教育是基础教育的基础，是整个教育事业的基石，为保证办园质量，从完善管理机制着手，全方位地落实各项管理措施，努力实现了学前教育健康发展。一是完善了工作责任机制。县教育局与各中心小学、各中心小学与各联办小学层层签订了工作责任书，明确了工作任务。二是完善了工作督导机制。制定了《幼儿园千分督导评估细则》，对各级各类幼儿园进行定期督导，并将督导结果通报全县。
（五）师资建设得到加强，保教质量逐步提高。一是切实加强了教师资格管理，重点是严格“入口关”，把教师资格考核作为幼儿园年检的重要内容，重点检查现有幼儿教师资格证。二是加强了制度考核管理。建立健全各项规章制度，完善了教育教学责任制。三是加强了健康管理。对幼儿教师、保育员和饮食管理人员定期全面体检，发现传染病例，及时隔离、调岗。四是加强了工资待遇管理。县直公办教师工资、养老保险由县财政投入，乡镇公办教师、养老保险由乡镇财政投入，待遇等同于中小学教
师；非公办幼儿教师的工资通过收缴入园费，公办民助等多种形式，多渠道筹措资金，确保了幼儿教师工资按时足额发放。五是加强了师资培训。鼓励教师参加继续教育培训和学历再深造学习，采取请进来、走出去的办法，提高教师的整体素质和理论层次，从而促进了教师队伍的整体素质。六是加强幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养培训工程，依托县教育培训中心，面向全县各类幼儿园分期分批进行园长培训，以县幼儿教育教研室为培训主体，实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训。
三、存在问题和困难
当前我县学前教育整体水平还不高，乡镇之间、城乡之间学前教育的发展还不平衡，尤其是农村学前教育与其他各类教育相比显得较为薄弱，这与我县经济社会的发展、特别是人民群众日益增长的对学前教育的需求不相适应。一是学前教育三年行动规划建设资金不足。虽然县政府及各乡镇政府已经对学前教育进行了三年行动规划，但是由于资金不足，导致制定的建设规划不能正常实施。影响了全县学前教育三年行动规划的进度。二是学前教育普及程度不够高。在园幼儿名，学前三年入园率仅达%。广大家长特别是农村幼儿家长，对孩子入园接受学前教育的意识仍停留在学前一年上，对3-4周岁幼儿的早期教育没有得到足够的重视。三是民办幼儿园管理不规范。全县处幼儿园中，有处为民办幼儿园，占%，在这些民办幼儿园中部分民办幼儿园办园条件不达标，举办者经济利益当头，对幼儿园的建设与设施配备资金投入较少。四是乡镇中心幼儿园发展不
均衡。全县个乡镇（街道），处中心幼儿园达市级以上标准，还有8处中心幼儿园不达标，有的乡镇中心幼儿园由民办园代替履行中心幼儿园的义务，管理不规范。五是学前教育师资队伍建设相对滞后。全县幼儿教师人，其中农村非公办幼儿教师人，占教师总数的%，而且，多数幼儿教师年龄偏大。
四、今后工作建议
（一）提高认识，强化责任。学前教育是人一生发展的起始教育和奠基教育，也是公民应该享有的教育权利和社会福利。学前教育与经济社会的发展、人才队伍的培养引进、社会的稳定息息相关。各级各部门应进一步加强对学前教育重要性的认识，改变“公办为龙头，民办为主体”的幼儿教育模式。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，建立以政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，视学前教育为准公共产品，由政府承担起发展幼儿教育的主体责任，建议县政府把乡镇（街道）、经济开发区对学前教育发展工作列入乡镇（街道）、经济开发区工作综合考核之中。并研究建立贫困家庭幼儿助学体系和具体政策，让低收入家庭的幼儿享受公益性教育。
（二）科学规划，合理布局。一是在城区，根据人口分布情况、以社区为依托统一规划设置幼儿园；在农村，在建设中心幼儿园的基础上，与中小学布局调整结合起来，按照“就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办”的原则举办标准化联办幼儿园，二是做好宣传工作，指导好0-6周岁幼儿家长科学育儿和早期智力开发，努力改变幼儿家长陈旧的教育观念。到全县基本普
及学前三年教育，实现“5” 即：全县 3－6周岁幼儿入园率达到％以上，％以上的幼儿园建成标准化幼儿园，在标准化幼儿园入园的幼儿人数占接受学前教育儿童数的85％以上，全县幼儿教师学历合格率和专业合格率均达到85％以上。
（三）政策扶持，增加投入。统筹谋划预算安排，优先保障教育的投入，加大财政投资力度，逐步提高学前教育经费在教育经费中的比例，到年底，全县学前教育财政投入占教育总投入的比例达%。对新建、改建、扩建公办幼儿园，建议将实行以奖代补政策，按实际投入情况进行一定比例的奖励。
（四）加强管理，规范办园。规范办园行为，严格控制幼儿园的班额，配齐配足保教人员。加强部门间的联系合作，堵疏结合，增强对幼儿园的监管。加大对非法办园的清理力度，对于被取缔的非法办学机构，要通过媒体向社会公布。规范管理行为，建立动态检查指导制度，实行分类动态监管。要创造条件，尽快使小学与其附设的学前班彻底脱钩，防止学前教育“小学化”倾向。
（五）多措并举，提高素质。办好幼儿园，难点在园舍，关键在教师，而教师又是农村学前教育发展的最薄弱环节。要采取积极创新思路，结合实际，通过培养培训、转岗聘任等多种渠道逐步建立起一支合格、稳定的幼儿教师队伍，要从每年的大中专毕业生中挑选学前教育专业的学生充实到师资队伍中，逐步改变幼教队伍素质低下的问题。
第四篇：全市学前教育发展调研报告
我市学前教育发展情况调研报告
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。当前，学前教育仍是我市各级各类教育中的薄弱环节，是赣南苏区教育振兴发展急需突破的重点。为了解我市学前教育发展现状，解决发展过程中的一些问题，最近，调研组对学前教育发展情况进行了调研，并在此基础上就加快发展我市学前教育作了一些思考，以供委局领导决策参考。
一、基本情况
（一）总体情况：目前，我市有各级各类幼儿园2853所（县城729所，乡（镇）2124所）。其中，公办幼儿园96所（含教育部门办84所，其他部门办1所，集体办11所），占3.36%；民办幼儿园2757所，占96.64%，已登记注册
所，未审批
所；省级示范幼儿园14所，市级示范幼儿园43所。全市幼儿园中90人以上规模的所，占
%。另有学前班2151个（附设在公办学校学前班1702个，附设在民办学校学前班449个）。
（二）学前教育普及情况：全市现有3—5周岁幼儿43.73万人，入园人数为34.14万人。其中，公办幼儿园67527人，占入园总人数的19.8%，民办幼儿园273905人，占入园总人数的80.2%。全市学前一年入园率
%，学前二年入园率
%，学前三年入园率
%。
（三）队伍建设情况：全市现有幼儿教职工18617名，其中园长2677人，专任教师11953人（公办990人，民办10963人），保健医生334人，保育员1737人，其他1916人。幼儿园教师中高中中专以上
人，占比
%（其中本科及以上
人），高中以下
人，占比
%。
（四）园舍面积情况：全市幼儿园占地面积
平方米，校舍建筑面积
平方米。其中公办幼儿园占地面积
平方米，校舍建筑面积
平方米；民办幼儿园占地面积
平方米，校舍建筑面积
平方米。民办园占地总面积在1000㎡以下的有
所，占园所总数的%，1000㎡以上的有
所。
（五）经费投入情况：2012年，财政投入学前教育经费
万元，其中县级财政投入
万元。学前教育经费投入占教育总投入
%。
（六）幼儿园使用校车情况。据统计，目前全市幼儿园有学生用车1173辆，其中有9座以下的小型车辆945辆，占
80.5%；有10座至19座的中型车辆185辆，占15.8%；有20座以上的大型车辆38辆，占0.32 %。行驶10万公里以下的车辆有710辆，占 %；行驶10—15万公里的车辆有141辆，占
%；行驶15万公里以上的有29辆,占
%。有978名司机的驾照类型符合驾驶要求，占
%；有449名司机的驾照类型不符合驾驶要求，占
%。
“十一五”以来，特别是近两年来，我市学前教育加速发展，保教水平大幅提高，均衡发展逐步推进。“学前教育”已成
为全市教育改革发展中一个闪亮的词语，学前教育发展迈出了坚实步伐，打下了一定基础。一是制度体系逐步明晰，为“办好学前教育”打下了一定基础。近两年来，我市先后制定出台了《赣州市政府关于大力发展学前教育的意见》、《赣州市学前教育管理办法》和《赣州市学前教育三年行动计划》等政策文件；建立健全了由各级政府负总责，相关职能部门齐抓共管的学前教育工作管理机制。市教育局也先后制定出台了《加强民办幼儿园管理的若干规定》、《托幼机构卫生保健管理实施办法》、《关于开展幼儿园评估定级工作意见》、《关于对幼儿园进行集中整治的通知》、《幼儿园办园水平督导评估标准》、《幼儿园办园业绩考评细则》、《关于加强农村小学附设学前班管理的意见》、《关于进一步加强幼儿园管理及安全工作的意见》等有关文件。县（市、区）党政认真贯彻落实市委、市政府关于大力发展学前教育的文件精神，先后制定了本区域学前教育发展措施，明确了具体要求，全市学前教育发展氛围日益浓厚。这为贯彻落实好党的十八大报告提出“办好学前教育”提供了制度保障。二是园舍建设逐步加快，为解决“入园难”打下了一定基础。为扩大学前教育办学规模，自2011年起，市政府将“公办幼儿园建设”列入教育“民生工程”目标任务之一。各县（市、区）结合当地实际，充分利用农村中小学网点布局调整闲置校舍新改扩建幼儿园，或在农村小学、教学点增设附属幼儿与。2011年至今，学前教育三年行动计划已落实资金26433.14万元，启动实
施了52个乡镇新建中心幼儿园建设，建筑面积10.15万平方米；增设附属幼儿园项目331个,完成幼儿园校舍改建闲置校舍类项目122个。截至目前，全市幼儿园比2005年增加
所，在园幼儿比2005年增加
人，增幅
%。三是办学行为逐步规范，为提升保教水平打下了一定基础。我市采取了一系列措施加强了对幼儿园安全的管理，进一步完善了学校安全台账建设。下发了《关于进一步加强校车管理工作的通知》，对全市612辆学生接送车全部强制安装GPS安全服务系统，进一步加强校车安全管理。狠抓民办幼儿园的清理整顿工作。下发了《关于集中开展全市民办幼儿园清理整顿工作的紧急通知》，市教育、公安、民政、卫生、消防等部门联合开展了全市各级各类幼儿园的清理整顿工作，对不符合办园标准无证办园或整改不到位的幼儿园进行取缔，初步规范了幼儿园收费管理制度。据统计，目前已颁发办学许可证民办幼儿园1626所，限期整改1183所，已取缔关闭79所。建立学前教育专项督查制度，确保了学前教育规范有序运行。
二、主要困难和问题
“十一五”期间，我市学前教育有了较快发展，普及程度逐年提高。但总体上看，我市学前教育仍然存在投入不足、区域发展不平衡、保障机制不健全、优质资源不充裕、公办幼儿园数量极少、管理不规范、安全隐患多、教育质量不高的问题，“入园难”等问题还比较突出。主要存在以下几方面突
出问题：
（一）学前教育资源短缺，供需缺口较大。目前我市每万人口中在园(班)幼儿数、学前三年教育入园率等学前教育事业发展主要指标远低于全国、全省平均水平，学前教育资源十分短缺。一是公办示范性幼儿园少。目前，全市公办幼儿园所占比例仅为2.1%（江西省为5%，全国为40%），全市县城区省级示范幼儿园14所，仍有4个县没有一所公办幼儿园，公办优质教育资源紧缺。二是小区配套建设幼儿园政策未落实到位。多数小区并没有按要求配套建设幼儿园，有些虽然配套建设了幼儿园，但由开发商承包给个人经营，其高额的房屋租赁费和运转经费增加了幼儿园办园成本，进而带来高收费，导致低收入家庭孩子入园难上加难。三是城乡发展不均衡。农村学前三年教育发展滞后，一年学前班仍是全市农村地区学前教育的主要形式，无园可上的现象比较普遍。全市学前一年入园率为78%，学前两年入园率为67%，学前三年入园率为62%；与全国平均水平相比，全市学前一年入园率低2个百分点；对照我市提出的2015年学前一年、学前两年、学前三年入园率分别达到82%、69%和64%的目标，必须在现有的基础上新增52.77万个学位，新建2513所幼儿园(以目前全市平均办园规模180名幼儿/园计算)，未来三年全市幼儿园建设任务将非常繁重。
（二）学前教育投入机制不健全，经费保障水平较低。农村义务教育经费保障机制建立以后，市县各级政府优先安
排义务教育经费，而忽视了学前教育；加上很多地方对学前教育缺乏应有的认识，认为“普九是重中之重，学前教育有钱就办”，导致长期以来政府对学前教育的投入极其有限，学前教育经费匮乏，严重制约了学前教育事业的发展。据统计，2012年，我市学前教育财政性预算内经费支出
亿元，仅占全市预算内教育经费支出
亿元的 %。
（三）学前教育管理不规范，保教质量低下。民办幼儿教育已成为幼儿教育事业中不可忽视的组成部分。在民办园所迅速增加的情况下，对民办幼儿园的管理却相对滞后，导致民办幼儿园存在许多突出问题。一是幼儿教师准入制度把关不严。大部分幼儿园师资配备均未达到规定要求，很多幼儿教师甚至还未取得幼儿教育资格，大量低素质人员进入幼儿教师队伍，严重影响学前教育质量。二是审批与管理不到位。一方面审批登记工作不扎实，存在无证办园的现象；另一方面，对民办园存在批、管分离的问题，造成民办园的准入标准过低，其“先天不足”给规范管理带来极大难度。对民办园公布的信息缺乏监督，存在信息虚假等严重问题。据调研统计，全市未注册园 所，占总数的%。三是安全管理压力大。由于部门间协调不够，履职不到位，没有形成合力，基本上是教育部门担当了幼儿园安全、卫生、消防等大多数管理工作。但根据执法权限，教育部门不能及时纠正幼儿园违规行为，造成管理效力差。部分无证的幼儿园不参加教育部门的会议，无视教育部门的管理和业务指导，安全教育和
责任落实无法到位，造成很多幼儿园存在着大量的安全隐患。如幼儿园违规收费、校车超载、无证办园等不能及时查处。同时，许多幼儿园不是从改善办园条件，提高保教质量上做文章下功夫，而是竞相降低收费标准，大打“价格战”，使办园条件较好的合法幼儿园受到严重冲击。
（四）幼儿师资队伍薄弱，整体素质不高。
一是幼儿教师数量不足。据调研，目前全市幼教师资缺口很大。全市现有登记在园幼儿
万人，按国家规定的生师比7：1测算，需要师资
万人，而目前在册幼师仅
万人。农村幼儿园一个班级只有一名老师，实行包班上班的现象普遍存在，村级幼儿园甚至还有一园一人的现象；城区只有几所规模较大的幼儿园各类工作人员配备齐全。根据规划，2015年全市学前三年毛入园率要达到65%，幼儿入园数将达到
万人，幼师总规模需达到
万人，培养任务十分繁重。
二是幼师队伍结构不合理。全市幼儿教师在学历、职称、年龄及教龄、性别等多方面结构不合理，高学历层次教师很少。调研显示，全市一半左右的幼儿园园长和专任教师为中专、大专学历，具有本科以上学历的仅占
%左右，还有将约1/3的是初、高中毕业生；高达
%的幼儿教师未评定职称，高职称教师更是少之又少。同时幼儿教职工年龄呈老龄化趋势，如
幼儿园
名在编在岗教职工40岁以上的占
%，平均年龄接近
岁。由于年龄老化，学前教育质量难以保障。
三是幼儿教师待遇偏低，队伍不稳定。据调研，目前全市幼儿教师平均月工资约
元，农村幼儿教师月工资大多为
元左右。全市在编幼儿教师只占总数的30%左右，大部分幼儿教师身份不明，特别是乡镇和农村办幼儿园，多数幼儿教师为聘任的临时代课教师，更换比较频繁；幼儿教师的社会地位、社会保障与中小学教师差距较大，在继续教育、职称评定等方面，也没有配套政策和相应机构认定，使幼师群体缺乏职业归属感，不利于吸引人才和幼师队伍的稳定。
导致学前教育发展滞后的主要原因是县级党委政府不重视，思想观念仍未转变；同时，保障体系不够完善。义务教育已经有了支撑其发展的健全完善的管理机构、法律法规、方针政策、课程设置，学科标准、教材编审、出版发行、免费入学、均衡发展、困难救助、经费保障、教师编制、职称评定、师资培养提高、各级政府责任、督导评估、奖惩问责、科研机构设置、研究成果评定等，几乎应有尽有了。相比之下，支撑学前教育发展的体系显得零散脆弱，与其重要地位、任务和作用很不相称。
三、几点思考
党的十八大报告提出：“办好学前教育”。这是继十七大报告首次提出“重视学前教育”之后，党中央对学前教育提出的新要求。办好学前教育的内涵标志是“广覆盖、保基本和有质量”。为此，我市要办好学前教育，必须首先破解好优质资源不足、师资队伍薄弱、保教质量不高这三个突出问题。为此
建议:
（一）提高思想认识，加强对学前教育工作的组织领导 各级政府要充分认识发展学前教育的重要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，依法将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划，列入工作议事日程；要建立学前教育工作领导协调机制，健全教育行政部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力；要研究制定加快学前教育事业改革和发展的实施意见，加强宣传，引导全社会重视和关心幼教事业，推进学前教育事业健康协调发展。
（二）科学制定规划，多种形式扩大学前教育资源 各地要坚持学前教育公益性和普惠性原则，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，通过多种形式扩大学前教育资源，逐步形成公办优质园、村办惠普园、民办特色园、企办配套园并举的学前教育发展新格局，确保学前教育覆盖城乡所有村居。
一是大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
二是努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教
育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。
三是鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
四是城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共
教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
（三）多渠道筹措经费，建立学前教育投入保障机制 要建立和完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。一是建立学前教育专项经费制度。各级政府应积极采取措施，调整支出结构，确保新增教育经费向学前教育倾斜，设立学前教育财政专项经费，并做到逐年增长。要研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，提高幼儿园的经费保障水平。要坚持公平原则，对所有的公办园均衡地进行支持，不搞锦上添花，而要雪中送炭，不搞以点“代”面，而要均衡发展。对普惠性民办园要采取以奖代补、购买服务等方式进行补助。二是引导社会资本举办学前教育。要制定优惠政策，动员和鼓励企事业单位、社会团体、非营利组织和公民个人捐资助学和出资办学。社会举办者依法筹措经费，保障必备的办园资金和稳定的经费来源。三是要完善成本合理分担机制。合理确定普惠性幼儿园生均成本中家庭分担比例，规范幼儿园的收费标准，建立学前教育资助制度，帮助家庭经济困难儿童和孤残儿童平等接受普惠性学前教育。
（四）加大监管力度，规范学前教育办学行为。要建立健全幼儿园准入和年检制度，实行分类管理、分类指导，严格依法监管。市县人民政府要建立幼教工作联席
会议制度，协调相关部门齐抓共管，整体联动，强化监督检查，规范办园行为，全面改善办园条件；对存在重大安全隐患或者根本达不到办园基本要求的，要专项整治，限期整改，对拒不整改或者整改成效不明显的，要坚决取缔。从长远来看，教育主管部门要牵头建立督导评估等长效机制，定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，着力提高办园质量。要积极推进幼儿园的特色教育，引导幼儿园认真开展特色幼儿园的创建活动，走特色发展、内涵发展之路，在教育思想、办园目标、园务管理、保教质量、师资培训等方面形成独树一帜的办园特色，全力推进学前教育协调、健康、持续发展。
（五）加强师资建设，打造高素质的幼师队伍 一是健全幼师准入制度。要全面实施幼儿教师、园长、保育员持证上岗制度，在学历、专业、年龄等方面切实提高准入门槛，从入口上保证幼师队伍质量。建议国家明确幼儿教师准入标准，并要求各级学前教育专业的毕业生都要通过入职标准考试方可获得幼儿园教师资格证书；明确规定非学前教育专业毕业生必须参加规定学时、内容以及指定培训机构组织的培训方可申报幼儿教师资格，参加入职标准考试；规范幼儿教师资格证的认定和管理。二是进一步完善幼师的培养培训体系。充分发挥高等师范院校在幼儿园教师培养方面的主渠道作用，鼓励初高中毕业生报考学前教育专业。实
施农村幼儿园教师定向培养专项计划，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。把幼儿园教师的培训纳入当地中小学继续教育规划，不断提升幼儿园教师整体素质。三是依法落实幼儿教师地位和待遇，保持幼儿教师队伍的稳定。落实公办幼儿教师编制，逐步形成根据在园幼儿人数调整教职工人数的动态调整机制。积极推动公办幼儿教师绩效工资制度的实施，完善学前教育学校教师医疗、养老等社会保障制度。
第五篇：区学前教育现状调研报告
延平区学前教育现状调研报告
延平区统计局
为深入了解全区学前教育发展现状，找准制约学前教育发展的突出问题，研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施，近期，区统计局对延平辖区范围内的学前教育情况通过实地访问、发放调查问卷等方式开展了深入调查。采集了大量反映学前教育发展现状的有效信息，本文在综合分析各类信息的基础上，查找当前学前教育的主要矛盾和问题，提出相关建议。
一、基本现状
（一）幼儿园配置基本状况
2017年末，延平辖区有幼儿园138所，其中：公立幼儿园20所，在园人数4898人；民办幼儿园75所，在园人数10264人；普惠性民办园20所，在园人数2150人；参与加盟、连锁、并购幼儿园22所，在园人数4382人；无办园许可园1所，在园人员159人。民办园个数和在园人数分别占总量的79.2%和68%.（二）师资力量配置情况
从教职工人数方面来看，延平辖区幼儿园职工数有1829人，其中：公立园职工总数436人，专任教师320人，具有教师资格证的320人；民办园职工总数1393人，专任教师798人，具有教师资格证的452人。民办园专任教师占总量的71.4%.从教师收入方面来看，公立园在编教师月平均工资4696元，非在编人员月平均工资1900元；民办园教师月平均工资1700元。公立园平均工资明显高于民办园。
从教师学历方面来看，公办园教师本科生学历142人，专科及以下学历106人；民办园本科生学历98人，专科及以下学历643人。公办园教师本科生学历占比高于民办园44.1%
（三）学前教育经费投入与收费标准情况
2017年财政性学前教育经费投入为5858万元，占财政性教育经费比重10.83%;公办园生均公用经费标准100元/生年，财政拨款标准100元/生年。
2017年公办园收费标准在340-410元之间，普惠性民办园收费园最高限价800元，其他形式的民办园收费标准在150-2000元之间。
（四）到2020年教育资源目标与需求分析情况
2017年延平区3-5岁幼儿数为14341人，学前三年毛入园率98.03%,普惠性幼儿园覆盖率51.2%,全区公办幼儿园招生4298人。
到2020年，预测全区3-5岁幼儿数有21264人，学前三年毛入园率98.5%,普惠性幼儿园覆盖率目标85.2%,专任教师总量缺口1000人左右，学位总量缺口4500人左右。到2020年拟新建幼儿园20所，其中公办园13所，新增学位数4050人；改扩建幼儿园数15所，其中改扩建公办园6所，增加学位数1500人，新建、改扩建幼儿园所需资金预计21000万元。
二、主要问题
（一）幼教资源短缺。一是随着幼儿入园压力不断增大，幼儿园数量少、超规模、大班额情况十分突出。国家规定最大办园规模为小班25人，中班30人，大班35人。但本次调抽的夏道中心园和新东方幼儿园平均每班人数均严重超过国家规定标准。二是公立幼儿园数量少，特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题，需要通过排队摇号入园。同时现有办园规模难以满足社会的需求。
（二）经费保障不足。虽然学前教育经费纳入财政预算，但仅占财政性教育经费的10.43%,并且只有公办幼儿园和普惠性幼儿园可以享受财政补助，而补助大部分都用于日常办公、园舍维修、设备添置、教师培训，所剩经费不多。大部分民办幼儿园完全靠自筹经费支撑，有的园舍年久失修，教辅玩具短缺，教学设施简陋，师资待遇不稳定，为了节省办园成本，经常招收半托生和日托生，处于超负荷运转。
（三）师资力量严重不足。一是公办幼儿园在编的教师严重短缺。农村公办附属办儿班10人以下不给编制，外聘的保教人员素质参差不齐。民办园为了降低成本，低薪招聘低学历非专业人员任教，无法保证教育质量。二是教师工资待遇偏低。全区外聘的教职员工（含公办园）月工资（含其他福利待遇）平均不到1800元，特别是民办园幼儿教师劳动强度大，很难保证“2师1 保”.因此，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。
（四）安全隐患不容忽视。一是安全意识不到位，部分园不重视幼儿安全能力的培养，安全应急预案操作性不强。二是部分民办幼儿园租用非教学用房，不符合抗震标准且无网络设施。三是部分园餐饮卫生条件差，消毒和防蝇设备不齐全，炊事员无证上岗现象严重，未配备保健保安人员。四是部分幼儿园周边环境差，门前摆摊经营小食品者较多，直接危及在园幼儿食品安全。
三、几点建议
学前教育是人生的奠基工程，对个人的未来发展和提高国民素质意义重大。为加快发展我区学前教育事业，提出如下意见和建议：
（一）认真落实规划建设扶持政策。一要把学前教育纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划，与经济社会发展同步安排和落实。在新城开发、旧城改造中，同步配套建设相应规模的幼儿园。对现有的不符合国家规定标准的幼儿园，要逐步进行改造。二要把学前教育作为落实“惠民工程”的重要举措，抓住国家加大财政投入发展学前教育的机遇，集中建办一批高质量、示范性、标准化幼儿园，利用农村学校布局调整闲置校舍改建幼儿园。
（二）继续加大资金投入力度。一要科学安排学前教育投入。严格执行学前教育经费保障政策，逐步将学前教育经费单独列入各级财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，对农村困难家庭幼儿、城镇低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿入园给予资助。二要出台民办幼儿园补助政策。目前全区民办幼儿园75所，占全区幼儿园总数的78.94%,在园幼儿占全区在园幼儿的一半多，这些民办幼儿园，在很大程度上弥补了公共财政投入的不足，为全区学前教育事业的发展做出了积极的贡献。但由于收费较低、投入不足，民办幼儿园与公办幼儿园相比，在基础设施、师资力量、职工待遇等方面均有较大差距。这种公、民办幼儿园表像上的待遇不公平，造成的最终结果是在园幼儿受教育程度和效果的不公平。因此，应通过政府购买服务、培训教师、结对帮扶、减免租金等方式，对符合条件的民办幼儿园给予扶持、研究出台对民办幼儿园的资金扶持政策。鼓励社会力量捐资助园、投资办园。
（三）进一步加强师资队伍建设。发展学前教育事业，教师队伍建设至关重要。要通过多种途径，建设一支稳定合格的师资队伍。一是区教育行政主管部门要会同编制部门，按照国家有关规定，测算和核定幼教编制，继续向省上争取幼教编制。二是区教育行政主管部门会同人社部门制定师资补充方案，采取引进、签约、招考、招聘、培训转岗等途径，加快幼教师资配备。同时，在职称评定、班主任津贴评审发放、评选优秀等方面，幼教与中小教享受同等待遇。三是区教育行政主管部门要把幼教培训纳入教师整体培训计划，尤其要把中小学转岗教师培训作为重点，通过园内培训、集中培训、远程培训、专家引领、专业自修等途径，努力打造一支素质较高的幼教师资队伍，为提升我区学前教育质量提供强大的智力支持。
（四）切实加强安全管理。幼儿园是幼儿活动、学习、休息的主要场所，肩负着培养幼儿身心全面发展的重任。一要加强安全意识教育，帮助幼儿掌握基本的安全知识和技能，增强幼儿自我保护能力，定期进行应急预演练，确保紧急情况下教职工和幼儿能够安全地撤离、疏散。二要督促落实幼儿园巡逻值班、防火防灾、幼儿健康体检等各项安全制度，对校舍、大型教玩具、消防器材定期检查维修，发现安全问题应立即解决。三要严格执行食品安全法规，餐饮消毒、食品留样、防蝇防鼠设备应尽快配备到位，食品采购加工操作要规范。严格校车管理，坚决遏制违法违规驾驶行为。四要坚决清理整顿无证幼儿园，该关停的坚决关停，对民办幼儿园条件差、安全隐患严重、限期整改后仍不能达标的，采取强制措施予以取缔，不断规范办园秩序，推动学前教育健康发展。
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