在绥化市直属学会工作座谈会上的讲话

第一篇：在绥化市直属学会工作座谈会上的讲话

同志们：

很长时间就准备召开这样一次市级学会工作座谈会，总结交流学会工作经验，研究新形势下如何推动学会的改革与发展，开创学会工作新局面。方才听了大家的发言，很受启发，很有感触。一是感到精神难能可贵。当前学会工作步履维艰，形势严峻，但大家怀着对事业高度负责的精神，怀着对学会工作的深厚感情，不甘落后，千方百计克服困难，有

所作为，做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了一定的成绩。二是经验可贵。大家的发言都有经验可以借鉴。例如，三是意见可贵。发言中大家对学会面临的问题，学会如何争生存、求发展，市科协如何加强对学会的指导等方面都提出了很好的意见。会后，我们根据大家的意见，认真吸收总结，指导和改进我们的工作。

我来科协工作将近一年，时间很短，又是科协战线的一名新兵，情况还没有完全吃透，对学会工作还不是十分了解，简单谈谈自己的想法，仅供大家参考。

一、提高认识，切实增强做好学会工作的信心

今年7、8月份时，我们对市直学会情况搞了一次调查，从调查结果看，感到学会工作面临“三大难题”：一是学会总量下降、巩固发展难。我市直属学会1997年是47个，现在是28个，数量下降40左右。近几年虽然大幅度下降的势头减弱，但下降的趋势仍未得到遏制。二是学会基本没有专职人员，人少办事难。现有的学会大部分都是在挂靠单位合署办公，工作人员身兼多职，学会工作只能当副业搞。三是学会经费严重不足，开展活动难。市直有一半多学会中，因经费不足没有能力独立开展活动。“三大难题”的根本在钱，关键在人，没人办不了事，没钱办不成事，这两个问题不解决，学会的作用就体现不出来，巩固发展学会就是一句空话。

造成这种局面的因素很多，既有机构改革、人员变动、经费困难、方式陈旧、机制不活等原因，也有我们科协和学会自身的问题。古人说，“人先立而后凡事举”，作为学会管理人员，我们在探讨新时期学会工作时，应置于市场经济体制的转换和政府职能转变的大趋势、大背景下去考虑，必须清醒认识到，学会是科技工作者的团体，具有学术性、群众性、民主性、创新性、横向性等内在属性，在促进学科发展、科学普及、科技进步、经济发展等方面，具有不可替代的作用。在各学科相互渗透日益增强的今天，跨学科的综合性学术活动已成为学术活动的重要组成部分。谁来主持这些活动？学会是最佳选择。学会通过开展科学普及、学术交流、科技咨询、厂会协作等活动，直接进入经济建设主战场，是促进科技与经济结合的有效途径。随着政府职能的转变和改革的不断深化，一些与科技有关的社会职能必将分流出去交给科技社团组织来承担，必将为学会提供更加广阔的空间和舞台。因此，学会面临的困难是体制转换时期出现的暂时现象，我们要认清学会的发展趋势，克服暂时困难，通过卓有成效的服务，充分调动广大科技工作者的积极性，把学会工作做得更好。

二、创造思维，做好学会借力兴业这篇文章

学会是科协的重要组成部分，是党联系科技工作者的重要桥梁和纽带。作为一个科技工作者的群众组织，它具有人才荟萃、联系广泛、学术民主的优势，但与政府职能部门，它也蕴藏着明显的劣势：人才荟萃但各有其主，联系广泛但组织松散，学术民主但无权决断。这就是我们常说的群团组织无权、无钱、无人。

要改变学会这种组织状况，关键是要深化改革、创新思路，运用新的理念和新的思维去研究问题，用新的措施和方法来开展学会工作。比如，当前学会的经费主要来自挂靠单位，如果挂靠单位自己能办的事，谁也不愿出钱让学会去干，所以要深刻体会到必须创新工作，做到与众不同，才能有我们学会的生存空间。同时要善于调动学会内部的各种力量，尤其是学会的各种外部力量。社会上各种力量借得好，学会工作就可以得到巩固和发展。

一是学会要“借权发令”。就是紧紧依靠党政领导，不依靠党政领导，得不到领导的重视和支持，“权”也借不来，“令”也发不出。“权”能不能借来，关键取决于我们的工作。一方面要想领导之所想，急领导之所急，抓住领导关心的工作热点、难点和重点，干几件漂亮事，把学会的形象树立起来，做到有为才能有位，；另一方面要抓准题目多请示、多汇报，主动上门，主动工作，赢得领导重视和支持。比如开展活动请领导参加，开会请领导讲话，有些文件请上级转发或以上级名义发，选准题目提出方案请领导发令等，只有这样，学会工作才有生命力，才能提高影响力，增强凝聚力和实力。

二是要学会“借兵打仗”。学会工作是社会性工作，学会体系是开放的体系。“借兵打仗”就是发挥学会的桥梁和纽带作用，善于借助各方力量，协调好各种关系，为我所用，这样在人手少的情况下就能干大事、干成事。“借兵打仗”，关键的问题是不要怕当配角，不要怕人分羹，重视联合的力量，不要眼睛只盯住自己内部几个人，一筹莫展，要眼睛向外想大事，横向协作求发展，做好联合这篇大文章，把学会工作活跃起来。

三

是要学会“借力开源”。就是借助外力，开辟财源,壮大科协经济实力，为开展各类活动提供经费支撑，切实增强团体的生机与活力。经费是学会的生存线，学会要生存、要发展，就要解决“有钱办事”的问题。在这方面，可以利用学会的人才、技术和信息优势，走以智力开发财力，以财力开发智力的路子。也可以利用自身优势开展技术咨询、项目论证、技术培训以及承接对

外加工项目。在政府职能转变过程中，努力承接社会职能，争取更多的资质、资信，通过法规授权、部门委托等方式，不断拓宽学会的经费渠道，提升学术活动的科技含量和社会影响。有条件的学会还可以兴办一些经济实体，增强学会的发展实力。

三、真抓实干，积极开展好学会工作

学会工作面临整体形势是好的。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，提出要坚持以人为本，提高公众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，这三个素质都与我们学会工作紧密相关。中央提出大力实施人才战略，加强人才工作，人才工作与学会工作也密切相关。目前，我市正处在加快发展的关键时期，市委提出了深入推进项目开发建设的战略部署，为学会工作提供了更为广阔的舞台。我们相信，随着经济社会的发展和各项改革的推进，学会工作必将再次焕发出新的生机和活力。科协工作重点在学会，希望也在学会。今后一个时期，学会工作要本着巩固与提高并重，改革与创新并举，深入推进学会改革，加强学会能力建设，努力做到在学会组织上要有新发展，在学术活动上要有新亮点，在学术交流上要有新渠道，在学会功能上要有新提高，在学会实力上要有新增强，实现学会可持续、稳定、健康发展。

一是要继续深化学会改革。学会改革是保证学会在新的历史发展进程中，努力做好学会工作，完成历史任务的重要基础，是保证学会持续发展的必然选择。学会的活力在改革，出路也在改革。在市场经济的条件下，学会工作要改革，首先要找准定位，发挥学会的自身优势开展工作。最近我看了杭州市的经验，很值得我们借鉴。比如，它的医学会是通过争取法律授权、地质学会是部门委托、工艺美术学会是自己争取的民间工艺美术评审，使学会各得其所，各具特色。二是要改革学会的组织体制和管理模式，以建立组织健全、运转高效的学会为目标，按期召开换届改选会议，制定完善规章制度，建立人才档案，扩大会员队伍。三是要改革学会的运行机制，积极引入市场化运作，进一步增强“经营学会”理念，开展有偿学术活动，拓宽经费来源渠道，增强学会实力和服务能力，使学会和本行业的关系发展成为互为依托、互为需求、互为促进的关系。四是要改革学会的活动方式和内容，针对区域经济的发展和本行业的需求，开展学术研讨和交流，加强学会与学会之间、科协与学会之间、学会与挂靠单位之间的沟通和联系，争取和拓展学会的社会职能，研究和解决学会面临的问题，使学会逐步成为适应社会主义市场经济体制要求、符合科技发展规律、充满生机和活力的科技团体。

二是要开展好学术交流活动。学术活动是学会的生命线，俗话说“动则有，静则无；动则活，静则死；动则强，静则弱”，有活动才能有活力。近几年，市电机工程学会围绕科技强企，大力开展了科技开发、技术推广应用、技术革新等活动，取得了比较好的效果。比如今年该学会开展的“专题月”活动，提出合理化建议510条；开展的学术交流活动，共征集论文60多篇，并积极开展了电力科普知识竞赛、专业技术培训等活动，使学会工作开展得有声有色。所以，各学会要充分发挥学会自身优势，围绕市委、市政府和各部门发展的前瞻性、全局性和战略性问题，围绕部门和企业发展的难题，围绕科技工作者关心的热点问题，有针对性地开展学术交流与研讨活动，通过同行间的相互交流与研讨，培育和激发原始性创新，培养和发现创新人才，形成有价值的决策建议，为全市的科技发展做好服务工作。

三是要建设好科技工作者之家。科协是科技工作者自己的组织，代表着广大科技工作者和科技团体的利益，努力维护科技团体和科技工作者的合法权益，是科协义不容辞的责任和义务。各学会要通过各种途径，加强与科技工作者的联系，了解他们的愿望和要求，反映他们的呼声和建议，维护他们的合法权益。要结合市委提出的“人才兴市”战略，加强科技人才队伍建设，抓好科技人才的宣传、举荐和表彰工作，积极发现人才、培养人才、举荐人才，进一步调动科技工作者的积极性、创造性和主动性，为他们实现自身价值提供舞台，为科技人才脱颖而出创造条件。

总之，学会工作的好坏关键在秘书长，希望各位秘书长能够热爱学会工作，多出点子，当好参谋，拓展学会的空间，发挥学会的作用，开创学会工作的崭新局面，为我市经济发展和社会进步做出贡献。

第二篇：在直属部门座谈会上的讲话

在省市驻区直属部门迎春座谈会上的讲话

今天下午，大家的发言都很实在，我听了深受鼓舞。我代表区委感谢各位为经济事业发展所作的贡献。大家谈问题的立意都很高，涵盖面广，针对性很强，我听了也很受启发。省直属也好、市直属也好，不遗余力的为一方发展服务，为地方群众服务，在座的每一个直属部门都是区委、区政府不可或缺的部门，区委、区政府要全心全意地维护你在这里执行相关法律，进行行业监督管理，促进你们行业自身发展。同时，地方工作也需要直属部门配合和支持，直属部门也要加强服务，提升水平。就如何搞好结合，我讲三点意见，供同志们参考：

一、要融入旌阳建设主战场

各直属部门都立足在旌阳，干在旌阳，发展在旌阳，旌阳是直属部门整个建设的主战场。这个主战场找到之后，每个部门从不同的职能，从不同角度，认真思考怎么样为旌阳服务，在服务过程中，如何使自己的行业、自己的部门得到发展，各项工作得到推进。在这一点上，金融部门的体会应该是非常深的，近几年全区经济较快发展，城乡居民储蓄余额增加，如果没有地方经济的发展，存款额是

做不上去的。同时，希望在座的各个部门能充分发挥自身优势，加强省、市上级部门对我们旌阳的关心和指导，帮助地方经济发展有序推进。

二、要提升服务地方的工作水平

每一个部门，每个领导，每个职工都有服务一方发展、服务一方群众的责任，我相信，只要立足岗位，把责任落实到位，工作水平一定会有提高。直属部门要高质量、高水平地为地方经济发展服务，区委、区政府也要为你们行业发展和各项工作开展提供良好的环境，比如金融安全问题，多年来，旌阳的金融安全工作总体上做得不错，平时，你们有问题找到区委、区政府，我们都会给予重视，尽力予以解决，这就是你帮我、我扶你的良好关系，形成良性互动，实现共同发展。区委、区政府一定会为各直属部门提供良好的发展平台。

三、要展示行业发展新形象

打造“旌阳形象”不是笼统的，而是具体的。从区委、区政府来看，每个部门是“旌阳形象”的重要组成部分；以单位来说，单位的每一个科室、每名职工是你这个单位形象的有机组成部分。也就是说，每个单位都是旌阳形象，人人汇成旌阳形象。有极少数同志认为旌阳形象离我太远

了、太空了。这种认识就太肤浅了。那是自己看不起自己，缺乏那种视旌阳发展为己任的责任感。比如说，如果我们把药监局拿掉，旌阳市场卖的都是假药，旌阳还有形象么？我们把工商部门拿掉，到处都是无证、无照经营，旌阳还有形象么？再比如，金融部门无法贷款、无法服务、无法展开业务，旌阳还有形象么？所以，每个部门要把自身摆在旌阳发展大格局中间，用敢于挑战自我的精神，理清思路更好地展示部门自身形象。展示行业新形象，要提升我们的标杆。定什么样的标杆，在一定意义上就决定着有什么样的措施，就预示着有一个什么样的行动。要挑战自我，敢于发展，敢于跳起来摘桃子。每个部门在同行业竞争中都奋力进位，用千帆竞发的态势汇集旌阳跨越发展的良好形象。区委、区政府也同样在拉升标杆，展示旌阳形象。

现在各地发展的势头都很迅猛，我们在发展，人家也在快速发展。大家都要有大发展的勇气，要有敢于克服困难的决心和信心。直属部门在发展过程中需要区委、区政府帮助解决的一些实际困难和问题，希望大家及时提出来，我们的态度是非常明朗的：只要有利于旌阳发展、行业发展的事，倾力支持。也希望直属部门进一步发扬成绩，克服不足，特别是要在服务旌阳发展中找准位置，多做有利

于地方发展和行业部门发展良性互动的工作，使旌阳各项工作整体往前推进，旌阳形象不断提升。

谢谢大家！

第三篇：在集团公司直属党组织书记座谈会上的讲话

在集团公司直属党组织书记座谈会上的讲话

同志们：

X月X日，省国资委召开了省属企业党委书记座谈会，对下半年党建工作进行了部署，会议从始至终贯彻了党对国有企业的全面领导要求，凸显了担当作为、干事创业的导向。刚才，5位领导作了发言，对下步党建工作谈了具体筹划，展现出积极向上、奋发有为的良好姿态和形象。

上半年，集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党的领导不动摇，加强党的建设不放松，团结带领广大党员、干部和职工，紧紧围绕第X次党代会战略部署和发展目标，加强资本运作、深化企业改革、推进重点项目、优化企业管理，抓基层、打基础、补短板、强弱项，取得了完成经营指标、财务指标、生产指标、确保职工工资和疫情防控、扶贫帮困等可喜成绩，营造了风清气正、干事创业、和谐稳定的良好氛围，企业保持了持续转型和改革发展的良好势头。

在肯定成绩的同时，问题不足仍然不容忽视。特别是与省国资委的要求相比，与其他省属国企党建工作水平相比，我们在对标一流，提升基层党建整体效应、发挥把方向和引领作用上还显不足；在破解党对基层领导的“中梗阻”问题，发挥管大局、保落实上还有差距；在解放思想、提升能力、改进学习、工作和生活作风上还不能完全到位；在履行基层党建工作责任，特别是履行党委主体责任、党委书记第一责任人职责和推动干部担当作为上还存在薄弱环节。总之，对各直属党组织的工作，要全面、辩证、发展地看，该表扬的表扬，该提醒的提醒。无论成绩还是不足，与过去工作基础有关，与班子的整体作用有关，但更体现了党组织书记的作为。

2020年是集团公司项目建设年，生产经营攻坚年。恰遇疫情，集团公司组织生产经营难度加大，企业经济效益明显下滑。项目建设和全年生产经营能不能完成，关键看各直属党组织能不能坚持问题导向、始终对标一流，能不能始终真正把自己摆进去、把标准立起来，把标杆树起来，敢不敢带头咬住“责任”二字，用好“问责”这个利器。这里，针对各直属党组织书记履好职尽好责，结合2020年下半年集团公司中心工作，我强调四点意见。

第一，要坚持从严从实，把握正确方向。当前，国内外新冠肺炎疫情防控形势非常严峻，要坚持稳中求进工作总基调，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。各直属党组织一定要以高度的政治责任感，提高思想认识，强化责任担当，切实把项目建设和提质增效工作抓紧抓好、抓出成效。要坚决破除一切不合时宜的思维和习惯，大力培育“一张蓝图绘到底”的理念和行为，为集团公司当前和长远发展奠定良好思想和工作基础。一要进一步提高政治站位，锤炼政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，自觉站在讲政治和讲全局高度思考问题、谋划工作；以高远站位、精准举措全面落实山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导落地更实，习近平总书记“三篇光辉文献”精神和重要指示批示精神扎根更深，集团公司转型高质量发展效果更好。二要进一步扛起领导责任，承担示范责任。各直属党组织班子成员特别是党委书记，要把抓好党建工作作为硬任务，集中时间，投入精力，以上率下，以上促下。要带头抓，深入抓，凡是对普通党员的要求，首先要自己做到，并且要更进一步、更深一层。要率先垂范，在对标一流、查找不足、创新思路上作表率，在亲力亲为、冲锋在前、真抓实干上做榜样。要坚持更高标准、更严要求，把自己摆进去，勇于动真较劲，敢于自我揭短，自觉主动查在前面、改在前面，切实发挥好头雁效应，用实际行动示范带动本单位干部职工积极参与。三要进一步改进工作思路，突出落实党建责任。我多次强调，要“落实管党治党责任，提高集团公司党建工作科学化水平”。要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，通过厘清责任、分解任务，把握管党治党各项要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。集团公司各直属党组织，要在思想上重视，态度上认真，行动上自觉，标准上严格，切实在落实主体责任、强化组织能力上求实效。

第二，要坚持对标一流，抬升工作标杆。标杆是抢占先机的制高点和后发制人的决胜点。述职评议的目的就是对标一流，把工作标杆树起来，在集团公司形成创优争先的生动局面。一要对标一流谋划工作。各直属党组织要对标先进单位、先进典型，向一切优于自己的单位学习借鉴，重点对标省属国企，起码在省内坐标下，找准自身所处位置，不断超越自我，持续追求卓越，永不自满止步。先进企业已有的，我们要学着做；别人没做或没有做成的，我们要试着做，一定要打破抱残守缺的封闭思想。二要对标一流鼓舞斗志。楷模指引方向，初心点亮征程。这就要求大家加强学习与思考，树立严谨作风，培养战略眼光，把一流理念牢固树立起来，善于从别人走过的路中学习经验，敢于从没有路的地方创出新路。要有迈出第一步的闯劲、走好每一步的韧劲，破除小进即满、不思进取的惰性，跳起来摘桃子。要拉高标杆、勇争一流，与高手争锋，与强者论剑，把看准的事情做到极致。各直属党组织之间要互相学习、取长补短、共同进步，营造比学赶超、争当一流的浓厚氛围。三要对标一流争当一流。各直属党组织领导班子特别是党政“一把手”，要结合当前疫情防控和集团公司职代会确定的目标，把自身放到全公司范围内，敢于同强的比、与快的赛、向高的攀，要补齐短板，对标先进，迅速赶超，后发优势。不仅学先进，更要当先进。集团公司将继续在庆七一创先争优表彰和经营业绩考核中，确定“一企一策”考核指标体系，在经济责任制中加大工作落实结果的考核，引导各单位持续追赶一流标杆。

第三，要坚持问题导向，深化自我革命。坚持问题导向，是我们党治国理政的鲜明特点，是国企改革的基本方法，也是我们一切工作取得实效的关键所在。各直属党组织要按照集团公司职代会和党委工作会要求，坚决把问题导向贯穿始终，在工作中发现问题，在解决问题中增长才干。一是要以中心工作中存在的问题为导向。中心工作就是集团公司党政重点落实的工作，主要包括2020生产经营目标、项目建设、改革发展等方面的具体工作，这些工作事关集团公司全局，尤其重要。一个单位或部门的中心工作是全局工作的一部分，如果做不好，集团公司全局的工作就完成不好。二是要以履行本职中存在的问题为导向。我们实行的是党委集体领导下的分工负责制，本职工作对于每个领导干部来说都是主责。既然是主责，就要下大力气认真抓好。所以，要把本职履行好，就必须以问题为导向。三是要以职工群众关心的问题为导向。我们企业的发展都是为了职工群众，职工群众关心的问题就是我们应当解决的问题。四是要注重工作的实效。紧紧围绕企业的重点、难点、焦点问题以及薄弱环节，展开深入研究，积极探索实践，在工作中获得自我革命的新突破、干事创业的新气魄、奋发有为的新担当，使每个单位班子建设和领导水平有一个大的提升。

第四，要坚持“硬”“强”兼备，狠抓工作落实。群雁高飞头雁领。今天在座的各位都是各直属党组织的党政“一把手”、一杆旗，组织上把同志们放在这样重要的岗位上，是信任、是重托、是期望，也是培养，必须要有坚强的党性、过硬的作风、高尚的人格，要以实际行动带头做到习近平总书记要求的“既要政治过硬，也要本领高强”，要以实际行动为本单位党员干部作示范、当榜样。我在职代会上强调“要切实增强政治意识、责任意识、大局意识、创新意识、争先意识、质效意识，对党忠诚、与企同心、敢闯新路、善做善成，充分发挥好带头作用，努力在企业改革发展的实践中做一流工作、创一流业绩。”这些是讲给全体代表的，各直属党组织党政“一把手”要悉心领会。要对照要求，经常想一想，这几点做得怎么样，好的继续弘扬，不足的抓紧补起来，这是一个党性锻炼的过程，也是政治上硬起来、本领上强起来的过程。当前，疫情防控和企业发展任务艰巨异常，一是党政“一把手”要认真落实第一责任人责任。作为“一把手”，既要挂帅，又要出征，在工作中挑最重的担子，啃最硬的骨头，干事不避事，担责不塞责。要担在关键、干在实处、走在前列，既出力又出彩。二是各直属党组织要真正把管党治党主体责任扛起来，这是党组织的首要职责。这个首要职责就是落实好两个《条例》，即《中国共产党基层支部工作条例》和《国有企业基层党组织工作条例》。三是要抓好实施和落实。上个月集团公司召开职代会和党委工作会，对全年的工作做了部署。这次述职后，各单位都要紧紧围绕按照集团公司党政的总体安排，坚决贯彻两个“一以贯之”，把党建工作融合到生产经营之中，以企业生产经营为中心开展工作，认真履行职责，确保党的领导落实到国有企业改革发展全过程。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各直属党组织书记要以本次座谈会为新的起点，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，进一步抬高工作标杆、凝聚更大力量，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好工作落实，不断推动集团公司党建工作取得更大成绩！

谢谢大家！

第四篇：在全县财政工作座谈会上的讲话

在全县财政工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，服务中心大局。

“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要

为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。

“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原则。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1亿就敢于投2000万元，如果收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。

管钱、管人，要靠制度、靠

规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。

要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。

设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。

一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。

严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。

政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。

要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。

通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。

看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。

财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政

局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。

第五篇：在政协提案工作座谈会上的讲话

在政协提案工作座谈会上的讲话

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议2019年提案办理工作，部署市政协X届X次会议的提案工作。刚才，X同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，X等X家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供“中国方案”的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协十三届一次会议闭幕会上，全国政协主席汪洋希望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣 “提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强；二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满意”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕X发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案X件，审查立案X件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从X实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有X件，占立案总数的X%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于X件，界别提案每年不少于X件，市政协各专委会提案每年各不少于X件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向“两个全覆盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。X已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。