关于我国学前教育问题的调查报告

第一篇：关于我国学前教育问题的调查报告

关于我国学前教育问题的调查报告

系别计算机信息管理学院

专业电子商务

（一）班

作者钱雪莹102102435

张栩瑞102102442

杨素丽102102443

陶陶102102444

闫宝胜102102445

张侠102102446

康楠102102449

赵静102102451

组长赵静

执笔人：赵静

关于我国学前教育调查报告

新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。

调查分为两部分，第一部分是我国学前教育目前存在的问题。

一、目前学前教育存在问题的突出表现

一是政府主导学前教育的作用逐渐减弱；二是入园需求刚性增长，教育资源难以满足社会需要，存在大量“黑园”；三是财政对学前教育投入不足；四是民办幼儿园得不到财政支持，难以体现社会公平；五是收费标准多年不变导致收费情况混乱；六是各级政府和教育部门解决学前教育供需矛盾所采取的措施短期化。

二、学前教育“入园难”、“入园贵”等问题产生的主要原因分析

目前，我国学前教育已经与社会经济的发展、人民群众日益增长的教育需要不相适应，成为了国民教育体系中的薄弱环节。其原因可归纳为以下几个方面。

1.是国家学前教育体制、政策导向未能适应社会经济发展和国民接受学前教育需求的变化。目前，《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》都明确规定了教育事业的公益性属性，但上述法律中都未对学前教育的社会属性予以明确，仅在部分教育发展规划等政策文件中规定,“以社会力量办学为主，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用”。随着社会经济的发展和人民群众对适龄幼儿入园接受优质教育需求的提高，这样的定位与管理已经不能适应社会对学前教育发展的要求，不便于各级政府和教育主管部门依法制定必要的规划制度，促进和保证学前教育持续、健康、科学发展。

2.是幼儿园规模和学前教育资源的供给未能适应社会不断增长的幼儿入园需求。上世纪90年代以来，我国的学前教育事业发展缓慢，面对日益增长的社会入园需求，幼儿园数量未得到充分保障，很多地区反而不断减少，政府对幼儿园建设、入园学位有效供给和学前教育公共服务提供方面采取的措施明显不足。特别是公办幼儿园，由于所占比例低，新建数量少，政府未能发挥有效作用，过分依赖市场作用是产生“入园难”、“入园贵”的主要原因。

3.是认识不一，立法缺失。对幼儿教育是否属于国民教育的重要组成部分和公益事业，长期以来存在不同认识与争论，造成了政府在学前教育事业方面的法律责任、经济责任在法律层面不明确，相应的政府投入机制、财政投入方向、资金投入比例等方面存在政策缺失，制约了学前教育事业的发展。

三、对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。

近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象。但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。

在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。

四、学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。

在当前政府精简机构的背景下，特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识，因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视，还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育，使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。

五、学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。

在学前教育科学研究的进一步深入开展上，我们认为目前还存在着不少不利因素。首先，近几年虽然国家级或省市级的幼教科研项目均有所增加，但与中小学相比，无论在项目数量还是在经费支持上都仍存在很大差距，这在客观上影响学前教育科研更普遍、深入的开展。其次，幼儿教师的科研意识和能力尚显薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要及其问题的观察与分析能力，也尚缺乏运用理论指导实践的能力，缺乏分析、总结、提升自身教育经验的能力。

第二部分是有关对策：

国家“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业”，“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性”。

一、为确保政策措施的落实，各级政府应主动向社会公开政府承诺，通过社会监督将应对措施落到实处。

二、各级政府应充分认识学前教育的社会公益性属性和政府提供相应公共服务应承担的职责，将学前教育纳入政府公益性、普惠性公共服务体系，承担起主导责任和发挥主要作用。国务院应加快专门针对学前教育的立法工作，对学前教育的性质、地位、作用等作出明确的法律规定，便于教育主管部门和各级政府依法制定促进学前教育持续、健康、科学发展的规划、制度和措施。

三、各级政府应加大公办幼儿园建设力度，提高公办幼儿园比例，完善学前教育体制，使公办幼儿园在提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务中发挥主导作用。

四、加大政府财政投入，建立学前教育经费保障机制。学前教育经费应尽快纳入政府财政预算和实现预算单列，进一步加大财政支持力度，建立一整套规范的财政投入、分配、保障机制，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，切实发挥财政资金的效益。

五、改革收费制度，建立以教育部门为主、有关部门配合的协调管理机制，科学核算办园成本和确定个人与政府之间分担的比例，制定符合发展需要并相对统一的收费标准，坚决取消不规范收费。

通过调查，我们可以了解到，我国学前教育存在的问题是不容忽视的，国家也积极采取了相应的政策解决问题，未来我国学前教育的发展趋向是值得期待的。

21世纪将是一个更为光辉灿烂的“儿童的世纪”。孩子的教育关系着国家的未来，是国家更好发展的希望和动力。我国的学前教育确实在探索，在前进。中

国有自己的国情，西方的现代观念要与中国的国情相结合，要经过摸索、实验，将先进的观念变成中国本土的东西，才有可能在中国发挥其重要作用。儿童总要成为成人，成为社会的一员，成为文化的继承者和建设者，因而，儿童教育是不可能回避社会对儿童的种种要求的。我们要保证孩子的童年，同时也要为孩子的未来打好基础，为国家的未来奠定根基。

第二篇：学前教育问题

《幼儿教育与家庭教育工作的探讨》

作为一名曾经的教师，我更能深刻的体会及理解到，学前教育工作的重要，与幼儿老师工作的不容易！而作为家长，首先要理解与支持学校的工作。

学前教师的工作量：

1．一名幼儿老师要每天面对20-30名或更多的孩子，不但每天要唱歌，跳舞，还需要作大量的手工布置教室，她们每天的工作量是常人难以想像的！

2．她们的童心，爱心，耐心，责任心缺一不可。

家庭中的孩子表现：

1．2．

分析：

静下来想一想，为什么会这样，其实最主要的问题也是我们自己作的不够好，也是我们自己检讨并向老师学习的一些地方。

1.老师在孩子心目中占有“权威”地位。

权威是如何建立起来的呢？因为老师在教育孩子时，对孩子的要求是“严格而不严厉，喜爱而不特别溺爱”的；她对每一个孩子一视同仁。

同时她建立了与孩子平等，互相尊重的关系！（如给孩子说话时，蹲下来，拉近距离，有多少家长能作到呢？包括我自己，也作到，这是一个坚持与耐心的问题。）

2.“赏识教育”。就是孩子作了一件有意义的小事，或表现好，获得夸奖与表扬！特别是在全班小朋友的面前，增强了他的自信与自豪感！（这种教育方法在我们家庭方面也同样适用，也就是夸奖模式）母对待孩子要言而有信，说话算数。不要总对孩子信口开河，许下的诺言就要兑现，这样才能使孩子对你的话确信不疑，才能听你的话，你的威信才会与孩子的相互沟通中树立。

3.老师注意自己的修养，既有丰富的感情又有深刻的理智，能用正确的态度和情绪对待每一个孩子。

我们家长可能是高兴时，事事宽容孩子；不高兴时，处处为难孩子，作错一点小事，都会大发火！父母也不要当着孩子的面互相指责，数落对方的不是。久而久之，会使孩子在我们家长面前不知所措，无所适从，他不知怎么办才好！

-可能会同我一样，都有会这样一个问题，孩子在家很任性，不听话，不讲理！在幼儿园里很听话，很乖巧，把老师的话当“圣旨”；

所以，以上也是我们家长作的不足之处，也是要向老师学习及交流的地方！

目前教育现状：

中国的教育在现阶段是以“应试教育为主”，从小学到高中，都是没完没了的作业，争取好的成绩，看中考试的名次，没办法，这是中国人“望子成龙，望女成凤”的希望！所以，小学以后的学生的压力是相当大的！

1．2．

3． 而一个小孩子童年最快乐的时光，就是幼儿园阶段了！所以，现阶段小孩有太大的压力与要求，而她们有天性，这个年龄需要释放。家长，从我作起，给孩子树立好榜样，懂得言传身教，经常与老师保持联系，把

孩子在家里不听话的表现反映给老师，请老师帮助教育。

4． 幼儿园能不定期限针对家庭教育反馈的问题点，举办“在家做个好孩子”、“谁最听

爸爸妈妈的话”“谁是家里的小帮手”等相关活动，让孩子把在幼儿园听话的好习

惯带回家来，达到家庭教育与学校教育有效结合。

第三篇：关于中山市农村学前教育问题的调查报告

中山市知识界人士联谊会会讯参政议政调研报告专刊汇编

关于中山市农村学前教育问题的调查报告

第四小组

一、调研活动概况

2007年8月－10月期间，我们小组通过调查问卷、访谈等方式对我市的部分农村镇区的学前教育状况进行了调查。

二、当前我市农村学前教育存在的主要问题

（一）幼儿园、托儿所规模小，布局不尽合理

调查所涉镇区都存在幼儿园、托儿所规模小、布局不合理的问题。某镇现有幼儿园12间，但主要集中在中心镇区，有三个村未开设幼儿园。其中：规模最小的幼儿园仅有9名幼儿，1名教师。此外，农村困难家庭幼儿入园率低（未入园儿童主要集中在低保户等家庭经济困难户）。

（二）办学条件简陋

在调查的几个镇区的幼儿园、托儿所中，省一级幼儿园只有1间，市一级幼儿园只有4所，其余幼儿园、托儿所均未达到市级幼儿园标准。这些幼儿园大多依靠农舍民居，面积小，无活动场地，教学设施设备落后，不能满足学前教育的基本需要，部分幼儿园、托儿所甚至存在安全隐患。如：某镇现有25间托儿所，有10所达到2006年工商部门要求，但面积、师资、设施等全部不达标。因此，目前农村幼儿园、托儿所多数只能进行低层次、圈养式办学。

（三）师资配置不能满足需要

1、师资数量不足。

按照目前仍在实施的由原劳动

人事部、国家教委颁发的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》（劳人编„1987‟32号）附件第二条规定，教职工与幼儿的比例应为：全日制幼儿园l：6 —1：7，寄宿制幼儿园1：4—1：5。调查显示，农村幼儿师资存在较大缺口。如：某镇现有在园幼儿2。237人，幼儿教师数量仅为不到200人。除中心幼儿园以外。多数幼儿园每个班级只有一名幼儿教师。

2、师资素质不高，配备不合理，师资队伍极不稳定。

农村学前教育机构缺乏专业化

管理者，办学主体及管理者构成比较复杂，以同村经济条件稍好的农民为主，真正懂得专业知识的管理者难以寻觅。

就农村学前幼儿教师的状况

看，师资匮乏，配备也欠合理，没能达到专业化、年轻化、科学化。根据调查，目前农村幼儿师资主要有两类：一类是幼师毕业生，多数为招聘的外来打工者，这类教师既有扎实的专业基础，又有较合理的知识结构，但是由于待遇偏低，极不稳定。其次一类本地农户子女，大多是高中毕业后接受了短时间培训即上岗从教，这类保教人员专业素质不高，缺乏应有的幼教知识和基本技能，没能充分按幼教的原则、方法进行施教。

3、教学方法小学化、成人化。

部分儿童家长用心良苦．要求孩

子在学前教育阶段识字、写字、学习加减运算等。结果那些“门外汉” 管理者为了迎合家长的心理，把学前教育等同于智力教育。对儿童进行“正规” 的“半年级教学”，迫使儿童承担不适于自己年龄的负担。

目前农村学前幼儿教师大都采

取传统单一的注入式教学，其教学语言方法、手段等完全“小学化”，没能适应幼儿的心理、个性特点，她们在教学中忽视了学生的主动性，过多地灌输知识、训练技能，没能充分地激发、诱导学生的积极性、主动性和创造性，使其成为自身发展和学习的主体。从而限制了学生智力的发展和个性品质的形成。比如有的老师本身素质低，自己不懂剪、贴、写、画，舞跳不出，歌也唱不好，于是只能按小学一、二年级的模式方法来上课。而其它幼教教师也普遍存在着这一弊病，以致拔苗助长，脱离了“幼儿化”教学的本质要求。

三、当前我市农村学前教育存在问题的成因分析

（一）地方政府在农村学前教育问题上缺乏统筹规划

由于我国的学前教育一直划归

妇联主管，直到1988年，划归教育部门主管，托儿所直到2006年底才划归教育部门主管，才真正把学前教育作为一种教育形式，因而使得农村基层领导也没有学前教育这一观念，更不知道具体如何抓学前教

育。幼儿园改制以后，学前教育基本是推向市场，由教办负责监管，每个镇区都设臵了幼教专干，专门负责幼托教育管理。但教办在此过程中，主要负责新办幼教机构的审批、现有幼儿园（托儿所）的检查、监管，而对于幼儿教育的总体规划、布局等问题则介入不够。

据了解，我国农村学前教育一直都存在重视不足的问题，经济发达的沿海省市也都是近十年才真正有所发展。作为经济发展较快的中山市，尽快解决农村学前教育问题已迫在眉睫，否则，教育强市将面临后劲不足的困境。

（二）部分家长对于学前教育的意义认识有偏差

有些家长对学前教育在人的一生中的奠基作用及对终身发展的影响认识不足，认为送子女接受义务教育是家长必需承担的责任，而幼儿太小，学不学无所谓，入小学后自然就会了。此种思想影响了家长送子女接受学前教育的积极性。有的家长只是在幼儿入小学前半年才送幼儿到幼儿园，以换取幼儿园毕业证明，获得小学入学资格。而入托儿所的幼儿比率则更低，绝大部

分幼儿还是家庭式带养为主。

（三）幼教市场无序竞争

幼儿教育转制以后，“盈利”

成了一些办园者的主要目的。为了争取生源，多数幼儿园压低收费标准，如：某镇幼儿园平均收费仅为每月180元，最低的仅为每月150元，中心幼儿园收费最高，也仅为270元。而托儿所收费更低。这笔费用还包括一餐一点费用。由于收费低廉，为了保证一定的盈利，办园者往往会降低幼托教师的薪酬标准，减少幼儿园、托儿所设施设备投入，从而陷入“规模小－降低收费－规模更小”的恶性循环。

（四）部分农户家庭经济困难一些农户虽然也认识到学前教

育的重要性，但由于家庭收入少、生活困难，只能让孩子留在家中或跟在田间地头。小学阶段实行两免一补以后，幼儿教育成了一些农户最大的负担。

（五）幼儿教师待遇低、保障

差

教师待遇差，是导致教师队伍不稳定的重要原因。所调查的几个镇区幼儿教师平均工资为850—900元左右，其中按政策购买社保、医

保人员为20—70%不等。而幼儿园中的保育员平均工资更低，约为650元左右，基本上没有按政策购买“两保”。待遇低导致无法招聘到优质师资，造成师资队伍极不稳定。

四、对发展我市农村学前教育的建议

调查显示，经济、文化、教育比较发达的民田镇区情况相对较好，但沙田区等农村学前教育状况不容乐观。为了不让中山市农民子弟输在起跑线上，真正实现教育强市的目标，必须采取有力措施促进农村学前教育的发展。为此，我们提出“布线织网，推进中山市学前教育大发展”的建议。

（一）布线

1、政策线。对愿意到乡镇、农村去从事学前教育的投资者，要放开政策，及时审批，免费办理各项手续；在划拨土地、基建规划、评定等级、表彰先进等方面，无论是公办的还是私立的幼儿园或学前班，都要一视同仁，尽可能地创造宽松的环境；对他们在办园过程中所遇到的问题和困难，要主动关心并给予无私的帮助；对办得好的幼儿园或学前班，要及时给予总结、奖励，进行大张旗鼓的宣传和表彰，努力形成公办和民办学前教育机构共同发展的多元办学格局。同时，适时制定地方性政策法规，明确各级政府在学前教育发展中的义务。在经费投入、人才培训、师资福利保障、托幼机构办学条件等方面做出具体而明确的规定。

2、经费投入线。幼儿教育属于非义务教育，政府不能把它全部包下来，但政府还是应该坚持对幼儿教育的投入。（1）建设一定数量的公办幼儿园、配备一定数量的公办幼儿教师，充分发挥公办幼儿园在保育、科研和平抑保育费方面的示范作用，因此，必须保证一定的政府投入。（2）把农村学前教育切实纳入公共财政体系予以保障，减轻农民负担。调查显示，农村义务教育实行“两免一补”以来，农村小学辍学率大幅下降。在经济条件允许时，可以考虑对农村户籍人口子女减免一定费用。目前可以考虑在部分镇区进行试点。（3）采取措施帮助解决特殊问题，如：免费提供教材，免费租借各种教具，资助经济困难家庭的学龄前儿童。

3、人才线。要加大农村学前教

育师资的培养、培训力度。支持市广播电视大学和石岐职业中学继续开设并办好学前教育专业。建议对这两所学校学前教育专业办学通过“生均拨款机制”予以扶持（政策依据：国家对师范类学生免收学费）。同时，采取有效措施维护幼儿教师的切身利益。

（二）织网

要编织我市农村学前教育的网络，实现我市学前教育机构由竹筛型模式向网络型模式的转变。

1、要加强统筹。要改变目前农村学前教育机构各自为政的状态，继续发挥教育局对学前教育的指导、监督作用，将学前教育纳入全市教育发展的大框架。或组建市一级的学前教育行业协会，对全市学前教育统筹指导。

2、要实现教育资源共享。利用现代远程教育技术手段，建立本市优质幼儿教育资源库。开发本地农村校本教材，向全市农村幼儿园或学前班免费提供。

第四篇：中国农村学前教育问题

中国农村学前教育问题文献综述

学前教育是指对尚未进入小学学习的儿童以科学的方法开发其智力的一种系统的教育。包括有计划的、系统的、科学的对幼儿的大脑进行各种刺激，使他们的大脑各部位功能逐渐发育完善，使幼儿变得更聪明。学前教育为儿童顺利进入小学学习作了积极地准备，奠定了良好的基础，在与义务教育的衔接过程中，学前教育发挥了极其重要的作用。在我国，由于城乡二元结构等原因，城市和农村的发展差距相对较大，农村学前教育方面的存在的问题较多。近年来，农村教育作为农村发展的重要基础部分受到高度重视。但是，学前教育并不属于农村义务教育的范畴，处在一种边缘化和被忽视的尴尬境地，农村学前教育问题亟待解决。本文将主要介绍目前关于我国农村学前教育问题的相关研究，综述相关的文献。

一、我国农村学前教育面临的问题综述

1.农村学前教育机构的数量少，覆盖面不够；

在我国，学前教育不属于义务教育的范畴，农村学前教育机构的设立一般缺乏资金、师资等各方面的支持，因此，农村学前教育机构存在数量少、覆盖面窄等问题。根据国家统计局公布的数据，2001—2003年出生人口分别为1702，1647，1599万，2001—2003年农村人口占全国人口比例分别为62．3％，60．9％，59．47％．由此可以计算2001—2003年农村出生人口大约分别为1060，1003，95l万，而作为三者之和，即2006年应该接受学前三年教育的农村幼儿合计大约为3014万。教育部统计数据显示，2006年我国农村幼儿园为64719所。班数(含学前班)为395172个，在园(班)幼儿为10478419人（但柳松，2010）。有数据明显看出，农村幼儿园等学前教育机构的数量不足，不能满足当前农村学前教育的发展要求。辽宁省教育研究院的一项调查也说明了类似的问题，调查显示，该地区农村幼儿园覆盖率仅为29%，仍有23.1%的乡镇没有设立中心幼儿园。村幼儿园（班）的布局和数量远不能满足幼儿就近入园的需要（罗英智，李卓，2010）。

2.农村学前教育举办主体的困境；

目前，我国农村地区学前教育的举办一般是校办、民办为主，公立幼儿园较少。校办的方式即在当地的小学附设学前班，对即将进入小学学习的儿童进行启蒙教育。(教学论文 www.xiexiebang.com)这种方式一般存在没有专门、专业师资、经费的支持，教育的质量没有保证的问题。根据辽宁省教育研究院的调查，在调查地区公立幼儿园仅占6.9%，校办30.2%，民办48.3%（罗英智，李卓，2010）。大量校办、民办学前教育存在，但却而不能提供高质量的学前教育服务，而公立的学前教育又未能及时的兴办。我国农村学前教育实行村镇两级共同负责，村级负责兴办，镇进行管理。但是因为财力不足，这两级难以承担农村学前教育的责任。并且，学前教育虽是基础教育，但不属义务教育范畴，村镇两级并不负有学前教育上的法定责任（周芬芬，2006）。

3.农村学前教育经费缺乏；

农村学前教育的经费一半来自村镇两级，但是税费改革后，农村不再收取“三提五统”，农村学前教育没有了有限的经费来源。并且，在我国学前教育经费一直未列入各级教育经费财政预算（罗英智，李卓，2010）。1994年我国实行分分税制改革后，中央财政将税收大头拿去，却并未收回学前教育的责任（周芬芬，2006）。农村地区地方财政本来就紧张，保障地方义务教育尚且吃力，更没有财力去兴办学前教育了。

4.农村幼师的师资、待遇、素质等问题；

农村学前教育一般是民办或校办的方式，这样学前教育的师资就没法得到保障。在校班的学前班当中，学前教育的老师一般由小学老师代理，并没有专门幼师负责学前教育。民办学前教育则是为了追求利益，不去请具有专业资质、高水平的幼师（窦颖，2010）。同时在师资方面还存在专业师资缺乏，师资水平参差不齐等问题（李晓菲，2009）。学前教育不在义务教育的范围以内，缺乏经费支持，幼师的待遇缺乏保障。民办的幼儿园更是没有能力给幼师提供较好的待遇甚至是不愿提供较好的待遇。没有好的待遇、稳定的编制，自然也就不能吸引好的幼师资源服务于农村的学前教育（李英智，李卓，2009；窦颖，2009；唐婷婷，2010；李晓菲，2009；但柳松，2010）。

5.农村学前教育的观念意识方面的问题；

目前，农村地区对学前教育的重要性认识不够，教育观念比较落后。多由不具备幼教资质的人员从事学前教育，家长对孩子学前教育成果的检验也仅仅局限于数数、识字等。幼教的理念方式落后，不符合科学的幼教方法，不能有效帮助儿童智力的开发。家长也没有较好的幼教意识，不注重对孩子的家庭教育，忽视了家庭教育作为孩子学前教育重要一部分的存在（窦颖，2009；唐婷婷，2010）。

6.农村学前教育管理中的问题；

农村学前教育存在诸多的问题，其中一部分就是管理上的问题。作为农村学前教育机构，很多都不具备科学管理的条件。没有专业的幼教管理人才，也没有建立起适合的管理制度。随着越来越多的家长开始重视学前教育，农村学前教育的管理水平、办园条件、服务水准已不能满足需要。同时，对幼儿教师的管理也不够规范。农村幼师数量较少，被重视程度较低，也没有形成一套管理体系。这样对幼师的管理就缺乏针对性、实效性。既不能有效的约束、监督幼师的工作，也不能充分的激励他们爱岗敬业，调动其积极性（罗英智，李卓，2010；李晓菲，2009）。

7.农村基础教育改革对学前教育的冲击。

从2001年起，国家提出在农村进行优化教育资源配置，进行农村学校的布局调整。随后，农村地区就开始了“撤点并校”，这使得很大一部分依附小学存在的学前教育被迫中止（周芬芬，2006）。同时，农村学前教育的民办形式又未有较好的发展，来填补这一空缺，就对农村学前教育造成了很大的困扰。

二、解决农村学前教育问题的对策综述

1.加大政府财政投入，大力发展公立学前教育；

解决农村学前教育中存在的问题，投入是关键。国家要加大农村学前教育的支持，扩大资金投入，建立起公立的农村学前教育机构，以解决目前农村学前教育的问题。学前教育属于公共产品的范畴，政府应该逐步推行免费的学前教育，减轻农村居民的教育支出负担（唐婷婷，2010；罗英智，李卓，2010）。

2.建立健全农村学前教育管理监督机制；

在管理体制方面，可以推行“省统筹，县为主，县乡共管”的机制。要充分重视学前教育的农村基础教育中的重要作用，省一级要为全身农村学前教育制定发展规划，县一级要设立专项资金支持农村的学前教育，县乡两级要共同承担管理监督的职能（罗英智，李卓，2010；窦颖，2010；唐婷婷，2010）。

3.合理规划，扩增农村学前教育机构；

对于农村学前教育机构的建设、开办，要进行科学的、合理的设计和规划。要充分结合儿童的特点，建立专业的农村学前教育机构。要逐步扩增农村学前教育机构的数量，扩大覆盖范围，以满足农村学前教育发展的需求（罗英智，李卓，2010；但柳松，2010）。

4.建立起一支高素质的幼儿教师队伍；

解决农村学前教育问题，师资问题十分的重要，建立其一支高素质的幼师队伍，并提供良好的工资福利待遇，吸引鼓励幼师到农村服务。加强对幼师的培训，提高其工作水平，完善幼师管理机制，有效的监督、激励幼师的工作（罗英智，李卓，2010；窦颖，2010；李晓菲，2009；但柳松，2010）。

5.实行幼小合办的模式。

基于农村学前教育依附于小学教育存在的现实，可以实行有效合办的模式。一方面，可以依托小学的教学资源，另一方面也有利于学前教育与义务教育的衔接，并且这一模式在农村地区具有较多的实践经验（周芬芬，2006）。

三、国外学前教育的问题及对策参照

在主要的发达国家，学前教育机构的举办方式也是多种多样，并不追求规模与效益。在法国、德国及日本、韩国等发达国家一方面积极鼓励社会各界参与办理幼儿教育事业，另一方面，也注重增加国家对幼儿教育的投资;在办理方法上灵活多样，德国的“家长自办幼儿园”、英国的“学前游戏小组”、法国的“微型托儿所”等，美国的幼儿园办法更是多种多样，总之，世界各发达国家在学前教育办法方面并不寻求统一的规模，而是以各自的特色满足不同人群的需求。国外学前教育机构也存在着地区发展的不平衡和城乡差别，各国也在致力于改变农村学前教育发展落后的现象。最有影响的是美国的《开端教育计划》。该计划旨在向贫困家庭的3至5岁儿童（以3、4岁为主）与残疾幼儿免费提供学前教育、营养与保健。韩国近年来也在农村幼儿教育方面加大投资，由政府出资在农村办理农村幼儿

园和公立幼儿园，发展农村幼儿教育事业。美国的农村学前教育水平低于全国水平，学前教育资源向城市倾斜，针对这些问题，美国发起了农村学校运动，补助弱势儿童。我们应当借鉴国外经验，发展我国农村学前事业（周芬芬，2006；李秀芳，曹能秀，2010）。

四、目前我国针对农村学前教育问题的政策走势展望

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“重点发展农村学前教育”，组织实施“推进农村学前教育”重大项目，开展改革试点，这对全面促进我国农村学前教育的发展具有重要意义。《规划纲要》提出要，努力提高农村学前教育的普及水平，建立资助政策体系，着力保证留守儿童和贫困家庭儿童入园，多种形式扩大农村学前教育资源，支持贫困地区发展学前教育，并把农村学前教育纳入了新农村建设规划（霍力岩，余海军，2010；刘占兰，2010）。

五、文献评述总结

关于农村学前教育问题的既有研究较多，一般都按照探究问题到提出措施的研究思路进行。这些研究一般都有不同的侧重，但较少有人进行系统的全面的研究，形成权威的研究观点。已经形成的某些观点关于简单化，没有找出问题的关键。大部分的研究都没能依托有效的调查而进行，缺乏数据资料的支撑。同时，由于缺乏实地调查研究，也就没有更深入的、细微的问题的研究。缺乏调查的研究大多只找到问题产生的表面原因，无法分析到本质问题，只是对现象的感性认知，而不能进行理性的、有说服力的研究。总而言之，目前的研究已经较全面的概括了农村学前教育中存在的问题，但是其中更深入、细致的问题仍需通过实地调查进行探究。对问题的分析需要运用科学的调查研究方法，简单的感性的观点是缺乏说服力的。不但要提出研究观点，还要有科学的研究方法和丰富的调查数据的支撑。

参考文献：

[1].罗英智，李卓，当前农村学前教育发展问题及其应对策略，学前教育研究，2010年第10期；

[2].窦颖，关于学前教育的几点思考，百花园地，2010.9；

[3].唐婷婷，农村学前教育存在的问题及对策建议，今日南国，2010年第4期；

[4].李晓菲，农村学前教育师资的问题与研究，师德师资，2009.6中旬刊；

[5].但柳松，普及农村学前教育：挑战、机遇与策略，继续教育研究，2010年第3期；

[6].周芬芬，西部农村学前教育发展的困境与出路，华中师范大学研究生学报，2006.12；

[7].李秀芳，曹能秀，美国农村学前教育存在的问题及其对策，幼儿教育（教育科学），2010年第3期；

[8].霍力岩，余海军，从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》看农村学前教育的发展，幼儿教育（教育科学），2010年第10期；

[9].刘占兰，农村学前教育是未来十年发展的重点——《规划纲要》确定普及学前教育的重点与难点，学前教育研究，2010年第12期

[10].王雁，城乡二元结构与农村学前教育，幼儿教育（教育科学版），2007年第4期

第五篇：素质教育问题调查报告

素质教育问题调查报告

多年来，围绕着素质教育的问题，政策语言、学术语言和公众媒体语言相互交织，大家从不同视角、不同层面阐释着、实践着，形成了“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的境地。为了更多地了解在校大学生对于素质教育的认识现状和相关信息，更好地推进素质教育工作，我们进行了以“素质教育相关热点问题”为题的问卷调查，对统计结果进行了初步的分析，并对主要问题进行了一些思考。

我们所设计的问题共涉及10个方面，一是素质教育的必要性和重要性的调查；二是素质教育现状调查；三是评价标准和人才观问题；四是教学大纲和教学管理问题；五是课堂教学和考试问题；六是实验教学问题；七是德育和党员发展问题；八是创新教育问题；九是心理素质问题；十是后勤管理和服务育人问题。调查范围是东北大学、辽宁大学、沈阳师范大学的在校大学生,以及沈阳市铁路第五小学，沈阳市第四中学等学校的部分在校学生。

一、调查者基本情况

参与本次调查的均为在校学生，其中：

年级结构：小学占10%，中学占30%，大一占20%，大二占40%。

性别结构：男生占60%，女生占40%。

二、本次调查涉及的主要内容

上世纪90年代，基层学校和教师为改变日益猖獗的应试教育，提出了素质教育的概念。但它的内涵外延一直不清，人言人殊。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》正式确立了素质教育的地位，将其定义为“以培养学生的创新精神和实践能力为重点”，但并没有解决问题。学校教育中“两张皮”的现象日益严重，基层的说法是“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”，素质教育成为不断升级的应试教育“美丽的花边”、成为附加的向外人展示的文艺体育活动。本次调查主要是围绕着素质教育问题展开，主要研究调查以及分析讨论了什么是素质、什么是素质教育，素质教育三要义是什么，实施素质教育的主要方法是什么，实施素质教育的关键是什么，当前对素质教育有哪些误解等问题，相对来说比较深入、全面。

三、调查结果与分析

（一）关于素质和素质教育概念的理解

素质教育的提法是不是科学，理论界有不同的看法，我们觉得有不同的看法是好事情，这个问题可以进一步讨论。我个人认为，素质教育的提法较好。为什么呢？第一，这个提法能够适应时代的要求，较好地反映了人民群众及社会各界对教育的希望和要求。第二，它能够较好地概括目前教育改革自身的需要。“素质”这个词的解释有两种，一种解释是个人先天具有的解剖生理的特点，包括神经系统、感觉运动器官、大脑的特点，而且这种特点是通过遗传获得的，所以也叫做遗传素质，也叫禀赋。这种遗传素质对人的能力的形成和发展会产生重大的影响。素质教育，要研究每个学生的身心特点，用符合教育规律和学生身心发展规律的办法对他们进行教育和引导，因材施教，用一把钥匙开一把锁，不但要注意研究孩子们的共性，还要研究孩子们的个性，使得他们各得其所。所以，尽管在应试教育中也有某些素质教育的成份，但从总体上看，应试与素质教育是截然不同的。因此，我们应试把素质教育的成份，但从总体上看，应试教育与素质教育是截然不同的。因此，我们应该把素质教育的旗帜举得高高的，把素质教育的舆论造得浓浓的，把素质教育的劲头鼓得足足的，要理直气壮地抓素质教育。如果我们的教育从现在起能够走向素质教育，则国家幸甚，民族幸甚。

（二）“素质”就是为生活做好准备

“素质教育”并不是具有理论内涵、能够覆盖和解释复杂教育现象的教育哲学，而是一种工作性的提法。应试教育则有明确的哲学基础，它是20世纪之前形成的学科中心、知识本位的传统教学，将知识传授作为学校教育的核心，形成“课堂中心、教师中心、课本中心”这样的金科玉律。它与唯书唯上的科举教育传统相结合，孕育了当代应试教育这样的怪物。显而易见，以人为本的教育指向了一种全新的教育哲学，以每一个学生为本、以学生的健康成长和终身幸福为本的教育，一定不是死读书、读死书的，不是以考试和分数为本，而是生活本位的，即围绕青少年成长的各种实际需要组织教学，是一种“为生活做准备的教育”，这就是陶行知所倡导的“生活教育”，它源自杜威的教育革新。

（三）素质教育是以人为本的教育，促进人的发展，促进个性化的发展是其重要的内容 一位哲学家说过：造物主费了很大的劲，把每个人都造得与众不同，但我们的学校教育似乎总要和上帝对着干，千方百计想把这些不同的孩子雕琢成一个样子，这是我们教育的悲哀。纵观我国的教育，即使是在素质教育提倡多年的今天。我们何尝不是用统一的评价标准，标准的大纲，标准的教材来规范学生，塑造学生。我们常讲教师是辛勤的园丁，是人类灵魂的工程师。谁曾想过难道学生真是无知无想的花木？园丁的“剪刀”专修探头的枝条，可以创造出整齐划一，怎能使创造性的人才脱颖而出？工程师是工业大生产制作标准件的高手，学生的灵魂岂能用机械化的程序去锻造？在当今信息化的时代，知识还要通过学生自身的创造，才能纳入自己的知识结构。素质教育必须把学生的自主性提到前所未有的高度，教师应该是学习知识的引路人，发现问题的启发人，解决问题的参与人。学生时代是自我寻找，自我发现的过程，教师的本领是把每个人身上特有的火种点燃。大学应有丰富的选修课，让学生在完成一定量必修课的前提下自由地选课。每个学生都要有自己个性化的课表，在班级的管理方式上，也要改变传统的行政班管理模式为教学班——行政班管理模式。在对学生的评价标准上，不能只用一把尺子来衡量人，要积极发现和及时扶持每个学生身上的个性化特长。湖北省有一个学校试行学生在自我评价的基础上自己申报特长奖项，经过班级评奖委员会确定，学校颁奖。一个千余人的学校颁出了数百个特长奖，效果很好，有的所谓后进生第一次获奖，激动得流出了眼泪。把评价的尺子交给学生自己，相信他们在自我表扬和评价别人自我表扬的同时，也会找到自己身上的不足，达到发展个性和自我完善的目的。

四、采取建议与意见

（一）素质教育要充满爱，要增加服务意识，要尊重学生的选择 我们过去常说教育要有爱，而在今天市场经济的大背景下，教育是第三产业，是服务业。我们如何来看待爱和服务的关系呢？其实爱是教育的良知，是发自内心的情感，没有爱就没有教育。而服务是行业的基本要求，爱和服务是教育的两个侧面。长期以来，我们的教育工作者缺乏服务的观念。学校是国家拨款的事业单位，是个准衙门，后勤也是一个管理部门，行使的是管理的功能，学生是管理的对象。今天，尊重学生的选择变得越来越重要了，推进高校人性化的建设已成为学校今后的发展方向。这其中包括尊重学生的个人生活、课程和专业的自主选择、价值观的表述和对学生首创能力的认可等多个方面。教师与学生的关系要保持一种人格上的平等，相互尊重。教师要取得学生的尊重除了要有渊博的知识外，更重要的要依靠其人格和道德的力量。

（二）素质教育要处理好基础与创新的关系

20世纪初，杜威领导的进步主义教育运动奠定了“儿童中心”的全新价值，超越了学科中心的传统，构建了以人为本的教育学。1918年，美国改革中等教育，明确中学不应成为大学预科，而应当是面向大多数人的教育，即“为生活做准备的教育”。美国中等教育改革委员会提出著名的“七项基本原则”是：健康、公民的权利和义务、有价值地利用闲暇时间、有效的家庭成员、基本学习过程的掌握、合乎道德的品质、职业训练。在这种表述中，传统智育的内容仅占七分之一。新的教育理论是“经验中心”、“社会中心”、“在做中学”等等。西方教育由此从传统进入现代。

过去我们常常强调要厚基础，素质教育又提倡加强培养学生的创新能力，然而教学时数不可能额外增加，厚基础与创新是怎样的关系呢？有人说，太重基础扎实容易造成学生学习负担过重，兴趣丧失和思想僵化，使学生个性消失和自信心消解，不利于创新能力的提高。又有人说，创新能力离不开基础知识的扎实，没有扎实的基础就不可能有所创新。其实问题不在于创新要不要重视基础，而在于我们要加强什么样的基础和如何把握“基础扎实”的力度。创新要有基础，成功只会留给有准备之人，合理的度才会有利于创造力的解放和潜能的发挥。素质教育中所说的创新主要是指培养学生的创新思维、创新意识、创新的欲望和创新的冲动，即在老师的指导下，在积极主动的认知活动中去发现个体原先不知晓的事物。不是让每个学生都立刻能创新出新的理论和新的产品。重基础要避免思维定势和迷信权威，不能搞评价一元化和结构标准化。

（三）素质教育要给教师营造宽松的学术氛围，自由的发展空间，要从过重的工作量和各种指标的压力下解放出来。

近几年来，教师的工作量逐年增大，在沉重的教学、论文、科研等量化指标的压力下，教师很难再有诗人的气质、创造的冲动和理想的追求。教育是最具有守旧成份的学科，过重的压力只会强化这种守旧成份的巩固，实用主义和以吏为师思想的滋生。教师的职业就是一个理想的事业，而不能单纯地去看其职业性的一面。职业是谋生的手段，养家糊口的饭碗，他可以年复一年地重复着第一年的讲稿。而事业是没有止境的。拿着旧船票不断重复昨天故事的人，是走不到素质教育的彼岸的。

（四）教育学生学会做人，是素质教育的首要的任务

国民素质的提高，民族素质的提高，是学校、家庭、社会对整个儿童少年一代进行教育、熏陶、施加综合影响的结果，这种综合的影响是否科学有效，是决定国家民族前途、命运的大事情，必须引起各个方面的高度重视。少年儿童时期是一个人发育成长重要阶段，在这个阶段，要教会他们求知，教会他们办事，教会他们健体；但往往容易被忽视的是教会他们做人。从不会做人到会做人是一个过程，这个过程的基础阶段就是儿童少年阶段。因此，我们的幼儿园和中小学对一个人素质的形成，特别是做有方面，起着决定性的作用。针对目前的情况，我们认为思想道德素质的问题可能要放在素质教育的首要地位来考虑。我们的中小学德育应该说是有成效的，表现在以下几点：一是绝大部分学生热爱祖国，在学校升旗的时候，能够立正行注目礼，这样的行为在社会各阶层当中，应当说是突出的；二是多数学生人生态度基本正确，有集体主义观念，能正确的对待他人，尊重父母和长辈，多数学生也能够遵守公共秩序；三是多数人懂得自尊自立自强，能够爱惜自己的名誉，爱护自己的人格尊严。但是也应当看到，与经济和社会发展的要求相比，与国家的要求相比，思想道德素质方面还是有较大差距的。一部分学生劳动观念弱，劳动习惯差，不珍惜劳动成果，过分地看重个人利益；也有一部分学生不能够正确处理个人、集体和国家利益的关系；还有的缺乏为人民服务的精神和无私奉献的精神，缺乏任劳任怨的敬业精神；一部分学生社会公德及法律意识不强，还相当部分学生向钱看，拜金主义思想比较严重。原因是多方面的，不完全是学校教育一个方面的原因。在两种体制的转换过程中，社会思潮中的拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响；商品经济条件下，某些腐朽思想、庸俗风气的侵蚀，在经济建设中一手硬一手软，精神文明建设不力等等，都是重要原因。所以，如何适应二十一世纪对国民思想道德素质的要求，要作为一个重大的课题来研究。

努力探索建立素质教育的运行机制,首先要转变教育观念，各级政府和社会各界要为素质教育的实施创造比较宽松的环境。要逐步地改变片面追求升学率的作法。二要培养一批好校长，因为从某种意义上讲，一个好校长，就是一所好学校。第三要建立一支高素质的教师队伍，这是实施素质教育的根本保证，素质教育的主要环节在课堂里面，学生一天要上六七节课，所以如何提高课堂教学的质量是非常重要的环节，当然要把素质教育要求贯穿于全过程。第四要逐步实行办学模式的多样化。第五是课程教材要在统一基本要求的基础上多样化。第六是考核制度要改革。很赞成唐山的考试改革的办法，今后高考也要改革。如果目前高考不能多样化，那么至少试卷要根据不同层次考生的试题，要有科学的调查、测量、评估制度，指导学生全面发展。我们现在有一批学校，已经开始向素质教育目标前进，这是非常可喜的现象，希望大家总结经验，锐意改革，增强信心，把素质教育推向一个新的阶段。

五、总结

素质教育重视个性化的发展，而同质化的大学势必培养出同质化的人才和同质化的个性。同质化的教育、同质化的国民是极其危险的。纵观世界名校，有个性的就是好大学。哈佛的人文博雅，斯坦福的实用主义，普林斯顿以形而上的理论研究著称，麻省理工专攻形而下，以科技领先自豪，虽说至今还只是一个以理工为主的“学院”，照样誉满全球。它们各有各的个性，各有各的强项，各以自己的看家本领吸引学生，拿诺贝尔奖，登上世界顶级大学排行榜。

要改变目前应试教育、升学竞争愈演愈烈的状况刻不容缓，需要党和政府痛下决心、铁腕治理，从改革社会评价机制入手，以政策制定和制度建设为重点，强化教育督导检查和教育法制建设，内外并举，形成全面推进素质教育的格局。

写到这里，也该差不多结束了。经过这次调查，只觉得我们经历了许多，同时又成长了许多，学到了很多以前所没有的东西。同时希望我们的一番心血没有白费，那些微不足道的建议和意见可以对同学们有些许帮助。最后，再次感谢老师的指导和同学们的帮助与合作。