在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

第一篇：在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

各位秘书长，大家好：

非常高兴出席这次会议。这是中国保险学会第六届理事会成立以来的第一次全国秘书长联席会议。非常高兴能借此机会就学会发展建设问题和大家一起交流探讨。刚才听大家介绍了很多好的做法、经验，很受启发。近两年来，我们在推动保险行业协会改革的同时，一直在思考学会建设的问题，做了不少调研工作。初步的感觉是学会发挥作用的空间广阔，责任重大，但工作难度也很大。我今天讲三点想法，与大家一起探讨。

一、全国保险学会发展的现状

大多保险学会成立时间较早，可以说是伴随着保险业发展而成长起来的，见证了保险市场由单一到多元、由弱小到壮大的历史变迁。在努力发挥理论研究作用的同时，积累了一定的工作经验。从目前来看主要有以下几个特点：

（一）网络体系基本健全。据初步统计，除中国保险学会外，还有26个省级学会，从数量和分布看，基本完成了全国布局。

（二）开展了大量学术信息交流和研讨活动。围绕着保险业的改革发展监管工作，各保险学会广泛开展了考察调研、论文评选、会议研讨等学术活动，加强了信息交流。不少学会办有刊物交流理论信息。初步构筑了保险理论研究的阵地，为大家提供了互相交流的平台，发挥了学会的独特作用。

（三）发展不平衡，总体上相对薄弱。部分学会运转较好，如福建、浙江、广西和上海等地区，能够经常性开展活动，在当地保险界具有较大影响。但多数学会运转情况一般，条件较差，存在三“少”：秘书处人员少，经费少，活动少，处在维持状态；一些地方学会正在酝酿与当地协会合并。从整体情况看，受各种主客观条件的影响，学会这几年的发展相对比较薄弱，保险业理论研究不足，不能适应当前快速发展的形势需要。

二、关于保险学会的作用和地位

近几年，由于多种原因，我们比较强调抓协会建设，在加上学会本身存在一些问题，有人就认为学会不重要了。我们有很多热爱学会工作的老同志对此也产生了疑虑。学会的作用到底体现在哪里？与协会的关系应如何协调处理？

（一）保险学会是保险业最高学术研究团体，代表着保险业理论研究的水平和繁荣程度。返观历朝历代，文化和理论研究的繁荣大多产生于社会稳定、人民富足的时期，也就是说，一个时代的文化繁荣程度和理论研究水平，代表了它的发展水平。一个行业也是如此。我相信一个在学术上百家争鸣、百花齐放、不断有研究成果涌现的行业，一定是一个健康发展、高度发达的行业。保险学会作为保险业最高学术研究团体，作为沟通保险业界、学界和监管界的桥梁和中心，对于繁荣编写理论研究、凝聚和培养人才、促进理论成果向生产力转化、促进保险业健康发展起着至关重要的作用。建设一个好的保险业，必须要有一个好的学会。

改革开放以来，我国保险业经历了一个急速扩张的时期，本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃各保险公司致力于抢占市场，不重视理论研究，学会建设也相对薄弱。目前整个行业已开始进行结构调整，转型中各方面问题的解决，如企业改革、监管完善、风险管控、新兴市场开发等，都需要切合中国实际的、有针对性的理论研究成果进行指导和支持。保险学会要真正成为全行业理论研究的策源地和坚强核心，逐步建立起具有中国特色的保险学科体系和基础理论研究体系，促进行业长远发展和长期繁荣。

（二）学会有作为才有地位。有人常常感叹监管部门和公司光重视协会，不重视学会，好像只要重视了，就能有发展。我们一直跟协会强调一句话，叫“有作为才有地位”，这句话也同样适合学会。协会作为行业自律组织，其职能地位是既定的，但学会的学术地位则完全是自己树立的，市场的认可程度取决于你理论研究的水平和影响力，取决于学术活动的范围和深度，取决于聚集研究人才和资金的能量。行业自律组织可以是惟一的，但学会不一定是惟一的，会面临其他研究机构的竞争，如果不发展或发展不好就会被市场淘汰，如果发展好就会成为品牌。

因此，学会要根据行业发展需求，找准工作重点，创新工作方式，提高工作水平。比如同样是论文评比或开研讨会，我们有的学会就仅仅满足于评个奖、出一本论文集、代表发发言了事；而有的学会就会把论文中的最新研究成果总结出来，把会议的主要观点和创新的东西提炼出来，推荐给企业或者监管部门去应用；有的开研讨会是为开会而开会，泛泛而谈，有的则是有针对性的提出议题，就该领域的前沿问题组织相关人员展开深入研究。学会的学术活动应更加注重成果，注重积累，注重解决现实问题。在此基础上，学会要保持可贵的独立性，敢于提出自己的见解、发出不同的声音，防止经营、监管方面的失误。

（三）理清保险学会与保险行业协会的关系。从大的方面来讲，一个是自律组织，一个是理论研究团体，职能定位是比较清晰的；协会侧重于眼前，解决现实问题；学会则更加注重长远，侧重于解决长远发展的战略问题。但在实践中二者职能产生了一些交叉。怎么处理好两者关系？我认为一是要本着优势互补的思想，在某些领域能够实现合作共赢。如交流及培训等，学会和协会都可介入，无法人为划定界限，但不能因此就有门户之争。要从会员的利益出发，及时做好协调工作，减少资源浪费，实现共赢发展。有很多活动协会和学会一起开展会力量更强，影响力更大。二是要建立协调机制。合署办公当然好，不能合署办公的也要定期保持沟通。从我们的调研来看，有的协会对当地学会的情况不闻不问，毫不了解。这是非常不对的。三是目前我们倡导的协会和学会合署办公，并非要削弱学会的力量。在座的兼职协会秘书长的，尤其不能认为学会可有可无。提倡合署办公仅是权宜之计，是基于我们行业当前财力人力不足而作的一种过渡性安排，如果将来保险行业发展壮大了，条件变好了，保险学会还可以而且也有必要独立出来。对待这个问题，各地要根据各地的实际情况，自主决定，我们不做硬性规定，不搞一刀切。

三、保险学会建设的主要思路

（一）认清形势，找准位置。认清形势，就是要充分认识保险业发展的大好形势。改革开放以来，保险业以每年20％以上的速度，保持了持续快速健康发展的势头。但与国民经济和社会发展的要求相比，同金融领域其他行业相比，同国外保险业发展相比，特别是同广大人民群众的要求相比，保险业发展仍然出于初级阶段。当前国民经本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃济和社会生活持续健康发展，为保险业提供了一个极为难得的战略机遇期。保险业要抓住这个机遇期，重点是在农业保险、企业年金、健康保险和责任保险等重大领域开拓创新，加快发展，做大做强。同时，要保持清醒的头脑，居安思危，加强对公司治理、偿付能力和市场行为监管，注意防范经营风险，保证保险业持续快速健康发展。保险理论研究要掌握保险业发展的历史脉搏，同呼吸共命运，围绕保险业发展大局来开展研究工作，不能闭门造车，不能脱离保险业实际。离开了保险业发展大局，保险学会也就失去了生命力。

（二）学会最重要的职责是做好理论研究工作。学会不仅仅是一个交流的平台，更重要的是组织业界和学界一起开展理论研究，解决保险业当前发展的突出问题,提出未来发展理论设想，推动、引导保险业的健康协调发展。学会的第二项职责是发现人才和培养人才，为人才创造深入进行理论研究的条件。第三项职责是交流，如召开研讨会等，但交流本身不是目的，是为理论研究服务；第四是宣传，重点是对社会公众风险意识的普及。

（三）要加强全国保险学会的体系建设。在组织体系方面，学会与协会有很大不同。中国保险行业协会和各地方协会可以相对独立地开展工作，但学会的理论研究工作却是互相联系不可分割的，任何一项地方研究成果如果仅仅局限于区域性市场，就不具有普遍适用性，甚至可能是片面的、错误的；反过来如果中国保险学会的研究成果仅仅停留在宏观层面，没有深入到基层的问题，没有不同区域市场的事实和数据支撑，也必然流于空谈。也就是说，在开展保险理论研究方面，各级学会要改变各自为政的松散局面，形成紧密联系、协同互动的全国上下一盘棋的良好局面。中国保险学会要强化对各地方学会的指导、协调，每年提出总体的研究计划和目标，各地学会在此基础上确定自己的研究计划。在研究方式上，应该上下联动，全国学会抓总，各地学会承担分课题研究任务，或者为整个课题提供调研数据及材料。如此才能集聚全行业的力量，在几个关键研究领域尽快取得突破。

（四）学会要有效整合各方面的研究资源。一是整合行业内外的研究资源。中国保险学会与中国保险行业协会相比，从名称上少了“行业”二字，也就是说，学会的联系范围并不局限于行业内部。学会要坚持“走出去、请进来”的方针，广泛联系金融、经济、法律、社会学等各个领域的专家学者，吸收他们优秀的研究成果，提高保险业的研究水平，提高社会各界对保险的认知度。二是整合业界和学界的研究资源。学会要为业界和学界搭建研究的桥梁，及时将院校的研究成果推广到公司，将公司的需求传达给院校，促进二者在课题研究方面的合作；要通过会刊定期汇集发布相关领域的研究成果，避免大家重复劳动。三是要整合国内和国外的研究资源。与国外的保险学会组织、外资保险公司的研究机构建立经常性联系，学习借鉴他们的发展经验，交流推荐人才，争取研究资金的支持。

（五）加强秘书处自身建设。一是秘书处要向职业化和精干高效的方向努力。由于经费所限，学会秘书处目前大多是公司派驻或退下来的同志。从长远来看，学会工作人员也需要实现职业化和专业化，需要有朝气、有见识、有能力的同志来开辟工作局面。在当前条件下，学会可以募集一些志愿者队伍，如院校的学生、公司的研究人员等，在推进工作的同时，也为他们提供锻炼、参与和脱颖而出的机会，必要时学会可以向公司、向国外的保险院校推荐优秀的研究人才，以此形成良性的人才成长机制。

二是要加强制度建设。刚才黎秘书长提到了学会秘书处加强制度建设的问题。这个问题很重要。要建立完善理事会制度、会长办公会制度、秘书处工作规则、财务管理制度，确保学会正常运行。特别要注意加强财务管理，用好经费，堵塞各种漏洞，防止出现违反财务纪律的问题。

三是按照注重实效的原则开展工作。学会秘书处要按照为会员服务的精神，开展活动一定要将求真务实作为指导原则，坚决反对各种形式主义。能不开的会议坚决不开，能少开的会议坚决少开；能缩小规模的坚决缩小规模，不过多增加会员单位的人力、物力、财力负担。

四是要理论和实践相结合，发挥“智囊”、“脑库”作用。保险是实务性很强的一个行业。保险理论研究特别是学会的研究要注意发挥理论与实践相结合的优势。如果仅仅停留在理论层面，那些科研院所、大专院校的专业理论工作者的优势比我们强；如果停留在实务层面，保险公司员工、保监会干部比我们清楚。所以学会的研究工作要扬长避短。我们的长处是理论与实务兼容，一定要注意理论与实践结合，有效发挥作用。

同志们，当前保险业处于重要的战略机遇期，面临着加快发展，做大做强，为国民经济和社会发展服务的重大历史课题。希望保险学会在在座各位秘书长的努力下，能够抓住机遇，励精图治，改革创新，不断完善自身建设，在繁荣保险理论研究、促进我国保险业发展方面发挥更大的作用。

谢谢大家！

第二篇：在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

各位秘书长，大家好：

非常高兴出席这次会议。这是中国保险学会第六届理事会成立以来的第一次全国秘书长联席会议。非常高兴能借此机会就学会发展建设问题和大家一起交流探讨。刚才听大家介绍了很多好的做法、经验，很受启发。近两年来，我们在推动保险行业协会改革的同时，一直在思考学会建设的问题，做了不少调研工作。初步的感觉是学会发挥作用的空间广阔，责任重大，但工作难度也很大。我今天讲三点想法，与大家一起探讨。

一、全国保险学会发展的现状

大多保险学会成立时间较早，可以说是伴随着保险业发展而成长起来的，见证了保险市场由单一到多元、由弱小到壮大的历史变迁。在努力发挥理论研究作用的同时，积累了一定的工作经验。从目前来看主要有以下几个特点：

（一）网络体系基本健全。据初步统计，除中国保险学会外，还有26个省级学会，从数量和分布看，基本完成了全国布局。

（二）开展了大量学术信息交流和研讨活动。围绕着保险业的改革发展监管工作，各保险学会广泛开展了考察调研、论文评选、会议研讨等学术活动，加强了信息交流。不少学会办有刊物交流理论信息。初步构筑了保险理论研究的阵地，为大家提供了互相交流的平台，发挥了学会的独特作用。

（三）发展不平衡，总体上相对薄弱。部分学会运转较好，如福建、浙江、广西和上海等地区，能够经常性开展活动，在当地保险界具有较大影响。但多数学会运转情况一般，条件较差，存在三“少”：秘书处人员少，经费少，活动少，处在维持状态；一些地方学会正在酝酿与当地协会合并。从整体情况看，受各种主客观条件的影响，学会这几年的发展相对比较薄弱，保险业理论研究不足，不能适应当前快速发展的形势需要。

二、关于保险学会的作用和地位

近几年，由于多种原因，我们比较强调抓协会建设，在加上学会本身存在一些问题，有人就认为学会不重要了。我们有很多热爱学会工作的老同志对此也产生了疑虑。学会的作用到底体现在哪里？与协会的关系应如何协调处理？

（一）保险学会是保险业最高学术研究团体，代表着保险业理论研究的水平和繁荣程度。返观历朝历代，文化和理论研究的繁荣大多产生于社会稳定、人民富足的时期，也就是说，一个时代的文化繁荣程度和理论研究水平，代表了它的发展水平。一个行业也是如此。我相信一个在学术上百家争鸣、百花齐放、不断有研究成果涌现的行业，一定是一个健康发展、高度发达的行业。保险学会作为保险业最高学术研究团体，作为沟通保险业界、学界和监管界的桥梁和中心，对于繁荣编写理论研究、凝聚和培养人才、促进理论成果向生产力转化、促进保险业健康发展起着至关重要的作用。建设一个好的保险业，必须要有一个好的学会。

改革开放以来，我国保险业经历了一个急速扩张的时期，本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃各保险公司致力于抢占市场，不重视理论研究，学会建设也相对薄弱。目前整个行业已开始进行结构调整，转型中各方面问题的解决，如企业改革、监管完善、风险管控、新兴市场开发等，都需要切合中国实际的、有针对性的理论研究成果进行指导和支持。保险学会要真正成为全行业理论研究的策源地和坚强核心，逐步建立起具有中国特色的保险学科体系和基础理论研究体系，促进行业长远发展和长期繁荣。

（二）学会有作为才有地位。有人常常感叹监管部门和公司光重视协会，不重视学会，好像只要重视了，就能有发展。我们一直跟协会强调一句话，叫“有作为才有地位”，这句话也同样适合学会。协会作为行业自律组织，其职能地位是既定的，但学会的学术地位则完全是自己树立的，市场的认可程度取决于你理论研究的水平和影响力，取决于学术活动的范围和深度，取决于聚集研究人才和资金的能量。行业自律组织可以是惟一的，但学会不一定是惟一的，会面临其他研究机构的竞争，如果不发展或发展不好就会被市场淘汰，如果发展好就会成为品牌。

因此，学会要根据行业发展需求，找准工作重点，创新工作方式，提高工作水平。比如同样是论文评比或开研讨会，我们有的学会就仅仅满足于评个奖、出一本论文集、代表发发言了事；而有的学会就会把论文中的最新研究成果总结出来，把会议的主要观点和创新的东西提炼出来，推荐给企业或者监管部门去应用；有的开研讨会是为开会而开会，泛泛而谈，有的则是有针对性的提出议题，就该领域的前沿问题组织相关人员展开深入研究。学会的学术活动应更加注重成果，注重积累，注重解决现实问题。在此基础上，学会要保持可贵的独立性，敢于提出自己的见解、发出不同的声音，防止经营、监管方面的失误。

（三）理清保险学会与保险行业协会的关系。从大的方面来讲，一个是自律组织，一个是理论研究团体，职能定位是比较清晰的；协会侧重于眼前，解决现实问题；学会则更加注重长远，侧重于解决长远发展的战略问题。但在实践中二者职能产生了一些交叉。怎么处理好两者关系？我认为一是要本着优势互补的思想，在某些领域能够实现合作共赢。如交流及培训等，学会和协会都可介入，无法人为划定界限，但不能因此就有门户之争。要从会员的利益出发，及时做好协调工作，减少资源浪费，实现共赢发展。有很多活动协会和学会一起开展会力量更强，影响力更大。二是要建立协调机制。合署办公当然好，不能合署办公的也要定期保持沟通。从我们的调研来看，有的协会对当地学会的情况不闻不问，毫不了解。这是非常不对的。三是目前我们倡导的协会和学会合署办公，并非要削弱学会的力量。在座的兼职协会秘书长的，尤其不能认为学会可有可无。提倡合署办公仅是权宜之计，是基于我们行业当前财力人力不足而作的一种过渡性安排，如果将来保险行业发展壮大了，条件变好了，保险学会还可以而且也有必要独立出来。对待这个问题，各地要根据各地的实际情况，自主决定，我们不做硬性规定，

第三篇：在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

在全国保险学会秘书长联席会议上的讲话

各位秘书长，大家好：

非常高兴出席这次会议。这是中国保险学会第六届理事会成立以来的第一次全国秘书长联席会议。非常高兴能借此机会就学会发展建设问题和大家一起交流探讨。刚才听大家介绍了很多好的做法、经验，很受启发。近两年来，我们在推动保险行业协会改革的同时，一直在思考学会建设的问题，做了不少调研工作。初步的感觉是学会发挥作用的

空间广阔，责任重大，但工作难度也很大。我今天讲三点想法，与大家一起探讨。

一、全国保险学会发展的现状

大多保险学会成立时间较早，可以说是伴随着保险业发展而成长起来的，见证了保险市场由单一到多元、由弱小到壮大的历史变迁。在努力发挥理论研究作用的同时，积累了一定的工作经验。从目前来看主要有以下几个特点：

（一）网络体系基本健全。据初步统计，除中国保险学会外，还有个省级学会，从数量和分布看，基本完成了全国布局。

（二）开展了大量学术信息交流和研讨活动。围绕着保险业的改革发展监管工作，各保险学会广泛开展了考察调研、论文评选、会议研讨等学术活动，加强了信息交流。不少学会办有刊物交流理论信息。初步构筑了保险理论研究的阵地，为大家提供了互相交流的平台，发挥了学会的独特作用。

（三）发展不平衡，总体上相对薄弱。部分学会运转较好，如福建、浙江、广西和上海等地区，能够经常性开展活动，在当地保险界具有较大影响。但多数学会运转情况一般，条件较差，存在三“少”：秘书处人员少，经费少，活动少，处在维持状态；一些地方学会正在酝酿与当地协会合并。从整体情况看，受各种主客观条件的影响，学会这几年的发展相对比较薄弱，保险业理论研究不足，不能适应当前快速发展的形势需要。

二、关于保险学会的作用和地位

近几年，由于多种原因，我们比较强调抓协会建设，在加上学会本身存在一些问题，有人就认为学会不重要了。我们有很多热爱学会工作的老同志对此也产生了疑虑。学会的作用到底体现在哪里？与协会的关系应如何协调处理？

（一）保险学会是保险业最高学术研究团体，代表着保险业理论研究的水平和繁荣程度。返观历朝历代，文化和

理论研究的繁荣大多产生于社会稳定、人民富足的时期，也就是说，一个时代的文化繁荣程度和理论研究水平，代表了它的发展水平。一个行业也是如此。我相信一个在学术上百家争鸣、百花齐放、不断有研究成果涌现的行业，一定是一个健康发展、高度发达的行业。保险学会作为保险业最高学术研究团体，作为沟通保险业界、学界和监管界的桥梁和中心，对于繁荣编写理论研究、凝聚和培养人才、促进理论成果向生产力转化、促进保险业健康发展起着至关重要的作用。建设一个好的保险业，必须要有一个好的学会。

改革开放以来，我国保险业经历了一个急速扩张的时期，各保险公司致力于抢占市场，不重视理论研究，学会建设也相对薄弱。目前整个行业已开始进行结构调整，转型中各方面问题的解决，如企业改革、监管完善、风险管控、新兴市场开发等，都需要切合中国实际的、有针对性的理论研究成果进行指导和支

持。保险学会要真正成为全行业理论研究的策源地和坚强核心，逐步建立起具有中国特色的保险学科体系和基础理论研究体系，促进行业长远发展和长期繁荣。

（二）学会有作为才有地位。有人常常感叹监管部门和公司光重视协会，不重视学会，好像只要重视了，就能有发展。我们一直跟协会强调一句话，叫“有作为才有地位”，这句话也同样适合学会。协会作为行业自律组织，其职能地位是既定的，但学会的学术地位则完全是自己树立的，市场的认可程度取决于你理论研究的水平和影响力，取决于学术活动的范围和深度，取决于聚集研究人才和资金的能量。行业自律组织可以是惟一的，但学会不一定是惟一的，会面临其他研究机构的竞争，如果不发展或发展不好就会被市场淘汰，如果发展好就会成为品牌。

因此，学会要根据行业发展需求，找准工作重点，创新工作方式，提高工

作水平。比如同样是论文评比或开研讨会，我们有的学会就仅仅满足于评个奖、出一本论文集、代表发发言了事；而有的学会就会把论文中的最新研究成果总结出来，把会议的主要观点和创新的东西提炼出来，推荐给企业或者监管部门去应用；有的开研讨会是为开会而开会，泛泛而谈，有的则是有针对性的提出议题，就该领域的前沿问题组织相关人员展开深入研究。学会的学术活动应更加注重成果，注重积累，注重解决现实问题。在此基础上，学会要保持可贵的独立性，敢于提出自己的见解、发出不同的声音，防止经营、监管方面的失误。

（三）理清保险学会与保险行业协会的关系。从大的方面来讲，一个是自律组织，一个是理论研究团体，职能定位是比较清晰的；协会侧重于眼前，解决现实问题；学会则更加注重长远，侧重于解决长远发展的战略问题。但在实践中二者职能产生了一些交叉。怎么处理好两者关系？我认为一是要本着优势

互补的思想，在某些领域能够实现合作共赢。如交流及培训等，学会和协会都可介入，无法人为划定界限，但不能因此就有门户之争。要从会员的利益出发，及时做好协调工作，减少资源浪费，实现共赢发展。有很多活动协会和学会一起开展会力量更强，影响力更大。二是要建立协调机制。合署办公当然好，不能合署办公的也要定期保持沟通。从我们的调研来看，有的协会对当地学会的情况不闻不问，毫不了解。这是非常不对的。三是目前我们倡导的协会和学会合署办公，并非要削弱学会的力量。在座的兼职协会秘书长的，尤其不能认为学会可有可无。提倡合署办公仅是权宜之计，是基于我们行业当前财力人力不足而作的一种过渡性安排，如果将来保险行业发展壮大了，条件变好了，保险学会还可以而且也有必要独立出来。对待这个问题，各地要根据各地的实际情况，自主决定，我们不做硬性规定，不搞一刀切。

三、保险学会建设的主要思路

（一）认清形势，找准位置。认清形势，就是要充分认识保险业发展的大好形势。改革开放以来，保险业以每年％以上的速度，保持了持续快速健康发展的势头。但与国民经济和社会发展的要求相比，同金融领域其他行业相比，同国外保险业发展相比，特别是同广大人民群众的要求相比，保险业发展仍然出于初级阶段。当前国民经济和社会生活持续健康发展，为保险业提供了一个极为难得的战略机遇期。保险业要抓住这个机遇期，重点是在农业保险、企业年金、健康保险和责任保险等重大领域开拓创新，加快发展，做大做强。同时，要保持清醒的头脑，居安思危，加强对公司治理、偿付能力和市场行为监管，注意防范经营风险，保证保险业持续快速健康发展。保险理论研究要掌握保险业发展的历史脉搏，同呼吸共命运，围绕保险业发展大局来开展研究工作，不能闭门造车，不能脱离保险业实际。离

开了保险业发展大局，保险学会也就失去了生命力。

（二）学会最重要的职责是做好理论研究工作。学会不仅仅是一个交流的平台，更重要的是组织业界和学界一起开展理论研究，解决保险业当前发展的突出问题提出未来发展理论设想，推动、引导保险业的健康协调发展。学会的第二项职责是发现人才和培养人才，为人才创造深入进行理论研究的条件。第三项职责是交流，如召开研讨会等，但交流本身不是目的，是为理论研究服务；第四是宣传，重点是对社会公众风险意识的普及。版权所有

（三）要加强全国保险学会的体系建设。在组织体系方面，学会与协会有很大不同。中国保险行业协会和各地方协会可以相对独立地开展工作，但学会的理论研究工作却是互相联系不可分割的，任何一项地方研究成果如果仅仅局限于区域性市场，就不具有普遍适用性，甚至可能是片面的、错误的；反过来如

果中国保险学会的研究成果仅仅停留在宏观层面，没有深入到基层的问题，没有不同区域市场的事实和数据支撑，也必然流于空谈。也就是说，在开展保险理论研究方面，各级学会要改变各自为政的松散局面，形成紧密联系、协同互动的全国上下一盘棋的良好局面。中国保险学会要强化对各地方学会的指导、协调，每年提出总体的研究计划和目标，各地学会在此基础上确定自己的研究计划。在研究方式上，应该上下联动，全国学会抓总，各地学会承担分课题研究任务，或者为整个课题提供调研数据及材料。如此才能集聚全行业的力量，在几个关键研究领域尽快取得突破。

（四）学会要有效整合各方面的研究资源。一是整合行业内外的研究资源。中国保险学会与中国保险行业协会相比，从名称上少了“行业”二字，也就是说，学会的联系范围并不局限于行业内部。学会要坚持“走出去、请进来”的方针，广泛联系金融、经济、法律、社会

学等各个领域的专家学者，吸收他们优秀的研究成果，提高保险业的研究水平，提高社会各界对保险的认知度。二是整合业界和学界的研究资源。学会要为业界和学界搭建研究的桥梁，及时将院校的研究成果推广到公司，将公司的需求传达给院校，促进二者在课题研究方面的合作；要通过会刊定期汇集发布相关领域的研究成果，避免大家重复劳动。三是要整合国内和国外的研究资源。与国外的保险学会组织、外资保险公司的研究机构建立经常性联系，学习借鉴他们的发展经验，交流推荐人才，争取研究资金的支持。版权所有

（五）加强秘书处自身建设。一是秘书处要向职业化和精干高效的方向努力。由于经费所限，学会秘书处目前大多是公司派驻或退下来的同志。从长远来看，学会工作人员也需要实现职业化和专业化，需要有朝气、有见识、有能力的同志来开辟工作局面。在当前条件下，学会可以募集一些志愿者队伍，如

院校的学生、公司的研究人员等，在推进工作的同时，也为他们提供锻炼、参与和脱颖而出的机会，必要时学会可以向公司、向国外的保险院校推荐优秀的研究人才，以此形成良性的人才成长机制。

二是要加强制度建设。刚才黎秘书长提到了学会秘书处加强制度建设的问题。这个问题很重要。要建立完善理事会制度、会长办公会制度、秘书处工作规则、财务管理制度，确保学会正常运行。特别要注意加强财务管理，用好经费，堵塞各种漏洞，防止出现违反财务纪律的问题。

三是按照注重实效的原则开展工作。学会秘书处要按照为会员服务的精神，开展活动一定要将求真务实作为指导原则，坚决反对各种形式主义。能不开的会议坚决不开，能少开的会议坚决少开；能缩小规模的坚决缩小规模，不过多增加会员单位的人力、物力、财力负担。

四是要理论和实践相结合，发挥“智囊”、“脑库”作用。保险是实务性很强的一个行业。保险理论研究特别是学会的研究要注意发挥理论与实践相结合的优势。如果仅仅停留在理论层面，那些科研院所、大专院校的专业理论工作者的优势比我们强；如果停留在实务层面，保险公司员工、保监会干部比我们清楚。所以学会的研究工作要扬长避短。我们的长处是理论与实务兼容，一定要注意理论与实践结合，有效发挥作用。版权所有

同志们，当前保险业处于重要的战略机遇期，面临着加快发展，做大做强，为国民经济和社会发展服务的重大历史课题。希望保险学会在在座各位秘书长的努力下，能够抓住机遇，励精图治，改革创新，不断完善自身建设，在繁荣保险理论研究、促进我国保险业发展方面发挥更大的作用。

谢谢大家！

第四篇：在市四套班子秘书长及办公室主任联席会议上的讲话

在市四套班子秘书长及办公室主任联席会议上的讲话

同志们：

刚才，四套班子办公室的主任都结合工作作了很好的发言，总结了成绩，也指出了存在的不足，我都赞成。市委、市政府的重大决策能否得到有效的贯彻落实，秘书长、办公室主任参谋助手、承上启下的作用非常重要。怎样激发秘书长、办公室的工作激情、工作潜力，切实解决四风、破解工作瓶颈，做好工作的协调沟通等问题都值得我们去研究和思考。下面我见几点意见：

一、讲学习不放松，努力提升政治理论水平

加强学习是提高自身素质和能力的重要途径，办公室机关的学习更显得重要。要结合思想、工作和生活实际，勤于学习、乐于学习、善于学习，深入钻研政策，把握形势，提高处理问题和搞好服务的能力和水平，高质量完成各项任务。树立良好的形象，起好表率示范。，建设学习型机关。

（一）坚持学以立德。

深入学习十九大和十九届六中全会精神，认真学习贯彻《党章》、相关法律法规，从而始终保持政治上的坚定，思维上的清晰，方向上的明确，方法上的得当和工作上的主动。通过系统而广泛地学习，把握工作规律，创新工作方法，不断增强法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

（二）坚持学以增智。

学习过程也是增长才干的过程。把学习作为生活的常态，始终把学习放在第一位，把学习作为履职的“第一要务”、尽责的“第一要求”，从政务服务、参谋助手的特点出发，认真钻研，不断增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（三）坚持学以致用。

学习的目的在于运用。落实到个人身上，就是要通过学习，积累经验、增长才干、转变作风，在为解决工作的难点、瓶颈上多出点子、找路子，使各项工作有新的突破、有新的成效。在自身加强学习的同时，秘书长和办公室主任还要结合实际，制定好办公室系统的学习计划，使学习进入常态化，通过坚持学习，提升办公室干部职工的理论素养和才干，提升干部队伍整体水平。

二、讲团结，补台不拆台，始终和衷共济

团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。团结是素质、胸怀、境界、品格的凝炼和合成；团结是同心、合力、友谊、支持的结果和展示。作为四套班子的秘书长、副秘书长和办公室主任，要站在维护班子形象和团结的高度，形成一个整体，既有分工，要讲协作，要增强办公室机关的团队意识，做维护团结的表率，在工作上互补、互助。共同、有序、高效的推进市委、市政府中心工作。

（一）准确定好位，充分发挥参谋助手作用。

四套班子办公室要主动向各自服务的主要领导报告好工作。因为四套班子的秘书长们都是按照各自的职能、职责分工和工作程序在开展工作，按制度、按规则、按程序显得非常重要，同时要加强沟通、协调配合，避免四套班子工作衔接上的失误。

（二）办公室要做好互联互通。

在公文的运转上、突发事件的处理、事务性工作的协调上，坚持互通信息，互相配合，多沟通、多信任、多交流，减少障碍、减少误会、减少摩擦，互相支持对方的工作。特别是在党政机关统一规范公文处理后，一定要坚持《党政机关公文处理条例》的规定，统一标准、统一要求。另外，除了在秘书长们的层级外，四套班子办公室具体负责协调的科室和工作人员也应加强交流、沟通，自上而下建立互联互通的联动机制，这样可以把工作中存在的问题化解在萌芽状态，避免矛盾上交、升级。

（三）坚持对己与对人相结合。

人不怕工作累，最怕就是心累；不怕个体素质不高，最怕整体合力不强。要以团结为重、以事业为重、以大局为重，敢于担当、勇于承担责任，强化集体观念，去除私心，克服杂念。要加强纪律观念，正确对待个人得失。要有宽阔的胸襟和气度，敢于面对问题，正确对待批评，领导也不是完人，也难免存在失误，也会出现误会，也会说错话，如何对待、如何处理，这是很考办公室及工作人员的素质和水平。就政府机关存在的问题，我们也结合教育实践活动征求和查找问题，进行分析、剖析，加强整改，希望市委、市人大、市政协机关帮助进行整改提高。

三、讲责任，工作不推诿，始终做好服务工作

强化责任是推动各项工作顺利实施的重要保证。在其位就要谋其职，踏踏实实做好本职工作。求真务实，是衡量我们工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志，是检验干部是否有真本事、肯实干的试金石。作为四套班子的秘书长们要带头做真抓实干的表率，为领导、为部门、为基层、为群众做好实实在在的服务工作。体现一个“快”字。要讲求工作效率，雷厉风行，只争朝夕，见事快，行动快，出手快，节奏快，在快人一拍中先人一步，抢占先机。体现一个“好”字。抓而不好，效果减半。做任何一件事，干任何一项工作，都要善始善终，保证质量，追求完美。切实做到参谋不乱谋、工作不延误、传达不失误、服务不出错误。

四、讲创新，思路不守旧，始终开拓进取

创新是活力的源泉，是发展的动力，只有坚持创新才能出成效。对秘书长这个特殊的政务服务团体而言，创新是进步的灵魂，是创特色、出成绩的不竭动力。面对不断发展的新形势，结合深化改革要求，不断完善相关制度、规定和程序，不断加强交流、深入沟通，进一步提高工作能力，提升服务水平，促进办公室机关迈上新台阶。

谢谢大家！

第五篇：在全国保险工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，xx召开了全国银行、证券、保险工作会议，温家宝总理作了重要讲话，对去年的金融工作进行了全面总结，提出了今年和今后一个时期金融工作的指导方针和主要任务。温家宝总理的讲话总揽全局，内涵丰富，体现了求真务实的精神，对进一步促进我国金融业改革发展将起到重要作用，对做好保险工作具有很强的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。这次全国保险工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六届三中全会和全国银行、证券、保险工作会议精神，总结去年工作，分析面临的形势，进一步统一思想，提高认识，明确今年的主要任务。下面，我讲几点意见。

一、～年保险业基本情况

一年来，在党中央、xx的正确领导下，保险业认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，以改革促发展，以开放求发展，以结构调整实现可持续发展，以加强和改善监管促进健康发展，较好地完成了去年全国保险工作会议部署的各项任务，行业上下形成了抓改革、促发展的良好氛围。全国保费收入3880.4亿元，同比增长27.1%。其中，财产险保费收入869.4亿元，同比增长11.7%；寿险保费收入2669.5亿元，同比增长28.7%；健康及意外险保费收入341.5亿元，同比增长69.7%。～年我国保险密度达到287.44元，保险深度为3.33%，保险公司总资产达到9122.8亿元，同比增长41.5%。保险业呈现出蓬勃发展的良好局面。总结去年的工作，主要取得以下几个方面的成绩。

（一）学习实践“三个代表”重要思想和十六大精神在认识上达到新高度

按照党中央的统一部署，全行业迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，紧密结合保险业实际，在解放思想中统一思想，认识上达到新高度。主要表现在：

思想观念发生深刻变化。一是政治意识明显增强。坚持正确的政治方向，从政治的高度认识和处理问题，坚决贯彻执行党中央、xx关于保险工作的重大方针和工作部署。出台的政策措施，推出的产品服务，都把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。二是大局意识明显增强。牢固树立想全局、干本行，干好本行、服务全局的意识，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，努力发挥保险业促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的作用。三是责任意识明显增强。深刻认识到我国保险业基础差、底子薄，地区发展不平衡，总体发展水平低，同国家和人民的要求相比还有很大差距，增强了加快发展的紧迫感和责任感。

保险理论创新取得成果。以“三个代表”重要思想为根本指针，结合我国保险业实际，积极探索具有时代特点和中国特色的保险发展道路，对如何认识我国保险业、怎样发展我国保险业、发展一个什么样的保险业等基本问题有了更加深刻的认识。一是作出了我国保险业仍处于发展初级阶段的重要判断，基本特征是总体规模小，在国民经济中的比重低，功能和作用发挥不充分。二是提出了当前保险业的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。三是明确了保险业的首要任务是加快发展，尽快做大做强。四是发展了保险功能理论，提出现代保险不仅具有经济补偿功能和资金融通功能，还具有社会管理功能，为保险业全方位、多层次、宽领域挖掘发展潜力，拓宽发展空间提供了理论指导。

对我国保险业发展规律有了进一步的认识和把握。总结改革开放20多年来保险业发展的经验，适应新形势、新任务，对社会主义市场经济条件下保险业发展规律的认识不断深化，提出了要处理好八个方面的关系。一是处理好保险业与经济社会的关系，必须将保险业置身于经济和社会发展的全局，自觉服从经济和社会发展的需要。二是处理好经济效益与社会效益的关系，实现经济效益与社会效益的有机统一。三是处理好保险业做大与做强的关系，既要做大又要做强，不断提高保险业整体实力和竞争能力。四是处理好加强监管与加快发展的关系，寓监管于服务之中，为发展创造良好环境。五是本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃处理好加快发展与防范风险的关系，既不能因为有风险而不敢发展，也不能为了发展而不顾风险。六是处理好发达地区和欠发达地区保险市场发展的关系，鼓励东部沿海发达地区继续保持良好的发展势头，加快中西部等欠发达地区保险业发展。七是处理好加强监管与鼓励创新的关系，保险监管部门既要支持和鼓励保险创新，又要努力防范化解创新可能带来的风险。八是处理好长远与当前的关系，克服短期行为，开发好、利用好、保护好保险资源，实现保险业可持续发展。

（二）体制改革取得重大突破

为解决保险业发展的体制性障碍，不断深化改革，增强保险业加快发展的动力。

国有保险公司改革取得重要进展。保监会把推动国有保险公司股份制改革作为监管创新的重要举措和防范风险的治本之策，列为全年工作的重中之重，有效发挥指导、监督和协调的作用。国有保险公司认真贯彻落实xx批准的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓发展，克服非典疫情和国际资本市场波动带来的不利影响，克服时间紧、任务重、要求高，又没有现成经验可以借鉴的实际困难，大胆探索，努力工作，积极推进股份制改革。中国人保、中国人寿和中国再保险三家公司全部完成重组改制工作。中国人民财产保险股份有限公司在香港上市，成为第一家在境外上市的国有金融企业。中国人寿保险股份有限公司在纽约和香港两地同步上市，创造了当年全球资本市场首次公开发行融资额的最高纪录。通过上市，两家公司共筹集资金折合人民币354亿元，增强了资本实力，提高了偿付能力和抵御风险的能力，优化了股权结构，为进一步转换经营机制，提高竞争能力奠定了坚实基础。

股份制保险公司通过吸收外资和民营资本参股，引进境外战略投资者，逐步优化股权结构，发挥外资和民营股东在完善公司治理结构和加强内控建设方面的积极作用，切实在转换经营机制上下功夫，企业的竞争力进一步提

高。

保险资金运用管理体制改革取得突破。经xx批准，中国人保控股公司和中国人寿保险（集团）公司设立保险资产管理公司，对保险资金实行专业化管理和集中统一运用，在探索保险资金管理体制改革方面迈出了重要步伐。

（三）推出一系列促进发展的举措

保监会坚持市场化原则，出台了一系列加快发展的政策措施，努力为市场主体服务，创造良好发展环境。

一是稳步推进条款费率管理制度改革。车险条款费率管理制度改革在全国范围内推开，经过大量深入细致的工作，市场运行基本平稳。航空意外险改革逐步推进。通过改革，保险公司更加尊重市场规律，注重产品开发和客户服务。保险产品种类逐步增加，费率趋于合理，较好地满足了社会需求。

二是放宽中资保险公司分支机构经营区域。凡在省、自治区、直辖市设有分支机构的，可以通过专业保险中介公司或者设立营销服务部的方式在该行政辖区内开展业务，改变了部分地区经营主体偏少的局面，促进了市场竞争。

三是放宽保险公司高级管理人员任职资格限制。在从业年限、工作经历以及高管人员的任职审批范围等方面做了合理调整，为保险公司吸引人才，提高保险从业人员整体素质创造了条件。

四是拓宽保险资金运用渠道。保险公司投资企业债券的范围由4个行业扩大到所有AA级以上的企业债券，投资比例由不超过总资产的10%提高到20%。

五是完善市场准入机制，增加经营主体。支持股份制保险公司发展服务网点，把保险中介机构审批纳入日常工作程序，共批设保险公司分支机构316个，保险专业中介机构922家。

六是努力拓宽保险服务领域。通过举办企业年金论坛、健康险论坛、现代保险功能论坛，联合开展地震保险、农业保险等重大理论和实践课题研究等多种方式，积极与相关部委加强沟通协调，取得他们对保险业改革发展的理解和支持，推动相关业务的发展。

七是发挥新闻宣传的作用，为保险业发展营造良好的～环境。加强对行业宣传工作的指导，建立了保监会新闻发言人制度。保险新闻报道坚持正确的～导向，服务于保险业改革发展的大局，取得明显宣传效果，扩大了保险的社会影响。据不完全统计，去年仅中央和首都的新闻单位采写的保险新闻报道就4000多篇。

八是积极争取各级政府对保险业发展的支持。保监会派出机构主动向地方政府汇报工作，得到地方政府重视。四川、湖南省政府还把保险业发展纳入当地经济社会发展总体规划，并制定了促进保险业发展的指导意见。

各保险公司改革发展迈出新步伐。一是制定科学的发展战略，积极调整业务结构，加大产品开发力度，效益观念明显增强。二是适应业务发展需要，增设分支机构，服务网络布局更加合理，服务功能不断增强。三是加强内部管理，强化业务和财务风险控制。四是大多数保险公司保持了较高的业务增长速度和良好的发展势头。如新华人寿、泰康人寿和太平人寿等公司的保费收入翻了一番。

（四）保险的作用得到较好发挥，保险业的社会地位进一步提高

保险业立足为经济社会发展全局服务，努力发挥保险的各项功能和作用，取得明显成绩。

在经济补偿方面，去年各保险公司共支付赔款和给付851亿元，同比增长19%，特别是在一些重大灾害事故发生后，保险公司及时赔付，在灾后重建、恢复正常的生产生活秩序方面发挥了重要作用。如淮河流域水灾赔付5亿多元，上海地铁4号线透水事故预赔1.35亿元。出口信用保险公司成立两年来，为70多亿美元的出口和投资提供收汇保障，为40多项大型中长期外贸及投资项目提供保险支持，向企业支付赔款1亿多美元，较好地发挥了支持对外贸易的作用。

在资金融通方面，截至去年底，保险资金运用余额8739亿元，为国家经济建设提供了大量资金。其中，4550亿元存入银行，1400亿元购买国债。保险公司持有的企业债券占企业债券总量的一半，持有的证券投资基金占整个证券市场基金份额的26.3%，保险公司已成为资本市场主要的机构投资者，为资本市场的发展和稳定发挥了积极作用。

在发挥社会管理功能方面，各保险公司普遍加强了防灾防损和社会保障等方面的服务，保险承担起更多的社会责任。特别是在抗击非典斗争中，保险业反应快、介入早，共向313例非典患者赔付500多万元，向社会捐款1000多万元，向医护人员捐赠保险保额2亿多元，树立了负责任、献爱心的行业形象，表现出“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，增强了全社会战胜非典的信心，得到社会普遍认可。

随着保险作用的进一步发挥，社会对保险的认识逐步加深，保险业的社会影响日益扩大。一是保险业的发展得到了党中央、xx的高度重视。～年，温家宝总理和黄菊副总理多次对保险工作作出重要批示，提出明确要求。黄菊同志还亲自出席国有保险公司股份制改革工作座谈会并作重要讲话。国务委员唐家璇同志专门为在京的保险系统干部职工作国际形势报告。特别是就在这次会议召开的前几天，温家宝总理和黄菊副总理又在保监会的工作汇报上作了重要批示。二是十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》有7处直接提到保险，从全局的高度肯定了保险业在完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会中的重要作用。三是中央把保监会调整为xx直属正部级事业单位，增设派出机构，提高部分派出机构行政级别，增加内设机构和人员编制。这些都充分体现了党中央、xx对保险业的亲切关怀和殷切期望，是对我们极大的支持和鼓舞。

（五）对外开放呈现新特点

保险业按照统筹国内发展和对外开放的要求，以开放求发展，不断为加快发展注入新的活力。认真履行加入世贸组织承诺，进一步扩大保险市场对外开放。～年，共批准3家外国保险公司进入我国保险市场，批准10个外资保险公司营业机构开业。外资保险公司业务范围和经营区域进一步扩大，允许外国非寿险

资产管理公司。保监会将尽快出台《保险资产管理公司管理规定》，加快保险资产管理公司组建步伐。特别是最近出台的《xx关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出：“支持保险资金以多种方式直接投资资本市场”，“使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量”，为保险资金运用体制改革和发展指明了方向，为保险资金发挥更大的作用开辟了新的道路。我们要在控制好风险的前提下，尽快制定保险资金以各种方式直接投资资本市场的实施方案，增加保险投资的机会和分散投资风险的工具。当前，保险资金运用面临的最关键的问题不是渠道问题，而是能不能有效防范资金运用风险，能不能用好保险资金的问题。

关于人才问题。人才问题是关系保险事业发展的关键问题。保险业有150多万从业人员，有一大批政治思想素质高、业务能力强、懂经营、会管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，这主要还是一个用人观念的问题。只要我们转变用人观念，拓宽选人视野，完善用人机制，人才就会脱颖而出。当然，随着保险业快速发展，保险业务创新大量涌现，保险的技术含量不断提高，确实出现了部分专业岗位人才紧缺的现象。对这个问题，解决的办法很多。比如，通过实践锻炼可以造就人才。我国搞改革开放，走中国特色的社会主义道路，当初大家都没有经验，就是靠在实践中摸索，在实践中培养人才。我国保险业从小到大，绝大部分人才也是在实践中培养的。保险业发展的过程，就是培养人才的过程。发展我国保险业，始终要靠到群众中去发现人才，在实践中培养人才，在发展中造就人才。又比如，通过专业培训可以培养人才。培训是提高人才素质、促进人才成长的必要途径。通过健全保险教育培训体系，有针对性地开展多层次、多渠道、多种方式的专业培训，可以在较短时期内培养一大批保险业急需的各类人才。再比如，通过吸收引进可以聚集人才。坚持按需引进、突出重点、讲求实效的思路，广开进贤之路，大力引进各个行业和境内外的优秀人才聚集到保险业来，让一切有利于保险业快速发展的知识、技术和管理等生产要素充分发挥作用。保监会将进一步修改完善《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》。只要我们认真贯彻落实全国人才工作会议精神，用“三个代表”重要思想统领人才工作，坚持以人为本，关心人才、尊重人才，紧紧抓住吸引、培养、用好人才三个环节，就一定能够造就一支适应保险业改革发展需要、素质优良、结构合理、作风过硬的人才队伍，形成保险业人才辈出、群星灿烂的良好局面，为加快发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

当前，对保险业发展的形势，还存在一些疑虑和模糊认识:

一是有的同志认为我国保险业发展得已经不错了，加快发展还有没有必要？这是一种满足现状、小富即安的思想。的确，近年来保险业发展很快，取得了明显成绩。但越是形势好，越要保持清醒的头脑。胡锦涛总书记前不久在中纪委第三次全体会议上深刻分析了当前党员干部队伍中存在的一些突出问题，首先就批评了不思进取、得过且过、停滞不前、庸碌无为的思想作风，我们必须认真对照，引以为戒，牢固树立发展这个党执政兴国的第一要务的指导思想，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把保险业的改革发展推向前进。

二是有的同志认为我国保险市场已经饱和了，加快发展有没有可能性？这里，可以看两组数据。第一，从居民储蓄动机调查来看，以养老、教育、防病等为目的的储蓄比例超过40%，而且这一比例还有逐步上升的势头。在发达国家，上述预防性储蓄资金通常用于购买保险。根据这个比例来推算，有4万多亿居民储蓄与保险具有较大的相关性和可替代性，相当于我国保险业现有总资产的四到五倍。第二，从医疗费用支出情况来看，2002年我国个人负担的医疗费用超过3000亿元，由商业保险承担的医疗费用支出仅占医疗费用支出的6%，由商业医疗保险提供保障的人群只占全国总人口的3%左右。这些数据充分表明，我国保险市场不仅没有饱和，而且还有很大潜力和发展空间。

三是有的同志认为我国保险业的发展速度已经很快了，加快发展有没有风险？这些同志的担心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不发展、发展速度慢，我们面临的风险会更大。从国际经验看，不论是一个国家还是一个行业，在发展过程中，都会经历高速发展的时期或若干高速发展的阶段。如日本、韩国、东南亚一些国家和地区，以及计算机、通讯、生物技术等新兴行业，就是如此。对保险业来说，发展速度是否适当，会不会产生大的风险，主要有三个标准。第一，是否有利于增强保险业的整体实力和竞争能力。第二，是否能够满足经济社会和人的全面发展对保险的需求。第三，是否超出了行业可承受的能力。现在，我国保险业加快发展的各种条件具备，内外环境有利，天时、地利、人和的因素都有，保持速度比较快、效益比较好、风险比较小的发展态势，是完全可能的，也是可以做得到的。我们一定要有这个雄心壮志。

当前，各行各业发展都很快，保险业如果不适应经济社会快速发展的形势，差距会越来越大，作用会越来越小。因此，我们必须着眼于服务经济社会发展的大局，着眼于保险业的长远发展，调动一切积极因素，尽最大努力，千方百计加快发展，尽快把保险业做大做强，这样才能无愧于国家和人民的厚望，无愧于这个伟大的时代。

三、～年保险工作

～年保险工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和全国银行、证券、保险工作会议精神，树立科学的发展观，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以市场体系建设为基础，坚持防范化解风险，充分调动一切积极因素，抢抓机遇，发奋图强，促进保险业持续快速协调健康发展，为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会做出新的贡献。

做好～年的保险工作，必须坚持以下五项原则：一是坚持为经济和社会发展的全局服务。二是坚持把创新作为保险业发展的不竭动力。三是坚持从我国社会主义初级阶段的国情和保险业发展实际出发。四是坚持依法监管依法经营。五

是坚持保险监管为保险业发展服务。

按照上述总体要求和基本原则，～年主要抓好以下几个方面的工作：

（一）深化改革，推动保险业快速发展

改革是发展的强大动力。必须加大改革力度和深度，全面推进保险业各项改革，着力解决束缚保险业发展的体制和机制性障碍。

继续深化保险企业改革，探索保险经营的有效方式。按照资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的要求，逐步建立符合社会主义市场经济发展要求的现代保险企业。一是巩固国有保险公司股份制改革成果，继续落实各项改革措施，将改革不断引向深入。抓紧推进中华联合财产保险公司的股份制改革，全面完成国有保险公司股份制改革任务。二是抓住完善公司治理结构这个关键，切实转换经营机制。保监会将研究制定《保险公司治理结构指引》，引导保险公司建立规范高效的内部运作机制，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。优化董事会成员结构，加强董事教育，避免短期行为。三是加强内控制度建设，健全内控机制，提高风险控制能力与资产运营质量。完善《保险公司内部控制制度建设指导原则》，并抓好落实。建立责任追究制度，强化高级管理人员的领导责任，强化保险公司对分支机构和代理人的管控责任，强化关键业务岗位的管理责任，使内控制度切实发挥作用，确保运营安全。四是鼓励和支持保险公司经营方式的创新。一些符合市场经济发展方向和金融稳定原则的创新，只要条件成熟，就可进行尝试。

认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革。近年来，保监会按照xx的统一部署，积极推进行政审批制度改革，取得很大进展，两批共取消86项审批项目。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式实施。这是规范政府行为的一部重要法律，对于完善社会主义市场经济体制，适应加入世贸组织后对外开放的新形势，具有十分重要的意义。保险监管部门要深刻领会这部法律的立法宗旨、精神实质和具体规定，采取更有力的措施，加快监管创新和职能转变。一是全面清理不符合《行政许可法》规定的行政许可，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订。二是加快配套制度建设，完善审批程序，严格时限要求，提高审批效率。三是加强执法监督，强化责任意识，确保权力与责任的统一，真正做到有权必有责、用权受监督。

（二）完善保险市场体系，促进保险业持续发展

建立统一开放、竞争有序的现代保险市场体系，是优化保险资源配置，发挥市场在资源配置中基础性作用的前提和基础。

培育保险市场，促进市场竞争。一是对保险公司的发展实施分类指导。第一，培育和发展具有国际竞争力的大型保险企业集团。允许保险公司根据市场定位和业务发展需要，整合内部资源，设立各类保险专业子公司，成为主业突出、优势互补的企业集团，增强整体实力。允许保险公司依法兼并、收购，实现股权有序流转。第二，采取多种方式引导社会资源向中小保险公司倾斜，使其尽快发展壮大，鼓励中小保险公司走专业化发展道路，增强市场竞争能力。第三，完善保险市场准入机制，批设新的保险公司，为保险市场注入活力。有侧重地批设专业性养老保险公司、健康保险公司、农业保险公司。逐步建立和完善保险市场退出机制。二是积极培育再保险市场。支持保险公司和其他各类投资主体参股或设立再保险公司，增强我国再保险市场整体承保能力。加强境外分保业务的监管，鼓励优先国内分保。三是规范发展保险中介市场。鼓励和促进专业保险中介机构创新经营模式，发挥专业经营优势，形成规模。按照职业化、专业化的方向，稳步推进保险营销体制改革。在全国范围内推广中介服务发票。加强执法检查，打击保险欺诈行为，规范保险中介市场秩序。四是注重发挥保险行业协会和保险学会的作用。明确保险行业协会在市场经济条件和保险业快速发展的新形势下的职能定位，发挥其在自律、维权、协调、宣传、交流等方面的作用。加强对保险学会研究工作的管理、指导和协调，使之成为推进保险理论创新的重要阵地。

大力推进保险产品创新，提高服务水平。保险业要加快发展，尽快做大做强，必须把产品创新摆在更加突出的位置。我国的保险产品体系是在计划经济体制下形成的，随着市场经济体制的确立以及人们生活方式和价值观念的转变，保险产品越来越不适应人民群众日益增长的保险需求，成为妨碍保险业加快发展的重要因素。各保险公司推出的产品数量虽然很多，但真正贴近群众生活，符合市场需求的产品并不多。要根本改变现状，关键在于创新。必须从战略的高度，逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系，围绕我国经济和社会生活的重大变化，围绕城乡居民的消费习惯和消费热点，围绕国家宏观经济政策和产业政策调整，加大产品创新力度，变“我提供什么你买什么”为“你需要什么我开发什么”，使保险产品从卖方市场向买方市场转变。一是鼓励保险公司开发个性化产品，满足社会多样化需求。二是大力调整产品结构，发掘和培育新的业务增长点，积极参与企业年金在东北三省的综合试点工作，积极发展银行保险业务。三是创新监管方式，支持产品创新。修改和完善保险产品审批备案管理制度，鼓励保险公司建立贴近市场，效率高、反应快的产品开发机制。四是积极推行保险条款的通俗化和标准化，使保险条款通俗易懂，方便购买。五是鼓励保险公司利用现代信息技术，拓展网上保险、远程理赔等新的服务方式。

加强保险诚信建设，树立良好社会形象。诚信对每个行业都很重要，对保险行业尤为重要，是保险业的生命线。目前，保险经营中存在的违规经营、理赔难和销售误导等问题，严重影响了保险业的形象。必须大力加强保险诚信建设，建立健全由法律制度、市场监督和信用评价组成的保险诚信体系。一是培育保险诚信文化。大力倡导诚信观念，加强诚信教育，提高保险从业人员的职业道德水平，使诚实守信成为保险从业人员的自觉行动。二是逐步建立保险信用评价体系，发挥信用中介机构在保险诚信建设中的积极作用。三是强化失信惩戒机制。有效发挥法律和市场对失信行为的双重惩戒作用，严肃惩处市场主体的失信行为，维