保险学会换届工作会议上的讲话

第一篇：保险学会换届工作会议上的讲话

加强保险理论研究 服务保险行业发展

努力开创保险学会工作新局面

各位代表，同志们：

内蒙古保险学会第二届会员代表大会今天顺利召开了，这是我区保险业发展和保险学会建设中具有标志性的大事。学会对成立四年来的工作进行了全面总结，选举产生了新的领导集体，提出了下一步学会发展的目标和重点，这是行业发展的要求，也是学会建设走向成熟的标志。在此，我代表内蒙古保监局向大会的顺利召开、向新当选的学会理事、会长、副会长、秘书长、学术委员会主任委员、副主任委员表示热烈祝贺！借此机会，我就加强学会建设讲几点意见，供大家参考。

一、第一届学会理事会的工作是富有成效的

保险学会作为学术性、公益性的社会团体，是推动保险事业发展的重要力量。内蒙古保险学会是全区保险业的最高学术研究团体，学会的主要工作代表了我区保险理论研究的水平和繁荣程度。

我区保险学会2006年成立，起步比较晚。但几年来，学会作为沟通保险业界、学界和监管部门的桥梁与中心，立足于我区保险业改革发展的实际，按照贴近时代发展、贴近理论前沿的原则，充分调动产、学、研等各种资源，积极开 展理论研究和学术交流，对繁荣保险理论研究、凝聚和培养人才、促进研究成果转化、推动行业健康发展发挥了重要作用。

（一）围绕中心工作，开展理论研究。保险学会根据全区保险业在发展的不同阶段的中心任务，及时组织理论研讨和学术交流，对事关保险业发展大局的政策进行研讨解读，如召开座谈会贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》、通过组织征文活动推动学习实践科学发展观的深入开展、多种形式开展新《保险法》的宣传学习等，这些活动的举办，有力的促进了整个行业政策理解力和执行力的提高，统一了思想，促进了工作，同时也实现了保险理论与实践的有效互动，丰富了内蒙古保险业改革发展的理论环境。

（二）抓住突出问题，开展调查研究。我区保险业起步晚，但发展快，面对保险业发展过程中面临的新形势、新变化，特别是出现的新问题，保险学会积极主动的开展了一系列专项课题研究，对三农保险、责任保险等领域出现的新情况、新问题进行研讨，形成一批理论研究成果，对保险实践起到了很好的指导和推动作用。近年来，内蒙古农业保险发展很快，在全国也处于前列，这跟大家的关注和理论研究是密不可分的。

（三）适应形势要求，开展保险宣传和教育工作。保险业的发展与经济社会发展密不可分，行业发展离不开社会各 界理解和人民群众的支持。近几年来，学会配合全行业做了大量的工作：一是深入开展保险“五进入”工作。在全区范围内开展大规模的宣传活动，形成一定声势，扩大了行业的社会影响力，促进了全社会保险意识和风险意识的提高。二是编写保险图书资料，普及保险知识。组织专家学者编纂了《内蒙古保险市场指南》、《中小学保险知识讲座提纲》、《大中专院校保险知识讲座提纲》、《百姓保险知识》等。启动了《内蒙古保险志》（2001-2010）的编纂工作。

（四）搭建学术交流的平台和载体。保险学会陆续建立了《内蒙古保险》、《呼和浩特保险信息》、《内蒙古保险中介》、《内蒙古保险信息网》三刊一网平台，引导学会会员进行深入探讨和研究，调动保险理论研究积极性，促进了学术信息交流。

（五）培养保险理论研究的人才队伍。近年来，通过学会的作用发挥，聚集和培育了产、学、研界一批优秀的保险理论研究人才，既有理论功底扎实、视野开阔的院校学科带头人，也有年富力强、敢于探索的保险公司业务骨干，在保险理论研究方面发挥了积极作用。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区保险理论研究工作的起点低，基础差，整体研究实力不强，研究成果较少，与自治区保险业快速发展的要求相比还有较大的差距。一是对理论研究工作的认识有待加强。部分同志对保险 理论研究工作重视程度不够，保险理论研究工作在资金、人才、信息、制度方面缺乏足够的支持。二是理论研究工作缺乏长期积累。我区大部分保险公司成立时间较晚，行业在基础数据、研究成果等方面缺乏足够的积累，研究成果也比较少。三是研究人才队伍仍然比较薄弱。研究人员总量较少，尖端型人才和复合型人才非常缺乏，研究能力和工作经验与行业快速发展的形势相比还存在差距。四是研究理论服务于保险业发展实践的作用还不够明显。理论成果运用于正确指导实践的机制还不完善，保险学会的服务作用暂时只处于活动开展等一些形式上服务，还处于服务的初级阶段，保险学会的服务职能还有充分发挥的空间。

二、统一思想，充分认识学会建设的重要意义

（一）要充分认识学会工作对促进行业其他工作的重要意义

近年来，随着市场经济的不断发展和完善，保险学会作为行业社团组织在经济社会中的地位和作用日益突显，越来越受到各级政府部门和社会各界的广泛认可。保险学会在整合行业资源，提出保险行业健康发展的理论指导，促进行业其他工作开展方面具有十分重要的作用。一是保险学会在履行宗旨和职能过程中，凝聚了学界和业界的研究力量，广泛的反映了保险业发展过程中的已经发生或可能发生的问题，并且从专业和学术的高度结合起来进行分析，可以形成有价 值的理论成果。这些理论成果的表达，为决策者提供了最宝贵的了解问题和解决问题的参考。二是保险学会在开展日常宣传教育工作过程中，对于向社会普及保险知识，增强公众保险意识，加快转变保险业发展方式，提高我区保险业整体水平，更好的服务于经济社会全局起了促进作用。三是保险学会和保险行业协会充分沟通，拥有贴近行业、贴近市场的优势，便于开展调查研究，及时向主管单位和政府有关部门反映保险市场存在的问题，并提出解决意见和政策建议。今后，保监局要更加重视保险理论研究工作，发挥好保险理论研究的规划、组织、指导和协调作用，完善保监局课题研究制度和重大理论研究课题的跨机构合作机制，积极推动保险理论创新，指导保险实践。

（二）要充分认识保险理论研究对指导行业科学发展的重要意义

保险业改革发展的一个基本经验，就是坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践。保险业改革和发展历程表明，行业的每一次大发展，服务领域的进一步拓宽，背后都有理论创新作为坚强的智力支持，科学理论指导保险实践，并根据实践的新鲜经验不断推进保险理论创新。现阶段我区保险业理论研究还不够深入，保险研究理论对保险业发展实践所做的推动作用还不够明显，保险学会在一些方面还要充分发挥在推动保险理论研究方面的作用。如内蒙古保险 市场发展迅速，发展过程中很多问题一直没有得到有效解决，这些问题的理论研究还缺乏深度；内蒙古是农、牧区共存的自治区，在解决“三农”问题的同时如何促进广大牧区的发展问题也急需深入调查研究；内蒙古是能源支撑下经济迅猛发展的地区，如何找准切入点，在服务自治区特色经济发展发展的同时实现行业发展还需成熟的研究理论来进一步指导。行业发展站在新起点、进入新阶段，保险学会的作用更加重要，理论研究的任务也更加艰巨。

（三）要充分认识行业理论水平提升对培养和造就保险干部队伍的重要意义。

毛泽东主席讲，没有文化的军队是愚蠢的军队。保险业作为现代化金融业的组织部分，属于知识密集型行业。行业的特性和行业的发展不仅需要一大批掌握保险专业知识和现代管理知识的人才，而且更需要能够研究解决实际问题、创新保险理论、并且运用保险理论指导保险实践的复合型人才，这是我们保险队伍建设面临的一个十分突出的问题。近几年来，保险业在理论创新取得了一系列的突破，先后提出和创新了发展阶段理论，保险功能理论，风险防范理论，探索了“三支柱”和“五道防线”的现代监管体系建设，把保险业改革、发展和监管都提升到了新的高度。如果我们不掌握这些理论的成果，不能把这些研究运用于指导内蒙古的保险改革发展实践，不能对我区保险业发展中的问题提出解决 的思路和办法，那么我们的队伍就是“没有文化”的队伍，是不能适应行业发展要求的。因此，不断地学习和掌握先进的理论，并在实践中创新和研究理论问题，是我们干部队伍建设面临的一项长期的战略任务。

三、突出重点，抓好保险学会的主要工作

保险学会在内蒙古只有短短几年时间，应该说，学会仍然在初创时期，理论研究的水平和影响力还不大，学习活动的范围和深度还十分有限。新一届学会理事会成立后，要立足行业发展要求和我区的实际，按照学会的宗旨和职责，坚持正确的工作方向，运用科学的研究方法，积极开展理论、政策和实务研究，促进科研水平的提高，推动行业的科学发展。具体讲，要把握以下几个方面：

（一）要围绕保险业的中心工作提出学会工作的目标任务。学会工作是保险工作的一部分，保险业的中心就是理论研究的中心。对全区保险学会来说，我们要注重基础研究，但重要的还是要结合全行业的改革发展的实际，不断研究全行业在全面落实科学发展观，在转方式、调结构、防风险、促发展中的新情况、新问题，把有利于提高自治区保险业发展质量和服务水平，有利于防范行业风险、形成良好的市场秩序，有利于促进全行业平稳较快发展作为研究的方向。

（二）要突出理论研究的重点。我区保险业发展是保险业改革发展的一个缩影，但由于地区经济社会发展区域性特 征，决定了我区保险业在发展中具有自己的特殊的一面。因此，今后一个时期保险理论研究的重点，就是运用先进的保险理论来解决全区保险实践中的问题，并把实践中的成果上升到理论层面，从而指导新的实践。

（三）要运用科学的方法，加强保险理论研究。要坚持理论与实践相结合，坚持理论从实践中来，到实践中去，使理论研究成果不仅仅是学术创新，还应该是政策参考，为保险业改革发展提供理论指导与决策支持；要坚持宏观与微观相结合，只有在保险理论研究中正确把握我国宏观经济和社会发展的变化趋势，才能进一步增强全行业的大局意识，才能为保险企业的发展战略、经营决策提供更有价值的理论支持；要坚持普遍性和特殊性相结合，对自治区保险市场运行规律和改革发展问题进行深入研究并有所创新，形成一大批有价值的研究成果，这不仅是内蒙古保险理论研究的突破，也是对我国保险理论发展的贡献。

（四）要不断提升研究能力。保险理论界和保险业界从战略的高度认识理论研究对保险业又好又快发展的重要意义，努力提高保险研究的能力和水平，共同促进保险理论研究发展与繁荣，努力做好“两个建设”：建设好保险理论的合作研究平台和学术交流平台，要重视《内蒙古保险》、《呼和浩特保险信息》、《内蒙古保险中介》、《内蒙古保险信息网》三刊一网的建设与发展；建设一支高水平的理论研究队伍，整合行业资源，团结机构、高校、协会、兄弟学会等一切可团结的力量开展重大课题的研究，充分发挥人才资源开发在保险理论研究中的基础性、战略性和决定性作用，力争造就一批理论功底扎实、富于开拓精神、作风严谨正派的学科带头人和青年研究骨干。

四、对学会建设的几点希望

下一步保险学会工作开展要以服务保险业健康发展为目的，加强自身建设，创新管理机制和服务手段，进一步发挥保险学会的服务职能。

一是加强学会自身建设为充分发挥保险学会服务职能打好坚实基础。要克服过去“等、靠、要”的依赖思想，发挥主观能动性，不断拓展发展空间。要把服务会员同自身发展有机结合起来，探索一条既符合社团组织发展规律、又具有保险行业特色的发展道路。要转变“学会可有可无”的观念，从国家政府管理体制改革和保险业科学发展的高度，树立强烈的责任意识，尤其是学会的会长和理事要真正参与到学会工作中来，切实承担起领导责任。要从行业发展和社会需要出发，以市场经济的理念来经营保险学会。既要看到保险学会的良好前景，也要看到前进道路上的曲折，要学会按照市场经济规律去管理社团、经营社团、发展社团。

二是通过提高保险学会协调力、创新力来充分发挥保险学会服务职能。提高协调能力，要切实发挥好政府与保险机构之间的桥梁和纽带作用，协调好政府与保险机构的关系； 要协调、解决好行业内部纠纷，维护行业整体利益。提高创新能力。创新能力对处于成长阶段的保险社团具有重要意义。保险社团要解放思想，善于发现行业需求，寻找新的工作切入点，开拓业务领域，创新工作方式，不断丰富工作内容。保险学会要依托行业，围绕保险工作的中心任务和行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，在行业发展的过程中壮大自己；要依托会员单位的支持，切实增强提供服务的主动性和针对性，提高保险学会的服务效率和质量。

同志们，在做大做强内蒙古保险业的进程中，保险学会肩负重要职责，事关保险业改革与发展的大局。业界对新一届理事会和秘书处寄予厚望，希望你们以换届改革为契机，开好局，起好步，与时俱进，开拓创新, 扎实工作，推动保险学会工作再上一个新的台阶。

第二篇：在党的建设学会换届工作会议上的讲话

各位会员、同志们：

今天，我们在这里召开**市党的建设学会换届工作会议，这对于进一步加强我市党的建设理论与实践问题研究，推动我市党建和组织工作的创新发展，具有重要的意义。刚才，杭天珑同志代表上一届党建学会作了工作报告，全面回顾了我市党建学会成立以来在加强党建理论研究、推进党建工作实践方面所取得的成果和经验。同时，学会又进

行了换届选举，并表彰了一批优秀论文。在此，我代表市委对新当选的市党的建设学会理事会成员以及获奖论文作者表示热烈的祝贺，对为推动我市党建理论研究和工作实践作出贡献的党建学会全体会员表示衷心的感谢！下面，我就学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强新时期党建研究，讲三点意见：

一、提高认识，深刻领会加强党建研究工作的重要性

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强党的执政能力建设作出了全面部署。这表明我们党对执政规律的认识达到新的高度，体现出我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是我们党走向成熟的重要标志。我们要认真学习贯彻《决定》精神，从推动马克思主义理论发展、加强党的建设，提高各级领导班子和领导干部执政能力，促进改革开放和现代化建设事业的高度，进一步深刻认识党建研究工作的重要意义，积极探索提高党建水平的新路子、新办法，更好地为推进常州加快发展、科学发展提供坚强的思想和组织保证。

第一，加强党建研究，是贯彻马克思主义建党原则的必然要求。注重从思想理论上建党，是马克思主义的建党原则。我们党历来重视思想理论建设，重视加强党建理论的学习和研究。历史经验告诉我们，革命、改革和建设的胜利与挫折，都同党的自身建设的状况密切相关。而党的建设搞得如何，又同思想理论建设的状况密切相联。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大理论成果。“三个代表”重要思想丰富和发展了马克思主义党建理论，创造性地回答了建设什么样的党和怎样建设党的问题，为我们开展党建理论研究指明了方向。坚持和实践“三个代表”重要思想，必须重视抓好党建理论研究，以“三个代表”重要思想为根本指针，对党建工作实践中遇到的新情况、新问题和创造的新经验、新做法，及时加以总结和概括，使之上升到理论的高度，从而更好地指导实践。

第二，加强党建研究，是促进党的建设更好地服务发展这个第一要务的现实需要。党的建设历来同党的历史任务、同为完成这一历史任务而确立的理论和路线联系在一起。党建研究工作要有生命力，必须放到全党工作的大局中来思考，紧紧围绕现代化建设的实践来开展。近年来，我市经济持续快速健康发展，各项社会事业取得新的成就，全市政治安定，社会稳定，政通人和。这些成绩的取得，是全市各级不断加强党的建设，团结带领广大党员、干部、群众开拓进取、干事创业的结果，也包含着广大党务工作者的辛勤工作和无私奉献。当前，我市正处于改革发展新的关键时期。我们要落实科学发展观，加快推进“两个率先”、富民强市进程，建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州，就必须进一步加强党的建设，提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员干部干事创业的能力。新形势新任务对党建研究工作提出了新的更高的要求，赋予了更加光荣而重要的责任。我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持从实际出发，深入开展党建理论与实践研究，提高党建工作的原则性、系统性、预见性和指导性，更好地为我市党的建设服务，为改革开放和现代化建设服务。

第三，加强党建研究，是当前加强和改进我市党的建设的一项紧迫任务。党的建设是一项系统工程，思想理论建设始终是党的政治建设、组织建设、作风建设和制度建设的基础和灵魂。抓好党建理论研究工作，就能有力地推动党的思想理论建设，进而全面提高党建工作的整体水平。近年来，我市党的建设取得了很大成绩，创造了不少好的经验，但还存在一些问题。特别是党建工作如何更好地服务于发展这个第一要务，许多规律性的东西需进一步探索；一些领导干部的思想理论水平和工作能力有待提高；市场经济的深入发展对党员干部思想意识的影响需要认真分析研究；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；少数党的基层组织不够坚强有力，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。这些问题迫切要求我们深入地进行调查研究，作出回答，加以解决。全市党建研究工作者必须站在事关党的事业兴旺发达的高度，切实增强政治责任感和历史使命感，以改革创新的精神，切实加强党建研究工作，积极研究新情况、探索新方法、解决新问题，推动我市党建工作不断创新发展。

二、突出重点，切实加强对党建领域重大课题的探索研究

党的十六届四中全会《决定》指出：“加强党的执政能力建设，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密结合治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”《决定》围绕提高党的执政能力建设，提出了加强党的建设七个方面的具体任务。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，贯彻《决定》精神，立足于新的实践和新的发展，联系常州实际，贴近中心工作，解放思想、实事求是、与时俱进，切实加强对党建领域重大课题的探索研究。

一是要加强对党的理论武装工作的研究。党的十六届四中全会《决定》强调要坚持把党的思想理论建设放在首位，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思列宁主义理论水平；并提出要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。在这方面，我们过去进行了许多有益的探索创新。如，2003年，市委下发了《关于建设学习型党组织的实施意见（试行）》，明确了创建工作的指导思想、原则、工作目标、基本要求和活动载体等，一年多来，这项工作在全市各级党组织的积极推进下取得初步成效；又如，我们先后建立了领导干部学习积分制、县处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度，初步形成了领导干部的学习考核和激励机制。我们要在总结经验的基础上，继续探索实践，不断创新学习理念、完善学习机制、丰富学习载体、增强学习效果，进一步在全市各级党组织形成理论联系实际的优良学风，努力把全市各级党组织建设成为学习型党组织。

二是要加强对深化干部人事制度改革的研究。近几年来，根据中央和省、市委的要求，我市在干部人事制度改革方面作了一些积极的探索。形成了公开选拔领导干部制度、干部首提责任制度、干部考察预告制度、任前公示制度、试用期制度、竞争上岗制度、谈心谈话制度、领导干部述职制度、经济审计制度、干部交流制度、上挂下派制度等一系列制度。这些制度对于扩大干部工作中的民主，加强干部监督，建设一支高素质的干部队伍发挥了重要的作用。对此，我们要认真总结和完善，并从理论的高度加以提炼，为进一步深化干部制度改革提供借鉴和指导。党的十六届四中全会《决定》对深化干部人事制度改革提出了许多新要求、新任务，如：要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，完善党内选举制度，等等。我们要认真贯彻落实好《决定》要求，结合工作实际，进一步研究提出改革的新思路、新办法、新机制，不断深化干部制度改革。

三是要加强对领导班子建设的研究。领导班子在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。加强领导班子执政能力建设，是提高党的执政能力的关键。党的十六届四中全会《决定》强调，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。围绕这一目标，我们要认真思考如何深入推进创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，教育引导各级领导班子和领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持立党为公、执政为民，真正做到“为民、务实、清廉”，以实际行动实践“三个代表”；如何选优配强各级领导班子，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的优秀人才选拔到各级领导岗位，并加强年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔工作，优化领导班子结构；如何进一步完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力；如何加强党内生活制度建设，完善和落实好开展批评与自我批评的制度，提高解决自身问题的能力；等等。

四是要加强对党的基层组织建设的研究。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六届四中全会《决定》提出要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。围绕这个要求，我们要深入思考：如何加强农村基层党组织建设，巩固和发展我市农村保持共产党员先进性教育试点工作成果，进一步深化“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织创建工作，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建立健全干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制；如何适应建立现代企业制度的要求，加强国有企业党的基层组织建设，完善工作机制，充分发挥政治核心作用；如何按照“全省示范、全国领先”的要求，以服务群众为重点，加强社区党建工作，积极推进“五好”社区党建工作示范点创建活动，扎实做好社区专职工作者规范化管理试点工作，形成特色，创造经验；如何加强新社会经济组织的党建工作，积极探索党组织发挥作用的方法和途径；等等。当前，特别是要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，围绕继续探索新形势下加强对党员的教育和管理，保持党员队伍先进性的工作机制，多作一些深入研究，争取出一批有价值的理论成果。

五是要加强对坚持和健全民主集中制的研究。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。党的十六届四中全会《决定》，就发展党内民主提出了一系列新的举措，强调：要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务；要营造党内不同意见平等讨论的环境；要建立健全和落实常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度；要建立党的代表大会代表提案制度，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围等。这些重大改革举措，吸收了来自基层、来自实践的新鲜经验，体现了改革精神和时代要求。我们要贯彻《决定》精神，通过深入的研究，力求在具体措施和办法上取得新的突破，推进民主集中制的落实。

六是要加强对党的作风建设的研究。要围绕“大兴求真务实之风，保持党与人民群众血肉联系”这个执政党建设的根本性问题，深入研究在新的形势下如何正确认识和处理各种矛盾和利益关系，坚持党的先进性和群众性的统一，加强和改进党的群众工作，解决好党内存在的影响党群关系的各种问题，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；深入研究如何进一步改进工作作风，改革会议制度，改进文风，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，健全领导干部联系基层、联系群众的制度；深入研究如何进一步加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极探索从源头上遏制腐败现象发生的机制和制度。

三、求真务实，不断提高党建研究工作水平

我市党建学会是一个以党建理论与实践研究为主要任务，以推进学术交流为主要方式的群众性团体。党建学会不是一般性的学术团体，而是加强党的思想理论建设的重要阵地，具有很强的政治性和实践性。新一届党建学会要自觉地服从服务于全市工作大局，面向党的建设实践，创造性地开展工作，用实实在在的成果，为提高我市党的建设水平服务，为全市经济社会各项事业的发展服务。

一是要发扬追求真理、坚持真理的精神，以科学的态度开展党建研究。研究党的建设理论和实践问题，本质上是一个不断寻找、揭示和发展真理的过程。在这一过程中，特别需要坚持和发扬为真理而奋斗的精神，以科学的态度来开展研究工作。要有敏锐的政治眼光。政治上的清醒和坚定是理论研究始终沿着正确的方向前进的重要保证。开展党建理论研究工作，要进一步增强政治意识，善于从政治上思考重大的理论和现实问题，部署研究课题要把握好政治方向，分析判断形势要掌握好政治动态，提出改革措施要符合政治条件，注意政治影响，始终保持理论研究的正确政治方向。要有求真务实的态度。我们的理论研究是为解决现实问题服务的，尤其是广大基层理论研究者，面对的是生动的现实生活、纷繁复杂的工作背景，只有沉下身子，脚踏实地，一步一个脚印地开展研究工作，才能拿出符合本地本部门实际情况的措施和办法。因此，广大理论研究工作者一定要以求真务实的态度和高度负责的精神，积极投身到党建理论研究工作中来，解决好当前我市党建领域中迫切需要解决的重大理论和现实问题。要有百折不挠的精神。新的历史条件下党的建设遇到的问题往往相互交织，呈现出多样化、复杂化的特点，要研究事物的本质和矛盾的症结所在，必须树立起知难而进、百折不挠地追求真理的精神，也只有这样，才能获得真知，取得成果。广大理论研究工作者，要胸怀大局，一切从党和人民的根本利益出发，勇于坚持真理，排除各种错误思潮的干扰和影响，反复研究，多方探求，逐步展开，着力深化，积极推进我市党建理论研究不断迈上新的台阶。

二是要坚持科学的方法，使党建研究工作符合社会科学发展的规律。科学的方法是获得真知的“金钥匙”，只有坚持科学的方法，才能保证研究工作收到实效。要坚持唯物辩证法。这是马克思主义观察世界、认识世界和改造世界最基本的方法，也是我们开展党建研究工作的基本方法。广大理论工作者要坚持用全面的、发展的、联系的观点看问题，将党的建设问题与社会进步过程中出现的问题联系起来思考。要坚持调查研究的方法。调查研究是谋事之道、成事之基，开展党建理论研究工作更离不开调查研究。离开改革开放的伟大实践，任何理论研究都会成为无源之水、无本之木。因此，我们党建理论工作者要把调查研究作为一门必修课，作为一项基本功，切实养成深入基层、深入群众，从人民群众中汲取智慧和营养的习惯，掌握大量的实际情况，正确运用相关材料，总结新鲜经验，对之进行理性思考，努力形成既有理论深度，又有实践价值的研究成果。要坚持比较研究的方法。没有比较就没有鉴别，研究党建理论要学会在比较中取长补短。我们要学会在中国共产党与西方政党的比较中，在历史和现实的比较中，正确认识中国共产党执政的必然性，正确认识社会主义制度的优越性，坚定走社会主义道路的自觉性。我们开展党建理论研究，要善于从不同历史阶段、不同地域、不同国家、不同政党的比较中，找到破难攻坚的改革措施和创新办法，提高党建理论研究的水平。

三是要自觉加强学习，在提高理论思维能力上下功夫。搞好党建理论研究工作，关键是要加强理论武装，提高自身素质。当前理论武装的重点，就是要进一步认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，务求融会贯通，用以指导我们的工作。不仅要学习理论体系，而且努力把增强党性锻炼贯穿到全部学习活动当中去。要把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为强大精神支柱，始终保持崇高的精神境界和昂扬的精神状态，提高党建理论和实践研究工作的层次和水平。同时，还要注意学习掌握多学科、多方面的新知识和新技能，特别是现代科技、经济管理、历史和法律等方面的知识，不断丰富自己的头脑，提高辩证思考能力、战略思维能力和理论创新能力。

四是要加强组织协调，在完善党建研究工作机制上下功夫。我们党建学会的成员大部分是分管党建工作的领导同志，平时工作比较忙。党建学会的办事机构要加强组织协调，及时沟通联系，利用党建学会这个阵地，借助各方面的力量，形成合力，共同开展调查研究，组织攻关。今后党建学会每年都要拟定一批调研课题，分工到人，明确责任，狠抓落实；党建学会每年要在适当的时候，组织一些研讨活动，对针对性强、质量高的调研成果，要以适当方式给予奖励，并及时予以转化运用。各级党委政府和有关部门要重视党建研究工作，为党建研究工作的顺利开展提供保障。同时，学会的组织发展工作也要及时跟上，积极发展一些热心党建工作，善于进行党建理论研究，具有较高思想政治素质的同志加入学会，逐步发展壮大学会组织。

同志们，做好新时期党建研究工作，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，胸怀全局，与时俱进，勤于探索，奋发有为，不断开创我市党建研究工作的新局面，为全面推进党的建设新的伟大工程作出积极的贡献！

第三篇：保险工作会议上的讲话

保险工作会议上的讲话

保险工作是一项利国利民的事业,下面是查字典范文网小编给大家整理的保险工作会议上的讲话，仅供参考。

保险工作会议上的讲话篇1

同志们：

今天召集大家来开个座谈会，主要目的是传达贯彻省厅最近召开的全省森林保险、林业专业合作社座谈会会议精神，专题对森林保险工作进行一下研讨，重点讨论我市今后如何开展好这项工作。发展林业对于国民经济、生态文明建设的重要作用，大家都非常清楚，在此就不多说了，但给森林上保险对我们来说还是一项新工作，这是党中央、国务院全面深化农村改革的重要内容，是国务院推出的又一项兴林富民的重大政策措施，对林业可持续发展有着极其重要的保障作用，也是农民增收致富，维护农村和谐稳定的有效保障。搞好森林保险工作，既是生态问题，也是民生问题;既是工作职责，也是政治任务。对这一重要性，我们还有必要认真学习体会消化，认认真真地做好工作，将这一惠农政策吃透、拿准、用好。下面，我在学习省厅会议精神基础上，结合我市具体情况再讲以下几个问题：

一、目前森林保险工作开展情况。

20xx年是森林保险的起步年、开局年。全省多市都开展了此项工作，有的市已经见到了效果。但我市还仅仅处于破题阶段，还没有实质性进展。市农委上半年聊城 市政策性农业保险联席会议办公室组织 市财政局、市林业局等单位，研究制定了《聊城市农业保险新增补贴品种实施意见》。《意见》对我市保费补贴品种、保险责任范围、基本保障水平、农业保险经办机构、巨灾风险分散机制等做了详细说明，并要求各县(市区)根据文件，结合各自实际，扩展补贴品种，创新特色险种，完善运行模式，规范管理办法，提升服务能力，建立巨灾风险防控体系，逐步探索适合本地区的农业保险长效发展机制。我们在市里下发文件后，也针对林业方面参保问题积极与泰山财险、中华联合财险等公司进行了接触，提出了初步运作的意向，但由于资金问题没能落实，也没有实质性推进，距离上级要求还有较大差距。主要是：领导重视程度不高，宣传发动不够广泛深入;群众投保热情还不高;沟通协调不到位，工作进展慢;工作机制不健全，制约因素多，工作难度大;经费保障不到位;工作关系没有完全理顺，职能作用发挥不够充分等问题。由于上述原因，致使我市森林保险工作目前仍处于初始阶段，我们召开座谈会就是想破解这个问题，推动我市此项工作实现一个突破。

二、统一思想，充分认识开展森林保险工作的重要性。

开展森林保险，是保障生态文明长远建设的迫切需求，是保护林业生产经营者积极性的现实需求。林业是一项投资大、见效慢、周期长的基础产业，同时又是风险较大的危险产业。开展森林保险工作，建立政府引导、市场运作的防灾减灾机制，有利于提高林农和其他森林经营主体灾后迅速恢复生产，增强林农抵御风险的能力。开展森林保险是上级领导对森林、生态文明重视的结果，是中央从战略角度考虑，为生态环境加上安全阀，确保林业在大灾面前不会出现大的波动，利国利民，利于生态，也利于林业部门与保险机构。此工作做好了，是多赢，做不好，是我们未尽到责任。

三、强化措施，确保森林保险工作扎实推进。

开展森林保险工作政策性强、经验少、困难多、涉及对象复杂。既有公益林，又有商品林;既有集体统一经营管理的，又有个体经营者;既有集中联片，又有小块独立分散，权属多样，经营多样，情况比较复杂。根据前不久的统计，全市现有生态公益林1.8 万亩，商品林102 万亩。为了确保数据准确，市局又下发通知，要求各县市区重新审核，一定要摸清家底，落实到小班，把数据一定要搞扎实。明年我们要重点做好生态公益林参保，在取得经验后，商品林逐步跟进。为此，我们要努力做好以下工作：

(一)强化组织领导。各县市区林业部门要将开展森林保险工作摆在重要工作日程，积极争取当地政府和财政部门的支持，成立政策性森林保险工作领导机构和办事机构，切实加强森林保险工作的组织领导。积极推动建立财政、农业、保险监管、林业部门以及保险经办机构有效沟通机制，建立联席会议制度，适时召开保险联席会议，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保森林保险工作顺利开展。同时，要积极筹建森林保险专家库，吸收政策、财务、统计、技术等方面的专业人才参加，一旦出现大灾，需要理赔时，让这些人进行损失评估，保证理赔及时适当。

(二)、认真领会全省森林保险工作座谈会会议精神，做好政策性宣传工作。深入贯彻落实《山东省农业保险新增补贴品种实施施方案》(鲁农种植字 〔 20xx〕 16号)、《山东省财政厅关于进一步扩大农业保险保费补贴品种的通知》(鲁财金 〔20xx〕 44 号)、《山东省林业厅关于转发 山东省森林保险条款 开展森林保险工作的通知》(鲁林改发 〔 20xx〕 25 号)和我市《关于印发 聊城市保险新增补贴品种实施意见 的通知》(聊农字 〔 20xx〕 14 号)文件精神，认真做好宣传发动工作。要把文件吃透，把精神宣传给广大群众，提高群众参保的积极性。

(三)搞好培训工作。通过培训，可以少走很多弯路，事半功倍。根据省厅意见，各市县都要抓好专题培训。我市在适当时候，也要搞一期培训班。各县市区也要加强培训，可以采取与保险机构联合培训的形式，科学确定培训内容，注重培训质量，为森林保险培养造就一支高素质的专业队伍。

(四)树立服务意识。开展森林保险是各级林业部门职责，都要当成大事来抓。一是搞好调查摸底。真正弄清本辖区森林资源状况，将林业资源种类、面积，所有权和经营权情况统计准确，为深入开展林改和森林保险工作打下扎实基础。二是保险机构选择上，严格按照有关文件要求执行，未经林业主管部门同意，不得选为投保机构，以便对森林资源更有效的监管，对林农权益更有效保护，对难点问题更有效解决。三是规范程序。要认真研读上级有关保险方面的文件精神，对开展森林保险范围、管理要求、理赔条件、理赔时限等工作流程进行规范，形成完善的工作程序。四是积极理赔补偿到位。林业部门和保险机构要按规定时间、理赔条件和理赔要求，认真做好理赔工作，这是取信于民的关键一环，也是调动林农投保积极性的关键一环。开展森林保险过程中所需经费由各级林业主管部门与保险机构沟通协调解决。

(五)落实省森林保险工作座谈会会议精神，需要坚持的几条原则。一是 面积不宜太碎(百亩以上，成方连片的);二是保险公司不宜太多(一个县一个保险公司为宜);三是保险期不宜太短(3 年为宜);四是理赔标准专家审定。

另外，我再讲一下林改方面的几个必须注意的问题。首先，林改工作在主体改革基本完成后并没有结束，而是在继续稳步推进。中央和省对林改工作非常重视。林改办的机构在加强，人员在充实，工作抓得非常细，非常扎实。我们市县两级要积极跟上。主体改革虽然告一段落，但配套改革却比以前更有实质内容。可以说，抓好了会比前段更有作为。其次是，要积极推进林业专业合作社的发展。经过近几年的发动与帮扶，农民对组织专业合作社的积极性有了很大提高，合作社的发展方兴未艾。林业主管部门要充分认识到，这是林业配套改革的实际成果，一定要高度重视，积极引导，搞好服务，鼓励发展。要认真总结好典型、好经验及时在一定范围内进行推广，确保这一新的组织形式在林业经济发展中发挥更大作用。第三是要重视林下经济的发展。发展林下经济是保证现代林业健康发展的重大举措，是提高林农收益的有效途径。只有把林业的经济效益搞上去，林业才能实现持续发展。而林下经济是目前提高效益的重要途径。上级对林下经济越来越重视，国家和省里都制定了优惠政策，有鼓励发展的扶持措施。作为基层林业部门要抓住机遇，用好政策，为林下经济发展提供信息、技术、资金等方面的服务。我市林下经济还刚刚起步，潜力很大，下步大有作为。目前要认真发现典型，总结经验，稳步推进。争取明后年要实现大的突破，以此为契机，推动林改工作再上一个新台阶。

保险工作会议上的讲话篇2

同志们：

9月12日，雪荣书记深入人保财险、寿险黄冈分公司调研，研究贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》工作，指导全市保险行业改革发展。今天会议的目的是落实雪荣书记指示精神，学习贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发[20xx]29号，俗称新国十条)，集思广益，群策群力，探讨解决我市保险业发展中的一些重大问题，加快发展现代保险服务业。刚才，市保险协会、产、寿险公司代表讲了很好的意见，为市政府下一步深入贯彻落实新国十条提供了参考。下面，我讲三点意见：

一、准确把握新国十条精髓。党中央、国务院高度重视现代保险服务业，8月份国务院专门出台加快现代保险服务业的若干意见，对保险业改革发展进行了全新定位，提出了市场主导、政策引导、改革创新、扩大开放、完善监管、防范风险、改善民生、公共服务等新理念，内容更加丰富，市场化方向更加明确，服务功能更加强化，意味着保险业将进入全面升级发展的新时期。对比20xx年老国十条，新国十条具有鲜明特点：定位更准确。新国十条第一次提出现代保险服务业的概念，保险业地位由社会保障体系、金融体系的重要组成部分上升为重要支柱，并被赋予促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手的重要使命。这既是顶层设计，也是行动纲领，大家要认真学习，深刻领会，抢抓机遇，勇于担责，准确把握新国十条对保险业的定位，知晓现代保险服务业的责任担当，进一步明确自身发展方向。站位更高远。新国十条要求把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，更多地从全面深化改革、完善国家治理和经济社会发展的角度看待保险业的发展问题，从经济结构调整、服务民生、社会治理等战略高度，加强了保险业与其他领域的改革发展展互动。空间更广阔。新国十条指出，保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为支柱力量、有力支撑、有效机制、高效引擎和重要抓手。这些直接点明了保险业发展的空间所在，保险业大有可为。含金量更高。新国十条涉及58项政策，其中31项为新政策，6项是对未明确但已执行政策的明确，21项则是以往政策的重申，有很高的含金量。监管更严格。保险业的主要矛盾，已经由原来的保险业自我发展能力、意识的膨胀和保险业展示舞台狭小之间的矛盾，转变为保险公司经营能力、保险监管能力和满足政府社会对保险业广泛而复杂需求之间的矛盾。打铁还得自身硬，只有能力合格，深耕细作，才能逐步赢得信任。严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为刻不容缓，加强监管成为当务之急。希望保险行业要借新国十条的东风，在市委、市政府的正确领导下牢牢把握发展机遇，切实将政策用足、用好、用实。

二、努力打造现代保险服务业品牌。保险业伴随改革开放已过而立之年，为什么现在仍然称其为朝阳产业，而且是一路走来的境况是，机构在增加，声誉在下降，业内在叫苦，业外不认同。其根本原因就在于行业定位不准，发展方向游离根本宗旨。这次新国十条赋予保险业新的含义，上升到国家战略就不是简单的一个行业发展、一个公司的生存问题。国家信誉、国家保障历史地落在我们每个在座的人身上。在金融领域，保险业属于市场化程度较高的行业，就保险资源配置而言，过去政府并没有过多的干预，而是市场决定取向。回头看，保险业适度竞争，不仅锤炼了队伍，而且也相应改善了服务，但我们要清楚地看到当前保险业发展的软肋：保险业发展观念与社会经济发展大势不相适应。保费不高年年增，步子不大年年迈，日子不富年年过，只求安身立命，不思开拓创新。黄冈现在保险主体达三十五六家，可形成规模、在社会上叫得响的保险公司也只有三分之一，保险产品仍然是车险、银保、人寿个险三大块支撑着整个保险市场。保险服务能力不能适应社会消费需求。卖保险就是卖信誉。如果诚信缺失，就会出现破窗效应，有人说现在保险官司多，是因为保险业务增加了。这是不对的，一个信用合同的双方对薄公堂，其社会效应是你多少正面宣传难挽回的。保险从业人员素质有待进一步提升。推销保险、服务客户是保险从业人员必须面对的，过去讲，保险业为下岗再就业提供了多少多少岗位，是对当地政府的一大贡献，从这一点来讲，值得表扬，但另一个方面，你要加强业务培训和素质提高，坚持良好的职业操守，如果仅靠物质刺激势必会出现销售误导，损害消费者利益。我们的高管人员要把带好队伍放在首位。近年来黄冈的保险业发展总体是比较健康的，20xx年全市人均保费达到600元，与GDP的比重达到3.5%。按新国十条的要求，2020年人均保费要达到3500元，6年我们要增长近6倍，可想而知我们的保费每年的平均增幅该是多少。目前，我们的保险产品结构不尽合理，险种单

一、很多的服务领域有待开发，新国十条 目标就是考量我们怎样和如何去做好保险这个蛋糕。黄冈作为人口大市和农业大市，近几年综合经济总量不断增强，尤其是深入实施双强双兴、持续开展三大活动，经济社会发展进入新阶段，为保险业发展提供了坚实基础。这些都需要我们保险业审时度势、顺势而为。

三、切实加快保险产品创新步伐。新国十条在养老保险试点、农业保险、政府通过向商业保险公司购买服务、险资投资等领域开辟了保险业发展的广阔空间，迎来了保险业跨越发展的春天。各保险金融机构要立足黄冈市情，回应群众需求，加大保险产品创新力度，在新和广上下功夫，大胆创新商业模式、服务方式和管理方法，不断提高保险服务的覆盖面，切实发挥保险现代经济发展助推器和社会稳定器的作用。要抢抓政府职能转变和社会治理体系重构的机遇，使商业保险成为承接政府职能转型的抓手，凡是社会保险有优势的领域，商业保险都应尊重社会保险的主体地位，不能错位;凡是社会保险要求商业保险共同发挥作用的领域，商业保险都要和社会保险搞好衔接，注重补位;凡是由商业保险保障更具优势的领域，保险业都应该加快发展，绝不缺位。

四、努力营造保险业发展环境。保险业是一项社会性工作，涉及面广，政策性强。新国十条的发布，无疑是指导保险业发展的一个划时代纲领性文件，对保险行业而言是尚方宝剑，也是各级党委政府引领保险业发展的决策依据。各级党委政府要深入学习宣传贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》精神，把现代保险服务业发展抓在手上，切实做到学保险、懂保险、用保险。这次座谈会，大家提出了很好的建设性意见，市政府将责成有关职能部门抓紧研究，有针对性拿出解决问题的办法和措施，提交市政府常务会审议，切实为我市保险行业发展创造一个宽松的外部环境。市保险行业协会要充分履行自律、维权、协调、服务、宣传、交流职责，协调有关部门强力整治行业乱象，加大宣传力度，促进保险业健康有序发展;要学习文件找差距，吃透精神上措施，着眼全局立足当前，创新发展思路，夯实发展基础，结合实际拿出贯彻落实新国十条的具体方案。并在市政府金融办的具体指导下，分步实施，督促落实。国十条颁布之后，各保险公司高层会相继出台相应实施细则，各市级保险机构也要多向上级汇报，多与上级沟通，多争取相关支持政策。

保险工作会议上的讲话篇3

市政府决定召开全市农村小额人身保险工作会议，主要目的是深入贯彻中省加快现代保险服务业文件精神，安排部署当前和今后一段时间全市农村小额人身保险工作。下面，我强调三点意见，供同志们参考。

第一，要深化认识。我市有近85%的农村人口，随着农村人口的老龄化和农村家庭结构的日益小型化，农民对医疗、养老保险有很大的需求，农村小额人身保险是专门针对广大低收入群众的消费能力特定风险设计的一种人身保险。具有以下三个特点：一是农村小额人身保险作为新农合基本医疗和大病保险的延伸和补充，弥补了农村合疗在门诊治疗和意外伤害、意外高残、意外身故等方面的缺陷。而且与普通的商业保险相比，具有保费低廉，保障适度，凡参加新农合的农民，每人每年缴纳20元保费，在享受新农合补偿的基础上，人寿公司进行二次补偿，承担1000元意外医疗、2000元意外伤残、4000元意外身故(高残)保障金。二是农村小额人身保险是由政府组织推动，保险公司具体经办的一种政策性惠民保险，在改进政府公共服务、加强社会管理和完善多层次社会保障体系、构筑民生保障网等方面发挥着十分重要的作用。从政府这个角度来讲，要全力推进这项工作，就是利用新农合平台开展小额保险工作，建立政府搭台，保险唱戏的政企合作模式。三是三是三是三是必须坚持农民自愿的原则。不能完全依靠行政推动来开展这项工作，禁止违背自愿原则强制投保和违规承保，要严格按照政府主导、部门协助、公司承办、市场运作、农民自愿、村级代收的原则。这一点，不管是乡镇、合疗办，还是保险公司，在具体操作过程中务必要把握好政策。

第二，要加快推进。我市自20xx年启动农村小额人身保险工作以来，参保人数由当年的5万人发展为目前的23.5万人，7万多个家庭获得保险保障，累计给付保险金800余万元，为农民群众遭遇意外风险后的生活提供了保障。虽然我市农村小额人身保险已经走上了良性、快速的发展轨道，但保险深度和密度均低于全省平均水平，与省内其他地市还有较大差距，主要原因是部分县和部门对这项工作重视不够，宣传不到位，一部分群众对农村小额人生保险还是比较陌生。因此，各县区政府、高新区管委会，市金融办、财政、人社、卫计、教育、考核办、督查室、承保企业等单围绕明年参保率不低于50%的目标，进一步重视、支持和抓好农村小额人身保险工作，制定工作方案，落实专人负责，加强沟通配合，集中时间力量，确保按期完成，使农村小额人身保险真正成为我市社会保障体系的重要支柱、社会治理体系的重要抓手、推进美丽富裕新安康建设的有力保障。

第三，要强化保障。一是加大宣传。开展农村小额人身保险工作，宣传教育至关重要。针对目前相当一部分群众对农村小额人身保险了解、认识不够这一现状，人寿公司要会同宣传部门在宣传工作上多想些办法，多下些功夫，拿出针对性的宣传方案，利用电视、报纸、网站、短信、微信等多种形式，拓宽范围，加大力度，使农村群众真正认识到投保的必要性。各县区和高新区要充分发挥包片领导和驻村干部的作用，集中时间向群众讲解农村小额人身保险的优势特点、参保范围、理赔程序等有关知识，做到不留死角，不落一村，不漏一户，让群众真正从内心里愿意买。二是优化服务。人寿公司作为农村小额人身保险的经办单位，要坚持以客户需求为导向，以服务群众为目标，积极履行行业和社会责任，提高服务意识，简化工作流程，提高办理速度，第一时间把资金兑付给参保群众，让农民真正感受到买得值受益大。千万不能只顾参保，不管理赔。市政府金融办、督查室要不定期开展督查检查工作，通过参保和理赔情况，研究解决工作中存在的困难和问题，不断提高服务水平。三是强化考核。市县考核办要将此项工作纳入县区、部门、镇办目标责任考核内容，加大考核力度，对因重视不够、组织不到位导致参保工作推动不力的，在扣分的同时还有进行通报。四是创新机制。农村小额人身保险是一项长期性工作，也是今后保险行业发展的方向，所以必须要用工作机制和制度作保障。各级各有关部门一定要创新工作机制，探索建立一套适应我市农村实际、符合农民需求的保险销售、理赔模式，真正意义上把农村小额人身保险做成一项老百姓愿意买、买得起、买得值的保险业务。

同志们，推进农村小额人身保险，对于有效服务三农、弥补新农合的不足，满足广大低收入农村群众保障需求都具有十分重要的意义，各级各有关部门一定要抓实抓好、抓出成效，让更多的农民群众享受到这项惠民政策带来的实惠，不断完善我市社会保障体系和社会治理体系，为努力开创美丽富裕新安康建设新局面作出新的更大的贡献!

第四篇：在全市换届工作会议上的讲话

在全市换届工作会议上的讲话

高 卫 东（2011年2月28日）

同志们：

根据中央、省委的统一部署和有关法律章程规定，我市市县乡党委、人大、政府和市县政协在今年都要进行换届，农村党组织、村委会在今年底明年初也要进行换届。中央、省委对换届工作高度重视，去年11月，中央就召开了全国市县乡党委换届工作座谈会，对换届工作进行了统一部署。今年1月17日，又召开了全国严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议。春节前后，省委连续下发了两个通知，对市县乡党代会召开时间和认真做好市县乡领导班子换届工作做出了全面的安排。2月25日，省委召开了全省换届工作会议，这次会议从省到市到县，一直开到了乡镇。今天到会的同志都在主会场或分会场聆听了省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志的重要讲话。在会上，省委常委、组织部长汤涛同志就落实袁书记讲话精神，搞好集中换届工作作了进一步安排。今天，我们召开这个会议，就是要认真贯彻中央、省委有关精神和要求，对做好我市换届工作进行全面安排部署。下面，我讲五点意见。

一、提高思想认识，站在政治高度切实增强搞好换届工作的责任感

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我市建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡、加快转型跨越发展的关键之年。这次四级集中换届，是全市人民政治生活中的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识搞好换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，突出抓好换届这一中心工作，真正把各级干部选好、把各级班子配强。

第一，做好换届工作是顺利实施“十二五”规划、加快运城转型跨越发展的现实需要。市委二届七次全会审议通过的《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，初步制定了我市未来五年经济社会发展的美好蓝图。实现“规划”提出的各项目标任务，需要各级领导班子和领导干部的共同努力。通过这次换届产生的领导班子任期，正值“十二五”规划时期，也是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于广大干部群众的精神状态、对于建设“四基地、一中心”、对于建设好全省对外开放的大通道和桥头堡至关重要。我们必须把换届工作作为关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。通过换届，进一步激发广大干部群众热爱运城、共谋发展，放胆争先、奋勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、为转型跨越发展不懈奋斗的强大合力。第二，做好换届工作是保持社会稳定、构建和谐社会的重要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，保持社会稳定已经成为各级党委、政府的重要任务之一。换届事关领导班子建设，涉及许多干部的进退留转，为全社会广泛关注。顺利完成换届工作任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，将对全市改革、发展和稳定起到巨大推动作用。如果换届工作中出了问题，必然影响社会稳定、经济发展，容不得半点轻视。各级党委必须站在全局的高度，认真做好换届工作，进一步加强各级组织建设，为我市的转型跨越发展创造民主、和谐的政治环境。

第三，做好换届工作是加强领导班子和干部队伍建设、提高执政能力的有利契机。加快转型跨越步伐，实现又好又快发展，最根本、最关键就在于各级领导班子和领导干部。市县乡村四级集中换届最大、最直接的目的就是把班子选好，把带头人选优。这次换届选举，选好了就一好管五年，选不好就一差误五年。从这个意义上来说，无论我们投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意义的。因此，我们要紧紧抓住这个有利契机，按照省委提出的坚强有力、奋发有为要求，通过集中换届，切实把干部群众公认的、推动转型跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当，想发展、谋发展、干发展的干部选出来、用起来，努力换出好的班子，换出好的队伍，换出好的作风，为加快发展、科学发展、超常规发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。在加强领导班子和干部队伍建设方面，这些年来，我们以干部人事制度改革为引领和推动，做了大量卓有成效的工作。这次换届，也是对我们工作水平和成效的一次直接检验，而且换届本身就是深化和拓展改革成效，探索和积累经验的有利时机。通过换届，我们要深入研究和把握新形势下党的建设和组织工作的规律，进一步积累经验，用改革创新的办法加强领导班子和干部队伍建设。

二、树立正确导向，围绕转型跨越发展选优配强各级领导班子

选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。要着眼于提高领导班子和领导干部推动转型跨越发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动转型跨越发展的坚强领导集体。

一要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业成败的关键因素。在换届工作中，要坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向。要把干部的德放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位，决不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是要选拔那些在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。要正确运用考核结果，强化政策导向。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不仅不能提拔重用，而且要通过轮岗交流、改任非领导职务等，将其调整到合适的岗位上。我们就是要把这些年来树立的正确用人导向巩固好、发展好，引导各级干部把精力用在学习上、用在工作上、用在干事上，把心思放在兴运富民的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。

二要切实把“班长”选好配强。班子强不强，关键看“班长”。只有好“班长”，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。“班长”配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；“班长”配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。要按照对重要岗位干部重点选配的要求，严格把握标准，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任县乡党政领导班子正职。县级党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从具有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。

三要努力优化领导班子结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。近年来，我们在改善领导班子结构方面做了大量积极有效的工作，但随着改革的深化和形势任务的变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单

一、整体功能得不到充分发挥的问题又显现出来，已不能够完全适应转型跨越发展的要求。从目前掌握的情况看，我市一些领导班子，还存在着知识结构不够合理、年龄结构不够合理、女干部、非党干部配备不够等问题。这次换届，要着眼于领导班子的长远建设，高度重视班子结构的优化问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。要加大选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部的力度。在这方面，一定要有政治意识、战略眼光，要开阔胸襟、放宽视野，不要求全责备、论资排辈。不然，会贻误我们的事业。要切实改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔基层工作经验丰富、善于开展群众工作、能够解决复杂问题、应对突发事件的干部。

三、把握政策原则，全面落实中央和省委各项部署要求 一要严格把握时间进度。我市这次市县乡领导班子换届，按乡镇、县（市、区）、市的顺序自下而上、适当集中进行，先开党代会，后开人代会、政协会。今年上半年，县级人大、政协不再召开例会，与换届会议一并进行。在时间安排上，乡镇、县（市、区）换届集中在今年上半年完成，乡镇党代会安排在4月中下旬召开，条件成熟的可在4月上旬召开，人代会在4月下旬至5月上旬召开；县（市、区）党代会安排在5月召开，人代会、政协会安排在6月召开；市级换届在今年第三季度完成，原则上市党代会安排在8月召开，人代会、政协会在党代会后安排在8月、9月召开。我市这次集中换届工作，涉及面广，工作量大，一定要统筹安排，周密部署，及早准备。根据省委统一要求，对换届涉及到的人员要及早进行组织调整，尤其是党委、政府的主要负责同志和组织部长、纪检书记等要提前到位。在换届工作中，对县（市、区）和市直单位干部的调整配备通盘考虑、有序展开。在做好三级换届的同时，还要十分重视农村“两委”班子的换届工作，具体要求下一步再做安排部署，从现在起要结合创先争优活动对村级党组织承诺事项的民主评议工作，对群众满意度低的村，要采取先进党组织与之结对、市县机关帮扶等形式进行重点帮建，及早解决存在问题，为换届打好基础。二要认真执行职数、任职年龄和各类结构规定。这次换届，县（市、区）党委常委职数有所减少，人大职数适当增加，乡镇机构改革中也对职数作了明确规定。要按照职数规定，从严掌握，不能突破。关于换届年龄界限，省委1号文件有明确规定，这次全省换届会上又做了具体说明，要严格按照省委要求予以落实。对班子结构、交流回避等，省委也提出了明确要求。“两代表、一委员”的比例和结构、候选人的差额比例等，有关法律、章程和省委文件中都有明确规定。我们一定要结合实际，深刻领会，准确把握，坚决落实。市委正在研究制定工作方案，前面讲到的内容，在方案中都将进一步明确。

三要进一步推进干部人事制度改革。去年，市委制定实施了《深化干部人事制度改革推进计划》，推行了规范干部提名制度、县（市、区）党委常委会任免干部票决制，出台了加强乡镇党委书记队伍建设管理意见和从严管理干部的各项规定，实行了目标责任考核办法，开展了集中整治干部选任工作中行贿受贿行为专项行动等一系列改革措施。这些改革措施，导向鲜明，措施有力，在全市干部群众中引起了较好的反响，激发了各级干部的竞争意识、创造活力和干事激情。这次换届，不仅是加强领导班子建设、改善领导班子结构的有利时机，也是推进干部人事制度改革、激发干部队伍活力的有利时机。我们要抓住机遇，全面落实市委出台的《深化干部人事制度改革推进计划》，进一步把干部人事制度改革引向深入。换届时，要充分运用改革成果，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察、差额酝酿。已确定为公推直选乡镇书记试点的乡镇，要按照省委的要求做好提名、选举工作。

四、严明换届纪律，巩固发展公平公正、风清气正的良好局面

换届工作要健康顺利进行，必须有风清气正的换届环境作保证。中纪委、中组部明确提出了“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求。2月15日，省委常委会召开会议，专门就严肃换届纪律、保证换届风清气正作出部署，要求以严肃的态度加以对待、以严格的纪律加以保证，把严肃换届纪律与做好换届工作同步推进。省纪委和省委组织部制定了12项严肃纪律强化监督的措施。从现在的情况看，我们的绝大多数同志党性原则和组织纪律观念是强的，能顾全大局，服从组织，遵守纪律。近年来全市上下开展的各种形式的考核、测评、评议、民意调查等，都充分说明了这一点，而且大家对今年要进行集中换届的情况多数了解，但并未因此影响个人情绪和整体工作，很少有跑的、找的，各方面工作都顺利推进。市委比较满意，广大干部群众也给予较高评价。但是，围绕换届人事安排和一些干部的进退留转，各方面也不可避免地会有种种猜测和议论，各种影响、干扰换届工作的不正确思想和行为也容易表现出来，而且按照普遍的情况，集中换届往往也是用人上不正之风的易发多发期。对此，我们必须保持十分清醒的认识，不可麻痹大意、掉以轻心、等闲视之。平时在用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出了问题，影响则是普遍的、全局的。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，全市干部群众艰辛努力形成的公平公正、风清气正的用人局面就会毁于一旦。因此，各级党委都要把严肃换届纪律摆上重要日程，贯穿到制定换届工作方案、换届人事安排、组织换届选举的全过程，以最坚决的态度和铁的纪律落实中央、省委和市委要求。

一要严肃教育。严肃教育具有基础性、长久性和极端重要性，集中换届更是如此。要把换届作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会，广泛开展换届纪律谈心谈话活动，教育引导干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，自觉服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要做到教育在先、警示在先、预防在先，市县两级组织部门要把“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求印送各级领导干部和按规定参加推荐、测评、选举的人员，让大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。与此同时，要坚持关心爱护干部的一贯原则，积极主动有针对性地做好思想政治工作。党委主要负责同志和组织部长要及时了解掌握干部的思想动态，主动与干部谈谈政策、听听诉求，了解心情，关心困难，化解矛盾，引导干部正确对待换届中的组织安排和人事调整，从而把组织意图、工作需要和个人意愿有机结合起来，使大家无论进退留转、当选落选都能心情舒畅、愉快接受。

二要严密监督。监督是最好的防腐剂，也是正风肃纪的有力武器。必须把监督贯穿于换届工作全过程，使监督不仅有力，而且确实到位，最主要的是畅通监督渠道。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度、个人有关事项报告、干部选任全过程纪实等制度。市县两级要分别抽调精干力量，组成纪律督查组，到各县（市、区）、各乡镇严格巡回督查、现场督导、专项督查，全面加强对换届风气的监督检查。对民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，要采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。要健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。

三要严厉查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒。纪检监察机关和组织部门要密切配合，坚持重大问题共同研究、重要工作共同部署、重要任务共同督办。对换届中出现的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。要及时受理举报者反映的违反换届纪律问题，实行查核专办制度，强化追究问责，严格查核责任，对经查确实存在违反换届纪律问题的，严格依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人，对惩治违纪行为不力、换届风气不好的，严肃追究主要领导的责任。要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。通过严肃查处、惩防并举，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

四要严格考核。中央和省委都强调要对换届工作、换届风气进行考评。其中，一是把换届工作纳入目标责任考核体系，把换届风气、民主测评结果作为对换届工作评价和综合考核的重要依据；二是把换届风气分别列为党风廉政责任制考核、组织工作满意度调查的主要内容。我市2010年全国组织工作满意度调查结果四项指标均名列全省第一，高出全国平均水平10个多百分点，受到了省委组织部的表扬。今年还要进行满意度调查，其重点就是换届风气。我市能不能保持较高的满意度水平，焦点就集中在换届风气上。因此，一定要倍加珍惜来之不易的局面，倍加努力做好换届工作。

全国组织工作满意度调查搞了三年。三年来，我市组织工作满意度调查得分情况是逐年增长的，去年我市各项指标全省第一，前年是三项第二，一项第三。之所以赢得广大群众的认可，这和市委坚持选人用人正确导向是分不开的，是和各县（市、区）委、市直各单位党组（党委）坚持正确的选人用人导向，确保风清气正是分不开的。总的来说，我市整个选人用人的环境是好的，省委、省委组织部给我们运城的用人选人工作都给予了高度评价。这个局面来之不易，在换届中，我们一定要把过去好的办法、好的措施坚持下去，进一步提高干部群众对选人用人的满意度。各县（市、区）委一定要高度重视，把干部选好、把工作做细、把工作做实。要注意换届工作的每一个环节、每一个节点，认真思考怎样做好工作，选上的干部能不能得到大家公认，对落选的干部怎样做好思想工作等，都要做的更细、更扎实。

五、坚持统筹协调，切实加强对换届选举工作的组织领导

换届选举是一项政治性、法律性、程序性都很强的工作，尤其是这次市县乡村四级集中换届，涉及面广，参与选民多，面临很多复杂情况，时间集中，任务繁重，全市上下普遍关注，干部群众十分关心。因此，必须加强组织领导，注重统筹协调，精心组织部署。

一要加强组织领导，明确职责任务。搞好换届工作，对各级党委是一次重要考验。各级党委要把加强对换届工作的领导作为责无旁贷的政治任务，切实摆上议事日程和重要位置，准确把握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委书记要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。每一个县（市、区）委书记都要严肃认真的对待换届工作，市委关于换届的具体方案出台后，县（市、区）委书记们要互相多进行交流。县（市、区）委书记有从其他市交流来的，也有一些是近年来从本市提拔的，还有一些是资历较长的。运城有运城的情况，资历较长的县委书记参加过上一届的换届选举工作，比较有经验，新任的县委书记要虚心向老书记学习，结合当地的实际情况来进行安排部署，把每一件小事情都当作大事情来抓，高度重视，多准备方案，多做预案。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。市委已经成立了换届工作领导组，各县（市、区）委、各乡镇党委也要迅速成立强有力的领导机构，组建精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，统筹安排，有序衔接。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府、政协等方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很强，必须加强沟通协调、明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。党委、人大、政府、政协的有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，确保换届工作顺利启动、健康进行。尤其是各级组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，主动做好组织协调工作。纪检监察机关要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全过程监督。

二要深入宣传发动，营造良好氛围。宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行并取得成功。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传工作纪律，关注舆情，防止炒作，对互联网等媒体披露的有关问题，要及时监测，积极应对，牢牢把握舆论宣传的主动权。要加强对新修改选举法的学习、宣传和贯彻力度，提高选民、代表、委员的民主素质和法制观念。换届纪律、选举要求等要提前印发下去，提高全社会知晓率。有关换届选举的法律法规、有关程序、纪律要求，一定要让广大干部了解熟悉。要切实做好宣传工作，让每一个领导干部和参加推荐、测评、选举的人都知道推荐、选举的办法、规定和制度，知道该做什么、不该做什么、做了的后果是什么。

三要坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。这次换届，直接关系着我市“十二五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须突出换届这一中心，统筹推进其他各方面的工作。绝不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能只顾自己的进退留转而不安心工作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，向全市人民交上一份满意的答卷。

同志们，这次集中换届工作，时间紧、任务重、责任大。省委关心，全市关注。我们一定要按照中央、省委的部署和要求，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成换届任务，为推动我市转型跨越发展、实现“十二五”目标提供坚强的组织保障。

第五篇：乡镇党委换届工作会议上的讲话

乡镇党委换届工作会议上的讲话

乡镇党委换届工作会议上的讲话2007-02-08 08:04:0

4同志们：

按照省委和市委调整乡镇党代会召开时间的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届。县委召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实省委和市委关于乡镇党委换届工作部署的有关精神，安排布置我县乡镇党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县乡镇党委换届工作健康顺利推进，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实基础。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好乡镇党委换届工作的政治责任感

和使命感

这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届九次全会精神，全面总结“十五”工作，实施“十一五”规划，推动全县经济社会发展实现新跨越的新形势下，面临的一项重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全县经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。

（一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，乡

镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次乡镇党委换届，全县将有2万多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织乡镇党委换届，就是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保

证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好乡镇党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。去年12月份召开的省委七届七次全会和市委一届九次全会，分别明确了“十一五”期间全省、全市经济社会发展的目标任务。县委即将召开的九届五次全会，也将对全县“十一五”期间经济社会发展提出具体的目标，作出全面部署。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把镇雄建设好、发展好，核心在党，关键在人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。只有通过这次换届，选好配

强乡镇党委班子，进一步提高乡镇党委的整体素质，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇党委更充分地发挥好在乡镇的领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各乡镇党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后五年的发展蓝图。各乡镇党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇党委今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现全县实现“十一五”发展目标，加快小康社会建设进程作出积极的努力和应有的贡献。

（三）搞好乡镇党委换届，是维护全县改革发展稳定大局迫切需要。能否顺利完成换届工作的各项任务，与全县 的改革、发展和稳定大局直接相关。我县贫困面大、贫困程度深，发展基础相对比较脆弱，迫切需要解决的困难和问题十分突出，加上历史遗留和积淀的因素，一度时间、一定范围内一些矛盾比较集中，特别是农村社会中存在的矛盾更为突出。解决各方面存在的困难和问题，保持农村稳定，构建和谐农村，已经成为各级党组织特别是乡镇党委面前的一项重要任务。搞好乡镇党委换届，有利于进一步理顺情绪，化解矛盾，为全县的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。同时，这次乡镇党委换届以后，全县将陆续展开县级几家班子的换届。一定意义上讲，乡镇党委换届就是县级几家班子换届的前奏，只要搞好了乡镇党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，实实在在地维护好全县政治稳定的大局。

（四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大

事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会各项事业健康持续快速发展。

二、明确任务，严格程序，高质量完成乡镇党委换届各项任务

这次乡镇党委换届指导思想是：以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作的实际需要，按照“基本稳定，优化结构，提高素质”的总体要求，充分发扬民主，不断提高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，选拔认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护、能够带领群众完成各项任务的优秀干部，进一步增强乡镇党委的凝聚力和战斗力，把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务、领导本地区顺利实现“十一五”规划、创造性地带领群众建设社会主义新农村、促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体，为我县调整农业和农村经济结构、增加农民收入，实现“三个三分之一”奋斗目标提供坚强的组织保证。

按照省委和市委的要求，这次乡镇党委换届的基本任务主要包括认真总结部署乡镇党委、纪委工作，选好配强乡镇党委和纪委领导班子，做好撤并乡镇的党委选举和认真抓好党代表常任制试点等几个方面。对如何搞好乡镇党委换届工作，县委已经根据省委和市委的精神，制定了实施意见，提出了明确要求。对具体工作，吕部长还要作详细的安排。这里，我着重强调四项工作。

（一）客观公正，注重实绩，优化班子结构。这次乡镇党委换届与人大、政府换届不同步进行，换届以后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期。与过去相比，乡镇党委的任期更长了，所担负的责任更大了。因此，我们要超前谋划，统筹考虑，选好领导干部，优化班子结构，建设好领导班子。选好乡镇党委领导干部，配强乡镇党委班子，关键要把握好两条原则，一条是选什么样的人，另一条是怎样选人。只要这两条原则坚持好了，就能够真正选出让县

委放心、让群众满意的新一届乡镇党委和纪委班子。我们要坚决执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，正确把握和坚持选拔任用领导干部的标准和条件，注重选拔那些政治上坚定正确，思想理论水平较高，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部；注重选拔熟悉党务工作、熟悉经济管理、熟悉农村工作，熟悉科技业务、熟悉政法工作等方面的人才；注重选拔优秀的少数民族干部和妇女干部；注重选拔有朝气、有活力的优秀年轻干部。选人用人，重在把握好客观、全面、准确的原则，关键要看素质、看作风、看政绩、看群众公认程度，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律、良好 的作风，真正把那些素质好、作风正、能力强、群众公认的干部选拔进乡镇党委领导班子。在这次乡镇党委集中统一换届工作中，省委和市委着眼于新时期干部人事制度改革的推进，分别在一些地方开展了乡镇党委班子公推直选的试点，昭通把威信作为了全市的试点单位。我县由于经济发展水平较低，没有纳入这次试点的范围。今后，县委将按照市委的部署，逐步推开这项工作。去年以来，县委对部分乡镇领导班子作了一定调整，提拔使用了一批素质好、能力强的优秀干部，进一步畅通了干部能上能下的渠道，达到了优化结构、激发活力的目的。在这次换届中，为了进一步优化乡镇党委班子结构，推进干部年轻化进程，县委规定到2006年3月年满50周岁及其以上的干部，不再担任实职，另作适当安排。下步工作中，县委将进一步加大干部人事制度改革的力度，逐步打破常规，探索和建立科学合理的选人用人机制，把优化乡镇党委班子结构 的工作落到实处，使乡镇党委班子真正成为结构合理、梯次科学，有凝聚力、有战斗力的坚强集体，成为能够全面贯彻执行党的路线方针政策和县委的各项决策部署，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，创造性地开展各项工作，开拓性地推动各项事业发展，深受干部群众拥护的模范团队。

（二）认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地认真总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次乡镇党委换届的一项重要任务。党委、纪委工作报告是指导乡镇党委、纪委今后五年工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是乡镇党委工作报告，其质量的高低，直接关系到党委在换届时如何总结过去、谋划未来，制定出符合实际的科学发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本乡镇经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。各乡镇党委要高度重视，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“十一五”发展规划，立足本地实际情况，认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各乡镇党委提出的发展目标和发展思路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要始终坚持以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民

群众的根本利益，多调查，多研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，通过报告的讨论和审议，进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为本地的经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。

（三）坚持标准，照章依法，选好党代表。各乡镇党委要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作。一是要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代会，要听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举产生乡镇新一届党委和纪委。各乡镇党委要严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。二是要注意广泛性。过去，我们在党员代表的构成上，领导干部占的比重偏大。领导干部代表较多，是因为他们本身的

代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一线党员代表发挥示范和带动效应。因此，我们在下发的《实施意见》中规定了党代表的结构比例，这虽然是指导性比例，但希望大家认真落实好。三是要增强主动性，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。党代会闭会期间发挥代表作用，是坚持和完善党的代表大会制度的重要途径。从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。省委和市委对这项工作非常重视，要求积极开展党代表常任制试点工作，为党代会闭会期间发挥代表作用探索出一些好的做法，积累一些好的经验。根据省委和市委的要求，县委决定在这次乡镇党委换届工作中，把乌峰、泼机、芒部和罗坎作为推行党代会代表常任制的试点乡镇。试点乡镇党委要努力探索，进一步

研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，切实把这项工作搞起来。其他乡镇党委也要积极行动，认真探索、研究、实践，努力使全县党代表常任制工作出经验、出成果，为今后逐步推开这项工作探索出一条路子。

（四）把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举产生乡镇新一届乡镇党委和纪委，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各级各有关部门党组织一定要正确把握政策，严格程序要求，确保党代会顺利进行，取得圆满成功。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的成败。党代会召开之前，各乡镇党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在

萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，注重理顺情绪，及时采取有效措施，集中精力进行分类指导，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会健康顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。乡镇党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各乡镇党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定

程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题。

三、加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作顺利进行

这次乡镇党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。各级各部门党组织一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。

（一）切实加强领导，落实工作责任。为确保乡镇党委换届工作健康有序进行，县委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。领导小组由我担任组长，并下设办公室在县委组织部，由县委常委、县委组织部部长吕磊同志兼任办公室主任，工作人员从纪委、组织等部门抽用，负责办公室日常工作。各乡镇要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要

日程，迅速成立相关的领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，扎实抓好换届的各项具体工作。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。对这次乡镇党委换届，县委确定了县级领导挂钩联系点，派出了工作指导组，负责对乡镇党委换届进行联系指导。负责联系的县领导要按照县委的要求，深入乡镇进行调查研究，帮助解决换届工作存在的困难和问题，及时为县委搞好换届提出意见建议。各指导组要认真履行职责，把好政策关、程序关和质量关，指导乡镇搞好筹备、宣传、选好代表、起草好报告、召开好会议，帮助抓好当前的各项工作。这里要特别强调的是，涉及撤并的乡镇党委，要站在讲政治、顾大局的高度，站在对党和人民的事业负责的高度，积极支持配合并入乡镇党委做好宣传发动、代表

选举等相关工作。

（二）充分发扬民主，严格按党内法规办事。在乡镇党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证乡镇党委换届工作健康有序进行。

（三）加强教育引导，确保干部思想稳定。换届工作涉及面广，是各种思

想比较活跃的阶段，特别是面临到干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各乡镇党委要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。工作中，一是要用县委形成的人事方案来统一全体干部职工的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的乡镇党委换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案的顺利实现。二是要做好换届前的思想工作。要克服麻痹大意的思想，真正从认识上、行动上高度重视起来，深入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足够重视，并采取相应措施，作好充分的思想准备和工作准备，不可掉以轻心。要教育干部职工以党的事业为重，要讲党性、顾

大局，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转。三是要认真做好落选干部的思想工作。要让他们明白，作为一名党员，不论职务、身份怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，都要坚守好工作岗位，做好本职工作，正确对待代表的选择，放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。

（四）严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。乡镇党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，县纪委、监察局和政法部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。各乡镇党委要密切关注各种动态，保持高度的

政治敏锐性，始终绷紧稳定这根弦，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县乡镇党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。

（五）正确处理搞好换届与促进工作的关系，扎实抓好当前各项工作。这次乡镇党委换届正值年初，这段时间，农业农村工作比较繁忙，烤烟生产、计划生育、社会稳定、农田水利基本建设、先进性教育活动等各项任务相对比较繁重，这就要求各乡镇党委要总揽全局，统筹兼顾，把换届工作同当前工作有机结合起来，以当前工作有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆

满成功来推进当前计划生育、农业生产、群众生产生活安排等工作的健康发展。要引导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以乡镇党委换届为契机，增强干部和党员群众抓好工作的热情和自觉性。通过乡镇党委换届，进一步促进党员素质的提高，促进作风的转变，促进工作的落实，促进经济社会的发展，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶，为全县“十一五”发展开好头、起好步。

同志们，乡镇党委换届工作是全县人民政治生活中的一件大事，必须高质量圆满完成。希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，严谨的工作作风，精诚团结、精心组织，扎实工作，确保乡镇党委换届圆满成功，向组织和广大党员群众交上一份满意的答卷。