在2021年换届工作会议上的讲话

在原平市2021年换届工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市人大、市政协、市纪委有关负责同志和李部长，就全市市乡换届工作涉及的政策规定、实施步骤、纪律要求等进行了全面解读，提出了工作要求，讲的十分全面、到位，我完全同意，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。

下面，我强调三点意见。

一、把握形势要求，提高思想认识

这次市乡领导班子换届，恰逢庆祝建党100周年、“十四五”规划开局之年，也正值我市转型出雏形的关键之年、实现高质量高速度发展的奋进之年。换届工作关乎原平全局，关系原平未来。

首先，做好换届工作，是实现“十四五”宏伟蓝图的重要保证。当前，原平正处于开启“十四五”转型出雏形新征程的重要窗口期和战略机遇期，处在推动高质量高速度发展的重要节点，我们担负的时代使命尤其光荣，面临的历史任务十分艰巨。实现“十四五”规划和2035年远景目标，关键在党、关键在人。这次换届选举产生的新一届市乡领导班子，任期与“十四五”相契合，是把“十四五”规划落实到位的直接组织者和具体推动者。这次换届，一定要紧扣贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会、忻州市委四届十次全会精神，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来、用起来，真正把市乡领导班子建设成为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、坚强有力、奋发有为的领导集体，确保“十四五”时期各项目标任务顺利实现。

其次，做好换届工作，是巩固拓展全面从严治党成果的重要举措。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。换届作为干部调整的集中期，是推进干部新老交替的重要节点，是加强领导班子建设的关键之举。对照中央和省委、忻州市委关于加强领导班子建设的部署要求，对照我市重振雄风、再铸辉煌的现实需要，我们在领导班子队伍建设上，还存在平均年龄偏大、结构不优、功能不强等问题。我们要利用换届这个有利时机，针对领导班子建设的短板弱项，进行深入分析、集中会诊，明确班子配备的优化方向和重点，全面加强各级领导班子政治、思想、组织、作风、纪律建设，努力建设一支政治坚定、堪当重任、善于攻坚、勇于创新的执政骨干队伍，为蹚出转型发展原平新路奠定坚实基础。所以，这次市乡换届，一定要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，严明换届纪律，以严的要求、高的标准、实的措施，保证换届顺利开展、风清气正，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成良好政治生态。

第三，做好换届工作，是充分发扬民主、推动基层民主政治建设的重要途径。近些年来，我市在加强基层民主政治建设方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特别是“代表联络站”、基层自治制度的推行，对于畅通民主渠道、密切党群干群关系起了十分重要的作用。但是，我们要清醒地看到，基层民主仍然存在许多困难和问题，加强农村基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去探索和实践。市乡换届，其意义不仅是各级领导班子成员的新陈代谢，更是民主政治在基层最广泛的实践活动。

二、把握政策要求，圆满完成各项任务

这次换届涉及市乡两个层级，特别是乡镇换届时间紧、任务重。为此，市委根据中央、省委、忻州市委《通知》精神，研究制定了市、乡两个层级的换届政策文件，分类作出系统安排。各级党委（党组）、党总支、党支部要深入领会文件精神，准确把握政策要求，确保换届各项工作落到实处、高质量完成。

一要认真做好“三统筹”。一是统筹时间安排。根据省委、忻州市委规定，经研究确定，我市市乡换届具体时间安排为：乡镇党代会3月11日至12日召开，乡镇人代会3月20日召开；市党代会3月28日至31日召开，市人代会、政协会4月上中旬召开。二是统筹人事安排。根据省委“对虽然符合继续提名年龄条件，但年龄偏大的重要岗位干部，要进行综合研判，根据队伍结构优化需要和干部工作表现，可做出适当调整”的规定，忻州市委报请省委组织部同意，决定对接近提名年龄界限但暂未达到的干部，经分析研判不再提名。所以，我市市级领导干部换届提名年龄界限，按照忻州市委这一决定执行。市委组织部要在前期对乡镇班子调研的基础上，继续深入开展调查研究，充分了解干部队伍现状、广泛听取干部群众意见，特别要用好平时掌握情况和巡视巡察、考核、信访、审计等成果，真正把现状搞清、把情况吃透，对班子结构需求、优化方向、干部进退留转和储备等情况做到心中有数。市委将统筹上下级领导班子和同级领导班子人事安排，统筹干部调整和同级代表委员中结构性人选安排，统筹干部职务调整与职级晋升工作，做到市直单位干部与乡镇领导班子成员的交流任职联动，确保各项人事调整无缝对接。三是统筹工作安排。换届不能缓干劲，更不能“摘空档”。全市各乡镇（街道）、市直各部门要统筹好换届与当前中心工作，突出重点，弹好钢琴，既要不折不扣贯彻好省委、忻州市委和我市市委要求，又要守土有责、守土尽责，扎实抓好项目建设、疫情防控、巩固脱贫成果等重点工作，真正做到换届工作与中心工作“两手抓、两不误、两促进”，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，以优良作风推动形成换届新风。

二要高质量完成好各项工作报告的起草任务。起草好换届工作报告，就是要为蹚出全面转型的原平之路绘出一幅好蓝图。要对过去五年的工作进行全面、系统的回顾总结，肯定成绩、总结经验、查找不足，做到底子清、定位准、方向明；要对照原平“十四五”转型发展出雏形目标任务，进一步理清思路、突出重点、强化举措，鼓舞士气、引领发展。各工作报告起草单位要高度重视，一把手要亲自主持，班子成员要共同参与，并充分吸收代表委员的意见建议，真正使报告起草的过程成为一个集思广益、群策群力的过程，成为一个统一意志、凝聚共识的过程，成为一个振奋人心、鼓舞干劲的过程。

三要改进干部考察方式。市委组织部要持续深化巩固“好干部从一线来，好干部到一线去，在一线发现培养选拔干部”的干部选拔任用工作机制，树起考察识别干部“以结果论英雄、以业绩为导向、以战报作答卷”的鲜明导向。要坚持近距离考察、多角度分析、具体化评价，把一时一事与平时一贯结合起来，把客观条件与主观努力结合起来，把定量分析与定性判断结合起来，全面历史辩证地看干部，精准掌握干部工作业绩及现实表现等“活情况”，真正把为原平增光添彩的、履职尽责确保平稳运转的、懒政怠政给原平形象抹黑的“三类干部”甄别出来，市委将区别对待、分类使用，对那些工作不在状态、干事创业激情不足或履职成效不明显的干部，市委将果断调整下去。市委将把干部干了什么事、干成多少事、干的事组织和群众认不认可作为重要依据，对在三大攻坚战、疫情防控、转型发展、项目建设等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注，真正把原平高质量转型发展所需的好干部选出来、用起来。

四要把好选人用人关口。在干部选任和推荐提名工作中，市委组织部及相关职能部门，要坚持把政治标准放在首位，坚持关口前移，用好“六查”等行之有效的做法，严格落实“凡提四必”要求，无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外。对问题没有查清、疑点没有消除的，坚决不提名，切实防止用人失察、带病提拔。在代表委员产生中，要坚持党组织主导代表、委员人选产生，在推荐、提名、考察、协商等各个环节履行好把关责任。在资格审查上，要严格政治标准，注重履职能力，切实提高代表、委员质量。要严格代表委员人选身份认定，避免出现身份失真失实或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员代表和委员名额。在推荐提名上，要广泛听取意见，广泛酝酿协商，党委集体研究决定。在组织考察上，市委组织部、市委统战部要对市党代会代表、市人大代表、市政协委员人选，进行严格考察；乡镇党委对乡党代会代表、乡人大代表人选，要进行严格考察，有针对性地征求有关方面意见，确保人选符合有关政策要求。

五要精心组织好大会选举工作。各乡镇党委要精心组织大会选举，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，对可能出现的问题要未雨绸缪、做好预案。市人代会、市政协会要充分发挥大会临时党组织作用，认真贯彻市委意图，及时了解情况，加强思想引导，做好相关工作。市委将派人参加乡镇大会选举，加强工作指导，确保选举规范有序进行。要尊重和保障代表、委员的民主权利，制定科学合理的选举办法，完善选举程序和投票方式，引导代表、委员正确行使权利。要严格执行换届选举有关法规章程，善于运用法律和章程解决选举中遇到的问题，善于通过法律程序实现市委意图，严防干扰破坏选举的现象发生，严防代表选举和委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等各种违纪行为。

六要认真做好干部思想政治工作。这次换届，涉及部分领导干部的进退留转，一些同志产生思想波动是难免的。在这样一个特殊时期，教育引导干部着眼事业，调好心态，做好工作，是各单位党委（党组）当前加强领导班子思想政治建设的现实任务，也是最重要的一个现实考验。各级党委（党组）要把深入细致做好思想政治工作贯穿于换届始终，确保换届工作始终沿着正确、健康的方向发展。各单位一把手要与涉及干部开展谈心谈话，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动，正确处理个人和组织的关系，经受住名、权、位的考验，自觉接受和服从组织安排。

三、严明纪律要求，确保风清气正

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，各级党委（党组）要坚持严的主基调，认真落实管党治党主体责任，营造风清气正的换届环境。

一要加强组织领导。为切实做好本次换届工作，市委专门成立了市乡领导班子换届工作领导小组，并下设了5个工作小组。各乡镇党委、各选举牵头单位党组织也要成立换届领导机构和工作班子。要严格落实换届工作主体责任，真正把党的领导贯穿于代表推选、召开代表会议的全过程，充分发挥总揽全局、协调各方作用，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位、目标落实到位。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，对本单位换届工作负全责、负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。市委组织部要充分发挥职能作用，当好市委参谋助手，加强与有关方面的沟通协调，认真细致做好各项具体工作。市纪检监委要严格落实监督责任，加强监督执纪问责，同时抓好纪委班子换届工作。市委宣传部要加强正面宣传，及时应对舆情，营造良好舆论氛围。市人大、市政府、市政协党组及市委办公室等有关部门要积极配合、互相支持，自觉做好相关工作。

二要严明换届纪律。换届纪律就是政治纪律。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记要坚决扛起抓换届纪律主体责任，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育广大党员、干部知敬畏、存戒惧，严格遵守“十严禁”换届纪律，不踩红线、不越底线。要严明政治纪律和政治规矩，不准搞团团伙伙、拉帮结派，阳奉阴违、我行我素，匿名诬告、制造谣言。要严明组织人事纪律，不准跑官要官、买官卖官、造假骗官、拉票贿选以及跑风漏气、说情打招呼。

三要强化监督检查。换届期间，市委将派出换届风气巡回督查组，综合运用组织监督、巡视监督、法律监督、舆论监督、群众监督等多种方式，畅通电话、信访、网络、短信“四位一体”渠道，实时监测和了解换届风气状况，确保换届工作每个环节都置于有效监督之下。各乡镇党委也要成立督查组，加强换届风气和会风会纪的监督检查，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。市纪委监委、市委组织部要强化责任担当，严格执行制度规定，坚决抵制各种干扰，切实当好换届风气的“守门人”，对反映违反换届纪律问题的举报，要及时受理、优先办理、快速处理。

四要严肃执纪问责。要加大换届风气责任倒查和追责问责力度，对因履职不力，导致本乡镇、本选区换届风气不正、纪律松弛涣散、出现非组织活动的，不仅要严厉追究当事人责任，还要严肃追究相关党委（党组）和领导干部的责任。

同志们，做好这次市乡换届工作，责任重大、影响深远。我们要在省委、忻州市委的坚强领导下，以对党和人民高度负责的精神，精心组织实施，严格履职尽责，圆满完成我市市乡换届工作，为夺取“十四五”转型出雏形新胜利提供坚强组织保证。

后天就是牛年春节，在这里我给大家拜个早年。祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！