县教育局关于教育教学管理的调研报告

第一篇：县教育局关于教育教学管理的调研报告

从今年10月中旬以来，在教育局党委的领导和部署下，林发高副局长带领政工科、教育科、教研室相关人员，对全县73所中小学校进行了地毯式的教育教学常规调研。

调研主要方式有突击检查教育教学常态、查阅制度与记录、抽查备课本、听课本、师生个别谈话等。在了解管理常态和有效性制度建设进程、了解教育教学规范化基础上，与学校方面共同发现问题、探讨问题。

本次调研目的是了解县教学工作会议精神的落实情况，共同探讨完善教育教学管理制度和提高教学质量的对策，促进各校形成以提高教学质量为根本导向的有效性教育教学管理机制。

以下从教学管理有效性、教育规范化和教师校长队伍建设等方面，反馈调研中了解的情况，并提出调研组的建议。

一、教学常规管理有效性方面

（一）各类学校在提高教学质量方面的实际行动

本学期大多数学校与教师教学质量意识明显提高，并在实际行动上不同程度地采取了一系列提高教学质量的措施。

1、文成二中等规模较大的初中学校，自发组织了八校联谊机制。11月份，八校进行了第一次教学质量联考联评；12月21日，同时在四校分学科举行教学研讨会。经过八校联谊会商讨，还安排好了下阶段的联考联评和教研活动计划。

2、同规模的樟台乡校、龙川乡校、学口中学和少体校之间；西坑、学口乡小等六个县直属小学之间也商定了期末联评方案。

3、玉壶片、西坑片、南田片在调研组下乡前就安排妥当本片下属学校的校际联考机制。其它各片在后续的协商中，也相继拿出了各片期末质量联评方案。

校际之间自发的教学质量联评，有利于促进学校之间教学质量竞争，有利于激发学校和教师的教学质量意识。同时，又回避了由教育行政部门全面组织质量评估带来的政策风险。

（二）学校在有效性教学管理制度建设的明显进展

本学期县教学工作会议以来，绝大部分学校在建立以提高教学质量为导向的教学管理制度方面，进步是明显的。

1、部分学校在制度建设方面，已经率先形成五项有效性教学管理制度（代表性学校：南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小等）。这些学校修订的有效性教学管理五项基本制度，即《校本教研制度》《教学常规管理制度》《教学质量评估制度》《教师业绩考核制度》《评优评先制度》，具有以下特点：

规范性方面，在内容与要求上符合市教育局提出的义务教育阶段“四项教学常规达标活动”和县“有效性教学管理课题研究”的规范性要求；

科学性方面，充分体现了学校工作要以教学为中心的明确导向，有利于建立“以学论教重视实效”、“面向全体重视差生”、“检查常规重视发展”的评价激励机制；

可操作性方面，这些学校所制订的五项基本教学管理制度，都包含或附有评价量化的操作细则，制度之间相互配套，具有很强的可操作性；

真实性方面，在实际运行中，教学常规检查记录真实反映有待改进的问题、评价有区分度，对促进教师教学常规达标，提高教学质量的作用真实有效。

2、部分学校在实际做法上，教学管理有效性导向明确（代表性学校：大学镇小、巨屿镇校、珊溪中学等）。这些学校，虽然在制度文本的规范化方面还没有完成整理，但是在教学管理方面的实际做法上，都把有效落实新课程教学常规要求、提高教学质量摆在教师业绩考核的重中之重的位置。如：大学镇小多年来坚持教学常规一月一查、结果公示的做法，本学期还做好了检查结果的反馈记录，有效地促进教师教学常规规范化；多年来在教师业绩考核中，教学效果占有20分（百分制）左右的区分，“以学论教”的做法，导向十分明确。

3、学区办公室在片区教学督导方面发挥了一定的作用（代表性学区：珊溪片、西坑片、玉壶片等）。这些学区办公室，介绍了多年来坚持学区教学质量统计与分析的做法。他们在9月21日县教学工作会议后不久，就提出了本学期进行学区内校际联评的新方案。珊溪镇小和学区办公室，还把镇小制订的相关教学管理制度推广应用到本学区下属学校，统一利用校本教研记录本，加强了对下属学校的教学和教研指导。

（三）教师在落实“四项”教学常规方面的进步

1、教师在执行“备课、课堂教学、质量测试、作业布置与批改”四项教学常规方面，取得一定进步。在各校教师备课本抽查中，了解到规范化备课方面的进步是比较明显的。在大学镇小随机抽查的教师备课本中，绝大多数教师备课已经达到了规范化要求。周壤乡校（小学语文）、珊门小学（英语）、金炉乡小（语文）的个别教师常态教学，就如一节展示课一样吸引着教室里的每一位学生和走廊上的调研组成员。

2、教师教学质量意识明显增强。在最近的学校年终考核中，珊溪中学教师在个人座谈会上反映，学校本学期在教学管理上，重视教学质量的导向十分明确，现在教师不仅增强了竞争意识，而且明确了以教学质量为根本的竞争方向。巨屿镇校在按有效性管理要求，修订了“校本教研制度”和“教师业绩考核制度”后，出现了人人争上公开课的好现象，小学部教导主任，本学期校内听课记录本记满四本。

（四）教学管理有效性方面存在的主要问题

与大多数学校积极采取对策，努力提高教学质量的做法形成鲜明对比的是，部分学校和教师认识不到位，实质性行动相对迟缓。

1、部分学校对“县有效性教学管理课题研究”和“市四项常规达标活动”内容与要求的认识很含糊。

内容上，不明白“四项常规”是指“备课、课堂教学、质量测评、作业布置与批改”；不知道教学规范达标，分学校管理和教师执行两个层面进行。

要求上，没有科学把握达标标准，反馈记录不讲有待改进的具体问题或有意回避问题，达不到促进教师专业发展的目的，也达不到市规范达标验收的要求。

2、部分学校（学区）提高教学质量的实际行动迟缓。在调研组到来之前，黄坛片、大学片下属的一些小学还没有“校际联评”、“教学质量与教师教学业绩考核挂钩”等实质性提高教学质量的任何做法。经过充分交流后，虽然多数学校积极表态，提出各种提高教学质量的对策。但在玉壶东背小学、双洋小学等学校交流时，学校领导面对日益下滑的教学质量，分析了很多客观原因，对完善教学质量测评措施也没有信心和决心。

其它市县学校常态化的月考制度，我县没有任何学校持之以恒地坚持进行。

3、各种教学管理制度缺乏操作细则，可操作性和导向作用不强。

普遍性存在的突出问题有：

⑴质量评估方面，没有把考试分数转化为教师教学效果的计算方法，对非考试科目没有质量评估方案；常规检查结果没有量化或等级化；考试与检查结果，在操作上难以与教师年终业绩考核直接挂钩。

⑵教学常规制度方面，检查不全面，“四项常规达标活动”，只关注“一项半”，而对“课堂教学、布置作业、质量测评（命题与成绩分析）”没有督查方案。

⑶检查反馈记录方面，有待教师改进的问题不具体，少数学校还存在只由教研组长上报常规检查结果的老做法；检查对教师“四项达标”的促进作用不强。

⑷质量评估和常规检查量化分区分度过少，对教师考核的激励作用不强；

4、部分教师还末达到新课程教学的规范要求。

如：备课方面还不能按新课程要求陈述教学目标，教学流程没有进行过程化设计、只罗列教学内容要点、教学反思没有实质性内容等缺陷还在一定上存在。

课堂教学方式上还存在两种倾向，有些教师在课堂教学中只重视新课程教学形式，不重视教学实效；也有一些教师拿着新课本采用旧教法。

教学质量测评方面，普遍不能做到规范化命题与试卷分析。

作业布置与批改方面，如何做到高效率轻负担，还有待进一步改进。

5、极少数教师对加强教学常规规范化的重要性认识不足。如命题与质量分析，是教师研究考试改革方向，提高教学针对性实效性的有效方式，但是部分教师认识不到它的作用。在部分学校，当调研组成员诚心诚意地为其探讨教学规范要求时，却有一些教师态度漠然，甚至抵触。

6、部分学校领导成员成为推进有效性教学管理的阻碍。作为班子成员在教学管理上回避问题，不行使自己的教学管理职责，检查走过场。作为兼课教师，常规落实走在普通教师后面，备课不规范，改作不认真，少上课又不多听课。态度消极，工作不思进取。

二、教育管理规范化方面

（一）目前的行政管理机制不适应对学校的管理，导致县局政令不畅通

现在的管理模式是分直属学校和七大学区，学区下属又分乡镇级和村级学校，这在过去是切合实际并行之有效的。由于学校规模的不断变化，这种模式已越来越不适应当前的管理。

比如说樟台、龙川、二源、百丈漈、巨屿等学校，其办学层次和规模比学区所在镇小之下，这在管理协调上带来很大难度。同时，七大学区功能日渐衰落，一没有教师调配权，二没有经济支配权，缺乏最基本的管理和制约手段。

建议调整学区范围和强化学区功能。除文中、成职教、实小、二中等学校划归直属外，按东（大学、黄坦）、南（珊溪、学口）、西（南田、西坑）、北（玉壶）四片，建立新的学区管理模式，不管办学层次和规模，实施属地管理。慎重考虑学区主任的人选，加强学区职能。

按照办学层次和规模对学校的重新分类，提高管理效益。有的乡级学校规模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放弃了西瓜。建议在管理上按照办学层次和规模把学校分为规模学校、一般学校、微行学校三类，以提高管理的有效性。

（二）学校内部管理存在诸多不合理因素，迫切需要解决

许多学校没有一套行之有效的管理制度，学校的教育管理规章制度没有体现依法治校的理念，民主管理气氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建议加强学校规章制度建设，推进依法治校。学校的规章制度要体现法制化、民主化、科学化、规范化、人性化的特点，特别是关系到教师、学生切身利益的重要管理制度，必须要通过教职工代表大会，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校长队伍整体素质有待提高，领导班子需要优化组合有一个好校长，就有一所好学校。这句话在南田片的学校体现得淋漓尽致。要加强对校长队伍的培养、管理和使用，让校长在政治上有奔头，事业上有激情，工作上有热情，管理上有方法。实行能者上，庸者下，大胆选用教育理念先进、工作经验丰富、工作热情高涨，有事业心、责任心的人担任校长，并建立制度保障校长的校际交流和使用。上林乡校校长的使用可以借鉴。

由于历史的原因，学校领导班子的配备，存在些许不合理之处。比如有的学校学生和教师不多，但领导一大堆，人浮于事，而有的学校因为是村小，班子成员不足，不能有效开展学校管理。建议学校班子的配备，从学校实际出发，按学校规模和工作实际需要设置岗位，不能重复因人设事。

（四）建立一套新的评价制度，仍然任重道远

自从教育局把工作重心转移到教育教学上来后，教师麻木多年的神经也被触动。许多规模学校自发组织了联考联评，建立了新的教学业绩评价制度，这在不同程度上刺痛了部分教师的心，触及了他们的利益。许多教师感到前所未有的压力，也遭到了少数教师的抵触。个别教师甚至多次投诉到省教育厅，痛数学校抓教学质量的种种不是。建议积极稳妥地推进教育教学评价机制建设的步伐，我们抓教育教学质量的方向没有错，必须持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科学的、民主的、合理的评价制度，对教师和学生进行实事求是的评价，同时让广大师生有一个适应过程。

（五）学生行为规范教育有待加强

近几年来，多数学校忽视了对学生日常行为规范的养成教育，学生的思想素质存在一定的缺陷。如对外来人员，除个别学校学生会问声好，多数学生缺失最基本的礼貌。下学期开始，要重新开展学生日常行为规范达标活动，加强学生的文明礼仪教育，努力提高学生的思想素质。

（六）国家、地方、学校三级课程没有开齐开足

这主要是教育教学理念、场地器材、学科教师结构等原因造成的。许多学校能够按照法定课程表安排功课，但地方课程、技能课没有落实的情况比较严重。

如：地方课程，许多学校有教材（《人·社会·自然》）也不授课；

体育课程，部分学校因场地、教师等原因，根本无法达到国家开设的要求；

综合实践活动课，许多学校根本没有落实。

建议条件成熟的学校要开齐开足法定课程。条件暂时还不成熟的学校，要积极开展各类课外兴趣小组活动，从最基本的环节做起，经过一段时间努力，再开展校本教研，最后形成规范成熟的校本课程。

（七）继续加强安全教育，特别是基础设施安全建设

多数学校住校生宿舍存在安全隐患，特别要关注安全出口通道、应急照明灯、电线老化等问题。建议列入危房改造计划。

三、校长和教师队伍建设方面

（一）“教师素质年活动”计划没有真正落实到实处

文教政[]150号文件规定，教师素质年活动实行县与学校两级联动。特别是校本培训、校本研修、新教师基本功升级训练、教学四项规范达标活动，都需要由学校组织实施。但是，调研组发现，大部分学校只是把精神传达到教师当中，而没有根据文件要求，结合本校实际，制订切实可行的培训方案，即使有个别学校有方案，但也只是写在纸上应付检查，没有真正付诸实施。全县73所学校的检查结果显示，除了南田中学有组织教师开展读教育书籍活动，珊溪镇小定期组织练习书法之外，其它学校均没有实际行动。

（二）校本培训与校本教研流于形式，成效不明显。

很多学校校本培训缺乏系统规划，校本教研活动计划与行动相背离，具体做法上“东一榔头西一棒”，这在事实上导致校本培训仅仅成了教师获取继续教育学分的手段，而对提升教师素质没有真正起到作用。多数学校校本培训、校本教研的形式化严重，没有抓住培训服务于教学实践，着眼于提升教师教学能力、提高教学质量这一关键，因此，培训成效不明显。多数学校从客观上埋怨学校经费不足，校本培训素材不足。可是上级教育行政部门发放的“农远光盘”完全可以成为校本培训的最佳资源，事实上没有几个学校认真组织教师学习、使用过。

（三）加强校长队伍建设是加强学校管理的关键

通过调研发现，一个好校长就能带出一所好学校。一个校长，如对办学有战略思想，有切实可行地实施方案，有狠抓落实的工作作风，他就是好校长，定能带出一个好学校。学校教学质量差，必然是教育教学管理混乱导致的，而其背后原因最关键因素就在校长。这些学校的校长，有的工作没有思路，云里雾里，做一天和尚敲一天钟，不思进取；有的人浮于事，工作不落实，事事做表面文章；有的甚至连自己的角色都没有定位好，不明白自己的职责。要想把学校管好，首先要加强校长队伍建设，对责任心强的干部要重用，不能胜任校长岗位的要调岗。

四、学校教育教学管理分类分析

（一）几个典范学校

1、富有凝聚力和进取心的坦岐小学、上林乡小。两所小型学校都只有几十个学生，七八个教师。但教师团队合作精神十分好，和谐而上进。两校从教学教育常规管理、教师落实常规、校园文化建设、教学实效等方面都表现良好。

坦岐小学，中老年教师多人，但他们人人备课备详案、改作文篇篇做详细的眉批，敬业精神十分让人感动。

上林乡小，青年女教师占绝大多数，教师坚持住校，校园文化布置都自己动手，他们做到了别的学校做不到的事。

2、规范而有特色的南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小。三所学校在推进教育教学常规规范化的同时，都很有创新意识。它们率先建立起与市教学管理规范化与县有效性教学管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每种制度的操作细则与量化方案，并上网展示。

南田中学，在我县首创了“四项常规达标”样板示范等做法，在技术上起到“专业引领”与示范作用。

百丈际镇校，在我县首创了教师“四项教学常规达标活动”个人成长档案袋的管理方式，让教师明确自己的工作目标和任务，体现自己专业发展过程，感受成功的喜悦。

珊溪镇小，引进外县成功管理经验，结合本校实际进行改造，使之“为我所用”，校本教研很有特色，成为市级校本教研示范校。

3、脚踏实地一步一个脚印的大学镇小、二源乡校、南田镇小。这三所学校，在文本档案整理方面虽与市“四项教学常规达标活动”与县“农村中小学有效性教学管理课题研究”还有差距，但是多年来在落实教育规范化和教学常规的具体工作上做得很踏实。同时，教学质量意识十分明确，长期抓教学质量不放松，在教师中形成了重视教学质量的良好氛围。

大学镇小，年度考核总分70-90分左右，20分左右的主要区分就在教学常规和质量分的区别上，教学质量考核分在教师业绩考核中起关键作用。

二源乡校中考成绩，在全县公立学校中遥遥领先（实现学校除外），本学期联考初中各年级各学科成绩全部名列前茅。

南田镇小，教师备课不分主科还是兼任学科都备有规范的详案，主题化校本教研活动开展得有声有色，得到市调研组的高度好评。

（二）几个在同类中表现出色的学校

1、桂山乡校、平和乡校、周壤乡校（含周南），这三所学校是中等规模乡校（学生数二三百人）中，教学常规管理比较出色的学校。领导质量意识非常明确，教学常规管理比较规范，常规检查和反馈的实际效果良好；教师认真对待教学常规达标活动，质量意识强。

2、金炉乡小，学生数只有20多人，但是调研中发现三位上课教师讲课很认真、学生人人专心听讲，是微型学校中做得比较好的学校。

3、西坑镇校、樟台乡校、玉壶中学、龙川乡校，本来是教学常规管理相对薄弱的学校，但是，在本次调研中发现，学校领导十分重视完善教学管理制度，质量意识明确，不论是学校教学管理，还是教师落实常规方面，都有明显的进步。

（三）几个在某些方面还可以做得更好的学校

1、文成二中，本学期在联考、教学评价等许多方面做了导向很明确，效果很明显的，富有实质性作用的工作。但是由于种种原因，暂时还没有全面完成“有效性教学管理五项基本制度及其实施细则”的修订和整理工作，常规检查对教师的促进作用要进一步发挥，学校方面加大工作力度，在制度建设与教师执行常规二个层面按时、按量、按质完成阶段任务。

2、黄坦中学，传统上是我县教学常规落实和教学质量方面的强势学校。但由于各种因素的变迁，近年来管理难度增大、质量下降。本学期，学校采取加入八校联考、规范常规检查等工作，提高了广大教职工的质量意识，加大了教学管理力度。但在及时全面修订有效性教学管理制度，整理教学管理实施档案方面，如果加强领导力度，加强职能科室合作，还会在原有的成绩上取得更大的进步。

（四）几个规范意识有待强化的学校

通过教师座谈和调阅资料，调研组了解到，学口中学、东溪乡校、学口小学等学校领导和教师，对县有效性教学管理和市“四项教学常规达标活动”意义理解还是很不深刻。部分领导与教师对“四项达标活动”的相关内容与要求认识不清，具体任务不明确。在实质性行动方面，也没有按市达标要求全面实施教学四项常规检查与反馈。

1、学口中学，通过教师座谈了解到，许多教师说不出什么是要达标的“四项常规”，学校也没有深入开展有效学习。部分教师主动反映，学校对教师教学效果评价没有客观依据，“以学论教”的导向性要求没有得到重视。

2、东溪乡校，教师管理松散，学校领导把“教师不上课就不在校”作为校本教研无法开展的理由。学校领导对实施有效性教学管理的决心与信心不足。

3、学口乡小，突击检查时，上分部六个班六位教师，学校或学区领导干部都没有在岗。下分部四项常规检查不全面，检查人员对记录的作用不理解，采用大同小异的打字稿，没有明确反映需要改进的问题，也没有进行达标等级化或量化。个别学校领导与教师，还误会调研组按照达标标准要求提出的具体改进建议，莫名其妙地产生抵触心理。

希望以上三校及类似学校，加强相关文件学习，明确任务，及时整改。一方面，提高质量意识，做好“有效性教学管理制度”建设，并彻实地加以实施；另一方面，加强教师教学规范，在规定时间内达到市四项常规达标验收要求。

（五）几个另类典型本次调研中发现，与全县大多数学校（教师）教学质量意识明显增强，教学有效性管理力度明显提高形成对比，调研组也发现了一些教学管理非常松散的另类典型（略）

五、加强学校教育教学管理的措施与建议

针对本次调研发现的具体、迫切需要解决教育教学管理的问题，调研组提议召开“加强学校教育教学管理”约谈会，并针对教学管理有效性课题，从学校教学管理有效性和教师执行常规两个层面，提出我们的几点建议，希望各校参照要求，完善相关工作。

（一）召开加强教育教学管理约谈会

为了加强教育教学管理、提高教学质量，经研究决定，按不同主题分组召开约谈会：

1、初中八校（联谊）会议。对象：联谊八校校长。主题：

1、汇报有效性教学管理制度建设与“四项教学常规达标活动”情况（带各校“有效性教学管理五项基本制度”）；

2、汇报下一步联考方案。

2、直属小学（学区）及教学管理薄弱学校约谈会。对象：直属小学校长（学区主任）、学区业务干部；教育教学管理薄弱学校校长（电话通知）。主题：

1、各直属小学校长汇报同类学校联考方案和学区下属学校联考方案；

2、各教育教学管理薄弱学校汇报教育教学管理问题的整改情况。

3、文成二中、黄坦中学、学口中学加强教学管理约谈会。时间地点：近期择时在各校分别进行。对象：全体班子成员、教师代表。主题：

1、汇报“加强有效性教学管理制度建设和四项教学常规达标活动”的进展情况；

2、汇报加强教学管理和提高教学质量的具体做法。

（二）有效性教学管理课题暨教学常规达标活动建议

第二篇：教育：县教育局关于教育教学管理的调研报告

从今年10月中旬以来，在教育局党委的领导和部署下，林发高副局长带领政工科、教育科、教研室相关人员，对全县73所中小学校进行了地毯式的教育教学常规调研。

调研主要方式有突击检查教育教学常态、查阅制度与记录、抽查备课本、听课本、师生个别谈话等。在了解管理常态和有效性制度建设进程、了解教育教学规范化基础上，与学校方面共

同发现问题、探讨问题。

本次调研目的是了解县教学工作会议精神的落实情况，共同探讨完善教育教学管理制度和提高教学质量的对策，促进各校形成以提高教学质量为根本导向的有效性教育教学管理机制。

以下从教学管理有效性、教育规范化和教师校长队伍建设等方面，反馈调研中了解的情况，并提出调研组的建议。

一、教学常规管理有效性方面

（一）各类学校在提高教学质量方面的实际行动

本学期大多数学校与教师教学质量意识明显提高，并在实际行动上不同程度地采取了一系列提高教学质量的措施。

1、文成二中等规模较大的初中学校，自发组织了八校联谊机制。11月份，八校进行了第一次教学质量联考联评；12月21日，同时在四校分学科举行教学研讨会。经过八校联谊会商讨，还安排好了下阶段的联考联评和教研活动计划。

2、同规模的樟台乡校、龙川乡校、学口中学和少体校之间；西坑、学口乡小等六个县直属小学之间也商定了期末联评方案。

3、玉壶片、西坑片、南田片在调研组下乡前就安排妥当本片下属学校的校际联考机制。其它各片在后续的协商中，也相继拿出了各片期末质量联评方案。

校际之间自发的教学质量联评，有利于促进学校之间教学质量竞争，有利于激发学校和教师的教学质量意识。同时，又回避了由教育行政部门全面组织质量评估带来的政策风险。

（二）学校在有效性教学管理制度建设的明显进展

本学期县教学工作会议以来，绝大部分学校在建立以提高教学质量为导向的教学管理制度方面，进步是明显的。

1、部分学校在制度建设方面，已经率先形成五项有效性教学管理制度（代表性学校：南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小等）。这些学校修订的有效性教学管理五项基本制度，即《校本教研制度》《教学常规管理制度》《教学质量评估制度》《教师业绩考核制度》《评优评先制度》，具有以下特点：

规范性方面，在内容与要求上符合市教育局提出的义务教育阶段“四项教学常规达标活动”和县“有效性教学管理课题研究”的规范性要求；

科学性方面，充分体现了学校工作要以教学为中心的明确导向，有利于建立“以学论教重视实效”、“面向全体重视差生”、“检查常规重视发展”的评价激励机制；

可操作性方面，这些学校所制订的五项基本教学管理制度，都包含或附有评价量化的操作细则，制度之间相互配套，具有很强的可操作性；

真实性方面，在实际运行中，教学常规检查记录真实反映有待改进的问题、评价有区分度，对促进教师教学常规达标，提高教学质量的作用真实有效。

2、部分学校在实际做法上，教学管理有效性导向明确（代表性学校：大学镇小、巨屿镇校、珊溪中学等）。这些学校，虽然在制度文本的规范化方面还没有完成整理，但是在教学管理方面的实际做法上，都把有效落实新课程教学常规要求、提高教学质量摆在教师业绩考核的重中之重的位置。如：大学镇小多年来坚持教学常规一月一查、结果公示的做法，本学期还做好了检查结果的反馈记录，有效地促进教师教学常规规范化；多年来在教师业绩考核中，教学效果占有20分（百分制）左右的区分，“以学论教”的做法，导向十分明确。

3、学区办公室在片区教学督导方面发挥了一定的作用（代表性学区：珊溪片、西坑片、玉壶片等）。这些学区办公室，介绍了多年来坚持学区教学质量统计与分析的做法。他们在9月21日县教学工作会议后不久，就提出了本学期进行学区内校际联评的新方案。珊溪镇小和学区办公室，还把镇小制订的相关教学管理制度推广应用到本学区下属学校，统一利用校本教研记录本，加强了对下属学校的教学和教研指导。

（三）教师在落实“四项”教学常规方面的进步

1、教师在执行“备课、课堂教学、质量测试、作业布置与批改”四项教学常规方面，取得一定进步。在各校教师备课本抽查中，了解到规范化备课方面的进步是比较明显的。在大学镇小随机抽查的教师备课本中，绝大多数教师备课已经达到了规范化要求。周壤乡校（小学语文）、珊门小学（英语）、金炉乡小（语文）的个别教师常态教学，就如一节展示课一样吸引着教室里的每一位学生和走廊上的调研组成员。

2、教师教学质量意识明显增强。在最近的学校年终考核中，珊溪中学教师在个人座谈会上反映，学校本学期在教学管理上，重视教学质量的导向十分

第三篇：小学教育教学管理调研报告

康封中心小学教育教学管理调研报告

一、就这次调研、结合本人及学校的工作的深思，存在以下问题。我校的整体工作，存在当前教育系统共同存在的问题：一是上有政策，下有对策；二是假大空虚，华而不实；三是回避矛盾，不负责任；四是精神滑坡，工作懒散；五是自律不严，患得患失。具体表现：

一是少数同志事业心责任感还不够强，思想认识不够到位，存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”，缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作，就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病，容易出现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷，关键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强，有与己无关、松懈厌倦的情绪。

二是个别干教师缺乏全局观念和大局意识，遵守提升执行力制度和纪律不够到位，缺乏全处一盘棋思想，抱着本位主义思想不放，以个人为中心对待本职工作和交办的任务，就不可能统筹兼顾全面的工作，就会滋生随心所欲、放任自由的错误心态。出现问题就不能积极面对，找借口、推责任、怪条件，不能及时、合理、有效、妥善地处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。

三是少数同志综合素质和能力不强，办事效率不高、工作落实不够到位，存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和能力问题是决定执行力高低的核心，干部职工的工作能力直接决定了工作结果的好坏，直接影响服务大建设的水平的提高。主要原因是能力素质不高，业务不太熟悉，对工作缺乏热情。

四是抓日常教育管理不够严格，缺乏全方位、全天候、全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想严重。

五是结合实际开拓创新不够，不注重调查研究，拿不出有创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、小得即满。

六是制度尚不完善，学校的规章制度漏洞较多或与实际相脱节，可操作性不强又不能及时有效的得到修善，阻碍了执行力的提升。制度的制定必须经过充分论证，具有很强的针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过长，制定过程没有紧密结合工作实际，修善不及时。

二、这次调研的反思

分析我校开展提升执行力的做法，对照工作中存在的问题,我得到几点有益的启示：一是必须坚持加强领导、明确责任。这是开展提升执行力的组织保证。提升执行力要摆在单位重要的位置上来抓，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管工作负领导责任，一级抓一级，层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展提升执行力的根本目的。提升执行力就是要紧紧围绕我校工作中心，服务于教育教学的大局。要把提升执行力作为各项目标任务的完成、提高教师队伍素质、改进学校工作作风、树立学校良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进。三是必须坚持以人为本、服务至上。这是加强提升执行力的出发点和落脚点。开展提升执行力活动，提高执行力，就是要上级的指示要求，狠抓工作落实，进一步更新教师的思想观念。四是必须坚持健全制度、长效管理。这是深化提升执行力的治本之策。提升执行力不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进提升执行力的有力举措。提升执行力要加强日常监督管理，建立奖罚分明的考核制度，并列入到学校工作目标考评、个人绩效工资考评内容，与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认可。这是检验提升执行力成效的唯一标准。提升执行力搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。学生家长说好那就是真好，学生家长满意了，工作就有成效。因此，倾听学生家长的意愿和心声，满足他们的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

三、就提升我校的工作执行力的构想

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。通过开展提升工作执行力，着力解决思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不足、工作落实不力、工作作风不实等问题。以查找问题、建章立制、整改落实为主要形式，以提高执行力为突破口，全面加强作风和效能建设，积极推进教育管理创新，不断提升办学水平和教育质量，切实推进我校教育教学工作持续、健康、稳定发展。

(二)工作目标。通过提升工作执行力，大力倡导执行文化，提高执行能力，着力解决学校工作中存在的突出问题，使岗位履职更规范，应急机制更灵敏，行政指令更畅通，工作作风更严谨，全局观念更强，服务质量更优，工作效率更高，逐步建立健全提高执行力的长效机制，使群众对我校教育工作的信度大幅提升。

(三)工作重点。提升工作执行力要紧密结合我校的教育教学工作实际，着眼于增强教育工作内在效能，进一步改进干部教师的工作作风，推进教育管理创新，加快工作节奏，加大落实力度，推动教育工作全面发展。重点抓好五个方面工作：一是强化中心意识。主要解决大局意识淡薄，本位利益至上，思想和行动与全市教育改革发展稳定大局不合拍的问题。二是强化责任意识。主要解决不把心思用在工作上，工作效率不高，教育教学成绩不突出，缺乏工作责任心和使命感，给整体工作造成了严重影响等现象。三是强化落实意识。主要解决习惯于做表面文章，搞形式主义，不能结合岗位实际狠抓工作落实，面对教育工作中的难题畏首畏尾等方面的问题。四是强化创新意识。主要解决工作上墨守成规，按部就班，面对教育新形势，工作主动创新不够的问题。五是强化纪律意识。主要解决少数教师工作不在状态，无视劳动纪律，迟到早退等问题。

（四）注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。一是进一步增强广大干部教师的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待工作，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力就会随之增强。加强学习是增强责任

心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和开展有意义的组织活动，不断培育团队精神，形成团队文化，使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。二是学校领导要多关心爱护同志，及时了解他们的生活困难和现实需要，帮助他们解决一些实际问题，充分调动他们的积极性、创造性和工作热情。三是同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，从而推进提升执行力的快速、健康、和谐、科学发展。

（五）完善学校制度建设，在提高提升执行力制度的长效机制上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建立完善提升执行力工作制度，切实提高制度的针对性和可操作性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立提升执行力绩效考核制度，加大提升执行力绩效考核力度，切实抓好各项制度的落实。三是提高提升执行力考核权重，实行提升执行力与具体工作目标任务同部署、同检查、同考核。用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。

（六）提升全体教师素质。一是抓好学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和业务知识学习，进一步提高我校干部教师的实际工作能力和水平。二是深入开展廉政建设的反腐倡廉活动，加强干部教师廉洁从教。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，回顾过去，展望未来，我校将继续以教学为中心，向管理要效率，向管理要质量，全面更新教育观念，提升工作执行力，促进学校又快又好地发展。

教育教学管理调研报告

范湖乡康封中心小学

武进同

2010.12

第四篇：教育局职业教育调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

职业教育在推进经济社会发展中的作用日益凸显，大力发展职业教育已成为各级关注的“焦点”。最近，市委政研室会同市教育局、市劳动和社会保障局、市农业局组成联合调研组，对我市职业教育发展情况进行了调研。通过深入县乡村、工矿企业和学校，走访座谈、查阅资料，基本摸清了全市职业教育的现状和存在的突出问题，提出了加快我市职业教育发展的建议和对策。

一、职业教育发展概况。我市职业教育自开始创办至今已近30个春秋，发展历程波折起浮，曾有过“全国职业教育一面旗帜”的辉煌，有过“几近低谷”的尴尬，也有过“脚踩就业和升学两只船”的困惑。近几年来，我市职业教育呈现出越来越好的发展势头，不少方面还取得了新的突破。目前，我市共有职业院校72（技工院校21所）所，其中公办高职院校3所、中职学校47所；民办高职院校2所、中职20所。初步形成了以5所高职院校为龙头，67所中职学校为主体，168所职业培训机构为依托，中、高等职业教育相互衔接，学历教育与非学历教育相互沟通的职业教育体系。2006年，全市中、高职招生规模达到1.43万人，在校生达到4.81万人。骨干院校和特色专业建设得到加强，拥有国家级重点职业技术院校13所、省级重点职业院校11所，省级教学示范学校7所；拥有国家和省、市级重点专业38个。职业中专的机电专业被评为国家级重点专业，市技术学院的数控与机加工、机修钳加工等专业被评为省级名牌专业。各职业院校不断深化教育教学改革，坚持走校企结合、产教结合、工学交替的路子，教育质量不断提高，培育出一大批高素质实用型技术人才。“十五”期间，各类职业院校向社会各行各业输送合格毕业生达到25万多人，各类培训机构共培训350万人次，为经济发展和社会进步做出了积极贡献。

二、存在的主要问题。我市职业教育虽然有了一定的基础，但距经济社会发展的要求、距群众的教育需求仍有较大差距。职业教育整体上仍然处在“蹒跚行进、奋力爬坡”的阶段，还面临着诸多困扰，多年存在的“三难”现象仍然突出：职业教育招生难、职业学校办学难、培养学生就业难。调研过程中，我们对这些问题进行了认真研究，认为“三难”背后的主要原因，是我市职业教育发展存在“六个不适应”。

（一）认识不适应形势。当前影响职业教育发展首要的是各个层面的认识滞后、观念陈旧。近年来，国家将职业教育提升到前所未有的高度，作为事关科学发展和全面建设小康社会的一项战略重点，采取了一系列重大措施。但受就业压力以及偏面的人才观、择业观影响，很多人对职业教育仍然存有偏见。重眼前利益、轻长远发展。从政府层面看，有的地方政府没有认清职业教育和经济社会发展的关系，没有看到技能人才不足的矛盾，没有看到职业教育对经济发展的强大推动力。有的认为职业教育投资大、见效慢、周期长，不愿在这方面费力气；很多地方重眼前利益、轻人才培养，重基础教育、轻职业教育，重学历教育、轻技能教育；有的县市区政府至今没有真正把职业教育纳入当地经济社会发展的整体规划。从学生家长来看，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，认为“上学就是为了跳农门”、读书就是为了上大学。加之近年来就业压力增大，部分职业学校教学质量不高，致使新的“读书无用论”抬头，不少家长认为孩子上职校低人一等，让孩子上职校成了“无奈”的选择。从企业来看，很多企业经营者认为，“教育就是教育、工厂就是工厂，扯不到一块去”，致使“两张皮”现象比较严重，企业和学校缺乏沟通、没有配合。推进职业教育大发展的社会意识尚未真正形成，观念更新的任务还相当繁重。

（二）规模不适应需求。与我市对各类技能人才的需求相比，职业学校办学规模明显偏小。据预测，“十一五”期间我市技能人才需求量（新增）38.4万人，年均7.6万人左右。而2006年全市高、中等职业院校年培养能力仅有1.43万人，有的职业高中和技工学校在校生不足百人，办学规模远远不能满足经济社会发展对技能人才的需求。按照国家和省有关要求，应当逐步实现职业教育和普通教育规模大体相当。我们在这方面差距更大，多年来我市职普比一直在20-40%之间徘徊，今年全市普通高中招生5.5万人，职普比例只有26%，明显低于我省多数地市，比全省平均水平还低12个百分点。

（三）条件不适应办学。发展职业教育需要财力作支撑。高等职业教育规模的扩张、中等职业教育资源的整合、骨干示范学校的创建、实训基地的建立都需要大量的投入。而目前我市职业教育的投入水平不高，现有投入政策没有完全落实。城市教育费附加不低于30%、地方教育附加不低于20%用于职业教育的政策，大部分县市区没有兑现；每年每班农村4000元、城市5000的职业教育专业教学经费，普遍没有达到。2006年，我市预算内中等职业教育事业费为6920万元，仅占高中阶段经费总支出的22.9%，与我省先进市相比差距甚远。由于投入不足，直接制约了办学条件的改善。从学校办学设施看，全市中等职业学校校均占地面积不足80亩，校均建筑面积不足1.5万平方米，均低于全省平均水平10个百分点。大多数职校办学条件简陋，学校缺少基本的实验、实习场所和设备。市第一职业中专占地只有30多亩，在校生1500多人，生均占地面积远远低于国家规定的生均占地18平方米的标准。从实习实训条件看，1/5的职业学校没有专业实习实训场所。根据国家中等职业学校设置标准，生均仪器设备总值最低应为3000元，而目前我市中等职业学校生均仪器设备总值仅为2001元。从师资力量看，我市大部分中等职业学校的编制是几年前核定的，随着近年来职校规模扩大和在校生的增加，专任教师总体数量明显偏少，专业水平也不适应职业教育的需要。象兖州职业中专这样的省重点职业学校，竟有20多位体育教师改教专业课。再就是非教学人员过多，比例严重失调，全市中等职业学校专任教师占教职工总数的65.3%。在职业技术学院，二者的比例竟然达到1∶1。许多职业学校不得不高薪聘请校外技能型专家任教，难以保证教学时间和质量。“双师型”教师更是严重匮乏，全市中等职业学校“双师型”教师占专任教师的13.9%，明显低于全省30.1%的平均水平。

（四）专业不适应市场。由于我市大部分中等职业学校的专业设置，主要侧重于升学（对口高职）或域外就业，和我市产业发展联系不紧，“两张皮”的现象比较突出。很多学校不是瞄准市场设置专业，而是依据现有师资确定专业，这就必然导致人才培养与市场需求的脱节。一是为农服务“脱节”。据劳动部门预测，到“十一五”末，我市第一产业各类技能人才总量应达到2.46万人，纯增量应达到1.88万人，年均应培养3700多人。而我市职业学校农林水类专业年招生仅有80人，缺口高达46倍。另据调查，我市中职毕业生回农村直接从事农业生产的不足毕业生总数的5%。现在农民迫切需要掌握先进的种植、养殖等实用技术，但如何发挥职业教育在农业技术中的作用，已成为十分重要而紧迫的现实课题。二是为工服务“脱节”。从五大产业集群技能人才供求关系看，一般来说，专业人才的培养有余有缺、供求之间适当不平衡是正常的。但我市的情况是，这种供求双方基本上处于无引导、无组织的自发状态，反映了我市职业人才培养和产业需求明显不衔接。三是为三产服务“脱节”。据统计，我市各类职业学校为第三产业服务的专业，只有商贸类的市场营销、餐饮两个专业，年培养能力不足500人。我市已确定把现代服务业作为主导产业来培育，明确了现代物流、文化、旅游、金融服务四大重点产业，据测算，“十一五”末我市服务业中的文化旅游、商贸物流、社区中介服务、金融服务以及饮食服务等传统服务行业，共需要各类技能人才总量应达到20万人，纯增量应达到16.8万人，年均需求量为3.4万人。从目前状况看，我市根本无力培养。以旅游业为例，我市有丰富的旅游资源和相对密集的景点景区，但全市竟然没有一个学校设置旅游或导游专业。实践证明，不与当地经济挂钩，职业教育不可能发展壮大；脱离现实经济生活和产业需求，职业教育肯定做不大，走不快、也走不远。

（五）政策不适应就业。我市劳动力市场发育不充分，就业准入制度和职业资格证书制度没有得到真正落实，尚不能成为促进和引导职业教育发展的强大动力。在我市各类经济组织中，普遍没有真正建立起技能人才从培养、使用到管理的规定和制度，技术岗位只有27%的人持证上岗，远没有达到全员持证上岗的要求。由于缺乏鼓励在本地就业的政策，目前我市一方面缺少大量的一线专业技术人才，一方面相当一部分职校毕业生大量流向沿海和发达地区。金乡县职业中专，每年的毕业生全部流向长三角地区；职业中专数年来每年80%以上的毕业生到无锡、昆山、青岛等地就业。调研发现，全市职业学校毕业生域外就业率高达60%。这就出现了一个令人担忧的问题：我市利用有限的教育资源培养的技能人才，却走出去就业；而我市的一些企业又要拿出必要的成本，从外地引进技能人才。这“一出一进”背后，意味着教育资源的重复浪费和人才成本的双重投入，确实值得深思。

（六）体制不适应统筹。我市中职学校隶属教育部门的有32所，其余15所则分别隶属于劳动、卫生、建设等部门。多头管理体制导致缺乏统筹协调、政出多门、各自为战，在专业设置和人才培养上，表现为结构失调、资源不足、投入浪费等。各部门在职业技术教育方面各有权限，难免有部门利益、各自立场和自我保护倾向，因而出现学历证书和职业资格证书难以互认、职前培养和职后培训难以融通、课程内容难以衔接、职业学校资源和社会企业培训机构的资源难以共享的问题。显然，如果不能对职业教育实行统一领导和综合协调，构建起大职教格局，我市职业教育的发展必将受到很大制约。

三、对策建议。综合分析我市职业教育面临的形势和任务、困难和问题，我们认为，职业教育发展应确立以下基本思路：坚持“大力发展”的方针，围绕建设新的目标，以服务为宗旨、以市场为导向，紧扣我市优势主导产业和产业集群寻求新突破，打造技能人才培养高地，着力建构立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业教育新格局。按照这一思路，在整体工作摆布上，应做到“三增”、“三创”、“三强化”。

（一）“三增”：就是增强对职业教育重要性的认识，增加职业教育投入，增大职业教育办学规模。首先，要充分认识职业教育对我市经济社会发展的基础性和战略性作用。发展职业教育是落实科学发展观的必然要求，是我市实现跨越发展的必然选择。我市既是较典型的资源型城市，又是人口资源大市，推进经济战略转型，加快经济发展方式的转变，提高区域竞争力，必须把发展由依靠资源优势为主，转变到依靠人才、技术和劳动者素质为主上来，必须培养造就一支数量充足、结构合理、技术过硬、素质优良的实用技术人才队伍。可以肯定地说，我市成为人力资源强市之时，就是我市经济腾飞之日。因此，必须从战略和长远发展的高度来看待职业教育，打破“就教育论教育”、“为抓职教而抓职教”的封闭狭隘的思维方式，纠正各种忽视长远发展的“短视”行为，破除各种陈旧观念的束缚，树立抓职教就是“抓发展、抓经济、抓民生”的观念，强化抓职教就是“打基础、谋长远、创优势”的意识，真正把职业教育纳入经济社会的总体规划，做到工作上优先研究、发展上优先安排、政策上优先落实。其次，要广开渠道加大对职业教育的投入。要认真落实政策，保证职业教育的财政性拨款。市、县两级政府都应建立职业教育专项经费，重点用于骨干示范学校建设、师资培训、实习实训基地和农村职业学校建设。支持鼓励新建或扩建职业学校，借鉴外地的经验，凡新建职业学校，市政府可一次性提供启动资金100万元；扩建职业学校，提供启动资金50万元；创建成国家级重点职业学校，市政府一次性奖励200万元，县级政府予以配套。改革财政投入制度，建立按生均培养经费拨款的新机制，保证中等职业学校的生均预算内教育事业费投入不低于普通高中的水平。拓宽职教经费筹措渠道，市、县在安排使用农村科技开发和技术推广经费及扶贫资金中，应安排一定比例（10-20%）用于农村劳动力培训；农村基础设施建设投资中，应安排不低于5%的资金作为农村职业学校、成人学校建设经费。一般企业按照职工工资总额的1.5%、经济效益较好的企业按照2.5%足额提取职工培训经费，列入企业成本费用。第三，动员各种力量扩大职业教育办学规模。国家提出“职普比例大体相当”的要求，对我市来说任务相当艰巨，扩大职业教育培养能力是当务之急。市县两级都要加大职业学校建设力度，在全市大力实施“2531”工程，确保2010年前，每个县市区至少建设完善一所高标准的职教中心，“达到占地200亩、建筑面积5万平方米、在校生3000人以上、实习实训设备1000万元以上”的要求。要改革职业学校招生办法，在计划指导下尽量放权给职业学校，让其自主考试、自主招生。要挖掘办学潜力，改变传统的正规学历教育的思维定式，将成人教育和非学历教育纳入职业教育的范畴，不断扩展职业教育生源空间，通过政策引导，让最应成为职业教育对象的中考高考落榜生、农村富余劳动力、退转军人、下岗职工、农民工、农民等群体，能够“无门槛”或“低门槛”进入职业学校，接受岗前、在岗、转岗培训以及继续教育，达到“让最需要接受职业教育的人，到最需要生源的职业学校培训”目的，最大限度地满足人们的需要。

（二）“三创”：就是创新职业教育发展模式，创新职业教育专业设置，创新用工就业制度。创新教育发展模式方面，重点是突破体制性障碍。除劳动部门举办的技工学校外，其他行业企业所办职业教育和职业培训机构，均由教育行政部门统一管理，实现跨部门、跨区域、跨行业、跨层次的资源整合，切实改变目前多头办学、分散管理、资源浪费的状况。积极创新办学体制，构建“政府办学为主、多种形式并存”的办学格局，政府在重点办好一批骨干示范院校的同时，通过优惠政策扶持和引导各种形式的民间职业教育机构发展；采用市场化运作的方式，让一些职业教育特别是培训机构直接进入市场；要制定专门政策，引导企业强化职业培训，明文规定“办企必联校，建企先选校”，即凡在职职工规模达到3000人以上的企业，均应建立相应的职业培训机构，或者委托一所职业学校承担企业培训任务；凡不足3000人规模的新建企业应事先选择合作的职业学校。积极推进多形式合作办学，支持成立以骨干院校为龙头、若干学校和效益好的企业为依托的职教集团；实施“名牌带动”，积极创建“名牌学校、名牌专业、名牌基地”，走外延扩张与内涵提升并举的发展之路；以争创“全国百所示范高职院校”、“全国千所示范中等职业学校”为抓手，实现我市职业教育的高水平发展。当前，要突出办好市区三所高职院校，按照“保持优势、突出特色、适度竞争、错位发展”的原则，合理定位，统一规划，避免重复建设，通过办强办大“龙头”，发挥对全市职业教育的示范带动作用。创新职业教育专业设置方面，重点是强化对经济社会的服务功能。紧紧围绕我市的产业基础和发展需要，调整优化专业设置，做到“围绕产业办专业、办好专业促产业”，“社会需要什么人才、就开设什么专业”，“先定专业、后聘教师”。我们通过调查认为，今后五年我市职业教育专业建设，应当重点建设培育8类实用技术人才培养基地，即机械加工、煤化工、医药食品、纺织服装、商贸流通、旅游服务、建筑建材、农产品加工等。围绕这8类基地建设，重点培育80个骨干示范专业，力争30个专业进入国家和省级示范专业序列，形成具有地方特色的职业教育专业体系。根据不同专业、不同培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学制和学习方式，做到长短结合，以“长”促稳、以“短”促活，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。创新用工就业制度方面，重点是推行职工持证上岗。要使职业技术教育成为职工进入企业之前的必经之路，以此提高职业技术教育的社会认同度和吸引力。借鉴先进地区的经验，鼓励企业在本地职业院校中进行招工，引导职业院校毕业生尽可能在当地就业，推进“订单培养”、定向培养，加强校企合作，实现学校与企业的良性互动，共建共赢。认真落实《劳动法》和《职业教育法》，完善就业准入制度和职业资格证书制度，加强对就业准入制度执行情况的监察，对违反规定的用人单位进行纠正并依法给予处罚。加强就业指导和就业安置工作，建立完善的就业服务体系，为职业院校毕业生提供优质服务。建立学历文凭与职业资格证书并重的教育培训制度、学历文凭和职业能力并重的用人制度，经人事、教育和有关行业主管部门认定的相关专业毕业生，不受工作年限限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试。

（三）“三强化”：就是强化实习实训基地建设，强化“双师型”教师队伍建设，强化对职业教育的组织领导。强化实习实训基地建设。实习实训条件差已成为困扰我市职业教育发展的一个重大难题。这个问题不解决，职业教育就没出路。建议今后市级财政对职业教育的投入，要重点用于实习实训基地建设。可采取“以奖代拨”的方式，即县市区和学校先拿出资金购买设备、建设基地，然后由市财政奖励其价值的2/3，直到该校实训基地达到国家规定标准为止。同时，应当明确规定，新建职业学校，专业实习实训设施必须达到设置标准，否则不予审批；现有职业院校，凡实习实训条件不达标的，原则上不审批新的基建项目。要探索实习实训的新路子，在全市职业学校推行“顶岗实习”模式，并使之制度化。“最新的科学技术在生产线上、最新的农业技术在大田里”，因此，要想让职业学校培养的学生“管打实用”，就必须让学生走进工厂车间、走向田间地头。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途径，在全市开展“一企联一校，一村联一校”试点工作。同时，设立“市职业教育年会”，定期举办各类职业技能大赛，做到“普教有高考，职教有大赛”，使之成为职业学校学生展示能力的舞台、走向社会的平台。强化“双师型”教师队伍建设。重点培养认定一批以校长为主的职教专家队伍，打造引领职业教育发展的领导团队；培养认定一批专业带头人，打造专业建设的中坚力量；培养认定一批骨干教师，建设一支“双师型”教师队伍。力争“十一五”末，全市“双师型”教师要占到专业教师总数的60%以上。要建立健全激励和约束机制，全面推行教师全员聘任制，全面实施管理人员公开选拔、竞争上岗和教师职务聘约管理制度，形成“职务能上能下、人员能进能出、工资能高能低”的用人机制。启动师资培训工程，安排专项资金，对专业教师进行相关专业技能培训。改革职业院校用人制度，支持职业院校面向社会公开招聘高技能人才和具有实践经验的专业技术人才，担任专业教师和实习指导教师。人事部门要根据职业教育的特点，在专业教师、实习指导教师的聘用方面，给予特殊政策支持，对学校急需的专业技能人才，可以适当放宽学历要求；对于到职业院校担任教师的专业技术人员，可按照相关专业技术职务评审教师职务，实行聘任制和合同管理，享受合同规定的待遇。强化对职业教育的组织领导。尽快成立由市政府领导任组长、相关职能部门为成员的职业教育工作领导小组，设立职业教育综合管理办公室，统筹协调管理全市职业教育。各级政府要切实承担其发展职业教育的责任，统筹规划，分类指导，依法推进职业教育的改革和发展。要建立职业教育考核评估机制，把职业教育列入政府考核和领导干部任期目标考核体系。要建立网络人才信息公布制度，搭建全市统一的人才供需“平台”，促进各企事业单位与职业院校的信息共享。大力宣传优秀技能人才和高素质劳动者的突出贡献，大力宣传职业教育的先进典型和先进人物，倡树正确的求学观、择业观和人才观，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、崇尚技能、崇尚创新的良好氛围。

第五篇：教育局职业教育调研报告

职业教育在推进经济社会发展中的作用日益凸显，大力发展职业教育已成为各级关注的“焦点”。最近，市委政研室会同市教育局、市劳动和社会保障局、市农业局组成联合调研组，对我市职业教育发展情况进行了调研。通过深入县乡村、工矿企业和学校，走访座谈、查阅资料，基本摸清了全市职业教育的现状和存在的突出问题，提出了加快我市职业教育发展的建议和对策。

三、对策建议。综合分析我市职业教育面临的形势和任务、困难和问题，我们认为，职业教育发展应确立以下基本思路：坚持“大力发展”的方针，围绕建设新的目标，以服务为宗旨、以市场为导向，紧扣我市优势主导产业和产业集群寻求新突破，打造技能人才培养高地，着力建构立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业教育新格局。按照这一思路，在整体工作摆布上，应做到“三增”、“三创”、“三强化”。

（一）“三增”：就是增强对职业教育重要性的认识，增加职业教育投入，增大职业教育办学规模。首先，要充分认识职业教育对我市经济社会发展的基础性和战略性作用。发展职业教育是落实科学发展观的必然要求，是我市实现跨越发展的必然选择。我市既是较典型的资源型城市，又是人口资源大市，推进经济战略转型，加快经济发展方式的转变，提高区域竞争力，必须把发展由依靠资源优势为主，转变到依靠人才、技术和劳动者素质为主上来，必须培养造就一支数量充足、结构合理、技术过硬、素质优良的实用技术人才队伍。可以肯定地说，我市成为人力资源工资考试、自主招生。要挖掘办学潜力，改变传统的正规学历教育的思维定式，将成人教育和非学历教育纳入职业教育的范畴，不断扩展职业教育生源空间，通过政策引导，让最应成为职业教育对象的中考高考落榜生、农村富余劳动力、退转军人、下岗职工、农民工、农民等群体，能够“无门槛”或“低门槛”进入职业学校，接受岗前、在岗、转岗培训以及继续教育，达到“让最需要接受职业教育的人，到最需要生源的职业学校培训”目的，最大限度地满足人们的需要。

（二）“三创”：就是创新职业教育发展模式，创新职业教育专业设置，创新用工就业制度。创新教育发展模式方面，重点是突破体制性障碍。除劳动部门举办的技工学校外，其他行业企业所办职业教育和职业培训机构，均由教育行政部门统一管理，实现跨部门、跨区域、跨行业、跨层次的资源整合，切实改变目前多头办学、分散管理、资源浪费的状况。积极创新办学体制，构建“政府办学为主、多种形式并存”的办学格局，政府在重点办好一批骨干示范院校的同时，通过优惠政策扶持和引导各种形式的民间职业教育机构发展；采用市场化运作的方式，让一些职业教育特别是培训机构直接进入市场；要制定专门政策，引导企业强化职业培训，明文规定“办企必联校，建企先选校”，即凡在职职工规模达到3000人以上的企业，均应建立相应的职业培训机构，或者委托一所职业学校承担企业培训任务；凡不足3000人规模的新建企业应事先选择合作的职业学校。积极推进多形式合作办学，支持成立以骨干院校为龙头、若干学校和效益好的企业为依托的职教集团；实施“名牌带动”，积极创建“名牌学校、名牌专业、名牌基地”，走外延扩张与内涵提升并举的发展之路；以争创“全国百所示范高职院校”、“全国千所示范中等职业学校”为抓手，实现我市职业教育的高水平发展。当前，要突出办好市区三所高职院校，按照“保持优势、突出特色、适度竞争、错位发展”的原则，合理定位，统一规划，避免重复建设，通过办强办大“龙头”，发挥对全市职业教育的示范带动作用。创新职业教育专业设置方面，重点是强化对经济社会的服务功能。紧紧围绕我市的产业基础和发展需要，调整优化专业设置，做到“围绕产业办专业、办好专业促产业”，“社会需要什么人才、就开设什么专业”，“先定专业、后聘教师”。我们通过调查认为，今后五年我市职业教育专业建设，应当重点建设培育8类实用技术人才培养基地，即机械加工、煤化工、医药食品、纺织服装、商贸流通、旅游服务、建筑建材、农产品加工等。围绕这8类基地建设，重点培育80个骨干示范专业，力争30个专业进入国家和省级示范专业序列，形成具有地方特色的职业教育专业体系。根据不同专业、不同培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学制和学习方式，做到长短结合，以“长”促稳、以“短”促活，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。创新用工就业制度方面，重点是推行职工持证上岗。要使职业技术教育成为职工进入企业之前的必经之路，以此提高职业技术教育的社会认同度和吸引力。借鉴先进地区的经验，鼓励企业在本地职业院校中进行招工，引导职业院校毕业生尽可能在当地就业，推进“订单培养”、定向培养，加强校企合作，实现学校与企业的良性互动，共建共赢。认真落实《劳动法》和《职业教育法》，完善就业准入制度和职业资格证书制度，加强对就业准入制度执行情况的监察，对违反规定的用人单位进行纠正并依法给予处罚。加强就业指导和就业安置工作，建立完善的就业服务体系，为职业院校毕业生提供优质服务。建立学历文凭与职业资格证书并重的教育培训制度、学历文凭和职业能力并重的用人制度，经人事、教育和有关行业主管部门认定的相关专业毕业生，不受工作年限限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试。

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（三）“三强化”：就是强化实习实训基地建设，强化“双师型”教师队伍建设，强化对职业教育的组织领导。强化实习实训基地建设。实习实训条件差已成为困扰我市职业教育发展的一个重大难题。这个问题不解决，职业教育就没出路。建议今后市级财政对职业教育的投入，要重点用于实习实训基地建设。可采取“以奖代拨”的方式，即县市区和学校先拿出资金购买设备、建设基地，然后由市财政奖励其价值的2/3，直到该校实训基地达到国家规定标准为止。同时，应当明确规定，新建职业学校，专业实习实训设施必须达到设置标准，否则不予审批；现有职业院校，凡实习实训条件不达标的，原则上不审批新的基建项目。要探索实习实训的新路子，在全市职业学校推行“顶岗实习”模式，并使之制度化。“最新的科学技术在生产线上、最新的农业技术在大田里”，因此，要想让职业学校培养的学生“管打实用”，就必须让学生走进工厂车间、走向田间地头。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途径，在全市开展“一企联一校，一村联一校”试点工作。同时，设立“市职业教育年会”，定期举办各类职业技能大赛，做到“普教有高考，职教有大赛”，使之成为职业学校学生展示能力的舞台、走向社会的平台。强化“双师型”教师队伍建设。重点培养认定一批以校长为主的职教专家队伍，打造引领职业教育发展的领导团队；培养认定一批专业带头人，打造专业建设的中坚力量；培养认定一批骨干教师，建设一支“双师型”教师队伍。力争“十一五”末，全市“双师型”教师要占到专业教师总数的60%以上。要建立健全激励和约束机制，全面推行教师全员聘任制，全面实施管理人员公开选拔、竞争上岗和教师职务聘约管理制度，形成“职务能上能下、人员能进能出、工资能高能低”的用人机制。启动师资培训工程，安排专项资金，对专业教师进行相关专业技能培训。改革职业院校用人制度，支持职业院校面向社会公开招聘高技能人才和具有实践经验的专业技术人才，担任专业教师和实习指导教师。人事部门要根据职业教育的特点，在专业教师、实习指导教师的聘用方面，给予特殊政策支持，对学校急需的专业技能人才，可以适当放宽学历要求；对于到职业院校担任教师的专业技术人员，可按照相关专业技术职务评审教师职务，实行聘任制和合同管理，享受合同规定的待遇。强化对职业教育的组织领导。尽快成立由市政府领导任组长、相关职能部门为成员的职业教育工作领导小组，设立职业教育综合管理办公室，统筹协调管理全市职业教育。各级政府要切实承担其发展职业教育的责任，统筹规划，分类指导，依法推进职业教育的改革和发展。要建立职业教育考核评估机制，把职业教育列入政府考核和领导干部任期目标考核体系。要建立网络人才信息公布制度，搭建全市统一的人才供需“平台”，促进各企事业单位与职业院校的信息共享。大力宣传优秀技能人才和高素质劳动者的突出贡献，大力宣传职业教育的先进典型和先进人物，倡树正确的求学观、择业观和人才观，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、崇尚技能、崇尚创新的良好氛围。