学校“十二五”事业发展规划（2010年

第一篇：学校“十二五”事业发展规划（2010年

学校“十二五”事业发展规划（2010年-2015年）

近几年来，国家、省及地方政府纷纷出台了多个大力发展职业教育的文件，职业教育因此也迎来了前所未有的发展的大好时期，抓住机遇，便能谋求快速发展。为认真落实国家及省职教的文件及会议精神，为更好地服务盐城地方经济和社会发展，为地方企业培养更多更好地实用型技术人才，为我市招

商引资创设更优良的环境和提供人才支持，现结合我校实际特制定学校“十二五”发展规划。

一、“十二五”期间学校发展的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位，努力实现“五高”目标（就业服务高要求、教育教学高质量、专业建设高品位、基地建设高标准、学校发展高效益），推行基地、招生、教学、科研、培训、就业六位一体办学模式，形成市场化办学、精细化管理、品牌化提升的特色，为盐城市经济建设和社会发展提供智力支持和人才保障。

(二)基本原则

1、坚持科学发展的原则

在规模效益上，要正确处理好外延扩张和内涵提高的关系，坚持层次、规模、质量、结构、效益相统一；在学校建设和管理上，要正确处理好硬件建设和软件建设的关系，做到硬件建设不断拓展和更新，软件建设不断完善和提升;在课程建设上，要正确处理好文化课、专业课、实训课教学之间的关系，做好文化过关、理论够用、技能过硬;在资源整合上，要正确处理好资源整合与资源共享的关系，充分发挥资源整合后的最大使用效益;在学历教育和社会培训上，要正确处理好学历教学和技能短训的关系，坚持学历教育的同时，不断扩大社会培训及退役士兵技能培训的办学功能；在学生就业安置上，要正确处理就地转移和异地输出关系，既服务地方经济社会发展，又主动融入长三角、珠三角，接受上海大都市经济圈的辐射。

2、坚持为地方经济建设服务的原则

教育是一项崇高的社会公益事业，办人民满意学校，办人民满意的职业教育，既是实践科学发展观重要思想的体现，也是全校教职工时神圣职责，把学校办好，让每一位学生都能接受良好的职业教育作为学校自觉的目标追求。同时，学校根据盐城产业结构调整专业设置，开展校企合作和订单教育，为农村劳动力转移和各类企业服务，积极为地方经济和社会发展做出贡献。

3、坚持特色、质量、效益并重的原则

特色是学校的灵魂，特色就是“争一流”，特色形成了，学校的知名度就高了。一流师资队伍是学校教学质量的生命线，质量高了，群众满意度就高了。办学效益是检验是否真正落实科学发展观、学校是否能保持可持续发展的重要标志，因此三者必须并重。

二、“十二五”期间发展的目标任务

——事业规模实现新增长

高度重视招生工作，大力整合各级各类教育资源，努力形成职教集团，从现在起到“十二五”末年招生达1000人，在籍生不少于3500人，年组织非学历培训1000人次以上，就业转移500—1000人。积极巩固中西部地区招生，逐步扩大中西部地区生源基地。

——专业建设迈出新步伐

切实把示范专业建设作为创立特色、打造品牌、增强核心竞争力的突破口和着力点，在“十二五”期间再创建2个省级示范专业（电子技术应用、计算机技术及应用）、2个市级骨干专业（韩语、服装制作）、两个课程改革实验点（电子技术应用、计算机技术及应用），并力争创建成省课程改革实验学校。

——基地建设力求新拓展

实训基地是职业教育改革发展最为重要的物质基础和载体，直接体现职业教育的办学特色和水平。在“十二五”期间要把机械加工技术基地建设成省级紧缺人才培训基地；并形成“前店后厂”式办学特色；把电子技术应用建成省级实训基地；把计算机、交通运输业汽修、船舶驾驶、轮机管理建成市级培训示范基地。在学校的实训基地定位上，努力使学校的实训基地具有八大功能：技能型紧缺人才培训基地、校企合作基地、技能鉴定基地、劳动力转移培训基地、师生科技创新基地、学生创业实习基地、市县技能大赛基地、社区教育服务基地。

——教育质量得到新提高

建立和完善教育教学质量考核评价体系，积极推行“七个一教育”：一个向善的人品、一门娴熟的技能、一口较好的普通话、一门能交流的外语常用语、一手工整的钢笔字、一门较熟练的驾驶技术、一项个人特长，实施“一书五证制”：毕业证书、技能合格证、计算机中级证、驾驶员证、英语口语合格证、普通话等级证，学生技能（中级工)合格率96%以上。师生技能大赛逐年取得好成绩，高质量就业率稳定在95%以上。

——队伍建设有新举措

按照省教育厅“双师+名师”的创新教师建设工作思路，积极推行首席教师制、导师制、访问学者制，每年送l-2名优秀教师参加出国培训，2-4名教师参加国家、省骨干教师培训，10名以上教师参加省“四

新”培训，采取切实有效的措施派出教师到企业参加顶岗锻炼。突出“双师型”教师占专业课教师的70%以上。同时积极鼓励教师参加市学科带头人、教学能手和名教师的评选，并积极为领军人才和高级讲师培养创造条件。

——学校位置有新提升

办学综合实力力争领先苏北、争先苏中，专业设置、人才培养规格适度超前于地方经济发展，积极应对沿海经济

发展，办学特色、发展速度做到主动接受上海辐射并融入长三角经济圈。

三、“十二五”期间发展的主要措施

为确保“十二五”期间学校全面快速发展，实现更大的宏伟目标，我们将围绕一个创建，实现两个突破，优化三个开发，完善四个项目，实施五大工程，推行六大举措。

1、围绕一个创建

我们将深入贯彻国家、省、市职教会议精神，抢抓机遇，进一步加大职教资源整合力度，以创建统揽学校全局，积极创建省级技能型紧缺(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）人才培养培训基地、省级示范专业、省级课程改革实验点和实验学校，2015年争创江苏省四星级中等专业学校。

2、实现两个突破

校企联办再突破，扩大本地校企订单教育，增强服务地方经济发展的功能，增设校外实训基地，实行产学研相结合，实现“八个合一”，即学校与企业合一、车间与教室合一、学生与学徒合一、教师与师傅合一、理论与实践合一、作业与产品合一、教学与科研合一、服务与创收合一。东西合作、境外合作再突破，坚持东西部结合，着眼西部学生生源，把学校办成西部学校发展的示范校。通过外引内培，把学校办成承担地方企业用工重任的模范校。坚持外向型办学方向，着眼国际劳动力市场，把学校建成引领学生境外发展的桥梁。

3、优化三个开发

（1）开发校本德育资源，强化职业道德教育。坚持以德育人，把思想道德与素质养成作为学生最重要的素质来加强培养，以活动为载体，有机结合学生学习、生活、实习的实际，认真开展德育研究，积极探索实施，不断适应新形势的德育目标、内容和途径，加强学生职业道德的养成和形成。

（2）开发校园文化资源，推进素质教育。坚持文化立校的方针，努力营造学校文化氛围，积极渗透企业文化、专业文化、生本文化内容，创设良好育人环境，进一步强化师生环境建设意识，逐步内化为师生的自觉行为，让每一堵墙壁都会说话，让每位师生进行自主管理，让校园生活充满七色阳光。

(3)开发校本课程，根据“素质为主，能力为本，需要为准，够用为度”的思想，建立具有职业教育特色的课程体系。建立以全面素质为基础、以综合职业能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系，提高职业教育人才培养的针对性和实效性。

4完成四个项目

（1）切实加强与校园对面的汽修公司合作，进一步拓展学生专业技能的要求，推进全校学生开展汽车驾驶员培训工作。

（2）校舍建设。2010年多方筹措资金建成建筑面积为14074m2的学生活动中心实训楼。征用校园后面土地，使学校的占地面积从82亩增加到120亩。

（3）技能鉴定站。积极争取盐城市教育局和劳动局的支持，在学校建成国家技能鉴定站，为创建四星级中等专业学校创造条件。

（4）课程改革。2010年6月前通过一个省教育厅验收的课程改革试点，2014年力争创建成江苏省课程改革实验学校，并积极推进学校改革工作的深入实施。

5实施五大工程

（1）加快实施技能型紧缺人才培养培训工程。技能型紧缺人才培养培训工程是职业教育改革和发展的一项重大工程。大力实施技能型紧缺人才培养培训工程，促进职业教育人才培养模式改革、课程建设和师资队伍建设。

（2）加快实施“两个一百”培训工程。统筹资源，共同实施未能升学的初中毕业生、高中毕业生职业技能培训，实施“两个一百”，既坚持引导性培训与职业技能培训相结合，坚持培训考核与技能鉴定相结合，坚持教育培训与服务地方企业相结合，力争培训合格率达100%，适龄人员就业率达100%，年培训转移500—1000人。

(3)加快实施城市新市民教育培训工程。城市新市民是农村劳动力转移后形成的新的社会群体，努力提高他们的科学技术素质和精神文明素质。实施新市民教育培训工程是推进城市现代化、构建和谐社会的必然选择，也是当前职业教育服务社会、实现自身发展的重要任务。

(4)加快推进三个扩大工程。一是扩大办学规模。紧紧抓住职教资源整合的契机，努力扩大招生规模；并积极巩固中西部地区，努力扩大中西部生源市场。二是扩大优质资源效应。发挥品牌效应及辐射、带动和推动作用，促进我县职教事业发展。三是扩大教育资源总量。通过政府扶持，政策优惠、招商引资等措施，积极利用民资，借助外力，大力引导各类资本解决职教发展资金不足的矛盾。

(5)加快实施“阳光工程”。在收费、助学扶贫、奖惩兑现、财务管理、人事制度改革等方面实行阳光操作。

6、推行六大举措

（1）在学生学习方面，推行“六个一”。即“读”，每学期读一百万字左右的中外名著;“说”，每节课前说十分钟新闻故事;“背”，每学期背古诗词五十首;“写”，每天写一篇日记或随感;“做”，每天争取做一件好事;“选”，选修一门课，选考若干证。

（2）在教师考核方面:推行“十个一”，即遵守一个教学常规、坚持一年出勤考核、学习一部教育理论书籍、参加一次理论考试、开设一堂好课、参加一次基本功竞赛、撰写一本教学日记、参加一项技能竞赛、撰写一篇省级论文、撰写一篇市级教育教学调查报告。

（3）在学校管理工作方面，推行“六制”;即部门目标制，部办负责制，班组责任制、校务轮值制、工作月报制、部门述职制。

（4）在学籍管理方面，推行“一书五证”，在获得计算机等级证、普通话等级证、英语合格证及机动车驾驶证、技能合格证等相关证书基础上，发放毕业证书。

(5)在教学工作管理方面方推行六分制，即分级负责、分类要求、分层提升、分科指导，分阶段验收、分学期考核。

（6）在制度建设方面，建立和完善“四个机制”，即建立制约机制、实行定位管理；建立评价机制，实行数字化管理；建立激励机制，实行动态管理；建立监督机制，实行阳光管理。

第二篇：“十二五”广播电视事业发展规划

安定区永定路街道“十二五”广播电视事业发展规划

为了加快全区广播电视事业发展步伐，推动全区广播电视事 业全面持续、健康、快速发展，根据《定西市安定区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、“十一五”时期全区广电事业发展回顾

“十一五”时期，广播电视工作以唱响主旋律，打好主动仗为基调，以创品牌栏目，出优秀节目，提升收视率为目标，坚持 围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，充分发挥广播电视 的舆论导向和监督作用，紧密结合区委、区政府的工作重点，创 造性地开展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影响的宣传 报道。全面反映了全区各条战线科学发展的新思路、新举措、新 成果，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的舆论环境。

(一)重要会议和重点工作宣传及时准确。围绕贯彻全区重要会议精神和落实重点工作，突出宣传马铃薯、畜草、劳务、早作高效农业等特色产业开发以及项目建设、工业建设、城镇建设、招商引资等重点工作取得的成就，展示社会事业、民生改善、平安创建、党的建设取得的成就，精心策划，超前安排，积极开展战役性宣传。年播出新闻稿件1600多篇，社会评论文章370多篇，新闻摘要1400多条，监督性报道50多篇。先后制作专题片50多部，共播出专题稿件4600多篇。

(二)对外宣传力度不断加大。坚持定期走访定西电视台、定西日报社、甘肃电视台等新闻媒体，及时报送新闻节目，加强外宣通联工作，扩大社会影响力，提高外宣通联稿件的质量。每年在省、市级媒体播出稿件200多篇。

(三)着力制作新栏目，不断提高自办节目的质量和水平。五年来，电视节目和广播节目开设《全区项目建设回眸》、《区政 府10件实事办理》、《作风建设年活动》等专题栏目26个，播发新闻节目300多篇。

(四)加大稿件创优力度，提高新闻采编播制水平。累计向 省、市新闻媒体选送稿件658件，向市级报送创优稿件118篇，获奖65篇。其中，«总书记二访大坪村》、《温总理来到咱农家》获省级一等奖;«温总理的土豆情》获省级二等奖，«农村妇女韩玉芳依靠劳务输转坐上了飞机》、《为了总书记的嘱托》、《电视进万家工程让贫困群众看上了彩色电视》、《全省首小循环经济园区在定西启动建设》等获市级一等奖。

(五)广播电视事业建设卓有成效。一是广电中心综合楼建设项目。该项目总占地面积4463.15平方米，建写在面积4660.07平方米，总投资982.85万元，其中列入灾后重建资金600万元，已全面完成主体工程建设任务。二是农村广播电视“村村通”工程。共建成20户以上农村广播电视“村村通”工程1195个点，21196户，涉及19个乡镇，总投资720.66万元，覆盖约9万多人口O三是中央农村无线覆盖工程。投资87万元，完成了高峰转播台的维修改造任务，对原房屋进行了维修改造，对原有设备全部进行了更换。四是有线电视通达乡镇工程。完成了内官、晚口两乡镇有线电视延伸工程，覆盖农户3000多户1200多人。目前，全区广播覆盖率达88.1拢，电视综合覆盖率达92.73%。

二、“十二五”规划的指导思想和基本则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“率先科学发展，加快经济转 型，建设首善之区”的战略部署，以加快发展为主题，以推动广播电视工作发展转型为主线，以项目建设为重点，解放思想、增强活力，开拓创新、壮大实力，不断增强广播影视舆论引导能力，全面展示全区经济建设和社会发展的巨大成就，唱响主旋律，打好主动仗，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。

(二)基本原则

紧紧围绕全区中心工作，坚持“三贴近”原则，以不断提高节目质量为目标，以改革创新为动力，为全区经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围。

三、发展目标和主要任务

---高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，坚持正确 舆论导向，提高舆论引导能力，弘扬社会正气，通达社情民意，疏导公众情绪，搞好舆论监督。

广播影视舆论引导能力显著提高。将安定区广播电视台、广播电台建设成为技术先进、信息量大、覆盖广泛、影响力强的新闻媒体，舆论宣传主阵地作用更加凸显。将新闻报道的着力点放在区委、区政府对各项工作决策运筹过程上，向人民群众在第一时间传递好、报道好决策的背景、内涵、实施情况和成果。从群众角度提出问题，分析问题，开掘群众密切关注的信息。

全区广播电视综合覆盖率达93%，力争基本实现广播电视户户通，实现一个行政村一个月放映一场数字电影的目标。

---不断强化政治意识、大局意识、责任意识，建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的广播电视工作队伍。

---制作一部有较大影响的电视专题片。

---培养若干名在全市范围内叫得响的记者、编辑、播音员、主持人。

创优节目多个获省级奖励。

---创办市内名牌栏目。

---加强事业建设，保证优质、安全播出。

---经营创收每年递增· 2015年达到40万元。

四、“十二五”广播电视重点项目

一是20户以下广播电视“村村通”工程。积极争取实施好 20户以下自然村“村村通”工程，进一步扩大广播电视在农村的 有效覆盖范围。“十二”时期，全区计划新建20户e以下自然村“村 村通”工程2198个点，涉及全区四个乡镇，覆盖盲村户数39365 户，重点解决边远山区农民收听收看广播电视节目难的问题。二是广播电视传输覆盖工程。总投资2350万元，好区广播电视台录音(像)室新增数字摄像机、录像机、时基同步器、调光台等设备28台(套);对条件较好、交通方便的乡镇实施电视节目信号有线延伸，对其余乡镇实施微波传输。新建高峰、葛家岔、石泉3个电视差转台。

五、保障措施

(一)切实加强对广播电视工作的领导。从体现科学发展、促进全面建设小康社会的高度，充分认识广播电视事业对经济社会的支撑和推动作用，把广播电视事业发展与经济社会发展的目标任务同规划、同部署、同实施、同检查、同考核。

(二)大力实施人才战略。创新体制机制，建立人才培训体系;实施广电人才培养工程，建设行政管理、专业技术、产业经营三支人才队伍;制定完善奖励机制。对节目创优上有重大成果、其他方面有突出成绩者给予重奖;采取多种形式，开展岗位练兵，加强业务培训II;引进所需各类高层次人才和紧缺人才;进一步推 进人事制度和收入分配制度改革。实施全员聘用制，按岗定酬。

(三)加大对广电事业的投入力度。积极争取国家、省、市对广电项目的资金支持。切实发挥公共财政的主导作用，逐年加 大政府对广播电视事业的投入。

第三篇：民政事业“十二五”发展规划

农业“十二五”发展规划

编制单位：市农业局

一、发展目标

至****年，我市粮食总产达**万吨，棉花*.*万吨，花生*万吨，瓜菜**万吨，果品*万吨，肉类*.*万吨，禽蛋*.*万吨，鲜奶*万吨，水产品*.*万吨，林木覆盖率达到**%，农业增加值达到**.**亿元，年均递增*%，农民人均纯收入达到****元，年均递增*%。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，稳步扎实推进社会主义新农村建设。

二、农村经济结构与市域布局

(一)农村经济结构调整

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，推进产业结构优化升级，继续坚持“产业调优、品种调良、规模调大、效益调高”的总体思路，着眼市场需求，依靠科技进步，稳定产量，提高品质，增加效益。一是大力调整种植业结构，做大做强特色产品，实施优质粮食产业化工程，在巩固粮食高产的基础上，大力发展标准化农业，重点鼓励支持发展绿色无公害农产品加工，拉长农业产业链，带动基地化生产。二是大力发展畜牧水产养殖业。拓宽农民增收渠道，积极扶持养殖大户和畜禽水产品加工龙头企业，在养殖上规模、规模上配套、配套创品牌、品牌创名牌上下功夫。三是林果业。着力加强速生丰产林、经济林建设，大力发展林菌(禽)间作种养增加丰产林综合效益。四是积极推进标准化农业，发展精准农业和生态农业，加快发展农村二三产业，重点发展农产品工企业、民营经济和小城镇建设；促进农村劳动力合理分流，充分就业，不断增加农民收入，进一步提高农业和农村经济的整体素质和效益，力争到****年，基本建立起结构明显优化、布局较为合理、素质显著提高、活力进一步增强，能够较好适应国内外市场需求的高产优质高效农业和农村经济结构新框架。

(二)市域布局

*、种植业布局

一是优质粮产业。以发展优质小麦、玉米、水稻为主，在生产趋势上以优质高产并重，按全生产和商品化提高为目标，++++++++、++++、++++、++++等镇为主大力发展优质小麦和优质玉米种植，优质粮率达**%以上。以++++、++++街道及沿运夹河套地带为主建成*万亩优质水稻生产基地，力争将我市建成优质粮生

产基地县；二是瓜菜产业，以发展品牌菜为主，露地菜与反季节菜并重，以品牌菜创名牌，名牌菜增效益为目标，市域分布在沿大沙河两岸的++++、++++++++两镇及++++、++++等镇，尽快形成*万亩食用菌、*万亩水田藕、*万亩大白菜、*万亩土豆、*万亩黄瓜和西红柿及*万亩拱棚辣椒种植的蔬菜生产基地；三是油料和小杂粮生产，以发展油料经济作物为主，小杂粮市域化发展。小杂粮主要分布在++++、++++等镇山市丘陵地市，平原镇以栽培夏大豆和花生为主。饲料作物种植，以沿河道两岸及山市丘陵地带，食草畜禽养殖基础较好的++++、++++等镇为重点，从****年开始，前三年试点，后两年大面积推广。

*、林牧渔业布局

实施大农业内部结构调整，必须把畜牧业放在突出位置，努力提高林牧渔业在农业总产值中的比重。

一是林果业。在产业布局上重点建设四大基地，即以++++镇黄丘山市为主的甜桃生产基地，以++++镇南部山市为主的大枣、板栗、冬枣等杂果基地，以++++镇西部山市为主的石榴、甜杏等杂果基地，以++++、++++、++++++++、++++镇为主的速生杨丰产林基地。

二是畜牧业。在产业布局上，全市围绕粮食转化增值和秸杆开发利用，以适度规模为基础，把食草节粮型畜禽作为发展重点。生猪生产重点放在++++、++++等镇，肉蛋鸡主要放在++++、++++、++++++++等镇，肉牛以++++镇为发展重点，示范秸杆青贮饲料喂养，奶牛重点放在++++、++++++++等镇，肉鹅重点放在++++、++++++++镇，肉兔立足++++++++镇向全市扩展。

三是渔业。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等镇街水塘养鱼为主，建成****亩的名优鱼精养基地，沿运重点发展网围养殖，搞好鱼、藕综合开发，建立立体生态渔业生产基地。

*、农村第三产业布局

****年，农村一二三产业比例达到**:**:**。重点培育**大龙头企业，开发**大名牌产品。

三、主要政策措施

（一）稳定落实政策，进一步深化农村改革

*、稳定完善农村土地政策。要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制，坚定不移地贯彻执行土地承包期延长三十年不变的政策，签订承包合同，发放经营权证书，加强规范化管理，切实保障农民的土地承

包权、生产自主权和经营受益权。要逐步建立健全土地流转机制，在提高农业集约化程度、促进劳动力向非农产业转移和在群众自愿的基础上，积极稳妥地推行土地适度规模经营，允许土地使用权租赁、转让、入股、反包，进一步促进土地经营的规模化、集约化、专业化。

*、认真落实惠农政策。严格落实国家关于取消农业税、对种粮农民进行直接补贴、良种补贴、农机补贴等扶持农业发展的优惠政策，促进农业快速健康发展。

*、积极完善农村所有制结构。坚持从实际出发，积极发展公有制经济，鼓励发展集体经济，大力发展民营经济。要加快农村产权制度改革步伐，完善农业企业运行机制，努力在“五荒”拍卖、农田林网、小型水利设施等拍卖承包上取得新进展。

（二）实施科教兴农战略，加快农业科技化进程

*、加强农业科技示范园建设。科学规划，精心组织，加快步伐，不断探索新机制，引进新品种，推广新技术，真正把农业科技示范园建成集科研、开发、示范、推广、观光旅游为一体的现代化农业窗口。

*、实施良种产业化工程和农产品质量提升工程。把引进、推广新品种作为产品结构战略性调整的根本措施来抓，大力实施名牌带动战略，引进名优稀特品种，搞好品种搭配，实施良种统繁、统供、提高农产品质量和商品价值，增强市场竞争能力。

*、加大农业技术的推广应用力度。重点推广农业生产中的关键环节的先进实用技术，落实生态农业建设的“两减三保”工程，实施病虫害的统防统治、配方施肥的统测统配及生物治虫、间作套种、异体嫁接、立体种养、暖圈饲养、节水灌溉等农业高新技术和适用技术。健全基层农技推广体系，稳定机构，充实队伍，增加经费，使其真正发挥农技推广的桥梁和纽带作用。

*、努力提高农民科技素质。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民目标，采取多种形式，提高农村劳动力技能型就业能力，实施“绿色证书”工程、新世纪青年农民培训工程，不断提高农民接受新知识，运用新科技的能力。进一步完善农业信息网络建设，努力向村级延伸，切实解决农业信息服务“最后一公里”问题。大力推进农业信息进村入户，争取到****年，**%以上的农业劳动力掌握*—*门适用技术，科技在农业增长中的贡献率达到**%以上。

（三）加强龙头企业建设，加快农业产业化进程

*、培植发展龙头企业。结合市域经济特色，重点围绕粮油、蔬菜、食用菌、果品、桑蚕、畜牧、水产等主导产业的发展，配套建设集产加销、贸工农为一体的龙型链式企业集团，组成企业++++舰队增强抵御市场风险的能力。市重点扶持一批骨干龙头企业。

*、加强农产品基地建设。按照产品优势市域化、产品品牌专业化、产品生产规模化的要求，大力发展瓜、菜、果、桑生产，发展畜牧水产生产，放手发展农村二三产业，培植专业产销大户、专业村和产业镇，膨胀优势产业规模，建设一批规模大、档次高、竞争力强的农产品生产基地。到****年，全市基本形成一村一品，一镇多业的市域经济特色。创造条件，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，增加出口规模。

*、大力发展农村合作经济组织。采取多方引导、多头领办，积极鼓励和扶持发展多种形式的合作经济组织，以此来调节龙头、基地和农户三者之间的利益分配关系，健全产业化运行机制，加快农业产业化进程，其发展重点放在产品运销专业协会、技术协会和市场中介组织三个方面，力争“十二五”期间全市合作经济组织达到***个。

*、健全完善农村市场体系。要继续建设完善大型农产品批发市场，有计划地发展期货贸易市场，积极改造农村集贸市场，形成中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的市场网络。要大力开拓占领外埠市场，努力扩大对外销售比重，组织好产销直挂、连锁经营、配送销售等营销方式。要加快农产品信息、网络建设，以市三农服务信息中心为依托，建立国家、省、市、市、镇（街）相连接的农村经济信息网络，向农民及时提供经济信息。要进一步加强流通服务组织建设，大力发展农产品运销协会，提高农民组织化程度，壮大农民运销队伍。

（四）加快小城镇建设，推进城乡一体化进程

要把小城镇建设与农村高层建设和农产品加工企业、民营经济园市建设有机结合起来，坚持统一规划、总体设计，搞好基础设施配套工程；同时，引导各类建设项目向小城镇规划市聚集，严格控制规划市外新上项目的分散布点，使小城镇成为农村二、三产业发展和富余劳动力转移的有效载体。加快以城代乡、以工补农，同时按照建设社会主义新农村要求，搞好乡村建设规划。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，重点建设文明生态村，大力推广规模养殖与农村沼气，食用菌生产与废弃秸杆利用的节能型、清洁型再生能

源技术，努力改善农村生产和生活条件。

（五）加强基础设施建设，提高农业综合生产能力

继续抓好防洪排涝、水资源保护和节水灌溉三大体系建设，进一步增强我市农业抗御旱涝等自然灾害的能力。精心组织实施好涝洼地综合治理项目和土地综合开发，严格项目管理，确保工程质量。要加强林业生态体系建设，大力实施封山育林、退耕还林和++++造林。以创建文明生态村为载体，着力改善农村的生态环境和居住条件，全面构建高水平的小康社会。完善经营服务机制，推进农机服务的市场化、企业化、产业化水平。加强新型农机具的引进示范推广，大力推广机械深耕、机械精播、++++收获、秸杆还田、化肥深施等实用技术，努力提高农业机械的配套化程度和作业水平。加强气象基础建设，进一步完善天气预报、气象信息处理、气象卫星应用和++++降雨等系统，要强化灾害性天气的监测和短期气候预报，进一步提高实效和精度。

（六）加强农村精神文明建设，促进农村社会事业全面发展

坚持两手抓两手硬，搞好农村社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村基层组织建设，提高农村党组织带领群众建设社会主义新农村的战斗力和凝聚力。尽快制订、落实农业和农村有关配套法规，深入进行普法教育，加强法制建设，增强法制观念，依法治农，依法兴农。搞好农村计划生育工作，严格控制人口增长。移风易俗，树立新风，遏制封建迷信，反对赌博等社会丑恶现象。广泛开展创建文明集镇、村、家庭活动，培养人们的文明习惯，营造文明的社会环境。开发各种健康有益的文化体育活动，推动农村群众性文化体育活动的开展。加强农村社会治安综合治理，维护农村秩序，稳定农村大局，确保农村改革开放和经济建设的顺利进行。

第四篇：十二五学校发展规划

喀拉布勒根乡寄宿学校

“十二五”发展规划

“十二五”时期是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要时期，也是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现腾飞的最佳时期。为深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我校教育改革与发展水平、办好人民满意教育，现结合我校实际，特拟定“十二五”期间学校发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进素质教育为核心，全面推进双语教学，以促进教师发展为途径，以提高管理水平和教学质量为主题，以优化教育资源和办学条件为手段，以服务于区域经济和社会发展为宗旨，进一步完善学生教育、教师发展、质量管理的办学体系，全力营造“以人为本，人尽其材，德才兼备，均衡发展”的办学环境，注重培养学生的技能与特长，用文化的方式探索有效的生命化教育教学模式。打造常规管理、特色兴校的品牌，实现农村学校教育教学现代化。

二、“十二五”期间学校发展的总体目标

确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，实现留住本地生源，打造学习型教师队伍，到2015年把我校建设成义务教育合格的农村名校。

三、十二五”期间学校发展的重点任务

1、树立现代办学理念，优化学校管理。实行以人为本的管理理念，把调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，不断增强学校的凝聚力；领导者要加强学习，成为学校办学理念的引领者和科学管理的促进者；坚持校务公开，增加学校管理透明度，提高师生对领导的可信度。

2、以人为本，努力提升教学质量。努力提高教育教学质量，是立校之本。在未来的五年中，全校上下将强化质量意识，转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式；改革传统的教学模式，创造新型的多种多样的教学模式；以课程改革为重点，以课堂教学模式改革为中心，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性；因材施教，分层要求；发展智力，培养能力”的原则，力争经过几年的努力，在教学质量上独树一帜，有一个大的提高。

3、优化教育资源配置，不断改善办学条件。进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，教师配齐电脑；优化电脑升级，充分利用教育信息化为教学服务；整体规划校园文化建设和校园绿化建设；解决各种功能室的配置问题，配置要坚持标准，适度超前；对图书室、音乐、美术教室、科学实验室等要加强管理，方便使用，提高使用率。

4、以创新为动力，全面实施课堂改革。加强学科教学研究和实施，积极构建符合农村学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系；更新教育观念，着眼于学生的成长与成材，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制；以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使中小学毕业质检成绩位于富蕴县前列；加强学生养成教育，改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系；大力推进学校特色文化

园建设，促进学校个性发展，让每一个孩子充分发展，全面推进高质量的素质教育。

5、加强德育科学研究，全面提升师资水平。坚持科研兴校的思想，加强先进教育理论的学习，加强先进科研模式、坚持科研为教育教学服务、为促进教师专业发展的方向，以全面实施课堂模式改革方案和加强学科建设方案的素质教育为主题，紧紧围绕以文化的方式进行生命化教育的发展目标，关注课堂教学和德育改革，扎实研究，着力形成一批前瞻性、针对性、实效性较强的研究课题成果。通过课题研究，促教师骨干群体的快速成长，使他们成为即擅长教育教学实践，又有较高理论水平的学科带头人和骨干教师。

四、实现“十二五”规划目标的具体措施

1、明确方向，科学定位，逐步形成独特的办学风格。要实现学校持续、快速、健康发展，必须客观地认识校情，理清发展思路，明确学校定位，坚持正确的办学方向。“十二五”期间学校要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面落实科学发展观，坚持面向社会需求，面向教育现代化。

2、积极推进学校管理机制、激励机制的创新，提高办学效益。管理机制的创新是学校快速发展的关键举措，也是学校管理文化的宝贵财富，为实现“十二五”的发展目标，必须对现有管理机制进一步完善。继续完善各层负责制，提高教研组工作实效。激励机制的创新重点在于能调动全体老师的积极性，把教师的潜能能充分挖掘出来。

3、加强师资队伍建设。师资队伍建设是决定学校教学质量和整体办学水平、事关学校生存和发展的一项基础性和源头性的工程。“十二五”期间，我校教师队伍建设指导思想是：以全面提高教师队伍整体素质为中心，以培养年轻优秀骨干教师为重点。加强培养新教师、骨干教师，通过继续教育培训，实施“名师工程”。完成教师的合理配备，力争按年龄结构、知识结构、职称结构合理配备，达到名校水平。

4、加强学校教研工作，增强研创新能力。加强学校教研工作，增强教研创新能力是提高教学质量，提升办学水平，增强办学实力的需要，是学校实现健康、快速发展的必然要求。努力构建“以学校为基地，以课题为载体，以教师为主体，以质量为中心”的工作模式。进一步强化教研意识，全面提高教师的教研能力，培养一批教研骨干力量和教研型教师。把教研和课堂模式改革结合起来，与教职工成绩测评结合起来，促进教研水平全面提高，做到以研促教，以教研来提高教育教学水平。

5、加大校园教育文化建设，注重文化管理，构建和谐校园。校园教育文化建设是一个学校的气质，是一个学校的内涵，“十二五”期间，学校要把握当地经济发展的脉搏，以精神文明建设和特色德育建设为主导，办好文化长廊，办好学校网站，办好学校团支部、红领巾广播室。在学校管理上体现校园文化，实现管理者与职工的和谐，教师与教师的和谐，教师与学生的和谐，让整个校园成为洋溢文化气息的校园，成为充满智慧灵光的和谐校园。

五、发展规划的监控与保障

（一）组织保障

成立我校“十二五”发展规划领导小组，全面负责规划的实施、督促检查与评价工作，为目标的达成提供组织保障。

组长：金恩斯校长

成员：波肯教导主任

庄伟教导主任

雷庭文书记、总务主任

努尔波拉提德育主任

李秀春工会主席

赛特古丽 校本教研组长

（二）责任保障与评估

l、将五年规划的各项目标细化到每个、学期，具体任务和子目标要落实到人，分工负责，分级管理，确保目标的达成。

2、全体教职工要根据学校发展总目标和、学期的主要任务，制定切实可行的工作计划，形成目标的一致必性。

3、规划的制定与实施必须接受教职工的民主监督。

4、建立规划实施过程管理制度，定期检查考核。学校每学期期末要对照计划任务认真写好工作总结。

5、根据学校发展规划的内容，制订相应的评估体系，每学年组织一次评估，监督规划的实施，并能够及时调整，修订规划。

六、实施步骤

1、第一阶段：2010-201

1（1）以教育现代化创建为契机，完善硬、软件建设，积极进行整体规划校园文化建设和校园绿化建设，增加和更换现代教学设备，加强学校文化建设，使学校具备现代教育需要。

（2）加强教育教学与网络信息的整合和研究，建立学校教学资源库，构建资源共享平台，实现资源共享。

（3）申报“十二五”教研课题，开展以人为本的行动研究，探索素质教育的课堂模式，促进教研成果的转化。

（4）办学水平明显提高。

2、第二阶段：2012-201

4（1）着重进行校园文化建设，培养个性鲜明、学有所长的学生。

（2）加强师资队伍的建设，培养以名师和骨干教师主体的教师队伍。

（3）积极进行整体规划校园文化建设和校园绿化建设，完善各室，服务于学生的学习与实践活动。

（4）不断提升学生品德修养，养成小公民意识。

（5）教学质量大幅提高，办学水平进入乡镇先进行列。

3、第三阶段：2015

（1）完成校园文化建设的整体规划，形成学校的文化特色。

（2）教研成果丰硕，形成具有促进教育教学作用的效益；

（3）师资队伍得到充分的优化，形成名师和骨干教师为主体的育人队伍。

（4）学生的发展体现为基础厚实，素质优良，特长明显；

（5）以高质量的办学水平为支撑，学校成为区域名校。

新的五年即将开始，美丽的画卷即将展开。为了壮丽的事业，为了美好的愿景，全体教职员工将继往开来，锐意进取，用勤劳的汗水铸就新的辉煌，用不竭的智慧开创新的未来。

喀拉布勒根乡寄宿学校

2010年8月

第五篇：鹤岗市残疾人事业“十二五”发展规划

鹤岗市残疾人事业“十二五”发展规划

为加快推进我市残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，依据《鹤岗市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要编制研讨会纪要》的要求，制定《鹤岗市残疾人事业“十二五”发展规划》。

一、“十二五”期间残疾人事业面临的形势

近五年来，在市委、市政府关心下，我市残疾人事业取得显著成绩。残疾人参与社会生活的环境更加和谐，为残疾人服务的综合能力明显增强，残疾人状况进一步改善，残疾人素质普遍提高，残疾人事业的影响日益扩大。目前，我市残疾人事业面临四个方面发展机遇：

第一，有了强有力的政策支持。新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》和《关于加快推进残疾人社会保障体系建设指导意见的通知》(国办发„2010‟19号)文件的颁发，“两个体系”(社会保障体系和服务体系建设，以下简称“两个体系”)目标的确定，都为我市制定和实施残疾人“十二五”规划打下坚实基础。

第二，有了更强的针对性。通过第二次抽样调查和连续四年的监测，市委、市政府对我市残疾人的状况有了更新和更全面的了解，使得残疾人“十二五”规划的制定和实施更具针对性。

第三，物质基础更加雄厚。“十一五”以来的五年间，我市的国民经济持续稳定增长，公共财政投入不断增加，为我市“十二五”残疾人事业发展提供了更加雄厚的物质基础。 第四，有了更坚实的保障。市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，加快经济增长方式转变，更加重视发展社会事业和改善民生，加快推进基本公共服务均等化，为残疾人事业争取更多公共资源，为残疾人事业加快发展提供了坚实的保障。

但是，在面临难得发展机遇的同时，我市在物资投入、社会服务、组织建设、社会保障等方面与发达地区相比均有较大差距。因此，“十二五”时期我市残疾人事业必须坚持“抓住机遇、用足政策、立足实际、积极作为”的原则，既要抓住机遇，推动残疾人事业在一些领域呈现若干个发展速度快、效果好的阶段，又要充分考虑“两个体系”建设的艰巨性和复杂性，做好长期奋斗的思想准备。

二、“十二五”期间残疾人事业的指导思想

“十二五”期间我市残疾人事业的指导思想，是以科学发展观为统领，具体体现在五个方面。

一是必须坚持以人为本。把切实改善残疾人生产生活状况、促进残疾人事业发展作为“十二五”期间残疾人工作的根本出发点和落脚点。

二是必须坚持以发展为主题。以残疾人“两个体系”建设为核心，建立起残疾人“两个体系”基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，为残疾人服务的能力和水平进一步提高，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距；同时通过“两个体系”建设，推动残疾人事业发展方式的转变，进一步形成残疾人事业全面、协调、可持续发展的科学体制和机制。

三是必须坚持统筹兼顾。既要广泛覆盖，又要保证重点；既要打好基础，又要快见成效。继续实施一批针对残疾人基本需求、覆盖面广、效益好的重大项目，解决残疾人反映突出、要求迫切的实际问题。要注重完善制度体系，扎实推进基层组织建设、服务机构设施建设、人才培养、理论研究、科技应用、信息化等基础性工作，稳步提高残疾人保障能力和服务水平，为残疾人事业长远发展打下坚实基础。

四是加强对城乡和区域的分类指导。鼓励各县(区)因地制宜，创造性地开展工作，同时加强分类指导，政策、资金、项目向农村和条件差的区、街道、乡镇倾斜，促进区域和城乡残疾人事业的均衡发展。要抓住统筹城乡发展、建立城乡经济社会发展一体化新格局的机遇，大力推进农村残疾人“两个体系”建设，加强对农村残疾人生产帮扶和生活救助力度。

五是必须统筹发展各类别残疾人的社会保障和服务。要十分注重研究和分析不同类别残疾人的不同需求，制定差别化的政策措施，有针对性地解决好不同类别残疾人面临的困难和问题，实现不同类残疾人群体的社会保障和服务的均衡发展。

三、“十二五”期间残疾人事业发展思路

坚持以科学发展为主题，将残疾人事业切实纳入国民经济和社会发展大局，加大投入、加快发展，缩小与社会平均水平的差距；以残疾人“两个体系”建设为核心，明确任务、明确政策，为“十二五”期间残疾人事业发展描绘蓝图。

四、“十二五”期间残疾人事业重点工作目标

（一）全面贯彻以人为本的科学发展观。加大力度实现残疾人事业与经济社会协调发展，改善残疾人生存状况，全面提高为残疾人服务的水平。建设8000平方米以上的残疾人康复服务中心，建设资金国家投资70%，地方匹配、自筹30%。

（二）完善社会康复服务建设。覆盖面达75%。

（三）加强残疾人社会救助。将符合城市低保条件的残疾人按规定100%纳入低保范围。

（四）残疾人就业规模进一步扩大。符合条件的城镇有劳动能力、有就业要求的残疾人职业培训覆盖面达95%以上，就业率达90%以上，农村残疾人90%以上达到稳定就业。

（五）大力培训盲人按摩人员。重点培训保健按摩人员，并完成120名盲人按摩培训任务。

（六）加强和规范基层残疾人组织建设。县(区)、乡（镇、街道）、村（社区）都要成立残疾人组织并开展工作。

五、“十二五”期间残疾人事业的重点工作任务

（一）加强残疾人社会救助。符合城乡低保条件的残疾人应保尽保，靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围；对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭，实行临时救助；对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人，给予及时救助和妥善安置；将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准；对贫困残疾人实施康复救助。逐步提高对残疾人的生活救助水平，根据《中共鹤岗市委关于落实中共黑龙江省委关于进一步加强民生工作的决定的实施意见》(鹤发„2010‟13号)文件规定，对重度残疾人发放助残补贴，对重度残疾人适配基本辅助器具，残疾人家居环境建设和改造，日间照料、护理、家居服务给予政府补贴。

根据《残疾人保障法》规定，对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车，盲人读物邮件免费寄递。

要将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助制度。农村危房改造计划优先安排符合条件的困难残疾人家庭。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房。

全面实施残疾学生免费义务教育，普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女及家庭经济困难的残疾学生和中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生要全部享受国家助学金；在特殊教育学校职业高中班就读的残疾学生也应享受国家助学金，并逐步实现残疾人免费接受中等职业教育。

（二）落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。对符合条件的贫困残疾人参加社会保险按规定给予政府补贴。鼓励城镇残疾职工按规定参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险。

（三）着力提高残疾人社会福利水平。逐步提高对低收入残疾人生活救助水平。支持对0-6岁残疾儿童免费实施抢救性康复。改善精神病人福利机构基础设施条件。落实残疾人个人所得税减免政策。对无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人实行财产信托等保护措施。做好伤病残军人等的优抚安置工作。

（四）完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教机构、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等的作用，形成社会化的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。

加强市、县两级专业康复机构的建设，市级专业康复机构要建设成为当地残疾人康复工作的示范窗口、技术资源中心和人才培养基地，县级康复机构要开展残疾人需要的康复服务和社区康复指导。

（五）完善残疾人教育服务体系，不断提高残疾人受教育水平。贯彻落实《残疾人教育条例》，完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系；将随班就读工作纳入教师绩效工资考核内容，建立并完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系。以社区教育、送教上门等多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，有条件的地方可以举办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。依托各类残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展学前残疾儿童早期干预、早期教育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。依托各类教育培训、文化服务和残疾人集中就业机构，大力扫除残疾人青壮年文盲。

合理配置特殊教育资源，加强特殊教育研究，加强特殊教育师资力量培训，加快特殊教育信息化建设，推进特殊教育课程改革和创新，不断提高特殊教育的质量和水平。

（六）建立健全残疾人就业服务网络，促进残疾人稳定就业。贯彻《残疾人就业条例》，落实残疾人按比例就业、安置残疾人单位税收优惠、残疾人个体就业扶持、政府优先采购集中使用残疾人的用人单位的产品或服务等残疾人就业促进和保护政策，加强就业保障金的征收管理工作，对全市范围内财政全额拨款单位实行财政代扣，企业、经费自理和部分自理的事业单位残疾人就业保障金由区地税部门协助残疾人劳动就业服务管理机构进行收缴。政府开发的公益性岗位要按规定安置符合条件的残疾人；用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或服务协议，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面不得歧视残疾人。妥善解决残疾人劳动争议，依法维护残疾人劳动就业权利，切实保障残疾人享有平等就业机会。加强市、县两级残疾人就业服务机构的建设，将其纳入公共就业服务体系统筹管理，在人力资源社会保障部门指导和委托下，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提供就业信息发布等支持性服务，为残疾人提供职业指导、职业介绍、职业适应评估、就业和失业登记等就业服务；开展盲人按摩管理指导和服务工作；引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。加强残疾人职业技能鉴定工作。开展统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则的残疾人就业服务机构规范化建设。

（七）加强农村残疾人扶贫服务，促进残疾人脱贫。充分发挥县乡两级残疾人服务社的作用，依托政府有关部门、农村金融机构和农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后配套服务，帮助农村残疾人获得扶贫贴息贷款，保障农村残疾人充分享受各项惠农政策和社会保障政策，推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策的有效衔接。

（八）健全残疾人综合服务和托养服务体系，大力发展居家助残服务。市和县级托养服务机构为残疾人提供基本和急需的托养服务，对日间照料和居家安养服务进行指导。乡、镇（街道）、社区依托社区服务设施、福利机构开展日间照料等服务，以多种形式支持残疾人居家安养。实施好“阳光家园”计划。

（九）加快推进无障碍建设，方便残疾人生活。加强无障碍设施建设和管理，提高无障碍设施建设质量。加快推进无障碍城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区、公园绿地无障碍设施建设和改造，教育、民政、铁路、交通、残联等部门负责制定完善特殊教育学校、福利机构、残疾人综合服务设施、铁路旅客车站、城市交通设施等行业无障碍标准并监督实施。公共交通逐步完善无障碍设备。推进信息和交流无障碍建设，提高全社会无障碍意识。图书和声像资源数字化建设要实现信息无障碍。

（十）发展残疾人文化体育服务，丰富残疾人精神文化生活。鼓励残疾人广泛参与基层文化体育活动，特殊教育学校、残疾人专门协会、社区残疾人组织要积极开展残疾人群众性文化体育活动，文化信息资源共享、流动舞台车、全民健身等政府重点文化体育工程要有为残疾人服务的内容。加强各级残疾人文化艺术组织和团体建设，鼓励残疾人参与文化艺术创作。

（十一）健全残疾人法律服务体系，维护残疾人合法权益。建立以各级司法行政部门、法律援助机构提供的法律服务和法律援助为主导，以有关部门、残联、社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系。建设残疾人口基础信息管理系统和残疾人社会保障与服务信息管理平台，实现其与社会保障和公共服务管理信息平台数据交换和资源共享。加强残疾人社会保障和服务的统计工作，开展残疾人基本状况动态监测和调查。

（十二）进一步加强和规范基层残疾人组织建设。要为基层残疾人组织开展工作提供必要条件。县、区残联计划单列，根据工作需要科学合理设置机构和配备编制，理事长为专职，机关工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理。乡（镇、街道）主持残联日常工作的专职理事长，从在编的乡（镇、街道）干部中通过主席团会议推举产生。从主席团委员中至少选聘一名残疾人委员作为专职委员协助乡（镇、街道）理事长开展工作。村（社区）要成立残疾人协会，残协设主席1人，副主席及委员分别为若干人，从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。

六、主要措施

（一）全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使残疾人得到不同程度的康复。扶助农村贫困残疾人脱贫，实施残疾人危房改造工程，改善农村贫困残疾人家庭居住条件，进一步将残疾人纳入社会保障体系，保障基本生活，以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务，形成社会化的残疾人康复服务体系。实施白内障复明救治、低视力者配用助视器、盲人定向行走训练，肢体残疾矫治手术、康复训练、假肢装配和矫形器装配，聋儿听力语言训练、智力残疾儿童等重点康复项目，帮助重症精神病患者得到综合治疗，组织供应各类辅助器具。以乡镇和社区日间照料为主题、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系，为精神、智力残疾人和其它各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。

（二）大力宣传和全面贯彻落实有关残疾人就业法律法规，切实维护残疾人劳动者合法权益，依法推进残疾人就业和再就业工作。加强福利企业、盲人保健按摩机构管理，积极鼓励和支持社会各方面依法组织兴办福利企业，集中安排残疾人就业。加强各级残疾人就业服务管理机构建设。在人力资源和社会保障部门指导下，残疾人就业服务机构综合管理本地区残疾人就业服务工作。根据劳动力市场需求，为残疾人个体开业、集体从业和按比例就业提供职业指导、求职登记、职业培训、劳动能力评估等服务。根据人力资源和社会保障部门委托，全面开展残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。积极扶持残疾人自谋职业，自主创业和灵活就业，采取送政策、送岗位、送技能、送服务等多种措施，对残疾人实施就业援助，促进残疾人多渠道就业。大力开发公益性岗位，统筹残疾人就业，通过职业培训、税费减免等政策措施帮助残疾人实现多种形式的灵活就业。

（三）继续完善以随班就读和特教班为主题、特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系。全面推行随班就读和普通中、小学校设立特教班，加强现有特殊义务教育学校建设。要将残疾人教育纳入国民教育体系，建立健全助学金制度，将残疾儿童少年接受义务教育切实列入政府优惠政策范围。

（四）按照“求真务实，持续推进”的方针，贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求，全面落实国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》。逐步实现机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善三个要素，形成“横向到边、纵向到底”的残疾人工作组织网络，切实为残疾人提供有效服务。加强残联干部队伍的思想、作风建设，提高残疾人工作者职业道德水平，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍。普遍开展志愿者助残，切实为残疾人提供服务。壮大助残志愿者队伍，确立帮扶关系，为有需求的残疾人提供志愿服务。弘扬人道主义思想，倡导助残为荣的社会风尚。依托公共媒体广泛宣传人道主义思想，增强全社会的人道主义观念。推出系列反映人道主义思想、反映残疾人事业的文章、图书、印象制品和公益广告。广泛深入开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“红领巾手拉手助残”等多种形式的助残活动。培养、树立优秀残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励、弘扬自强、奉献精神。