中国海洋学会第十二五事业发展规划草案

第一篇：中国海洋学会第十二五事业发展规划草案

中国海洋学会第十二五事业发展规划草案

（2011——2015）

依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的文件精神，根据中国科协、国家海洋局的相关要求，中国海洋学会围绕党的十七届五中全会对未来五年形势发展的总体判断，结合本单位实际，研究制定了《中国海洋学会第十二五事业发展规划草案》。

一、制订“十二五”事业发展工作规划依据

从“十一五”规划的实施情况看，以海洋强国论坛、海洋青年科学家论坛为精品项目的学术活动得到较好贯彻和落实，两年一次的学术年会活动在十一五期间得到较好贯彻实施，国内学术交流持续活跃，实现了同美、日、韩、印、奥、挪、俄等国际海洋组织和港澳台的地区海洋组织的交流合作有了新的进展，以出版发行《中国海洋学会期刊优秀论文精品集》（中英文版）。评选优秀论文奖项，获得国家自然基金委项目资助和中国科协高科技学术期刊专项基金奖励。为代表性成果，学术期刊影响力明显增强。“十一五”期间，围绕提高全民科学素质需要，科普工作得到新的进展，科普活动数量多、影响大，科普期刊和作品丰富多彩，科普队伍不断扩大。“十一五”以来，围绕社会各方需求，咨询服务职能有了新拓展。参加了环渤海承载力的研究。完成了海洋科学学科发展研究报告。参与了减轻自然灾害的有关 研究工作。组织“引渤济锡工程”专家座谈会。推动国家海洋博物馆立项建设。逐步把海洋科技工作者建议制度化。围绕社会关注的热点开展相关服务。十一五期间，围绕自身发展建设需要，组织建设健康发展。民主办会原则得到贯彻。组织机构不断健全完善。为会员和科学家服务不断拓展。

对照十一五规划，总体上比较顺利，大部分设想与计划已经或者正在实现。但由于学会自身的影响力有限以及相关政策不健全等主、客观原因，“十一五”规划所力图解决的一些问题，进展情况并不理想，涉及到会员联系和服务作风改进问题，学术活动的质量和水平参差不齐；科学普及工作的计划性、针对性还有待提高；分支机构、海洋科普教育基础工作发展不平衡，学会专兼职人员权利保障等等许多层次的矛盾和问题仍然比较突出。这为“十二五”规划的制订与实施，留下了很大空间。机遇与挑战并存。

围绕党第十七届五中全会精神，基于对国家科协事业，海洋工作和我国学会事业发展环境的分析，根据国家“十二五”规划和中国科协有关要求，参照中国科协学会部对制订十二五规划重点工作和国家海洋局科技司制定十二五海洋科技规划重点工作要求，制定本规划。

二、“十二五”期间学会发展的指导方针和目标

（一）指导思想

高举社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党和国家的总体部署，贯彻落实国家“十二五”规划以及中国科协、国家海洋局事业和科技规划，遵照学会章程，按照中国海洋学会第七届全国会员代表大会和第七届一次理事会议对未来五年工作的总体规划和工作重点。围绕加快经济发展方式转变提高海洋经济发展，开展好专家咨询服务；围绕科技自主创新提升海洋前沿理论和海洋科技成果推进发展，开展好学术交流工作；围绕提高全民科学素质推进海洋科学文化知识普及，开展好科普工作；围绕《国家中长期人才发展规划》中承担的任务，开展好表彰奖励优秀科技工作者，举荐人才工作；围绕经济社会需要，开展好国内外和地区涉海组织之间的交流与合作；围绕社会团体改革与发展，开展好加强学会自身组织建设和能力素质建设。创新学会服务和管理理念，继承和发扬学会“智慧与服务”精神，促进学会为全面建成小康社会服务，为国家科技事业和海洋事业的全面发展做出新的努力和贡献。

（二）战略目标

在中国科协和国家海洋局的领导和管理下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，研究把握国内外形势新变化加强学会适应能力，了解掌握社会需求新期待提升学会顺应时代服务能力，紧跟科技和海洋发展新要求发挥 学会智力支撑能力，满足广大会员和科技工作者的需求为出发点，以改革和创新为动力，通过开展以海洋强国战略论坛、海洋青年科学家论坛和学术年会活动，深化学术精品工程建设，创新思路、打造新的学术品牌为导向，开展多种多样的学术活动和其它科普、咨询服务、教育培训、人才举荐，扩大学会对社会的影响力和公信度，发挥学会职能的完善，提高学会在科技界和海洋界中的作用和显示度。推进国际交流与合作，推进学会国际参与度和展现力。

（三）职能目标

“十二五”期间，中国海洋学会主要围绕“智囊支撑计划”实施“六项工程”完成“二十项重点工作”进行，努力实现以下职能目标：

1、构建“桥梁纽带工程”，为经济发展方式转变服务让“广大海洋科技工作者”成为“国家加快经济发展方式转变和促进海洋经济发展的参与者和建设者”。切实发挥党和政府联系广大海洋科技工作者的桥梁纽带作用，实施“桥梁纽带工程”，是学会基本职责的需要。

一是深化“桥”的内涵，发挥“桥”的功能。要以国家级科技思想库建设研究为目标，为国家加快经济发展方式转变和促进海洋经济发展，架设起海洋界学术思想的智慧桥梁，深化桥梁内涵，发挥桥梁功能。争取在“十二五”中期，建立形成有中国海洋学会专家院士、中青年海洋科学家，海 洋科普专家队伍为主的高端人才数据库和理论思想创新库，为国家级科技思想库的建设推荐和提供相关人才，增大海洋领域的理论思想辐射面，为国家加快经济发展方式转变和促进海洋经济发展提供强大的理论思想支撑。

二是发挥“联”的优势，作好“联”的文章。学会作为中国科协主管和国家海洋局挂靠管理单位，具有一定的界别作用，也有联系广泛的性质优势，作好联的文章是“十二五”期间要重点加强的工作，做到上联国家海洋局，中国科协和省政府、市委等相关部门，积极争取重视、倾斜、关心、帮助。争取在“国家急需海洋资源与开发利用的高新技术”，“国家发展海洋底碳技术开发利用项目”获得学术研究专项支持。横联市直各部门和军地各科研、高校，争取他们的支持、配合。争取同“沿海十一个省市的涉海单位及组织机构”深化合作；下联学会分支机构和广大科技工作者，调动他们的工作积极性。继续同“各分支机构举办已经形成的固定合作事宜”，开发更有针对性的主题活动；组织它们围绕经济社会发展中的重要理论和实践问题进行学术研究，促使它们有序参与海洋工作和社会事务，保证党的路线、方针、政策在学会组织中的贯彻和执行，使之既能适应十七届五中全会提出的发展要求。组织广大海洋科技工作者参与中国科协和国家海洋局科学技术理论、政策、法规制定和各项事务的研究服务，真正成为上级领导机关的参谋助手和智囊社团。三是拓展“宽”的纽带，创新“带”的发展。学会不但要成为党和政府的智囊枢纽，亲密纽带，还要成为其它社会组织和企事业单位的合作伙伴。在工作思路上要创新，在业务范围上要探索拓宽渠道。十二五期间，要继续加强同兄弟学会间的交流，研究工作。继续保持同兄弟学会建立的主办、协办、联办学术活动的合作关系。鼓励学会“走出去，请进来”，与国际海洋组织和地区涉海组织以及地方学会加强联系与合作，要落实中韩海洋学会合作协议明确2011年在中国举办的海洋学术交流活动。通过交流学习经验,吸取教训，共同探讨促进学会健康有序发展的道路。要重点加强与市委、政府有关单位及社会的交流。加强同浙江岱山、嵊泗、象山、连云港以及广西防城港为代表等地级市合作与交流，帮助他们发展海洋经济的强烈愿望，同时了解经济社会发展动向，了解新的政策法规，深入民众，深入实践，以确定正确的学会办会方向。

四是提升“助”的推力，开创“赢”的局面。要围绕推动以企业为主的技术创新体系和能力建设，加强涉海院士专家工作站建设，实施对企业和个人创新方法培训和“讲、比”表彰、进一步促进和加强产学研用平台建设，要推动海洋观测技术分会就“海洋技术技量标准”进高校教材的可行研究。要加强同无锡市海鹰加科海洋技术有限责任会司理事单位的合作，要开展以天津海水淡化相关企业的合作项目。

2、深化“学术精品工程”，为推动海洋科技自主创新服务

强化学会作为海洋学术研究主渠道的作用，团结与汇集全国海洋专家智力优势和研究力量，以学会学术精品项目为标志，使学会成为海洋领域学术研究重要的组织者、推动者和参与者。

一是巩固和提升学术精品质量。十二五期间，要继续落实第六、七、八届海洋强国战略论坛、落实海洋青年科学家论坛和每年举办的中国海洋论坛和学会学术年会活动，学术精品论坛要围绕陆海统筹、制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力等关系国家海洋战略纵深层面的问题，确定好主题。通过组织论坛，评选高质量的学术论文，编辑学术论文集，确立学会精品地位，注重论坛质量，形成推动自主创新成果。

二是继承和深化学术品牌项目。组织动员学会参与社会建设，围绕国家经济社会以及涉及民生的热点问题，开展学术研讨、论证，提出政策建议。要继续围绕国家沿海区域经济发展规划，深化以环渤海区域、北部湾、海西经济、长三角等相关论坛的举办。要围绕海洋经济发展、发展海洋油气、合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境，维护海洋权益等国家海洋战略发展问题，打造学术新品牌。要围绕海洋与气候变化、病虫害防治和减 轻自然灾害、发展临海产业、海洋生物多样性、海洋生物制药等新学科的研究创新和交流合作，开发交叉学科学术研究新项目。

三是研究和提升学术期刊质量和水平。要大力提升学术期刊水平和质量，认真分析我国科技期刊发展形势，积极研究办刊规律，“十二五”期间，争取在“国家自然科学基金重点学术期刊专项基金”和“中国科协高科技学术期刊专项基金奖励”项目获得资助；学会要研究形成一套以企业管理经营模式为主和以学会管理支持为辅，走精品科技期刊专项重点扶持的学术期刊路子，及时掌握和反映期刊专兼人员队伍的意见和诉求。

四是支持和发挥分支机构作用，注重学科专业建设。要正规分支机构学术活动开展的报批程序，继续延续海洋学会主要负责组织宏观和交叉学科方面的学术交流，支持和发挥各分支机构主要负责各专业范畴的学术交流。充分发挥海洋环境科学、海洋工程、海洋物理、海洋地质、海岸河口、海洋化学、海洋水文气象仪器、风暴潮及海啸、海洋经济、海水淡化与水再利用、海洋遥感、海岸带开发与管理、潮汐与海平面、海洋观测技术、海洋调查、海洋生物工程、海气相互作用、海冰、军事海洋学、海底科学、海洋信息、赤潮研究与防治等分支机构的学科基础建设，指导和规划好各分支机构的活动规划，引导和鼓励开展跨学科综合性国际化学术 交流。在原有基础上增加分支机构活动支持基本经费。并探索建立经费奖励制度。

3、推进“海洋科普工程”，为全民海洋科学素质提高服务

围绕实施《全民科学素质纲要》和科协组织建设成为科普资源开发中心、集散中心和服务中心的要求，立争把中国海洋学会科普工作建设成为海洋系统内最为活跃最为丰富的海洋科普阵地。

一是坚持落实科普工作年会制度。要按照学会章程，落实好海洋科普工作年会制度，作好每年科普工作年会经费项目预算。要在十二五的开局之年，集成海洋科普资源，建立海洋科普资料库、海洋科普专兼职人才创作队伍形成对策和建议。要继续围绕作好6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日活动和中国科协全民科学普及任务，推进海洋科普富民兴边等工作的研究和实施。

二是继续发展和推进全国科普教育基地建设。要合理扩大在沿海省市和内陆地区中小学校建立海洋科普教育基地的数量，并进一步制定和完善各全国科普教育基地活动开展的规范制度和评先奖励办法。调动学会力量，发挥学会全国科普教育基地现有优势，继续作好科技活动周，科普宣传日，科普惠农兴村等活动，积极主动承办上级赋予的各项任务。

三是积极承担上级交办的其它科普任务。要重点围绕2012年局作为主办方将在韩国举办世界海洋博览会，积极提供各项支持和主动申请参与。要组织研究论证在内陆及西藏、新疆、内蒙等西北部自治区建立海洋科技场馆建设，让全民海洋意识真正在全民族普及。要加强同港澳台地区海洋科普工作的交流与合作，真正把“大中华、大海洋”的海洋主权意识渗透其中，从而唤起全世界华人社会关注祖国的万里海疆。要在十二五期间，研究制定新媒体海洋科普发展计划和实施，在充分利用电视媒体做好海洋科普工作的同时，研究基于新媒体的海洋科普手段，立争在十二五中期，推出一部反映海洋科普题材的影视作品，一部反映海问科普精品丛书，一块社会关注度，点击率高的互联网海洋科普网站窗口。编制出版一幅对沿海经济社会有实用价值的反映海洋防灾减灾的科普挂图，要加强同企业合作，创新海洋科普产业及实物的推广，立争创出《海能低碳循环动漫》。

4、抓好“咨询服务工程”，扩大社会影响面和知名度。

要继承和发挥《海洋科技工作者建议》传统作法，围绕国家和地方政府的需要，组织学会提供决策咨询和智力支持。

一是为党和国家制定政策提供服务。要积极参与政府主导下的转变海洋经济发展方式的理论研究、学术交流和专家建议工作。发挥学会联系广泛和汇集交叉学科的优势作用，大力为推动 10 海洋科学技术工作服务。继续保持参与中国科协的环渤海地区2006-2015年经济社会发展环境承载力研究的课题。

二是为国家重大科技项目服务。鼓励支持学会多搞深层次的国家重大项目的制高点学术研讨活动。为海洋事业占领新的制高点，提供前瞻性的咨询服务。继续参加中国科协学科建设发布活动，争取承担《海洋科学学科发展报告》编写任务。争取参与国家减轻自然灾害的有关研究工作。要保持参与“南海海域深海油气田勘探”、“关于开展海洋温差发电技术研究”、“关于适应气候保护，加强我国海洋观测能力建设”、“加强对无居民海岛管理与开发”等重大领域的参与热情。

三是为各部门和地方政府发展服务。搭建好广大海洋科技工作者与党和政府勾通的桥梁和纽带。继续跟踪并组织力量支持正在研究论正的“引渤济锡工程”。继续关注由学会牵头立项在天津建立国家海洋博物馆立项建设进展和后续工作。要继续围绕潮汐、潮流预报服务和气候变化与海平面上升及影响评价方面组织力量提供服务咨询。

5、支持“助推人才工程”，为科技工作者服务。围绕《国家中长期人才发展规划》中社会力量承担国家科学技术奖励项目的职责任务，在国家海洋局、中国科协和科技部的指导、支持、帮助下，承办组织评选表彰工作和人才推荐工作。一是继续做好人才推荐工作。要深入分析“十二五”期间海洋科技人员队伍的客观需求，认真负责的推荐中青年科技人才和院士遴选工作，争取十二五期间这项工作有新的起色。

二是承担人才服务新任务。要在局及职能部门的指导下，高标准的承办完成好国家科学技术奖励项目的评选工作，要把这项工作作为学会体现公信力，凝聚力的高度加以重视。要围绕国家开展的海智计划专项发展规划，在国际交流活动中，发现和推荐海外涉海高端人才服务国家海洋事业提出推荐建议，要利用学会平台，推荐国内海洋人才参加国际海洋组织活动，提高中国海洋学会学术界的声望。

三是加强科学道德与学风建设。要在学会各种会议中，加强学术风气的教育和监督。在学术论文评选、学术期刊管理、学术交流中教育引导培养良好的学术风气，并加强监督管理工作。要在成立学术监审机构，开展好学术成果评选工作。要推进海洋科技惠民工作，组织教育培训，每年开办一次海洋科技实用培训班。

6、加强“组织建设工程”，提高工作能力水平。学会要始终保持党领导下的正确办会方向，找准学会定位，自觉服从和服务于中国科协和国家海洋局的领导，严格按照社团组织纪律办事，遵守学会章程，坚持民主办会原则，以学术建设为核心，建立建全组织，使学会成为各分支机构、各涉 海科研院校，军地涉海单位等学术事务、会议事务、会员事务的协调、指导、管理与监督服务组织，成为营造海洋科学文化知识公共环境的得力参与者、承担者，要为中国科技事业和国家海洋事业的又好又快发展发挥积极作用。

一是完善学会制度。十二五期间，针对学会换届后，要进一步建立健全学会秘书处工作制度和人员工作分工。完善各专业委员会、各分支机构工作制度的规范化建设。纠正不合适，不适应的一些制度，一些传统习惯作法。要确实发挥好学术交流部、科普工作部、组织发展部等三大组织的作用，充分发挥各专业委员会的主动性，创新力。

二是坚持民主办会原则。十二五期间，要严格贯彻按章程办事的方针，继承和发扬民主办会，加强学会廉政建设，提前作好各项工作计划和经费预算，按规定要求召开常务理事会和理事会，坚持落实一年一次学会工作会议和一年一次的学术年会制度。

三是加强队伍建设。围绕国家海洋局同北京大学等十七所高校签订的联合培养海洋人才合作事宜，发展这些高校作为理事单位的比重，并组织力量考察研究增加学会新的海洋学科范围。

四是发挥组织堡垒作用。学会要在全国会员和广大海洋科技工作者中建立和增强凝聚力和归属感，使学会成为广大海洋工作者的“温馨家园”。继续贯彻落实好中国海洋学会 会员日活动，为广大会员提供学习交流、增进友谊的良好平台。要开展走访高龄院士慰问活动，体现学会以人为本，尊重人才，关爱长者的和谐温暖组织。

三、实现“十二五”学会事业发展的对策与建议 为保证“十二五”中国海洋学会事业发展规划的顺利实施，拟采取以下保障措施：

（一）进一步强化“六大工程”的观念和重点工作意识。在工作理念上，坚持“三个服务一个加强”的指导方针；在工作部署上，坚持围绕中心，服务大局，应对形势、科学决策；在工作方式上，坚持统筹兼顾，突出重点，整体推进。按照中国科协和国家海洋局的要求，强化重点工作意识，围绕重点工作早计划，突发工作妥安排，临时任务巧安排思路统领各项工作。

（二）继续发挥积极的桥梁纽带作用。在新形势下，大力推行积极的桥梁纽带工程，就是要变被动为主动，有作为、有地位，就是要进一步强化桥梁纽带地位，创新桥梁纽带意识，在工作中自觉地落实科学发展观，根据情况的发展变化，不断探求新体制、新机制和新思路；就是要围绕工作中心，靠创新思维方式，靠超前谋划来实现各项工作任务。坚持顺应时代，顺应民需，顺应发展，建设一支能研究，能谋划，能助推，能联系、能办会、能服务的学会组织。

（三）切实加强制度建设，推进民主办会。要创新体制机制，健全完善学会工作规章制度和运行机制，不断细化学会工作操作规程，增强学会服务保障能力，建立一套科学规 范，易于操作，运转高效的学会工作机制。加大按章行事的教育力度，将学会重大决策和与学会发展密切相关的事项向广大会员公开。

（四）切实加强调研和工作指导力度。要深入基层调研，进一步弄清工作现状，及时发现问题，善于思考问题，分析产生原因，并针对存在问题认真研究对策措施，有效解决问题，切实增强学会理论对实践的指导性，增强对各个环节的政策理解和执行的指导力度。

（五）切实加强学会分支机构队伍的建设。按照相关要求，结合学会工作实际，有针对性地组织各种形式的培训活动，鼓励海洋学会工作者开拓进取，勤奋学习，吃透政策，精通业务，造就一支思想领先，业务熟练，作风优良，工作一流的学会队伍，培育一种执着追求、昂扬向上，奋发有为的学会精神。

（六）切实加强与相关部门的沟通协作。主动与相关部门沟通协调，通报信息，增进友谊，争取他们对学会工作的理解支持，营造宽松的外部环境，共同推动学会事业的发展。

（七）切实加强海洋战略形势判断，掌握学会工作的主动性。进一步强化学会信息动态收集和报送的政治意识、大局意识和责任意识，对影响学会领域的新情况、新问题，要加强分析研判，增强学会动态分析的深度和广度，形成完善的勾通渠道和制度。

（八）处理好继承与发展的关系。立足现实，着眼长远，既要着力解决好广大学会员会当前最关心、最直接、最现实 15 的问题，又要不断推进改革，建立健全长效机制，尤其要在重点项目上创新突破，下足功夫，全面推动，赢得广大会员及理事单位领导的理解和重视，增强学会发展的后劲。

第二篇：市民政事业“十二五”发展规划草案

市民政事业“十二五”发展规划草案

为了进一步做好民政工作，促进全市民政工作又好又快发展，根据市委、市政府工作的部署，结合我市实际，制定本规划。

一、工作回顾

市民政局是市人民政府主管社会行政事务的工作部门，担负着依法维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利等职责。自建市以来，在市委、市政府的正

确领导和上级业务主管部门的大力支持下，局领导班子团结带领全局上下，牢固树立“以人为本、为民解困”的工作宗旨，服从和服务于旅游带动战略的实施，充分发挥稳定社会的机制作用，为构建平安和谐做了大量扎实有效的工作。

----初步建立起城乡社会救助体系，保障了困难群众的基本生活。

城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保，全市保障对象稳定在3.47万人左右，人均月补差标准达126元。农村特困户救助制度全面建立，建立了农村低保制度，保障对象80966人，人均月补差标准达42元，基本实现五种对象应保尽保。城乡大病医疗救助制度逐步建立。灾害救助应急体系不断完善，救灾能力和水平不断提高。累计发放救灾款17558.75万元，救济衣被78.5万件（床），大米6.92万吨，救助灾民和农村特困户610万人次，新建灾民新村11个，扶持灾民和特困户建房2万余间。五保供养工作进一步加强，改扩建乡镇敬老院71所，新增集中供养五保户2886人，集中供养率不断提高。城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度普遍建立，累计救助0.6万余人次。老区扶贫工作继续推进，共资助老区开发项目270个，累计投入项目资金900余万元，帮助近14万老区群众脱贫致富。教育、住房、就业、科技、司法等专项救助和援助也取得较大进展。

-----稳步推进基层民主政治建设，稳固了基层基础。

不断深化村民自治和村务公开，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推进社区建设，深入开展“和谐社区”创建活动，卫生、教育、劳动、文化、法律等服务普遍进社区。正在着力解决社区办公用房。顺利完成七次村委会和六次社区居委会换届选举，第七次居委会换届选举工作正在进行之中，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。永定区和四名工作人员被省政府评为村务公开民主管理先进单位和先进个人。

-----认真落实优抚安置政策，支持国防和军队建设。市委、市政府、军分区出台了一系列双拥规范性文件，进一步推动了双拥工作深入广泛开展，慈利县、武陵源区和桑植县分别被授予省级双拥模范区（县）；按政策规定先后9次较大幅度提高优抚对象补助标准；广泛开展“爱心献功臣”等活动，帮助部分优抚对象脱贫致富；深入开展拥军优属活动，进一步密切了军民关系；加大了退役士兵培训力度，稳步推进了退役士兵安置改革；军队离休退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实；烈士传编纂工作进展顺利；军供工作坚持快速、保密、安全、优质的要求，确保了过往部队饮食饮水供应。

-----加强民间组织和专项社会事务管理，提升了社会服务水平。

民间组织管理得到加强。积极促进农村专业经济协会和行业协会的发展，累计登记各类民间组织381个。加强对民间组织的监管，指导开展民办非企业单位自律和诚信建设活动，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用。

区划地名工作取得较好成绩。积极稳妥开展乡镇村组和城市社区居委会调整，建市来历经1995年和1998年两次大规模区划调整，现我市下辖两区两县32个镇、63个乡（其中民族乡15个），145个居委会和1513个村民委员会；完成了城市设标工作，市城区共设标准地名359块，设立门牌号10000余块，被评为全国城市设标工作先进个人；自1995年起，历时五年，完成省、市、县三级1117公里的勘界任务，涉及2省5市（州）11个县130个乡镇498个村（居）委会；全面启动了地名公共服务工程，制作出版了第一张行政区划图；加大了边界纠纷调处力度，有力维护了边界地区人民群众的安居乐业。

婚姻登记工作不断完善。由原来的管理登记改革为现在的婚姻登记，由原来的乡镇登记改革为区县集中登记，此项改革受到民政部和省民政厅的表彰。全市各级婚姻登记机关多次被评为全国、全省婚姻登记先进集体和先进个人。慈利县被评为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”，和被评为“全国婚姻登记规范化单位”。

殡葬改革取得突破性成就。全市现有殡仪服务机构三个。市殡仪馆、公墓山于1999年立项，历时八年，于10月29日基本竣工，同年12月1日投入，占地118.4亩，建筑面积平方米，设三个悼念厅，火化车间，骨灰寄存室等，开发了骨灰安葬区和遗体安葬区，迄今已为434人提供了殡葬服务。

-----大力发展社会福利事业，加大了孤老残幼等特殊群体的帮扶力度。累计发行福利彩票1.8亿元，为市县民

政部门募集福利资金万元，全部用于福利设施建设；加强对社会福利企业的监管，为全市福利院适应手术的残疾儿童组织实施手术康复；老龄工作进一步加强，老年人的优惠待遇得到较好落实；积极推进慈善事业，增进了社会互助，组织实施“爱心改变命运”、“微笑列车”等活动，累计接受社会捐赠500万元，救助困难群众3万人次。

二、奋斗目标

“十

二五”时期全市民政工作的总体要求和目标是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，推进民政事业全面协调可持续发展。到2015年，建立起比较完善的城乡社会救助、灾害应急救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐作出积极贡献。

三、工作规划

围绕上述目标，“十二五”时期要着重抓好以下主要工作：

(一)进一步完善社会救助体系，积极推进社会保障事业的发展

1．完善覆盖城乡低收入困难家庭的社会救助体系。建立城乡低保分类施保机制，一是建立低保标准动态调整机制，二是建立低保补助水平动态调整机制，三是根据低保家庭结构、人口变化、就业变化、收入变化等情况建立低保对象动态管理机制；建立资助救助、门诊救助、临时救助、慈善救助、住院救助“五位一体”的医疗救助制度；五保供养要提高水平，做到应保尽保。提高五保供养保障金标准，从目前的每人800元增加到1000元，达到省里规定的标准，在此基础上逐年提高。把住房困难五保对象纳入农村危房改造计划，改善他们的居住条件。提高五保对象门诊救助标准，缓解治病困难；加大敬老院建设力度。未建敬老院的乡镇，在两年内陆续实施工程项目，完成省政府为民办实事目标。全市101个乡镇，100％乡镇都有敬老院，提质扩容7所中心敬老院。逐步提高五保集中供养率，在十二五期间达到25％以上。农村敬老院后续管理，重点要放在工作经费保障、工作人员配备、制度建设、生产经营各个环节；完善临时救助制度。要加强城乡低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之间的衔接配套。要加强社会救助与最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接对应，形成梯次保障结构。市（区、县）社会救助工作经费按上年上级下拨社会救助资金总额的5%纳入财政预算；乡镇（街道）工作经费按每名低保对象不低于10元纳入财政预算；社区（村）工作经费按每名低保对象不低于15元(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）纳入财政预算；敬老院的工作人员经费列入财政预算。

2．建立和完善救灾救济工作机制。加强自然灾害应急预案体系建设，市、区县、乡镇、村100％制定自然灾害应急工作预案，100％建立健全市县乡村四级自然灾害信息员队伍和灾情报送体系。灾害发生24小时之内，保证灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。85％的城乡社区建立减灾救灾志愿者队伍，95％以上城乡社区有1名灾害信息员，公众减灾知识普及率明显提高。创建10个综合减灾示范社区，灾害损毁民房恢复重建普遍达到规定的设防水平；在多灾易灾的城镇和城乡社区普遍建立避难场所。继续加大对农村恢复重建和危房改造工程的投入。建立和完善市救灾物资中心储备库建设，各区县建立救灾物资中心储备库，重点乡镇(村)建立救灾物资中心储备室。

3．加快社区建设步伐，完善社区服务体系。扩大居民自治范围，在十二五期间100％实行直接选举。加大村务公开力度，争取100％的村实行规范化村务公开。按照民政部农村社区建设标准，100％完成农村社区建设。健全完善社区各个组织和各项制度，其中以逐步完善社区志愿者服务组织为重点，争取在十二五期间，社区志愿者人数达到居民总人数的15％。完善城乡社区服务设施建设，争取在十二五期间城市社区100％达到五室三站两栏一场一校的标准。十二五期间市、区县完成5个婚姻登记规范化建设上档进位。

4．加大老区基础设施建设和农业产业结构调整力度。积极引导、扶持老区群众以市场为导向、发展优质高效、适销对路的种养业、加工业，积极培育、做大做强老区农业科技示范基地，全市每年培育一批老区农业科技示范(专业)户100人次。严格管理老区扶建资金，保证及时到位，专款专用，努力提高资金使用效益。力争每年实施开发项目十个以上，投入资金70万元以上，带动3000人以上脱贫致富。

(二)加强社会福利事业进一步发展

1．积极推进社会福利社会化。要认真贯彻落实中央精神，到2015年，基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。要在政府的倡导、组织和支持下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对福利服务的需求。

2．大力推进慈善事业发展，不断完善慈善网络体系建设。组织好慈善系列活动，开展慈善大行动，预计惠及最为困难人员5000人。开展微笑列车活动，五年计划救助嘴唇腭裂残疾人150人。开展慈善医疗救助活动，五年将救助特困群众5000人。开展爱心改变命运助学活动，五年计划资助寒门学子80人。启动瑞典培训项目，五年计划资助150人。成立慈善组织。在市慈善总会成立后，总结经验，指导各区县相应成立慈善组织，规范慈善工作，推动我市慈善事业的发展。

3．加快老龄事业发展。建立以家庭养老为基础，以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。建立与人口老龄化发展相适应的公共财政投入机制，加强老龄机构和队伍建设，基本完成全市所有乡镇敬老院综合性老年福利服务机构示范点建设。全力维护老年人合法权益，努力营造学老、爱老、助老的社会氛围。

4．依法规范社会事务管理。要继续深化殡葬改革，采取有效措施巩固和提高火化率，制定《市殡葬管理实施办法》和《市公墓管理实施办法》。强化殡葬行业内部管理，拓展服务领域，提高服务水平，同时引导群众树立文明节俭、丧事简办的良好风尚。进一步规范婚姻、婚介和收养登记管理，坚决查处违法婚姻，制止搭车收费。加快收容遣送工作的立法进程，配合有关部门参与社会治安综合治理，为维护我市的社会稳定做出贡献。

5．加大福利彩票发行管理工作力度。积极探索发行方式，规范运作，增加发行，“十二五”期间，力争完成销售1.5亿元，筹集公益金3000万元，为我市社会福利事业发展筹集更多的资金，促进民政事业的发展。

(三)继续深入开展双拥活动，促进优抚安置政策全面落实

以双拥创建为龙头，巩固现有双拥模范城（县）成果。积极开展双拥创建活动，2010年创建市双拥模范城，2011年至2013年创建桑植、慈利双拥模范县。建立健全优抚对象医疗保障体系。重点解决在乡老复员军人的“三难”问题，进一步完善和健全抚恤补助标准自然增长机制，每年按上基数的10％增长，纳入财政预算。进一步做好退役士兵安置工作，采取自谋职业和安排就业相结合的办法，安置城镇退役士兵，100％的完成安置任务。进一步完善优抚事业单位的管理。抓好全市光荣院和烈士陵园的规范化服务管理，力争将永定区烈士陵园纳入国家重点保护单位。认真做好信访接待工作。耐心细致做好答复处理工作，主动配合有关部门妥善处置少数复退军人群体上访，主动做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。

(四)加大社会行政管理力度，建立和完善管理、服务与监督相结合的运行机制

1．加强民间组织管理，建立健全规范的社团管理体制。民间组织管理工作直接关系到社会的协调和经济的发展，关系到政治的稳定。加强民间组织规范化管理，充分发挥重要的桥梁和纽带作用。大力发展社会组织，在十二五期间全市发展社会组织达到700家，其中社会团体达到500家，民办非企业单位达到200家。

2．全力做好市、区县政务、地名公共服务信息亭和触摸屏的安装工作。2010年12月前，市城区（含永定、武陵源城区）和武陵源核心景区实施并完成城市政务和地名公共服务信息亭及触摸屏的设置工作。2011年1月至12月慈利县、桑植县城实施并完成该项工作。开展城市地名规划工作，对永定老城区的巷名进行普查登记并规范命名，将且住岗、南庄坪、官黎坪区域的路街巷进行重新命名。抓好县城和乡镇地名设标工作。2010年—2012年全面完成桑植县、慈利县城的地名设标志置工作。十二五期间全面完成乡镇地名设置工作。加强界线管理，推动创建平安边界活动。十二五期间继续做好边界线第二轮联合检查工作。

(五)加强民政队伍机构建设，充实工作力量

进一步加强民政队伍建设，切实改进作风，加强思想政治工作和业务技能培训，努力提升管理服务能力和水平。不断加强民政队伍自身建设，推荐一批业务能力强的年轻干部，走向领导工作岗位。市（区、县）社会救助工作管理处工作人员配备原则上不少于8人，乡镇（街道）按每1万人不少于1名配备专职民政助理员或社会救助工作人员，社区、村委会配备专（兼）职社会救助工作人员，敬老院按供养对象的10：1比例配备工作人员。不断充实基层民政工作力量，确保乡镇(街道)配好专职民政助理员，所需编制包括在乡镇(街道)的行政编制总额之内，不足的可根据业务需要，适当配备事业编制干部。要保持乡镇(街道)专职民政工作者队伍的相对稳定，选优配强人员，对工作时间较长、政绩突出的乡镇(街道)专职民政助理员，解决好他们的职级和政治待遇。民政工作内容多，范围广。坚持按照精简、效能的原则，进一步调整完善民政内设机构，打造与民政职能相匹配的工作平台，更好的服务民生、服务社会。统一社会救助机构名称，县级为社会救助（管理）局、乡镇（街道）为社会救助工作站、社区（村）为社会救助服务中心。加强民间组织、殡葬管理、社会救助、慈善总会、社会福利中心机构建设，力争在十二五期间建立副处级民间组织管理局，增加编制5名，设二科一室，区县建立副科级民间组织管理局，增加编制3名。力争建立副处级慈善总会，设五部室，增加4名编制；殡葬管理、社会救助、社会福利中心建立副处级机构。

(六)加快民政基础设施建设，提高服务保障水平

完善民政基础设施建设，是城市发展的需要。要着眼长远发展，统筹规划，突出重点，加大投入，加快建设。“十二五”期间，主要抓好以下几个项目建设：

1．拟建市老年公寓，占地20亩，建筑面积15000平方米，计划总投资4000万元，分一二三期工程，五年内完成。拟建桑植、慈利、武陵源等三县区流浪未成年人救助保护中心，占地面积15亩，建筑面积6000平方米，计划投资2100万元，分三年实施完成。拟建永定、武陵源区城区街道社区社会福利服务中心8个，其中，永定区6个，武陵源区2个，分五年逐步完成。拟建武陵源区救助管理站，占地6亩，建筑面积600平方米，计划投资800万元。永定区、慈利县社会福利院改扩建，其中：永定区6000平方米，慈利县7800平方米，计划总投资4000万元。

2．加大殡葬改革力度和管理力度，为市殡仪馆增加一台火化炉50万元（捡灰炉），永定城区所辖社区居民死亡后一律实行火化。完善殡仪馆配套设施。随着城区范围的扩大，在永定城区建两个殡仪服务点，即殡仪馆，每个投资300万元，方便群众悼念致丧。武陵源区：修建殡仪馆和公墓区。投资1000万元。慈利县：殡仪馆、公墓山整体搬迁，迁至零阳镇两溪村，占地300亩，规划投资4500万元，分三期实施。第一期2500万元，第二期1000万元，第三期1000万元，实行政府投资与招商引资结合。桑植县：公墓新征地120亩，需资金100万元。加快火化区扩面、生态墓地、殡仪馆建设及青山“白化”治理建设，在人口聚居乡镇村规划建设公益性公墓。

3．做好军供站整体搬迁工作。

四、工作要求

做好“十二五”期间的民政工作，需要进一步强化部门的责任，扩大社会的参与。各级政府应责无旁贷地从制度建设、资金投入等方面推动民政事业发展。

（一）努力把握机遇，主动融入全局。当前，民政工作改革发展面临的机遇前所未有、挑战也前所未有，但机遇大于挑战。党和政府高度关注民生，为做好民政领域保障和改善民生工作提供了有利时机，为把民政工作融入党和政府工作全局、切实履行职责创造了更加有利的环境和条件。实现党的十七大提出的“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“的目标，民政承担着重要职责，这既对民政工作提出了更高要求，又为民政工作提供了发展机遇。行政管理体制改革不断深化，为民政部门在加强社会管理和公共服务中发挥职能作用提供了有利条件和广阔空间。随着综合国力的显著提升，增强了财政对民政经费的保障能力，为加快民政事业发展奠定了更为坚实的物质基础。全面落实依法治国基本方略，加快社会领域立法，为加强民政法制建设创造了有利环境。特别是当前在落实中央应对国际金融危机的决策部署中，中央和地方随时都有可能出台新的政策措施，民政工作随时都会遇到新的发展机遇。一定要把握好这些机遇，加快民政事业发展。一是要推动民政工作进入党委、政府的工作全局。要根据面临的形势，加强对民政工作发展趋势的研究，找准民政工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，主动融入大局，服务党委政府的中心工作；要加强与有关部门的沟通，及时通报情况，促进其对民政工作的了解，加强对民政工作的支持；还要加强民政系统的上下联动，大力帮助基层争取党委政府的支持，基层也要以积极的作为求得应有地位、赢得必要支持。二是要推动民政工作纳入经济社会发展的整体布局。要把加大民政事业经费投入、加强基层平台建设、加快民政服务设施建设等主要保障措施作为保民生的重要方面，作为促发展的重要举措，继续纳入当地经济社会发展的整体布局，推动民政事业快速发展。三是要推动民政工作融入民生保障的大局。民生问题涉及人的生老病死，民政解决的是民生问题的基础环节。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所为、有其位。要加快推进覆盖城乡的社会救助体系建设，保障好困难群众的基本生活，在社会保障体系中发挥兜底作用；要资助困难群众参与医疗保险，提供医疗救助，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标创造基础条件，并为教育、就业、住房、司法等方面的专项救助提供基础数据；要通过社会组织登记管理，推进社会体制改革，壮大社会事业发展力量，为加快推进以改善民生为重点的社会建设、扩大公共服务创造条件。

(二）继续解放思想，勇于开拓创新。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进、解放思想，才能推动民政工作取得新的发展。一是要创新思维。始终坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，以开拓进取的精神寻找民政事业发展的新举措、新思路，真正做到以思想解放为先导，用思想的解放推进发展思路的转变，实现发展难题的破解，促进体制机制的创新。二是要大胆实验。要解决制约民政事业发展的瓶颈问题，就要在具体的工作实践中不断探索，敢于试验，积极应对现实工作中的实际问题，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。三是要完善制度。首先要增强制度的系统性。要进一步健全完善低保分类救助、临时困难救助、城乡医疗救助等救助制度，加强各类社会救助制度之间及其与其他社会保障制度的配套衔接，提高社会救助体系的整体效益。同时，还要努力增强制度的操作性。要着眼于推进民政管理和服务的程序化、标准化，进一步落实和完善灾害救援、城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、慈善损赠等方面的工作规程；进一步落实和完善各类社会福利机构建设体制规范，健全城乡低保标准、补助水平的科学制定和动态调整机制，建立优待抚恤标准和农村五保供养标准与社会平均生活水平联动机制，规范养老、婚姻、殡葬、地名等民政公共服务标准。

(三）坚持求真务实，着力狠抓落实。要大力弘扬求真务实的作风，注重抓落实。一是要转变工作作风。要吃透上情、摸准下情，找准落实上级精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，提出切实可行的措施，增强抓落实的操作性。要坚持深入基层，有针对性地指导工作，加强检查督促，发现问题，及时解决问题，努力把工作落到实处。二是要坚持实事求是。要坚持深入基层调研，听实话、摸实情、做实事，而且要敢于向党委、政府反映真实情况，使工作决策更加符合实际。为群众办好事实事要尽办而为，但也不能超越现有的能力和条件，尤其在民政基础设施建设方面，一定要量力而行，够用、实用就行，决不要把项目建成半拉子工程，使自己背上沉重的债务包袱。三是要抓薄弱问题的解决。目前我市民政工作中的薄弱环节还不少，各级民政部门的工作者，要知难而进，深入调查研究，认真找准本地存在的主要问题和矛盾，分析原因，拿出对策，逐步加以解决，不断开创民政工作的新局面。

第三篇：中国病理生理学会十二五事业发展规划

中国病理生理学会十二五事业发展规划

一、中国病理生理学会十二五事业发展指导思想

中国病理生理学会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求，继续坚持中国科协“三个服务，一加强”的工作方针，加强为科技工作者服务的理念，努力加强学会建设促进学会发展。

二、中国病理生理学会十二五事业发展的主要思路

2010年中国病理生理学会召开了第九届全国会员代表大会，进行了换届选举，2011-2015年正是新当选的第九届理事会领导学会工作的5年。学会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在十二五期间做到以发展学科建设和提高学术水平为主线，广泛开展国内外学术交流；加强组织建设，不断扩大会员队伍；加强网络建设，扩大学会的影响和提高工作的效率。此外，学会还将全面提升会员服务，围绕“三服务一加强”努力为广会员建立科技工作者之家。

三、十二五期间的中国病理生理学会的主要活动和计划

十二五期间中国病理生理学会的主要活动分以下几个方面：

1． 进一步明确学科定位，促进学科发展

2010年11月中国病理生理学会召开了第九届全国会员代表大会，选举韩启德院士担任中国病理生理学会名誉理事长，吴立玲教授任第九届理事长。在韩启德院士代表中国病理生理学会第八届理事会所做的报告中总结了自2006年7月中国病理生理学会第八届理事会组成后，在中国科协的领导下，学会取得的工作成绩，学会通过积极开展多种形式的学术活动，促进了国际交流与合作，学会的国际影响力不断扩大，专业委员会的学术活动水平得到不断提升；学术期刊质量取得了提高；学会组织建设和自身建设不断完善；推动教学改革，促进了学科发展。同时报告中韩启德理事长提出了病理生理学科应该着重考虑和解决的四个问题：“是什么？教什么？何人教？何时教？”。他提出医学的各个学科是在医学发展中自然产生的，但随着发展的进程学科之间的界限越来越模糊，病理生理学科具有很强的交叉学科的性质，倡议在第九届理事会工作期间组织一场“病理生理学科性质的大讨论”，从而促进病理生理学会的发展，明确病理生理学的任务，搭建科研和教学的交流平台，推进学风建设。韩启德理事长代表第八届理事会对第九届理事会提出殷切的希望，希望新的领导班子能够

“明确目标、加强领导、改革机制、增强活力”，弘扬学会积极进取、团结和谐、风清气正的学术氛围，建设病理生理学会工作者之家。十二五期间学会将根据韩启德名誉理事长的讲话，着手筹划在第九届理事会在任期间，开展一场关于病理生理学科发展的讨论，对学科内容，学科发展方向，教学内容，教学人才等多个对病理生理学科长远发展有重要意义的问题进行讨论。这对于学会今后的发展、病理生理学科建设都有重大意义。

2.突出重点，促进国际交流与合作

我国病理生理学科近年来有很大的发展，但我国科技工作者的科研成果在国际范围的影响力还明显不足。我们需要组织优秀学者参加会议，展示我国病理生理学科的科研水平，扩大我国科研成果的国际影响力。2010年中国病理生理学会组团参加了在加拿大举办的第六届国际病理生理大会，目前在国际组织中担任前任主席、副主席和理事的职务。在十二五期间将进一步扩大中国在国际病理生理学组织中的影响力，培养后备力量，为会员们提供与国际同行进行学术交流与学习的机会。学会的十二五规划中将重点在2013年组织中国病理生理学会会员赴美国圣地亚哥参加第二十一届国际心脏研究会世界大会、2014年组织中国病理生理会员赴摩洛哥参加第七届国际病理生理学大会。国际病理生理学会和国际心脏研究会是在世界上较具影响力的国际组织，学会要在十二五期间进一步加深与这两个国际组织的交流与合作，逐步探索出适合学会发展、突出重点的促进国际交流与合作的工作模式，培养工作梯队。

3． 筹备国际心脏研究会第20届世界大会

在2010年5月日本京都举行国际心脏研究会第20届世界大会上，ISHR中国分会的主要领导成员与ISHR总会就学会发展的有关事宜进行了友好的磋商和交流，并经中国科协批准向总会提出在中国北京举办国际心脏研究会世界大会的申请。经全体会员代表大会审议通过，决定将在中国北京举办2019年第二十三届国际心脏研究会世界大会，中国分会的申办成功增加了中国心血管研究者在国际心血管研究领域的影响力。学会将逐步启动2019年国际心脏研究会世界大会的筹备工作，力求将准备工作做到完善。

4.努力推进培训讲座与继续教育工作，扎实推进全面科学素质工作

中国病理生理学会将在十二五期间，促进学术交流活动中的培训与继续教育工作，重点发展中法危重病论坛、国际动脉粥样硬化学会中国分会动脉硬化性疾病全国巡回研讨会（IAS中国行）活动等几项近几年在继续教育培训班规模较大，内容较新深受广大会员欢迎的继续教育项目。学会努力推进培训与继续教育工作，不但促进了学术交流、同时也为广大会员提供了继续教育的机会、方便他们开展各项学习与工作，加强了学会对会员的服务，进

而为扎实推进社会全面素质工作做出贡献。

5．加强服务，创新思路，改进期刊运营模式，积极开展网络资源建设

新的五年中国病理生理学会将继续加强网络建设，总会的网站要不断更新，也鼓励各专业委员会建设自己的网站。各个期刊也要开展电子版的普及，以及促进期刊网站和网上评审系统的完善。支持帮助运营困难的期刊改变经营方略，增强为会员服务的力度，提高社会效益与影响力，改善经营状况。学会的服务也要与时俱进，积极利用先进的网络资源，通讯资源，争取在十二五期间，部分实现网络视频下载、网络专家咨询，以及网络会议的运用。

6．围绕中心、服务大局积极配合中国科协的各项方针政策

学会将积极学习中国科协的各项方针与政策，严格按照科协的规定认真上报和完成科协布置下来的统计、财务决算、项目管理、问卷调查等工作，完成好学会申请下来的各个项目，做好十一五工作经验总结，规划学会十二五事业发展方向，促进学会的各项发展。

在新十二五规划里，中国病理生理学会将在中国科协的监督和领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”的重要思想，按照“三服务一加强”的工作定位，为广大病理生理科技工作者服务，为构建和谐社会，为促进学会的全面发展而继续努力。

中国病理生理学会

2010年12月28日

第四篇：民政事业“十二五”发展规划

农业“十二五”发展规划

编制单位：市农业局

一、发展目标

至****年，我市粮食总产达**万吨，棉花*.*万吨，花生*万吨，瓜菜**万吨，果品*万吨，肉类*.*万吨，禽蛋*.*万吨，鲜奶*万吨，水产品*.*万吨，林木覆盖率达到**%，农业增加值达到**.**亿元，年均递增*%，农民人均纯收入达到****元，年均递增*%。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，稳步扎实推进社会主义新农村建设。

二、农村经济结构与市域布局

(一)农村经济结构调整

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，推进产业结构优化升级，继续坚持“产业调优、品种调良、规模调大、效益调高”的总体思路，着眼市场需求，依靠科技进步，稳定产量，提高品质，增加效益。一是大力调整种植业结构，做大做强特色产品，实施优质粮食产业化工程，在巩固粮食高产的基础上，大力发展标准化农业，重点鼓励支持发展绿色无公害农产品加工，拉长农业产业链，带动基地化生产。二是大力发展畜牧水产养殖业。拓宽农民增收渠道，积极扶持养殖大户和畜禽水产品加工龙头企业，在养殖上规模、规模上配套、配套创品牌、品牌创名牌上下功夫。三是林果业。着力加强速生丰产林、经济林建设，大力发展林菌(禽)间作种养增加丰产林综合效益。四是积极推进标准化农业，发展精准农业和生态农业，加快发展农村二三产业，重点发展农产品工企业、民营经济和小城镇建设；促进农村劳动力合理分流，充分就业，不断增加农民收入，进一步提高农业和农村经济的整体素质和效益，力争到****年，基本建立起结构明显优化、布局较为合理、素质显著提高、活力进一步增强，能够较好适应国内外市场需求的高产优质高效农业和农村经济结构新框架。

(二)市域布局

*、种植业布局

一是优质粮产业。以发展优质小麦、玉米、水稻为主，在生产趋势上以优质高产并重，按全生产和商品化提高为目标，++++++++、++++、++++、++++等镇为主大力发展优质小麦和优质玉米种植，优质粮率达**%以上。以++++、++++街道及沿运夹河套地带为主建成*万亩优质水稻生产基地，力争将我市建成优质粮生

产基地县；二是瓜菜产业，以发展品牌菜为主，露地菜与反季节菜并重，以品牌菜创名牌，名牌菜增效益为目标，市域分布在沿大沙河两岸的++++、++++++++两镇及++++、++++等镇，尽快形成*万亩食用菌、*万亩水田藕、*万亩大白菜、*万亩土豆、*万亩黄瓜和西红柿及*万亩拱棚辣椒种植的蔬菜生产基地；三是油料和小杂粮生产，以发展油料经济作物为主，小杂粮市域化发展。小杂粮主要分布在++++、++++等镇山市丘陵地市，平原镇以栽培夏大豆和花生为主。饲料作物种植，以沿河道两岸及山市丘陵地带，食草畜禽养殖基础较好的++++、++++等镇为重点，从****年开始，前三年试点，后两年大面积推广。

*、林牧渔业布局

实施大农业内部结构调整，必须把畜牧业放在突出位置，努力提高林牧渔业在农业总产值中的比重。

一是林果业。在产业布局上重点建设四大基地，即以++++镇黄丘山市为主的甜桃生产基地，以++++镇南部山市为主的大枣、板栗、冬枣等杂果基地，以++++镇西部山市为主的石榴、甜杏等杂果基地，以++++、++++、++++++++、++++镇为主的速生杨丰产林基地。

二是畜牧业。在产业布局上，全市围绕粮食转化增值和秸杆开发利用，以适度规模为基础，把食草节粮型畜禽作为发展重点。生猪生产重点放在++++、++++等镇，肉蛋鸡主要放在++++、++++、++++++++等镇，肉牛以++++镇为发展重点，示范秸杆青贮饲料喂养，奶牛重点放在++++、++++++++等镇，肉鹅重点放在++++、++++++++镇，肉兔立足++++++++镇向全市扩展。

三是渔业。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等镇街水塘养鱼为主，建成****亩的名优鱼精养基地，沿运重点发展网围养殖，搞好鱼、藕综合开发，建立立体生态渔业生产基地。

*、农村第三产业布局

****年，农村一二三产业比例达到**:**:**。重点培育**大龙头企业，开发**大名牌产品。

三、主要政策措施

（一）稳定落实政策，进一步深化农村改革

*、稳定完善农村土地政策。要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制，坚定不移地贯彻执行土地承包期延长三十年不变的政策，签订承包合同，发放经营权证书，加强规范化管理，切实保障农民的土地承

包权、生产自主权和经营受益权。要逐步建立健全土地流转机制，在提高农业集约化程度、促进劳动力向非农产业转移和在群众自愿的基础上，积极稳妥地推行土地适度规模经营，允许土地使用权租赁、转让、入股、反包，进一步促进土地经营的规模化、集约化、专业化。

*、认真落实惠农政策。严格落实国家关于取消农业税、对种粮农民进行直接补贴、良种补贴、农机补贴等扶持农业发展的优惠政策，促进农业快速健康发展。

*、积极完善农村所有制结构。坚持从实际出发，积极发展公有制经济，鼓励发展集体经济，大力发展民营经济。要加快农村产权制度改革步伐，完善农业企业运行机制，努力在“五荒”拍卖、农田林网、小型水利设施等拍卖承包上取得新进展。

（二）实施科教兴农战略，加快农业科技化进程

*、加强农业科技示范园建设。科学规划，精心组织，加快步伐，不断探索新机制，引进新品种，推广新技术，真正把农业科技示范园建成集科研、开发、示范、推广、观光旅游为一体的现代化农业窗口。

*、实施良种产业化工程和农产品质量提升工程。把引进、推广新品种作为产品结构战略性调整的根本措施来抓，大力实施名牌带动战略，引进名优稀特品种，搞好品种搭配，实施良种统繁、统供、提高农产品质量和商品价值，增强市场竞争能力。

*、加大农业技术的推广应用力度。重点推广农业生产中的关键环节的先进实用技术，落实生态农业建设的“两减三保”工程，实施病虫害的统防统治、配方施肥的统测统配及生物治虫、间作套种、异体嫁接、立体种养、暖圈饲养、节水灌溉等农业高新技术和适用技术。健全基层农技推广体系，稳定机构，充实队伍，增加经费，使其真正发挥农技推广的桥梁和纽带作用。

*、努力提高农民科技素质。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民目标，采取多种形式，提高农村劳动力技能型就业能力，实施“绿色证书”工程、新世纪青年农民培训工程，不断提高农民接受新知识，运用新科技的能力。进一步完善农业信息网络建设，努力向村级延伸，切实解决农业信息服务“最后一公里”问题。大力推进农业信息进村入户，争取到****年，**%以上的农业劳动力掌握*—*门适用技术，科技在农业增长中的贡献率达到**%以上。

（三）加强龙头企业建设，加快农业产业化进程

*、培植发展龙头企业。结合市域经济特色，重点围绕粮油、蔬菜、食用菌、果品、桑蚕、畜牧、水产等主导产业的发展，配套建设集产加销、贸工农为一体的龙型链式企业集团，组成企业++++舰队增强抵御市场风险的能力。市重点扶持一批骨干龙头企业。

*、加强农产品基地建设。按照产品优势市域化、产品品牌专业化、产品生产规模化的要求，大力发展瓜、菜、果、桑生产，发展畜牧水产生产，放手发展农村二三产业，培植专业产销大户、专业村和产业镇，膨胀优势产业规模，建设一批规模大、档次高、竞争力强的农产品生产基地。到****年，全市基本形成一村一品，一镇多业的市域经济特色。创造条件，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，增加出口规模。

*、大力发展农村合作经济组织。采取多方引导、多头领办，积极鼓励和扶持发展多种形式的合作经济组织，以此来调节龙头、基地和农户三者之间的利益分配关系，健全产业化运行机制，加快农业产业化进程，其发展重点放在产品运销专业协会、技术协会和市场中介组织三个方面，力争“十二五”期间全市合作经济组织达到***个。

*、健全完善农村市场体系。要继续建设完善大型农产品批发市场，有计划地发展期货贸易市场，积极改造农村集贸市场，形成中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的市场网络。要大力开拓占领外埠市场，努力扩大对外销售比重，组织好产销直挂、连锁经营、配送销售等营销方式。要加快农产品信息、网络建设，以市三农服务信息中心为依托，建立国家、省、市、市、镇（街）相连接的农村经济信息网络，向农民及时提供经济信息。要进一步加强流通服务组织建设，大力发展农产品运销协会，提高农民组织化程度，壮大农民运销队伍。

（四）加快小城镇建设，推进城乡一体化进程

要把小城镇建设与农村高层建设和农产品加工企业、民营经济园市建设有机结合起来，坚持统一规划、总体设计，搞好基础设施配套工程；同时，引导各类建设项目向小城镇规划市聚集，严格控制规划市外新上项目的分散布点，使小城镇成为农村二、三产业发展和富余劳动力转移的有效载体。加快以城代乡、以工补农，同时按照建设社会主义新农村要求，搞好乡村建设规划。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，重点建设文明生态村，大力推广规模养殖与农村沼气，食用菌生产与废弃秸杆利用的节能型、清洁型再生能

源技术，努力改善农村生产和生活条件。

（五）加强基础设施建设，提高农业综合生产能力

继续抓好防洪排涝、水资源保护和节水灌溉三大体系建设，进一步增强我市农业抗御旱涝等自然灾害的能力。精心组织实施好涝洼地综合治理项目和土地综合开发，严格项目管理，确保工程质量。要加强林业生态体系建设，大力实施封山育林、退耕还林和++++造林。以创建文明生态村为载体，着力改善农村的生态环境和居住条件，全面构建高水平的小康社会。完善经营服务机制，推进农机服务的市场化、企业化、产业化水平。加强新型农机具的引进示范推广，大力推广机械深耕、机械精播、++++收获、秸杆还田、化肥深施等实用技术，努力提高农业机械的配套化程度和作业水平。加强气象基础建设，进一步完善天气预报、气象信息处理、气象卫星应用和++++降雨等系统，要强化灾害性天气的监测和短期气候预报，进一步提高实效和精度。

（六）加强农村精神文明建设，促进农村社会事业全面发展

坚持两手抓两手硬，搞好农村社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村基层组织建设，提高农村党组织带领群众建设社会主义新农村的战斗力和凝聚力。尽快制订、落实农业和农村有关配套法规，深入进行普法教育，加强法制建设，增强法制观念，依法治农，依法兴农。搞好农村计划生育工作，严格控制人口增长。移风易俗，树立新风，遏制封建迷信，反对赌博等社会丑恶现象。广泛开展创建文明集镇、村、家庭活动，培养人们的文明习惯，营造文明的社会环境。开发各种健康有益的文化体育活动，推动农村群众性文化体育活动的开展。加强农村社会治安综合治理，维护农村秩序，稳定农村大局，确保农村改革开放和经济建设的顺利进行。

第五篇：“十二五”广播电视事业发展规划

安定区永定路街道“十二五”广播电视事业发展规划

为了加快全区广播电视事业发展步伐，推动全区广播电视事 业全面持续、健康、快速发展，根据《定西市安定区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、“十一五”时期全区广电事业发展回顾

“十一五”时期，广播电视工作以唱响主旋律，打好主动仗为基调，以创品牌栏目，出优秀节目，提升收视率为目标，坚持 围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，充分发挥广播电视 的舆论导向和监督作用，紧密结合区委、区政府的工作重点，创 造性地开展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影响的宣传 报道。全面反映了全区各条战线科学发展的新思路、新举措、新 成果，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的舆论环境。

(一)重要会议和重点工作宣传及时准确。围绕贯彻全区重要会议精神和落实重点工作，突出宣传马铃薯、畜草、劳务、早作高效农业等特色产业开发以及项目建设、工业建设、城镇建设、招商引资等重点工作取得的成就，展示社会事业、民生改善、平安创建、党的建设取得的成就，精心策划，超前安排，积极开展战役性宣传。年播出新闻稿件1600多篇，社会评论文章370多篇，新闻摘要1400多条，监督性报道50多篇。先后制作专题片50多部，共播出专题稿件4600多篇。

(二)对外宣传力度不断加大。坚持定期走访定西电视台、定西日报社、甘肃电视台等新闻媒体，及时报送新闻节目，加强外宣通联工作，扩大社会影响力，提高外宣通联稿件的质量。每年在省、市级媒体播出稿件200多篇。

(三)着力制作新栏目，不断提高自办节目的质量和水平。五年来，电视节目和广播节目开设《全区项目建设回眸》、《区政 府10件实事办理》、《作风建设年活动》等专题栏目26个，播发新闻节目300多篇。

(四)加大稿件创优力度，提高新闻采编播制水平。累计向 省、市新闻媒体选送稿件658件，向市级报送创优稿件118篇，获奖65篇。其中，«总书记二访大坪村》、《温总理来到咱农家》获省级一等奖;«温总理的土豆情》获省级二等奖，«农村妇女韩玉芳依靠劳务输转坐上了飞机》、《为了总书记的嘱托》、《电视进万家工程让贫困群众看上了彩色电视》、《全省首小循环经济园区在定西启动建设》等获市级一等奖。

(五)广播电视事业建设卓有成效。一是广电中心综合楼建设项目。该项目总占地面积4463.15平方米，建写在面积4660.07平方米，总投资982.85万元，其中列入灾后重建资金600万元，已全面完成主体工程建设任务。二是农村广播电视“村村通”工程。共建成20户以上农村广播电视“村村通”工程1195个点，21196户，涉及19个乡镇，总投资720.66万元，覆盖约9万多人口O三是中央农村无线覆盖工程。投资87万元，完成了高峰转播台的维修改造任务，对原房屋进行了维修改造，对原有设备全部进行了更换。四是有线电视通达乡镇工程。完成了内官、晚口两乡镇有线电视延伸工程，覆盖农户3000多户1200多人。目前，全区广播覆盖率达88.1拢，电视综合覆盖率达92.73%。

二、“十二五”规划的指导思想和基本则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“率先科学发展，加快经济转 型，建设首善之区”的战略部署，以加快发展为主题，以推动广播电视工作发展转型为主线，以项目建设为重点，解放思想、增强活力，开拓创新、壮大实力，不断增强广播影视舆论引导能力，全面展示全区经济建设和社会发展的巨大成就，唱响主旋律，打好主动仗，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。

(二)基本原则

紧紧围绕全区中心工作，坚持“三贴近”原则，以不断提高节目质量为目标，以改革创新为动力，为全区经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围。

三、发展目标和主要任务

---高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，坚持正确 舆论导向，提高舆论引导能力，弘扬社会正气，通达社情民意，疏导公众情绪，搞好舆论监督。

广播影视舆论引导能力显著提高。将安定区广播电视台、广播电台建设成为技术先进、信息量大、覆盖广泛、影响力强的新闻媒体，舆论宣传主阵地作用更加凸显。将新闻报道的着力点放在区委、区政府对各项工作决策运筹过程上，向人民群众在第一时间传递好、报道好决策的背景、内涵、实施情况和成果。从群众角度提出问题，分析问题，开掘群众密切关注的信息。

全区广播电视综合覆盖率达93%，力争基本实现广播电视户户通，实现一个行政村一个月放映一场数字电影的目标。

---不断强化政治意识、大局意识、责任意识，建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的广播电视工作队伍。

---制作一部有较大影响的电视专题片。

---培养若干名在全市范围内叫得响的记者、编辑、播音员、主持人。

创优节目多个获省级奖励。

---创办市内名牌栏目。

---加强事业建设，保证优质、安全播出。

---经营创收每年递增· 2015年达到40万元。

四、“十二五”广播电视重点项目

一是20户以下广播电视“村村通”工程。积极争取实施好 20户以下自然村“村村通”工程，进一步扩大广播电视在农村的 有效覆盖范围。“十二”时期，全区计划新建20户e以下自然村“村 村通”工程2198个点，涉及全区四个乡镇，覆盖盲村户数39365 户，重点解决边远山区农民收听收看广播电视节目难的问题。二是广播电视传输覆盖工程。总投资2350万元，好区广播电视台录音(像)室新增数字摄像机、录像机、时基同步器、调光台等设备28台(套);对条件较好、交通方便的乡镇实施电视节目信号有线延伸，对其余乡镇实施微波传输。新建高峰、葛家岔、石泉3个电视差转台。

五、保障措施

(一)切实加强对广播电视工作的领导。从体现科学发展、促进全面建设小康社会的高度，充分认识广播电视事业对经济社会的支撑和推动作用，把广播电视事业发展与经济社会发展的目标任务同规划、同部署、同实施、同检查、同考核。

(二)大力实施人才战略。创新体制机制，建立人才培训体系;实施广电人才培养工程，建设行政管理、专业技术、产业经营三支人才队伍;制定完善奖励机制。对节目创优上有重大成果、其他方面有突出成绩者给予重奖;采取多种形式，开展岗位练兵，加强业务培训II;引进所需各类高层次人才和紧缺人才;进一步推 进人事制度和收入分配制度改革。实施全员聘用制，按岗定酬。

(三)加大对广电事业的投入力度。积极争取国家、省、市对广电项目的资金支持。切实发挥公共财政的主导作用，逐年加 大政府对广播电视事业的投入。