党建论文

第一篇：党建论文

基层党组织在学校发展中的内力

——解析社会矛盾和处理突发事件案例

施桂仙

摘要：中小学党的建设工作，是坚持社会主义办学方面的重要保证，是党坚持代表中国先进文化前进方向的有效途径，关系到党和国家的前途命运，关系到建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败。然而在社会迅速发展的今天，教育也面临着巨大的挑战与诸多的问题。如果学校的党建工作还是停留在传达文件精神上、树立先进典型上、完善形式变化上，而不积极地去面对现实矛盾，以倾听教师心声、疏导教师情绪为基础，并有效处置社会突发事件，主动有效引导教师向正确的方向发展，那么对教育的种种担心也许就不可能避免。

构建社会主义和谐社会是中国建设小康社会的核心主题，而目前我国正处于各种矛盾交织的变革时期，各种文化撞击与交融之时，由此，有效化解各种社会矛盾和处置突发事件无疑是一项及其重要的工作，也是我们基层党组织的重要使命。

事实上各种社会矛盾以及突发事件已经摆在我们面前，并出现了日益增多的趋势。如新农村建设中农民宅基地问题，动拆迁的问题。如在学校由于绩效工资的推行，教师中出现了讲求奉献与功利主义两种对立的价值取向，学校矛盾有此而发，同时，由于教育发展的差异与人民群众日益增长对优质教育资源需求的矛盾，社会上往往对学校教育产生莫名的怨气，于是产生一些突发事件。

作为基层学校党支部书记如何思考、如何诠释、如何实践学校中的党建工作？如何化解社会矛盾和处置突发事件，对学校发展而言，绝对是一个成功通道。

【案例1】从踢办公室门到高票通过学校绩效工资方案2004年7月，根据上级学校规划调整，原泰日中学、泰日小学合并为一所九年一贯制学校，学校校舍处于东、西两地。由于初中、小学管理模式的差异，年终考核方式的不同，个别教师对合并新校的规章制度、课时工资心存不满，对教学安排也有异议。在2005学年开学的第一天，原小学后勤处的一位老师由于对年终考核奖非常不满，用脚踢开校长室的门想与校长论理，门被踢开了一个大洞……

对策：对话——化解矛盾的出发点

资源整合是教育改革和发展的需要，我们基层党组织当然要主动配合。原来两校的理念、工作习惯很不一样，人员调动触及到一些人的利益，他们利用这次合并踢办公室阻扰改革进行。而义务教育学校实施绩效工资，是深化事业单位收入分配制度和学校人事制度的改革，更加触动教职工的切身利益。

在两校合并后的几年中，我们充分发挥学校党支部的政治核心作用。党组织的主要工作

是保持学校工作的稳定，稳定了才有可能思想上的融合；稳定了才有可能学校工作的发展。学校党支部的工作要本着求同存异、凝聚人心的思想下开展工作。支部内的每一位党员都是党的财富，党支部有责任团结依靠他们，充分发挥他们的特长，发挥他们的各项能动作用，团结学校内154名群众，共同做好教育工作。为此，我们通过对话，在管理者、教师、学生间的之间建立相互沟通和对话。

对话，是一个过程，是对话双方平等地进行心与心的沟通和交流。对话不在于形成某个结果或达成某些共识。对话可以无明确的主题，但绝不是漫无边际的。因此，对话不同于“辩论”和“闲聊”。

首先要以积极的心态，共感教师的情绪。“共感”作为心理学名词，也称“同感”，是指咨询者不以外界客观的或个人主观的参照标准，而是设身处地从来访者的参照标准去体会内心感受，领悟其意思、观念，态度和情感，从而达到对来访者境况的准确的理解。

教师的负面情绪对于教育的健康发展是相当不利的，如果仅靠做报告、树典型、加大奖励力度等方式，也很难影响和改变他们。职业现状与心里的强大反差是产生负面情绪直接根源。其次当教师的情绪处于低谷时，党建工作者在与教师交流过程中，需要有一颗非同一般的包容心。教育不能停留在职业的层面，作为谋生的手段；而是要把它当作一项事业，作为人生的追求。这就需要党建工作者不能只把工作停留在国家大政方针的宣传上，而要去引领教师去共感这太阳下最光辉的事业，从中去寻求幸福感、成就感。

与此同时，我们要主动学会专注的倾听。耐心地倾听他们的叙述，不能一味要求他们服从组织，而是因势利导的分析、说服，否则不利于原来的思想矛盾缓和。我也经常提醒自己，要容忍人，不要操之过急。我们和教职工主动多沟通，主动多交流，思想认识上的距离渐渐接近了，交谈多了，他们的思想情绪也趋于平和了，彼此能够互相理解了。

于是，面对极个别教师用损毁公物来发泄心中的不满。党支部首先在全体教职工大会上通报事件的情况，心平气和地指出要通过合理途径寻求达到自己的要求，一切违法违纪的做法只会导致事件更糟糕，组织不会因为你踢了门而向你妥协，满足个人的愿望和要求，这是愚蠢的做法。并进一步解释学校资源整合是改革和发展的需要，新的学校管理更加科学、发展目标更加明确，我们要在和谐中达到了目标，最后受益的是大家，相反用愚蠢的方式，受害的也是全体师生，是泰日的父老乡亲。

其后，党支部在以后的党员、年级组长教研组长和班主任等会议上，不间断地传递一贯制学校的管理理念和近期学校发展目标，目标让党员、组长参与宣传、解释、交流、使个别思想极端的教师自我醒悟，融入到合并新校的氛围之中。一年以后，学校终于度过了两校合并的磨合期，直到今天，学校没有一起类似事件。教育教学成绩连续在乡镇学校中居前列，师德师风建设也取得了很大的成绩。资源整合的第一年就取得初中毕业班教育教学工作一等奖；第二年双双获得中学阶段和小学阶段教育教学一等奖，2008年获得区十佳教师建设先进集体、党支部也获得“学习实践科学发展观，发挥党员先锋模范带头作用”优秀组织奖。在最近的义务教育学校绩效工资实施中，我们学校的方案在教代会一次性高票通过的方案。与这次正确的处理矛盾所奠定的思想基础分不开的。

面对如此的现实，我们不能只做观察员，必须要去正确引导教师。心理学界的行为：思想转变的过程包含了认知因素（改变个体思考问题的方式）和情绪（如释放被压抑的情感）的相互作用。因此，我们要学会在今天的社会大背景下去倾听教师的心声，在有效疏导情绪的基础上，逐步改变那些负性的认知。

新时期的党建工作需要不断地去完善与改进。传统的党建工作为我们搭建了平台，且已经深入人心，成为习惯。我们需要用科学的态度和方法去不断地探索，使平台上的内容更加多样化。因而，党建工作者首先要学会与教师对话。对话中我们也不需要考虑应说些社么。这是一种开放和自由的环境，是一个空灵之境。当然，这并不是说对话漫无边际的，是没有

目的的。我们的确可以而且应该相对围绕一个主题来进行研讨，关于这个问题，你可以尽情的发挥想象，畅所欲言来发挥你的看法和想法。

诠释学(hermenetics)也被有些学者看作是对话理论的哲学基础之一。在诠释学看来，人与人之间的关系均可概括为理解和对话的关系。理解被认为是以历史间多元化主体的对话结构为基础，而理解过程就是理解者与理解对象之间的对话过程。因此，对话是理解的最高层次，只有在对话基础上的理解才是真正的理解。

我们通过党建工作者与教师对话，让教师自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，不断加强师德修养，把个人理想、本职工作与主国发展、人们幸福紧密联系在一起，树立高尚行的道德情操和精神追求，甘为人梯，乐于奉献，静下心来读书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。

【案例2】一个恐吓电话

2005年4月上旬的一个下午，我接到一个电话，一个中年男人来电称：他在我们学校校园内放了一个炸弹，十五分钟以后爆炸。接到电话以后，我马上与校长商量，决定立刻向派出所报案。

报案以后，上级公安机关立即引起很大的重视。奉贤区刑警队来了，上海市803刑警队也带着猎犬来了……..警察带着猎犬进了每间教室、校园的所有角落依次搜寻；校门口50米门口拉起警戒线。顿时各种猜想和谣言纷纷而起，教师们各个惊慌失措。晚上六点半，特警们经过仔细搜查，确定了校园里无任何爆炸物才安全离开。

面对当时社会恶性事件频发，“宁可信其有，不可信其无”，向公安机关报案和有序疏散师生是第一位的。而后面对各种猜想和谣言。教师们各个惊慌失措，告知真相稳定校内师生的情绪是关键。

对策：作用——处置突发事件的根本点

党的基层组织是党的力量的重要源泉，是党的组织体系中的重要主成部分。《中国共产党党章》第三十二条：党的基层组织是社会基层组织中的战斗堡垒。在学校，党组织处于政治核心地位，是党在全校全部工作和战斗力的基础。特别是日益突出的社会矛盾，基层党组织如何应对？如何处置？

面对突发事件，基层领导首先要镇定自若。于是，我们首先在东、西两个校区分别召开教职工大会、教师座谈会。稳定师生情绪，分析当前形式，讲明可能发生的情况。然后要求全体教师、特别是班主任立刻开办队会，当晚就用电话安慰学生，做学生的思想工作。最后要求全体教职员工如遇亲友和家长的咨询或来电，要实事求是，客观地回答各种问题，一切如学生杀人呀、厕所里出现尸体呀等等猜测自然消失。

如果没有及时的在基层公布真相，至少一周家长、老师、学生都无法正常开展教学生活。负面引响更加疯狂，会造成大面积停课等等恶性教学事件。

中小学党的建设工作，是坚持社会主义办学方面的重要保证，是党坚持代表中国先进文化前进方向的有效途径，关系到党和国家的前途命运，关系到建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败。然而在社会迅速发展的今天，教育也面临着巨大的挑战与诸多的问题。如果学校的党建工作还是停留在传达文件精神上、树立先进典型上、完善形式变化上，而不积极地去面对现实矛盾，以倾听教师心声、疏导教师情绪为基础，并有效处置社会突发事件，主动有效引导教师向正确的方向发展，那么对教育的种种担心也许就不可能避免。

今天，我们新组建的党政领导班子成员虽然性格各异、工作方法各有不同，但我们紧密团结，相互配合，相互沟通，相互补台，围绕学校发展这个中心，求大同，存小异，一旦

形成决议，坚决服从执行，不背后议论。

与此同时，工作上我们率先垂范，以身作则，真心实意为教职工办实事、办好事、解难事，及时解决工作中出现的问题，妥善处理各方面关系，确保教育事业稳定和发展。班子领导成员的工作作风和团队精神也得到了合并新校全体教职工的认可。

总之，只要我们基层干部本着干实事、为发展、为大家，掌握科学地交流方法，熟悉上级的政策意图，一定能够把一起不利的突发事件转化成有利于发展的契机。

《上海市中小学党组织建设工作若干意见》第十二条明确指出，教职员工思想政治工作要紧紧围绕全面实施素质教育和学校改革与发展来进行贯穿于教育教学工作的全过程，调动教职员工积极性。要尊重、理解、关心教职员工，重视青年教师队伍建设，从政治上、工作上、生活上关心他们。的确，在深化教育改革，推进素质教育的实践中，必然会遇到种种困难、种种矛盾，党组织只有发扬我党思想政治工作的光荣传统，敢于正视矛盾，善于发现、调动、激励每个人身上的积极因素，才能形成一套行之有效的思想政治工作方法，达到最终的教育目的。（作者系上海市奉贤区泰日学校党支部书记）

第二篇：党建论文

提高做好新形势下群众工作的能力研究

随着改革开放的不断深入，经济社会发生了深刻的变化，团场“三化”建设突飞猛进，经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。社会问题多发凸显有诸多因素的影响，其中一个重要因素就是现有的社会管理难以适应经济社会快速而深刻的变化。

一、创新连队社会管理、做好职工群众工作，对新时期加强连队党建工作提出了新的任务和要求。

社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、职工子女就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好职工群众工作带来严峻挑战，职工群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，职工群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，职工群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是团场政治民主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，职工群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。三是由于对职工群众的正面教育和引导不够，个别职工群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访，进京上访。四是与职工群众的沟通还不够，对职工群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向职工群众宣传解释说明不够，引起职工群众的误解。五是当前职工群众工作还不完全适应新时期职工群众工作的需要，连队基层党组织对做好新时期职工群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做职工群众工作，引起职工群众积怨和不满，伤害了党与职工群众之间的朴素感情。一些职工群众反映的利益问题，一时还得不到解决。因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新连队社会管理、做好职工群众工作提供坚强的组织保证。

1.必须紧紧围绕中心，努力推动和促进经济发展。推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共产党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党支部和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和团场现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进团场现代化建设提供了可靠保证。党支部必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为构建和谐团场打下坚实的物质基础。

2.必须严肃党的纪律，切实保持共产党员先进性。党支部要始终把服务职工群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务职工群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务职工群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务职工群众工作，建立党员干部联系户，积极探索和总结推广党员服务职工群众的好做法、好经验。提高执政能力，必须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为职工群众服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到职工群众的拥护和支持。

3.必须加强思想政治建设，充分发挥基层党组织堡垒作用。党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建和谐团场上来。改革开放以来，连队党支部不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥党支部凝聚人心的作用，要求党支部必须优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，使党支部成为职工群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

二、深化创先争优活动，努力加强服务型基层党组织建设。1．切实强化服务理念。树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。一是确立服务发展的意识。立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效。二是确立服务基层的意识。树立全心全意为基层服务的意识，把党建工作的触角延伸到最底层，克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良作风，把更多的工作精力和时间用到为职工群众服务上，深入群众、服务群众、支持群众、多为群众办实事。三是确立服务职工群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和职工群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。

2．突出加强队伍建设。建设服务型基层党组织，必须建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。一是加强基层领导班子建设。坚持把“配强一把手”作为重中之重，全面加强基层领导班子建设。致力于服务发展、服务社会、服务群众，引导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强党员干部队伍建设。结合创先争优活动，加强干部“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知具体情况和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”的“四知四会”能力培养，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力水平，加强对连队干部的管理监督。3．努力拓展服务功能。突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。一是创新服务内容。在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。二是完善服务体系。努力构建党员、干部联系和服务群众工作体系，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。三是开展“党员社区奉献日”、“爱心小分队”“党内互助金”和结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党建。

三、改进党员教育管理方法，切实加强新形势下队伍建设。以科学发展观为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，统筹抓好党员队伍建设的各项工作，积极探索增强党员队伍的生机活力、激发保持党员先进性内在动力的有效途径，进一步加强了新形势下党员队伍建设。

1．有的放矢，按需施教，突出党员教育的针对性。通过群众路线教育实践活动，进一步加强党员教育培训，突出教育培训的针对性，针对连队党员素质的千差万别、文化程度良莠不齐的情况，教育培训做到区分层次，有的放矢，按需施教。对那些思想守旧，无开拓创新精神的党员采取集中办班、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加党课、远程教育的培训，逐步、有意识地把他们培养成为带领职工群众致富奔小康的领头雁。

2．创新模式，分类指导，突出党员管理的灵活性。一是健全管理制度。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善三会一课、无职党员设岗定责、先进性量化积分考核等党员管理规章制度，促进党员管理的规范化。二是创新组织设臵。根据连队经济发展多元化的新形势，不断创新连队基层党组织的设臵模式，提高党员教育管理的针对性和有效性。三是实施分类管理。通过建立流动党员管理台帐等形式加强对流动党员的管理，把他们始终纳入党组织的管理；通过划分党小组、指派专人负责等方式，使老党员老有所学，老有所管，老有所为；对从事种养加的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。

四、规范拓展党务公开，积极稳妥推进连队党内民主建设。随着全面建成小康社会步伐的不断深入和团场“三化”建设的加快，大量的“组织人”实际上已转化为“社会人”，传统的党建工作模式存在的工作运作指令化、工作关系单向化、工作主体首长化、工作形式简单化的状况已不能适应新形势、新任务的要求。党支部及时适应党员教育管理的应变性的特点，积极探索教育管理方式，营造党内民主讨论氛围、完善党内民主评价机制、扎实推进党务公开，积极推进党支部党内民主建设，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。

1.构建党内信息互动网络。通过现代远程教育网络，建立“党员之家”，坚持“实际、实在、实用”的原则，设立党建知识党日活动，及时向党员群众传递党的方针政策、工作部署和工作动态，广泛收集党情民意，为实时调整政策措施、改进连队工作提供参考和借鉴。同时，全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民主监督制度，做到上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重大问题党员先讨论、重要决策党员先行动。

2.营造党内民主讨论氛围。结合深入学习群众路线教育实践活动和创先争优活动，连队党支部进一步完善连务公开、民主决策、民主管理、民主监督等制度，全面推行以“党员听取联系户意见、党小组听取汇总意见、党支部民情分析会听取提议方案意见，对涉及连队重大事项以及党员群众普遍关心的热点、难点问题听取党员群众的意见建议，进行广泛讨论、集体议定，积极落实连队党员民主权利，大力营造民主讨论、民主议事、民主决策的氛围。

3.扎实推进党务公开。针对连队党支部工作不同，科学界定党务公开内容，保证重大问题决策和权力行使公开透明。同时，严格遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，抓好提出、审核、公开、反馈四个关键环节，力求党务公开规范、有序、到位。公开期间确定专人负责收集、整理群众意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受党员和群众监督。

五、加强基层党组织对社会管理的领导，进一步健全完善社会管理工作格局。

根据对职工群众工作的调查研究，结合新时期的实际，可以认为，做好新时期党建工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使职工群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。

1．把做好新时期群众工作摆在更加突出的位臵。必须把做好新时期群众工作摆在更加突出的位臵，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为团场“十二五”经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和群众基层。一是要坚定不移地抓发展，把满足职工群众需要作为“第一目标”。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。二是要切实关心群众疾苦，把为群众办实事好事作为“第一任务”。帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。三是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民，建设服务型基层党组织。把为人民造福作为人生价值的最高体现，把群众满意作为检验工作的“第一标准”，把评判干部的标准真正交给群众。

2．进一步畅通群众意愿表达渠道。一是进一步完善社情民意信息系统。加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析有关群众思想、工作和生产生活等方面的动态，二是要高度重视反映的民意，对反映较为集中的问题要组织力量及时进行专查专报。三是要进一步完善联系群众制度。建立健全党员领导联系点制度，党员联系群众制度，建立完善群团组织多渠道、多形式广泛联系群众的制度。坚持开展党员领导干部下访活动，加强与群众经常性的思想沟通。

3．加强矛盾纠纷排查调处和应急处理工作。一是坚持经常性排查各类矛盾纠纷。要坚持“抓早、抓小、抓苗头”，切实增强解决苗头性、倾向性问题的能力，防患于未然。坚持定期和不定期排查相结合、经常性和重点时段排查相结合、分级和分类排查相结合的方法，加大矛盾纠纷的排查力度。建立健全基层矛盾排查信息报告制度。二是要加大矛盾及纠纷调处力度。充分发挥基层党组织在调解矛盾纠纷工作中的作用，按照属地管理的原则，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态。三是要切实维护正常的信访秩序。加强法制宣传和教育引导，加大《信访条例》和有关法律法规以及处理违法上访案件的宣传力度，教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。四是依法妥善处理群体性事件。认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。严格区分两类不同性质的矛盾，坚持民主和说服教育的方法对待群众，化解矛盾，解决问题。

一0九社区七连 2014年7月

第三篇：党建论文

浅谈基层党组织建设的要求与方法

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，党的基层组织建设在思想观念、组织设置、工作内容和工作方法存在诸多不适应。基础不牢，地动山摇。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。新的历史时期要求在改革发展的实践中不断创新基层党组织的建设途径与手段，进一步提高基层党组织服务于经济建设的质量和水平，开创基层党组织建设的新局面。

党的十七届四中全会对基层党建工作提出了以下要求： 首先是要求基层党组织切实承担起动员群众、组织群众、最广泛最充分地调动一切积极因素的职责，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，着力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好气氛，把一切积极因素调动到和凝聚到建设基层党组织中来。

其次是要求基层党组织始终坚持以人为本，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的工作大局和本单位的中心任务开展工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把充分发挥基层党组织的领导核心作用和政治核心作用落实到推动经济社会又好又快发展上，更好地实现最广大人民的根本利益上。

再次是要求基层党组织坚持用守信念、讲奉献、有本领、重品辛行的要求审视自己、加强自己、提高自己，实现基层党组织自身的科学发展，不断完善和提升组织功能。同时，不断从群众的实践创造中汲取新营养、获得新动力、带领群众走科学发展道路，奋力开拓企业更为广阔的经济发展前景。

为此，基层组织的党建工作要从以下几个方面下功夫。

首先，强化以人为本的理念，提升基层党员队伍的整体素质。一要充分运用现代化教育培训手段，大力提高党员电化教育的利用效率，逐步扩大现代远程教育的覆盖面，积极开发网络教育阵地。二要依托各级各类教育机构、科研机构、经营生产机构等建立一批富有专业特色、学习和实践功能兼备的专业教育培训基地，组织党员按照个人需求开展个性化培训。三要强化实践性教育培训。让党员在干中学、学中练、练成之后作示范，通过示范服务使党员在实践中能力得到提升，在服务群众中先进性得到体现。在基层单位开辟党员资料室、党员活动室等场所，使党建活动有场所、有内容，党员活动内涵丰富，效果明显，增强基层党组织建设的时效性。四要形成党员自我提高的新机制，建立干部实绩考评体系。认真执行党员定期进行党性分析和民主评议党员制度，把党员自我提高与完善党内组织生活有机统一，与严格考评有机统一，与检查督促有机统一。

其次，强化统筹观念，倡行求真务实。一要统筹基层党建工作与经济社会发展。坚持把基层组织建设与经济社会发展相融互动、对接共振。二要统筹党组织工作系统与其他工作系统。实现各方工作力量的有机整合和工作资源的有效利用。三要统筹基层党组织工作的各个方面。按照重点突出、整体推进的原则，协调交叉点上的工作统筹，防止出现工作无人管理和多头管理的现象。

第三，改进方法，将《决定》贯彻落实到基层党组织。

一是基层党组织的活动内容和工作方式应结合本单位的中心来开展。要从实施思想政治领导的高度去发现和解决党员干部在改革实践中的思想作风和人际关系方面带有倾向性的问题。

二是基层党的工作应结合和渗透到经济工作里面。党组织要按照“为企业所想、为员工所拥护、为党员所欢迎”的要求，抓住经济建设这个中心，在体制和方法上创新。这种结合必须是融合式的渗透，并将其贯通到所在单位安全和生产经营的每个环节、每个阶段中去。认真查找党组织建设中那些不适应新形势任务的要求，不符合党的性质和宗旨，不为职工群众谋利益的问题。这将是今后基层党组织党建工作的新趋势。

三是基层党组织对单位的思想政治领导应以自身的影响力和间接的引导为主。一个单位最主要的是班子建设，选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部担任党支部书记。带领基层党组织彻底摒弃那种依靠某种行政权力去强迫群众执行某种决定的做法。工作方式的转变，不仅有利于改善和加强党对群众的思想政治领导，而且对于进一步密切党群关系均有重要意义。

浅谈基层党组织建设的要求与方法

王煜璇

第四篇：党建论文

新形势下福利企业党建工作的几点思考

我国的福利企业是在改革开放的雨露滋润下发展起来的，八十年代初期，福利企业增长数呈显出了几何图形增长。客观地讲，那时的福利企业还多在计划经济体制下运行，随着市场经济的建立和逐步完善，过去一些看似红火的福利企业，几乎在一夜之间就凋零了。经过市场经济的大浪淘沙，现在注册的福利企业，基本具备了实体经济的特质，但是致命的弱点依然存在。尽管这样，福利企业在国家政策的扶持下和自身的不懈努力，得到了迅猛发展。福利企业不但成为国民经济的组成部分，而且还成为社会的“稳压器”，吸纳了社会76%的残疾人就业。发挥福利企业党组织作用，对于贯彻执行党的方针路线，应对市场各种不确定的困难，确保正确发展方向，促进残疾人事业转型跨越都具有十分重要的意义。

一、福利企业党建工作的不利因素

福利企业从计划经济转向市场经济，逐渐脱离了政府的“襁褓”，开始实行自主经营，自负盈亏。但是，由于福利企业是计划经济时期的产物，存在着诸多先天不足，而后天又营养不良，企业发展存在许多致命弱点。福利企业发展环境发生了变化，党建工作所面临的环境、对象和任务也相应发生了变化。首先，由于福利企业经营压力往往比一般企业大，相当一部分行政领导唯利是图，经济效益至上，求利思想突出，党建工作他们不予以应有的重视，主观上持一种排斥情绪，不能主动支持和配合党组织开展工作。还有一些行政领导表面上支持党组织工作，而实际上只是把党组织作为一块招牌，没有从思想上和行动上真正支持。其次，党员队伍结构不尽合理，党员的作用发挥不明显。党组织是由个体党员组成的，党员队伍状况直接影响着党组织作用的发挥。从目前福利企业党员队伍状况来看，存在着以下四个方面的问题：

1、福利企业党员数量较少，只占全部从业人员的很小比例，这就给党组织开展工作带来难度，使工作缺乏有效的影响力。福利企业党员后备力量严重不足，国家出台了鼓励残疾人分散就业的政策后，许多福利企业十几年没有招过工，致使职工年龄结构老化，加之福利企业经济效益欠佳，许多职工处于待岗状态，因而主动申请入党的职工不多。

2、福利企业产业较为庞杂，而且不具备规模发展，难以培育出市场占有率的产品，企业经营项目生命周期短暂，职工岗位不够稳定，党员“流动”性较大，客观上造成了党员组织意识淡化。

3、福利企业职工收入普遍低微，在市场经济的影响下，“纯经济观”在一些人的思想上根深蒂固，个别党员甚至有“党龄不如工龄，党票不如饭票”的极端错误认识。加之福利企业党务工作者文化素质低，业务水平有限，思想局限性很大，难以在新的形势下，创造性地开展工作。

4、“三会一课”制度难以真正落实，党员教育模式陈旧。福利企业有相当一部分人认为党务工作就是敲一敲边鼓、摆摆样子、做一做宣传，工作缺乏活力和动力，党组织活动依然沿用过去陈旧的方式和模式。这就必然造成了党务工作者视野不开阔、创新意识不强，党员教育多为“简单灌输”和“以会代教”的简单方式，党组织开展工作收效不大。

二、福利企业党建工作的几点思考

党的十七大对党建工作作出了全面部署，提出了一系列新举措，这为福利 企业在新形势下，加强和改进党的建设指明了方向，提供了基本遵循的方针。

1、要充分发挥政治核心作用，推进福利企业党建工作。党组织在福利企业中发挥政治核心作用，是实现党对福利企业政治领导的重要途径，是党对福利企业党组织职能作用的准确定位，也是党的政治优势的集中体现。党的十七大通过的党章对企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在福利企业贯彻执行等提出了具体要求。坚持党管干部、党管人才，是充分发挥福利企业党组织的政治核心作用，巩固党的执政地位的重要内容和途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径，按照管资产和管人、管事相结合的原则，建立和完善福利企业负责人任免管理办法。

2、创新福利企业党建工作新思维。创新是中国特色社会主义事业发展的动力，要开创福利企业党建工作新局面，就必须解放思想、实事求是、大胆创新、开拓进取，面对新形势，福利企业党建工作必须做好两个层面的改革。一是观念创新。要突破党建工作的旧框框，把福利企业党建工作放到市场经济的大环境中去研究；放到企业工作的大局中去定位；从福利企业当前和长远的角度去思考，使福利企业党建工作自觉进入全面工作的大局。同时还要突破自我封闭自我循环的小圈子，要跳出福利企业看福利企业，学会用三只眼睛看福利企业的党建工作。一只眼睛注视党中央对党建工作的重大部署；一只眼睛学习借鉴兄弟企业党建工作的成功经验；一只眼睛紧紧盯住福利企业党建工作的实际。扩大福利企业党建工作的触角和领域，发挥党组织的政治核心作用。二是内容创新。当前福利企业要突出抓好创先争优活动，推动思想解放，创新工作方法，使各项工作把握正确的方向。不断增强党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，强化党员的先进性教育，教育广大党员要坚定理想信念，与全体职工群众共度市场经济带来的各种挑战。

3、深化“四好”领导班子建设，着力培养和提高领导班子成员政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。以坚定信念、对党忠诚、服务职工、廉洁教育为主要内容的党性专题教育。建立健全激励福利企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观的工作作为考核福利企业领导班子的重要内容，促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。重大决策必须坚持民主集中制原则和党的集体领导的基本原则，健全决策机制，规范从业行为，提高职业素质。同时还要建立健全福利企业党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制度，加强对福利企业负责人权力运作的监督，力戒重大问题决策的盲目性和随意性。坚定不移地抓好反腐倡廉工作，要加强制度设计和从源头着手，填补制度链的空白，增强防堵功能；对企业党员干部特别是领导人员的思想教育，增强防范意识；要加强权力运作监督，增强惩防功能。努力做到在做大做强福利企业的同时，党员干部队伍也得到锻炼和发展。

4、以改革为动力，加强和改进福利企业党组织自身建设。本着精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则设置党的工作机构，重视基层党支部、党小组建设，做到福利生产延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。要把党委工作部及基层党支部和人员纳入企业管理机构和人员编制，纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心爱护党务工作人员，加强对他们的培训，不断用最新的理论武装其头脑，用创新的方法开展工作，提高他们的综合素质和工作水平，并与经营管理人员进行必要的岗位交流，努力建设一支精干、高效的复合型党务工作者队伍，这样才能更好地适应福利企业发展的需要。

5、加强党员队伍建设，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针的要求，认真做好党员发展工作，既要积极发展，又要严把入口，一定要确保新党员的质量。同时要积极开展“双向培养”活动，把符合培育条件的优秀生产、技术、经营骨干培养成党员。

6、积极探索推进福利企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕福利企业生产经营开展工作，把企业党建工作与企业的生产经营管理有机结合起来，围绕中心抓党建，为福利企业改革发展提供强有力的精神动力，智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新，充分体现党建工作的效益和价值，开辟党建工作的新境界。针对在新的历史时期，福利企业党建工作所面临的新情况、新问题，加强党建工作的理论和实践研究，及时总结新经验，不断开创福利企业党建工作的新局面。

第五篇：党建论文

论高校党建工作进入学生寝室中的想法

社工A1101班

陈冰兴

（重庆城市管理职业学院社会工作学院）

[摘要]党中央和教育部门历来十分重视大学党建工作,对大学的党建工作给予了强有力的领导和具体指导。1958年，中共中央、国务院《关于教育工作的指示》中明确规定：“一切学校应该接受党的领导。”这充分说明了党在大学工作中的领导核心地位。而进几年随高校改革步伐的加快,学生宿舍已经成为高校党建工作的重要阵地。如何在学生公寓开展党建工作，成为高校党建工作的一个挑战。

[关键词]高校党建工作 学生寝室 创新

大学学生公寓是学生生活、休息的重要场所,高校学生公寓已经不再是以前那样的单纯的地方,生活与休息的方面已经逐渐降低,学生公寓已经成为除教室以为学习和人际交流的重要地点。是学生思想交流、生活娱乐、自主管理的天地。在宿舍内他们不再顾及于其他规则的束缚，他们的思想和行为是最真实的。在这一新情况之下，高校学生党建工作面临巨大的挑战。因此，如何让党建工作与时俱进，如何和学生工作相结合，贴近学生生活，就得充分利用寝室这一包含巨大青年力量的载体。在公寓中发挥党建工作同高校学生的紧密联系。大学党建工作进寝室的想法，不仅是在原有党建工作的创新，更是一种延伸。为高校更好的开展起思想政治工作提供了有利条件。创新工作，开辟党建工作的新局面。

一、创新高校党建工作进寝室的意义

（一）高校党建工作进寝室是加强学生思想政治工作的新举措

中共中央国务院2004年8月下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中第六条第二十二点指出：“要高度重视大学生生活小区、学生公寓、网络虚拟群体等新兴大学生组织的思想政治教育工作，选拨大学生骨干参与学生公寓、网络虚拟群体等新兴大学生组织的思想政治教育工作,选拨大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。”学生公寓已经成为大学生课余时间和日常生活的重要后方，是塑造人格、陶冶情操，加强思想政治工作教育的重要场所。学校党建工作进寝室的想法理念是贯彻落实党同人民群众的血肉联系，让党建工作更加的贴近学生、亲近学生。增强基层党组织的凝聚力、战斗力和团结青年学子一心乡党、一心跟党的走的信仰。

（二）高校党建工作进寝室是高校基层党建工作的创新

中共教育部党组于2007年下发的11号文件《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》中第三条第九点明确指出要：“针对高校党员知识分子密集、鼓励思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃有生动活泼，贴近党

员的思想、学习和生活实际。”现今，随着社会的进步，高校党建工作面临了许多的复杂多变的形势，党组织与青年人的距离在渐渐的拉远，创新党建工作的新模式，已经到了刻不容缓的时候。而党建工作进寝室则是为了拉近大学生与党组织的距离而产生的党建工作创新模式。

二、当前党建工作进寝室面临的难题与挑战

(一)高校公寓方面产生的问题

（1）学校公寓管理部门体制的改变，导致学生寝室成为党建工作的薄弱地带

现今，随高校体制改革的变化，学校公寓管理部门忽视了对大学生的教育管理。公寓管理人员缺乏对学生思想动态、生活情况等的掌握，只是重视管理，没有重视学生的心里情况。这种大学生的重要思想政治教育征地，因其被轻视和不注意，进而导致公寓成为“三地带”学生事故多发地带、思想教育薄弱地带，党建工作空白地带。

（2）公寓网络化的发展和冲击，给党建工作进寝室带来新麻烦

随着学生公寓网络化的发展和完善，网络已经成为广大学生获取信息、与外界交流的一种重要的方式。然而，我们还是要懂得，网络上的信息良莠不齐，其中不乏反动、暴力、色情等内容，虽然大学生都已经成年。但，因为大学生都一直是在学校读书，很少涉及社会，所以明辨是非能力还有待加强。他们很容易受网络的言论影响。

（3）高校公寓学生群体的复杂化，给学生党建工作带来新思考

因为公寓的学生很多，专业、院系各不同，所以相互之间很少联系与接触，所以公寓情况呈现复杂化。因其没有党组织，所以某些党员一在寝室就放松对自己的要求，出现一些与身份不符的言论和行为，这也让老师与同学在对其的看法上有不同。

（二）高校学生自身的问题（1）学生先进分子和学生党员入党动机不够端正。入党动机就是一个人要求入党的内在原因，或者说是一个人为什么入党的内心想法。有的学生想入党,不是为了入党后更好的为人民服务,而是为了急功近利,想通过入党来谋求好的职业岗位创造条件,有的学生不能正确理解入党所带来的光荣与责任。大部份学生只是为了党能够给自己带来某些利益，全然不顾，党员自身之责任。（2）学生积极分子和学生党员的服务意识淡薄。有部份积极分子和学生党员不关心同学、集体，与学生脱离了血肉联系。整天埋在教室或者图书馆，两耳不闻窗外事，不远为同学和集体服务，参与社会工作。这一情况，会致学生对党组织丧失信心。

（3）学生积极分子和学生党员组织观念淡薄，纪律松懈。少数学生党员，在组织纪律上缺乏觉悟，对待一些重大问题，原则性不强，随波逐流，不与党组织保持高度一致，更有少数积极分子几党员，因社会上的一些不好的现象，而对党组织产生误解，对自身信仰产生动摇。

三、创新大学生党建工作进寝室的新思路

针对大学生特点和党建工作特征，大学党建工作进寝室应该要做好以下方面：

（一）党建工作要和公寓物业管理工作相结合

学生思政与党建工作人员要主动与公寓物业管理人员加强沟通和联系，探索两者相结合的新型管理制度，使后勤服务部门不断提高对学生党建工作进寝室重要性的看法。要始终坚持“一本二服”（以学生为本，服务党建工作、服务思政工作）的理念，使公寓物业管理工作更加具有亲切感和约束力。

（二）学生的自主管理与学校教育管理相统一

大学不再是初、高中那样的军事化管理、也不再是辅导员（班主任）紧紧抓住，被动的“让你学”的学习生活方式，转变为“我要学”的自主管理的教学方式，一切的学习、生活没有了安排，全凭自己处理，而高校学生因为才脱离了已经十几年的教师服务方式，还有许多不适宜，而也更加造成学校管理的负担。党建工作进寝室虽然不是为此而创新，但是本着服务态度来处理。帮助学生尽早适应自主管理、自我学习的方式。

（三）公寓的现实生活、学习表现与学生的综合考评相结合

学校以及各二级院系要重视学生在公寓的表现，把其在生活区的表现纳入到对学生的综合考评当中，作为学生入党、转正、评优、评先与评奖的依据。学校相关部门和公寓物业管理部门要相互配合，研究制定具体的考核办法和标准。考核工作要细入微、察到行。

四、党建工作进寝室的具体措施

（一）制定相关制度，建立公寓党团组织体系

（1）在高校党委领导下建立一个全校性的学生公寓党工委，主管全校公寓的党建工作。以各二级院系专业为单位成立特殊党支部。特殊党支部服从于公寓党工委，并由隶属院系党总支负责指导工作。为方便工作和紧密联系同学，支部书记几委员可选定政治可靠、热诚党务工作的预备或者正式党员。特殊党支部之所以特殊，一就在于它的干部不是教师，而是学生。这样的目的是同学更加方便与工作，并且常驻寝室，对于寝室之间的事，可以第一手掌握和处理。二在于干部，可能因正式党员的人数受限，而选定为预备党员。此举是为了让组织遍布各专业的入党积极分子和党员之中，又可以带领其他学生,更加可以积极分子及预备、正式党员的培养及考察工作，考察其在公寓寝室内的现实表现，并向院系党总支汇报情况，还可以向院系推荐政治素质好、表现优秀的学生入党。

（2）既有党工委，必有团组织。在高校团委领导下成立全校性的公寓团总支，以各二级院系专业为单位建立团支部。在特殊党支部下工作。各团支部隶属于各院系公寓党特殊党支部，并同时服从于公寓团总支，由隶属院系团总支负责指导这样，就能把庞大的学生群体分成若干支部去实施管理，就能把处于生活区的所有学生动员起来、团结起来，与学校一起落实学生工作、党建工作与思想政治工作。这样也可以让院系随时知道所属学生在公寓中的动向和情况。

（3）建立公寓党员、积极分子服务制度。公寓特殊党支部要按照党章要求，给予所辖党员、积极分子和思想先进向前的同学一定的服务工作，发放工作手册，并且要求每位学生党员和入党积极分子定期、不定期的对各分配寝室同学进行走访，了解学生思想动态，在能力范围内帮助同学解决问题，将疑难问题及时向公寓所属特殊党支部及校党工委汇报；学生单元必须了解分配区内学生的基本情况，做到分配区的中枢，及时处理、汇报突发情况。

（4）完善公寓党建工作的考核制度。设立各特殊党支部的党员、入党积极

分子及申请人的考察、培养档案材料；建立支部、团委与公寓党员、积极分子谈话制度，将谈话情况、发现问题形成书面材料上报各院系党总支，作为党组织发展、考核党员的主要依据。对在公寓内表现及差、思想退步的积极分子和党员，在发展、转正时，一票否决。

（5）开发网络交流平台，充分发挥网络载体作用。按照中共中央国务院2004下发的关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中第五条第17点，主动占领网络思想政治教育新阵地的精神。党建工作进寝室要充发挥网络在学生当中的影响，让党建工作与网络平台相结合。让网络用其力量来服务于党建工作。要全面加强开发公寓党建平台网络建设，集中力量结合各公寓特殊党支部的情况建立属于自己的主页、QQ群、博客等，使之成为探索网络思想政治工作的实践基地。

（二）建立适应公寓党建工作的党员教育、培养模式

（1）树立典型，在思想上做好引导工作。在公寓楼内设立“优秀党员”专题宣传栏，宣传党和国家的最近党的优秀儿女的先进事迹，在思想上激励、鞭策广大党员、积极分子和普通学生。

（2）建立党员活动室，同时是公寓各院系专业特殊党支部所在地。为便于工作开展和联系同学，可设于特殊党支部书记的寝室。寝室门口要悬挂“党员活动室”及“专业特殊党支部”的寝室牌。寝室内要庄重且有青春活力，寝室内要保证“一挂六贴”（挂党旗，贴工作职责、入党誓词、党员权利、党员义务、党员明示牌及组织生活制度牌）建立“三会制”（公寓党工委党建会、专业特殊党支部组织生活会、党团员联合会）。加强思想政治教育，树立党员、积极分子荣誉感、责任感。

结合目前高校党建工作的具体特点，我们应该秉承“实事求是”的原则，从实际出发，但也要敢于尝试，打破常规的进行党建工作的创新改革。高校党务工作人员必须牢牢把握社会主义办学的方向，大力拓展高校党建及思政工作的新未来，努力开创大学生党建工作进寝室的新局面。

参考文献：[1]《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》 教社政【2002】9号

[2]中共中央、国务院《关于教育工作的指示》 1958年下发 [3]中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 2004年8月下发

[4]《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》 教党【2007】11号

[5] 陈璐，李猛，姬晓旭.如何增强大学生党建工作进公寓的实效性 西南交大,2009.6 [6] 徐晓珊.高校学生公寓党建工作创新探索 浙江财经学院会计学院,2011.3