关于学校安全问题的调研报告[共5篇]

第一篇：关于学校安全问题的调研报告

关于学校安全问题的调研报告

1加大检查力度，积极消除隐患。

检查是发现问题、解决问题的重要手段，今后的工作当中要严格坚持安全检查制度，定期进行安全检查和排查，对于查出的安全隐患进行及时的整改，有效地预防各种安全事故的发生；对于学校自身解决不了的问题，要时打报告给上级主管部门和相关单位协调解决。

2、加大人防力度，积极推广技防。

要不断加大人防力度，加强教师值班和领导带班；在做好人防的基础上，要积极推广技术防范，增强安全防范的科技含量，并定期开展应急演练，提高应急能力。

3、提高防火意识，加大防火工作力度。

要本着“预防为主，防消结合”的原则，认真履行职责，抓防范、抓责任、抓落实，把防火工作落实到岗位和个人，及时开展防火安全大检查，按照“安全第一”的原则排除各种隐患，特别是冬春两季，排除侥幸心理和麻痹思想，加强对教职员工和学生的防火安全教育，进一步提高防火意识。

4、加强德育工作，预防和减少青少年违法犯罪。

根据《中小学德育大纲》，建立和完善中小学德育工作体系，健全领导机构，加强德育队伍建设，并引入科学理论，扎实开展德育工作，以科学的理论指导德育工作实践。另外，要加强德育基地建设，坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育；定期开展法制教育，增强青少年学生遵纪守法的自觉性和主动性，减少和杜绝青少年的违法犯罪现象。存在的突出问题

1、交通安全隐患亟需消除。学校临近马路，在学生上学放学较集中的时间段，车来人往秩序混乱，有待于进一步协调交通管理，防患未然。

2、安全用电需进一步规范。随着电脑、班班通等各种现代化教育设施设备的使用，学校用电量勐增，原有线路老化问题日益突出。对此，学校要高度重视，对用电线路进行检查，更换老化的线路，确保学校用电安全。

3、学生上网问题仍未得到有效制止。绝大部分学校学生上网问题严重，上网低龄化、沉迷化，严重影响了青少年的身心健康，现已成为学校安全工作的难题。

4、各种突发性事件应急预案不健全，没有预警机制，没有应急措施，职责不明确，安全防范工作是事关学生人身安全和学校财产安全的大事，是教育改革的重要保障，要切实调动一切可以调动的力量，把学校安全防范工作落到实处。

第二篇：关于学校安全问题的调研报告

关于学校安全问题的调研报告

安全工作是开展一切工作的重要保障，关于学校安全问题的调研报告。对于学校而言，为师生创造一个平安和谐的校园环境，保障人员及财产的安全和教育教学工作顺利进行，是做好安全防范工作的意义所在，调查报告《关于学校安全问题的调研报告》。近日来，全市各级各类学校对安全工作的重视程度与日增强，做了大量的工作并采取了切实有效的措施。为进一步加强学习，加深了解，通过对学校的安全工作检查、走访了解、相互交流等形式，对安顺十中的安全防范工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、安全工作的现状

第三篇：学校安全问题的调研报告

安全工作是开展一切工作的重要保障。对于学校而言，为师生创造一个平安和谐的校园环境，保障人员及财产的安全和教育教学工作顺利进行，是做好安全防范工作的意义所在。近日来，全市各级各类学校对安全工作的重视程度与日增强，做了大量的工作并采取了切实有效的措施。为进一步加强学习，加深了解，通过对学校的安全工作检查、走访了解、相互交流等形式，对安顺十中的安全防范工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、安全工作的现状

1、安全工作制度基本完善。

学校对安全工作都非常重视，将安全工作提到学校的议事日程。成立了安全领导小组，学校一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，并配备专(兼)职人员具体负责。学校和上级主管部门以及学校内部人员都层层签订了安全工作责任书，明确职责，为学校的安全防范工作提供了组织保证。所有学校都制订了安全工作的有关规章制度和应急预案，重点做好行政值班、教师值日工作，加强一日常规的落实和检查，做到防患于未然。

2、安全教育得到加强。

学校在宣传教育方面做得很好，都能根据要求和本校实际对师生进行定期的安全教育，提高了师生的安全意识。并充分利用国旗下讲话、墙报、校园广播、班队会课、讲座等形式对学生进行安全教育，使学生了解预防疾病、道路交通安全、防火、防触电、防溺水等有关知识。通过组织学习，学生的安全意识得到增强，很大程度上减少了安全事故的发生。

3、安全防范措施得到落实。

学校领导安全防范意识得到加强，学校内部防范体系较为健全，重点部位(如校园门卫、电化教室、微机房)安全防范责任落实，措施扎实，做到教育现代化设施的配置与防范设施同步设计、同步安装、同步使用。

4、积极开展“安全文明校园”创建活动。

实施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科学，拒绝xx”、“远离网吧”签名和宣誓等形式多样、丰富多彩的平安建设宣传教育活动，今年在教育局的领导下，开展了“地震自救”现场演练活动，切实增强了青少年应对紧急情况的处理能力，有效促进了广大师生投身“安全文明校园”创建活动的积极性、主动性和创造性，较好发挥了广大师生的主体作用。

5、加大排查力度，及时消除隐患。

各单位按照教育局的统一要求，对校舍安全、饮食安全、交通安全、防汛安全等进行了拉网式的大检查，发现问题，及时整改，保证了师生的安全。

二、安全防范工作的思路和建议

适应当前安全形势和教育改革的需要，根据上级有关部门的要求，坚持以创建“安全文明校园”，为教育教学保驾护航为指导思想，以“教育无小事，安全第一，安全责任重于泰山”为原则，人防、物防、技防同步发展，加大学校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科学化、制度化、规范化的安全防范体系。

1、领导重视，组织落实。

对安全防范工作要高度重视，牢固树立“教育无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，将安全稳定工作作为头等大事抓紧抓好，将此项工作纳入学校重要的议事日程，继续实行“学校安全工作目标管理”，将学校的安全防范工作作为年终考核学校的标准之一，在安全工作上实行一票否决制。

2、加大校园环境整治力度，确保正常的教育教学秩序。

在近几年校园环境整治成果的基础上，继续与有关部门合作进行校园环境整治工作，积极协助公安部门做好治安工作。

3、预防为主，教育先行。

我们深刻认识到，对安全事故的预防关键是教育。为此，要定期对师生进行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、饮食卫生等方面的教育，同时也要通过家长学校，对家长进行这方面的宣传教育。

4、加大检查力度，积极消除隐患。

检查是发现问题、解决问题的重要手段，今后的工作当中要严格坚持安全检查制度，定期进行安全检查和排查，对于查出的安全隐患进行及时的整改，有效地预防各种安全事故的发生;对于学校自身解决不了的问题，要时打报告给上级主管部门和相关单位协调解决。

5、加大人防力度，积极推广技防。

要不断加大人防力度，加强教师值班和领导带班;在做好人防的基础上，要积极推广技术防范，增强安全防范的科技含量，并定期开展应急演练，提高应急能力。

6、提高防火意识，加大防火工作力度。

要本着“预防为主，防消结合”的原则，认真履行职责，抓防范、抓责任、抓落实，把防火工作落实到岗位和个人，及时开展防火安全大检查，按照“安全第一”的原则排除各种隐患，特别是冬春两季，排除侥幸心理和麻痹思想，加强对教职员工和学生的防火安全教育，进一步提高防火意识。

7、加强德育工作，预防和减少青少年违法犯罪。

根据《中小学德育大纲》，建立和完善中小学德育工作体系，健全领导机构，加强德育队伍建设，并引入科学理论，扎实开展德育工作，以科学的理论指导德育工作实践。另外，要加强德育基地建设，坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育;定期开展法制教育，增强青少年学生遵纪守法的自觉性和主动性，减少和杜绝青少年的违法犯罪现象。

三、存在的突出问题

1、交通安全隐患亟需消除。学校临近马路，在学生上学放学较集中的时间段，车来人往秩序混乱，有待于进一步协调交通管理，防患未然。

2、安全用电需进一步规范。随着电脑、班班通等各种现代化教育设施设备的使用，学校用电量猛增，原有线路老化问题日益突出。对此，学校要高度重视，对用电线路进行检查，更换老化的线路，确保学校用电安全。

3、学生上网问题仍未得到有效制止。绝大部分学校学生上网问题严重，上网低龄化、沉迷化，严重影响了青少年的身心健康，现已成为学校安全工作的难题。

4、各种突发性事件应急预案不健全，没有预警机制，没有应急措施，职责不明确，安全防范工作是事关学生人身安全和学校财产安全的大事，是教育改革的重要保障，要切实调动一切可以调动的力量，把学校安全防范工作落到实处。

第四篇：全区学校安全问题的调研报告

全区学校安全问题的调研报告

为了掌握学校安全工作形势，进一步做好学校安全工作，教育局结合日常学校安全检查所掌握的情况，组织全区51所中小学校长，以分区研讨或专访的形式，就全区学校安全工作学校不能独立解决的安全问题进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

松山区现有学校231所，教职工7310人，在校学生85212人。其中公办中小学138所，教职工6487人，在校学生72144人。民办及其他办学机构91所，教职工823人。在公办学校中，普通高中5所，在校生17022人；职业高中1所，在校生3652人；初中22所，在校生20773人；小学110所，在校生34349人。幼儿园49所，在校生5510人。随着计划生育效应的显现，人口城镇化进程的加快，农民进城务工条件的改善，中小学布局调整的全面实施，民办教育的兴起，公办教育相对集中，寄宿制学校数量增多，规模变大，加之我区城区处于赤峰中心城区，更多的生源流向城区，城区现有学校都处于超负荷运转。而民办教育特别是民办幼儿园布点更加分散，规模更趋小型化，个别地方出现难以遏制的非法化倾向。学校安全问题也主要呈：公办学校围绕布局调整、寄宿制学校增多和规模变大而突显的交通、周边环境和疾病防控等为主的保障性问题。民办学校围绕非法办学的取缔与合法办学机构基本条件的保持和规范管理的问题。

二、存在的主要问题

（一）学生的交通问题

1、农村寄宿制学校：随着农村中小学学校布局调整的逐步到位，带来的是学生相对集中和当前交通客运能力不足间的矛盾。从以往的调查情况也充分证明了这一点。2006年我区共有城区寄宿制高中2所，农村寄宿制高中4 所，地区初中3所，大规模寄宿制小学13所，各学区中心校寄宿制学校14所。其中，昭苏川6 所，共有住宿生约4866 人，阴河川9 所，共有住宿生7724 人，嘎河川5 所，共有住宿生约2200 人，半支箭川 5 所，共有住宿生约 6500 人左右。东部有12所，乘车人数约有3500人左右，而松山区有营运资质（路线客车）的客运车辆 198 辆，其中昭苏川 30 辆，阴河川48 辆，嘎河川 38 辆，半支箭川约有23辆。东部乡镇42辆，小线车17辆，按照车辆的定员数目每车22人计，全区客车总承运能力约为4645 人。遇到学生放假远远不能满足需求，结果造成学生或者无车可坐，或者只能乘坐超员车辆或无营运资质的车辆甚至是报废车辆和农用车，安全隐患极大。而且，目前寄宿制学校的数量还在增加。在此问题的解决上，公安交警部门、部分地区的派出所曾经协助学校做接送学生的车辆管理工作，取得了一些成效，但在具体执行中，如果要求营运车辆按照定员人数要求载客，则很多学生不能及时离校，而且车费上涨，部分家庭经济负担加重，由于群众的长远切身利益和现实问题的解决发生矛盾，因此也没能坚持很久。

2、城区学校：城区中小学多位于交通的主干道，缺少相应的交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，在上下学人流高峰期缺少权威性的疏导。而学生放学、上学等重点时段、重点路段大部分涉及穿越马路。由于车速快，车流量大，在学校门前多次发生伤害学生的交通事故。几年来学校做了大量的工作（包括：沟通交警、交通部门申请在校门两侧设置交通警示标志、减速带、减速警示线、人行横道斑马线等），但收效甚微。松山蒙中仅在06—07学就因车祸导致1位教师受伤；2名学生受伤住院，其中一名补习生造成右腿胫骨骨折、颅内出血而未能参加07年高考；另一名高二学生腿骨骨折、肋骨骨折、颅内出血。其他城区中小学也面临同样问题，05年松山三小一幼儿过路被汽车当场轧死。06年松山二中一学生放学过路时被一轿车撞到抛起3米多，松山八小一家长接送学生时与出租车相撞……靠学校自身的力量很难整治校门外交通秩序。

红旗中学、松山蒙中在学生放假时，城区各小学放学时，各种车辆封堵校门，门前秩序混乱，学校值班教师、带班领导主动去疏导，去维持，受到司乘人员辱骂和责难，学校没权力也没能力进行有效制止。学校通过各种渠道与相关部门联系，有些问题在部分学校的部分时段得到过有效的解决。

（二）校园周边环境

1、校园周边网吧问题。全区6所高中、城区的三所初中、建立在城镇中心区的三所地区初中，学校附近存在着一定数量的网吧和电子游戏室。这些网吧和电子游戏室以学生为主要营业对象，特别是城镇中心区的网吧，没有证照、地点隐蔽、营业方式灵活，个别网吧通宵营业。在调查中了解到有的学生为了上网吧，采取种种欺骗手段，有人花钱在校外雇佣陌生人充当自己的亲属，以给教师打电话的方式或到校为其请假，有的学生就寝后，十一、二点以后等到值班教师休息后从公寓楼二楼系好绳子顺楼而下，翻墙而出到网吧，有的学生放假后不直接回家到网吧过通宵……学校的教师、领导到网吧去查找学生的时候，遭到对方的哄赶和打骂。为了调查经常到网吧去的学生情况，避免冲突，有的教师出钱让自制力强且值得信赖的学生去网吧以玩的名义去摸底，虽有一定效果，但负面影响较大，一旦这样的孩子上瘾，学校将承担怎样的责任？一旦其他孩子知道事情真相，同学之间发生矛盾纠纷学校又怎样处理？这种做法在一定程度上失去教育的方向，背离教育的宗旨。可以说网吧问题对学生的成长遗害无穷，实际上所有的网吧都是以青少年学生为主要服务对象，离开了学生，网吧将无利可图，很难生存。

2、校门前的小商店、游商散贩问题。绝大部分学校门前均有小商店，都向学生出售廉价的小食品。（部分寄宿制学校周边的小商店向学生出售盒饭）。部分学校在学生上放学时或寄宿制学校放假时有流动商贩违规摆摊设点，卖“油炸品”。部分农村学校门前存在马路市场，交通经常堵塞。学校的教师、领导在清理的时候，有的商贩出言不逊，张口就骂，还有的商贩在校门前为争夺地势相互大打出手……，使学校在此时段失去了基本秩序。

3、噪音等环境污染问题。糠醛厂在生产过程中产生的特殊气味直接吹向太平地中学方向，对师生的身体健康带来一定的影响。红旗中学、松山二中附近的广场时有民间自行组织的活动，锣鼓声音大，周边小店音响开得响，给学校的教育教学带来相当大的影响。农研地区中学对面一小餐馆向公路排放污水异味大影响到师生的出行。松山二小教学楼东部有一预制件厂，长年加工，机器声音大，且遇有风天时，水泥、沙子、尘土四处飞扬，学校无法开窗通风，影响学校的教育教学。松山五小原被治理的洗头房现又复苏，对孩子的负面影响较大。部分农村学校周围有柴草堆集、水渠从校园围墙边上通过，学校找了相关的人，并寻求当地村委会的帮助和支持，但改变不明显。

4、社会无业青年到校滋事问题。无论是城区学校还是农村学校都有社会青年到校内或校园附近敲诈、抢劫学生财物或与学校内有不良行为习惯的学生交往结伙威胁、殴打学生现象。职教中心、松山蒙中、松山二中、松山三中、松山四中的校门前时有社会闲散青年在聚集，向学生索要钱物，欺辱男生，骚扰女生，家长打电话质询学校，但学校无能为力。因为学校教师在清撵时，遭到对方的殴打，报警后人已四散逃去。松山二中为了解决此问题，通过政协委员提交了相关问题的提案。提交后，在学生放学时有一警车到校园周围巡逻，持续的一个月内，学校的周边环境有了极大的改观。

5、部分学校围墙低矮问题。松山二中、松山四中、松山六小等学校围墙仅高1.5米，社会闲散人员容易入校，不利于管理。07年松山二中围墙改造后，四个社会青年越墙而入，值班教师在清理时被他们打伤，然后又越墙而走，学校拿钱给教师治病。松山五小在假期时，社会青年到校内打球，被值班人员清走，跳墙出去后，将许多玻璃用石头打碎，值班人员追赶时已没踪影。

6、学生与居民争路问题。松山八小没有正门，学生走西门，从三建居民楼下通过，同三建居民同走一段路，存在争路的问题。居民或用车封堵路口，或从楼上扔杂物，学校多次到居民家中走访，并联系了当地居委会，可此种现象还是时有发生，学校十分担心师生经过此路段时的人身安全，但自己却无法阻止。

7、门卫值班人员年龄老化问题。实行“以县为主”的经费保障机制后，当地政府与学校经费脱钩，原有的由当地政府支付的门卫更夫的工资由学校自筹资金解决，由于钱少，所用人员多在60—70岁人，很难履行相应职责。只能控制学生的出入，对社会人员的出入很难制止。

（三）寄宿制学校学生就医问题。设置校医是保障学校正常运转的必要条件，校医应履行的职责是：监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病、学生常见病的预防和治疗等职责。我区大部分中小学没有校医，有些学校虽有校医，却没有行医、售药资质。特别是农村寄宿制中小学，学生的年龄从5岁到十几岁不等，在校时间长，且又为人员高度集中区，学生生病现象在所难免。距离城镇医院近的情况稍好一点，但距离城镇医院远的学校对学生的诊治则特别困难，如遇食物中毒或传染病暴发等突发公共卫生事件则更难应对。有的寄宿制学校的学生生病后，学校及时安排学生到医院诊治，老师垫付的药费回收时却非常困难。

（四）学生外租房问题。由于对优质教育的需求，部分家长以进城务工为由，通过各种渠道，补办或假办各种相关手续，将孩子送入城区中小学读书，当孩子入校之后，监护人却不能与孩子同住，小学生是送入长托班，中学生则租住在私人公寓。据调查：松山二中租住在公寓的学生有302人，松山一小有73人，松山五小有64人，松山四小有86人住在长托班中。其他几所城区学校也不同程度的存在学生校外租住问题。这一部分学生由于吃住在托班内，一定的时间段内处于无人管理状态，学校难以监控，且周边环境又比较复杂。学校根据相关文件精神，对这部分学生的生活情况进行调查，到学生租住的公寓后有的锁门，有的将调查教师哄了出来……松山二中介绍，在一个70多平方米的公寓楼，有40多个学生在里面吃住，而只有一个老太太管理，晚上还不知道这个老太太在不在。这样的公寓安全隐患大，仅凭学校，无法控制和管理。

红旗中学有一少部分学生以家长陪读为借口几个同学租住在附近的民房中。对这样的学生红旗中学逐一排查，建立外租住学生档案，与学生家长签订协议书，人数上有所控制，但不能从根本上杜绝。

（五）城区学校的大班额问题。目前大班额已成为城区学校潜在的最大的安全隐患。松山一小2179人、松山二小1754人、松山四小1999人、松山五小2239人、松山六小979、松山八小1396、松山二中3951人、三中1513人，上述学校班均人数达80人左右。在调查中发现，穆家营学区中心校、五三学区中心校的八家小学、山西营小学等近郊学校其师资、教育教学设置同城区学校已无太大差异，但学生依然向城区进入。城区学校学生人数多，活动空间小，楼道窄，各校针对实际制定了相应的管理措施在正常情况下虽能正常运作，但遇有特殊情况，学生疏散难，灾难性事故避免困难。与此形成鲜明对比，农村学校班额总体趋于小型化。目前，没有进行布局调整的村小，大多数班额在20人左右。而布局调整后的偏远山区的寄宿制小学生源也在逐渐减少，大多数班额在30—35人左右。

（六）大规模农村寄宿制学校的垃圾处理、污水排放的问题。由于农村还没有完备的垃圾处理和污水排放设施。地处农村的五三地区中学、大庙地区中学、当铺地中学、安庆沟中学在校生2000多人，生活垃圾周产量较大，但处理难，在向外排放垃圾和污水的过程中经常与当地村民发生冲突。安庆沟中学的污水通过地下管道排放到自然渠，而当地小南营子村地下水污染，村民怀疑学校排污所致，将排水口堵死，污水流入村民耕地，学校对被污染的农作物只能予以赔偿，但学校的排污仍不能得到有效解决。在生活垃圾的排放中，五三地区中学、安庆沟中学有相同的境况，村民不让向外排放，现在学校只能将垃圾承包给当地的一个村民，由其从校内排出拉到自家的地头挖一个深坑进行掩埋，但这只能是一段时期的缓解，不是长久解决问题之计。红花沟学区中学、初头朗学区大酒缸小学由于道路建设过程中其路基高于校园且没有考虑到校园排水，雨季到来后的校园积水无法排出。只能是雨水停止后用抽水机将水排出，但在排放的过程中一旦损坏路面，路政部门的处罚学校无力承担。

（七）农村高中债务化解问题。随着城区高中规模的扩大，农村高中招生逐渐萎缩，生源速减，原建设过程中所欠债务，目前偿还能力降低，与建设方发生纠纷，并有产生过激行为的迹象，处理不及时不妥当，将影响到正常的教育教学工作。

（八）校舍问题。松山五小的教学楼建于85年，在校生2200多人，虽07年经过加固，但经专家鉴定，无任何抗震设施，遇有地震等特殊情况，后果不堪设想。松山二小的旧教学楼窗扇已腐烂，玻璃无法固定，容易脱落。目前，水地学区中心校、河南营学区中心校、忙牛营学区中心校、太平地学区中心校、初头朗学区的福山庄小学、松山二小平房、上官地学区中心校、关家营马架子小学、当铺地学区新井小学、当铺地小学、松山七小等学校还存在一定数量的观察使用房，这些房舍都建于80年代，浅基础，无圈梁，杨木檩柁，属超期服役房，但现在仍观察使用。

（九）经费管理机制问题。现在实行以县为主的经费管理体制，义务教育阶段的学校有固定的收入渠道，固定的支出项目，且要求学校不能举债，除人员工资收入外，多数公用经费不能按时到位，年终集中拨付，日常支出由学校垫付，学校日常发现的安全隐患，也没有经费保障及时处理，而侥幸等到年终集中拨付时又需要集中收集大量票据。而需要政府采购的物品大件不及时，小件成本更高。

（十）学校女生宿舍的防护设置方面治安与消防要求相冲突问题。按治安要求，学校女生宿舍设置防护栏，而消防要求要拆出防护栏，而设置与拆出防护栏各有利弊理由，学校浪费着人力、物力、精力，随着不同部门的要求而动，不知所从。

（十一）校长、老师日常工作和心理负担过重问题。教育系统已经层层落实了责任制，落实到每个岗位、每个人，这大大加强了学校自身运行的安全性，但也由此产生了新的问题。由于学校过多地承担了社会责任，现有的人员编制不能满足学校正常运行所需的岗位要求，加之年龄结构，专业结构的失衡，有些学校规模过小，老师们白天上课、巡视，晚上值班，部分学校教师已表明学校有违反劳动法的诉求，由于学校承担着无限的安全责任，许多青少年喜欢的课内外活动被取消。使这个充满活力的群体不能充分活动也是引发恶性事件的重要原因。

（十二）民办教育机构问题。布局调整后或待布局调整的乡镇及城区内，出现以民办幼儿园、托班、各类辅导班为主的各种形式的民办教育机构，有的为有证办学，有的则无证办学。虽按照政策实行属地管理原则，但属地学校实难对其进行管理，对于有证办学机构进行的常规检查、指导很难进行，举办者不理睬，说过之后该怎么进行还怎么进行。对于无证办学机构的管理更是困难，举办者拒绝辱骂现象经常发生，学区所下发的整改取缔通知书是废纸一张。而对于周边的托班，学校自己更无法履行管理职责，找工商、公安、消防、卫生等部门，但具体职责无法界定，此类问题处于搁置状态，但安全隐患系数较大。

（十三）其他方面。校舍的选址建设问题、高压线过校问题、新闻媒体的正负面导向问题、偏远山区学校教师老龄化问题、学生乘坐公交车司乘人员态度问题、学校周边可能造成学生伤害的公共设备设施管理和警示标志设置问题等。

三、学校安全保障工作的法律和法规性文件

《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、国务院办公厅印发的《关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》（2004）、《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育部 公安部 国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》、《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》等。这些法律法规都是以县级以上政府整体协调各有关部门集中性治理措施居多，缺少日常的、预防的和微观综合性的措施。

四、其他国家和国内地区解决我区学校安全工作可借鉴的经验

学校安全问题，在当今世界早已成为重点课题，特别是以美英日为代表的发达国家都有许多成功的做法，当然也有解决不了的难题。关于这一方面，另附专门资料。

在国内，学校安全问题随着市场经济体制的建立而提出，作为重要的社会公共安全问题而定位，以学校自身承担安全职责为主到政府社会保障为重为发展方向，作为构建和谐社会重要组成部分和解决民生问题中教育、医疗两大核心要素，而这两大要素在学校都有集中的体现，这既表明了党和政府的关切，也表明社会群体对学校安全保障有了新的更高的要求。近年来，特别2006年后，国家出台的有关保障学校安全的法规性文件增多，而且发文机关的级别也较高，但在一个区域内如何做好学校的安全保障工作，各地都处在探索阶段，比较突出的是南昌全面推行的学校综合治理“8＋2”工作法。

据了解，所谓“8＋2”工作法，就是安保巡防一张图、制度管理一本册、日常工作一台账、安防设施一张网、校地互动一民警、法制教育一堂课、信息传递一简报、情况报送一张表、落实措施两检查（夜查制度和年终目标管理检查）。南昌市40所直属学校共投资670多万元，安装红外线报警探头643个，红外线对射探头113对，电子巡更系统15套，可视监控探头426个，受益学生达20余万人。南昌市配备了517名法制副校长，实现了一校一警，每一名法制副校长都必须保证到学校工作的时间。

南昌各县区、市直有关单位大力开展校园周边环境整治行动。对学校周边的交通安全设施是否齐全、是否有专人维持交通秩序；有无各种违章建筑和容易倒塌的危险建筑，紧急疏散通道是否安全、畅通；学校周边２００米范围内有无网吧、有无非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、小卖部、饮食摊点；是否有报警点，接警、出警是否及时；校园的楼道、走廊及其他通道是否安全、通畅；食堂设备和环境是否符合卫生标准；是否做到校车不超载等校园内部安全环境问题等都列入检查范围并进行整治。

这项富有特色的“8＋2”工作方法和学校周边环境的整治相配合，从2004年开始推广至今已初见成效。

五、关于统筹解决学校安全问题的几项建议。

松山区现有人口约52万左右，而常住人口约有40多万，学校师生约10万人，是本地区人口最密集的区域，而在特殊时段学校涉及直接关联人口约12-15万人，在松山区人口中占很大比重，而且既是常住人口，又是需要保护的弱势人群，为弱势人群密集区的人员提供公共服务，使他们拥有平安健康的环境，应该是任何社会最日常、最基本的要求。

（一）三项战略性措施

1、加大宣传力度，增强新时期全社会正确的学校安全保障意识，让保障学校安全成为社会经常能够看到、时刻不能忘记的一个元素。明确有关部门和社会在学校安全工作上的法定责任，充分发挥学校社会良性互动在学校安全保障中的重要作用。树立依法尽责光荣，推诿塞责可耻的思想。树立学校平安是全社会的光荣，学校不安是整个社会的耻辱的思想。树立学校是大家的学校，教育的是大家的子孙，保障学校安全需要大家共同努力尽义务，才会在学校平安中共同受益的思想。

2、进一步确立布局调整思路，形成更有利于学校安全保障的学校布点格局。在投资结构上，要顺应国家人口城市化趋势，坚持建设中心区，强化周边区，萎缩边远区的原则，在农村寄宿制学校建设中，要充分考虑学校的选址安全，农村寄宿制学校起码也要建到现在的乡镇政府所在地。突出考虑治安、就医和交通问题，充分利用区域内公共资源，有效吸引优质教育资源，培养城乡素质兼备的人力资源，最大程度的满足城乡人民对优质教育的渴望，办人民满意的教育。

3、加大对有关部门各类人员学校安全保障法律法规知识、安全保障技能的培训力度。

（二）五项机制性措施

1、把学校安全保障工作纳入区委对乡镇政府和有关部门的实绩考核工作中。

2、增设人大、政协对学校安全保障依法监督和民主监督项目。

3、建立区政府教育督导室对有关部门和乡镇政府（街道办事处）及城市社区居委会和农村村委会依法履责情况的日常监督评价机制和政府激励机制，定期向社会发布学校安全保障情况督导公报。

4、建立有关部门学校安全随机检查的联动机制，增强学校安全监督机制的法定效力，确保学校安全保障工作的时效性。

5、区政府安委会建立学校安全保障信息专项工作通报制。

（三）三项解决学校安全突出问题的针对性措施

1、在加强社区公共服务建设过程中，加强校园周边警务室建设，以警务室为核心，联系有关部门，统筹解决学校周边综合治理问题。

2、在加强社区公共服务建设过程中，加强校园周边有合法资质医务室建设，为校园这一人口密集区的日常生活提供合法有效的医疗保障机构。

3、通过部门间配合，依据运情信息，增加合法运力，适度调整学校人流形成的时段和运力结构，统筹解决学生交通问题。

第五篇：调研报告食品安全问题

提高认识形成合力确保食品安全工作上新台阶

6月27日，市政协副主席杨海涛同志带领部分政协委员及食品药品监督局、卫生局、工商局、技术监督局、农牧林业局、商务局等六个职能部门有关领导到我市相关超市、食品加工厂、学校食堂等地进行实地视察。

食品安全问题是近年来委员提案中反映较为强烈的内容之一，根据年初工作安排，组织委员对食品安全问题进行视察调研。现将调研结果汇总如下：

一、食品安全的现状

（一）一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，这些食品的安全状况令人担忧。在以往的检测记录中，发现柿子、小白菜、芹菜、菠菜等农药的残留量严重超标，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。

（二）制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品 安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣质油加工油炸类食品、销售注水猪肉等。这些食品安全隐患如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。

（三）在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生

素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品。

（四）食品中的重金属污染严重。我市工矿企业逐渐增多，违规排除废水的影响日趋严重，会致使人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到不同程度的污染，就会给人们的身体健康带来很大的危害。

(五)我市夜市大排档垃圾食品管理无序。

随着气候的变暖，我市夜市大排档日趋增多。几乎成了我市傍晚的一道风景。让人欣喜的同时，也让人们担忧。走在大街上，看着这些食品不免会令人产生忧虑。这些食品卫生能合格吗？回答是肯定的。街里风沙时起，过往行人不停穿梭带来各种病菌。从业人员及食品卫生难以保证……

二、解决食品安全问题的一些对策建议

1、职能部门要提高执法意识，切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。这是做好各项工作的前提。

2、加大督查检查力度，尤其是加大日常的监管督查力度。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击

生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。

3、加大综合执法力度。建议：第一，建立有关食品安全执法部门联合的执法组织，共同对全市食品安全从源头、生产到流通的各个环节进行监管。设臵专项资金，加大管理力度。这样就解决了多头监管无法形成合力、权责交叉和不清出现推诿扯皮的问题。这样将彻底清理和解决有关法律法规对食品安全监管权限不清和互相矛盾的问题，进一步理顺监管体制，明晰权责，建立较为完善的、科学的食品安全监管体系。第二，建立长效机制，坚持常抓不懈。当建立综合食品安全执法组织后，要作为一项长期的工作来抓，反对上级督查时猛抓，上级走后放松的工作方式。第三，加大对食品违法行为的执法和处罚力度，提高制售假劣毒害食品的风险成本。坚决克服过分看重罚没款、看重经济效益的错误认识，做到执法必严、违法必究，对那些故意制售有毒有害食品的违法分子，要坚决移送司法机关追究刑事责任，决不能以罚代刑，一罚了之。第四，落实责任制和责任追究制，从制度上保障食品监管工作顺利进行。强化责任意识，建立责任制，使权力与责任挂钩，使责任追究落到实处，优胜劣汰，努力形成一支工作高效、执法严明的监管队伍。第五，建立统一的食品安全信息共享网络。信息共享不仅可以使各部门随时了解当前食品领域的安全形势，也从整体上节约了监管

成本，有利于政府部门及时做出决策，把突发的、潜在的食品安全风险降至最小。

4、加大资金投入力度。一是政府拨出专项资金，加大对专业技术人员和执法人员的培训力度，提高专业技术人员和执法人员的综合素质。二是加大对检测设备的投入力度。目前，我市还没有蔬菜检测中心。应积极运作，尽快成立，填补空白。

5、进一步加大全市餐饮服务食品安全知识宣传教育工作力度，增强全社会食品安全意识。