教委纠风工作先进经验

第一篇：教委纠风工作先进经验

璧山县教委认真落实四项措施，深入治理教育乱收费

治理教育乱收费工作是全县纠风工作重点任务之一，也是教育系统反腐倡廉建设的重要内容。今年，县教委将治理教育乱收费列入了全县教育重点工作，认真落实四项措施，扎实推进教育纠风专项治理工作，进一步规范学校办学行为，努力办人民满意的教育。

一、加强制度建设，构建规范教育收费长效机制

今年年初，璧山县教委下发了《璧山县师德师风“十条要求”、“十不准规定”和“六条禁令”（试行）的通知》（璧教工委[2011]1号）、《关于进一步加强中小学校长队伍建设的意见》（璧教工委

[2011]2号）和《关于进一步规范中小学管理全面提高教育质量的实施意见》（璧教工委[2011]3号）三个规范性文件，进一步加强教师师德师风建设，切实规范学校办学行为和教师从教行为。县教委进一步建设和完善了教育收费的制度建设，构建治理教育乱收费的长效机制。一是实行教育收费目标管理责任制。将学校收费情况纳入学校的综合督导评估和学校党风廉政建设和学校、教师绩效考核之中。凡有教育乱收费行为的，年终考核、评优评先、职务评聘均实行“一票否决”。二是实行教育收费公示制度。义务教育阶段学校只收学生作业本费，取消其他各项收费项目，高中学校严格执行“三限”规定，学校将收费项目和标准向社会公示，让家长明明白白交费。三是实行学校乱收费责任追究制度。凡发生教育乱收费行为，一律实行责任倒查和责任追究制度。四是实行教育乱收费通报和曝光制度。对查处的教育乱收费行为，县教委决不姑息，坚决进行通报批评，实行社会曝光。五是实行学校经费审计制度和校务公开制度。认真加强教育系统内部经费

审计，并对投诉较多的学校进行重点审计和交叉经费审计，进一步加强学校的财务管理和收费管理。六是建立教育乱收费监控制度。将一年内教育乱收费达2件以上的学校纳入监控“黑名单”。七是建立“规范教育收费示范学校”评选表彰制度。每年在年度教育收费实现“零投诉”的学校中评选，树立规范教育收费的正面典型。目前，全县已经创建了25所“规范教育收费示范学校”，占全县学校的38.5%。

二、强化宣传教育，让规范办学行为成为共识

1、认真抓好集中学习教育。各学校认真加强教师集中学习教育活动，组织教职工认真开展了暑期集中学习教育活动，认真学习贯彻璧教育工委1、2、3号文件精神，认真开展了优秀教师巡回报告会，使加强师德师风建设和规范办学行为入脑入心。今年2月，璧山县教委邀请县委常委、县纪委书记夏庆英到县教委做预防职务犯罪的报告，县教委100余名机关干部和学校领导深受教育。组织机关干部和学校领导100余人于3月和9月分别到重庆市廉政教育基地和渝西职务犯罪教育基地接受警示教育，通过参观典型案例，让廉政教育触及灵魂，进一步增强了广大干部职工的廉洁自律意识。

2、实行社会公开承诺。县教委主任张忠同志通过“阳光重庆”和“廉政中国行”电视节目向社会公开承诺，全县4600多名教师签订了《公开承诺书》，向全县人民进行了公开承诺，进一步加强教师师德师风建设，切实规范办学行为，坚决治理教育乱收费，努力办好人民满意的教育。

3、签订师德建设责任书。今年2月，县教委与全县65名校长签订了加强师德建设责任书，全县4600余名教师与学校签订了师德建设责任书。进一步明确了学校校长、书记是学校师德

建设的第一责任人，对学校师德建设负领导责任；学校全体教职工是师德建设的直接责任人。凡一学年内，学校教职工违反规定教育乱收费被查处1次的，学校绩效考核得分扣减2分，校长、书记绩效考核得分扣减20分，并对校长、书记进行诫勉谈话；凡一学年内学校教职工违反规定教育乱收费被查处2次的，学校绩效考核得分扣减5分，校长、书记绩效考核得分扣减50分，并要求校长、书记引咎辞职。

三、加强监督检查，确保教育纠风取得实效

1、抓好日常监督。从2010年开始，县教委切实加大对学校办学行为尤其是教育收费行为的监督检查力度，将治理教育乱收费与教育系统反腐倡廉建设、发展环境综合整治、加强教师师德师风建设和规范学校常规管理相结合，开展“扬长展优、揭短亮丑”视频展示活动等，对学校办学行为和收费行为不定期进行明查暗访，明查暗访情况制作成专题片在校长会上播放，检查结果纳入学校和教职工的绩效考核。

2、强化社会监督。各学校制作了固定的师德建设宣传栏100余幅，印发了以《璧山县师德建设“十条要求”“十不准规定”和“六条禁令”》为主内容的告学生家长书8万余份，并通过璧山电视台、《璧山报》和璧山网等新闻媒体刊，宣传加强师德建设、治理教育乱收费的措施，公布举办监督电话，广泛接受社会监督，使治理教育乱收费工作家喻户晓。

3、实行行风监督。县教委组建了首支教育系统政风行风建设监督队，邀请了人大代表、政协委员及学生家长共150人为政风行风监督员，定期或不定期收集群众意见及建议，县教委对收集到的建议和意见，进行了认真研究和及时处置，为领导决策和考核学校提供了参谋，在促进学校发展方面发挥巨大作用。

四、严查重处，狠刹教育乱收费不正之风

今年，璧山县教委连续查处了东关小学两位教师违规向学生推荐教辅资料，青杠实验小学、狮子小学3名教师违规向学生补课收费的行为，县教委对5名教师及相关学校、学校领导进行了严肃处理并全县通报批评，共清退违规收费金额1.24万元。在全县起到了很好的警示教育作用，今年1月至10月，全县教育系统共接到教育收费投诉33件，比去年同期84件下降了60.7%，学校办学行为进一步规范，群众对教育的满意度大幅提高。

教育工作涉及人多面广，教育乱收费历来都是社会关注的热点问题。我们将认真贯彻落实全县纠风工作会议精神，进一步加大治理力度，精心组织，强化措施，标本兼治，惩防并举，扎实推进教育乱收费专项治理各项工作，认真纠正行业不正之风，进一步规范学校办学行为和收费行为，努力办好让人民满意的教育

第二篇：教委纠风工作先进经验

璧山县教委认真落实四项措施，深入治理教育乱收费

治理教育乱收费工作是全县纠风工作重点任务之一，也是教育系统反腐倡廉建设的重要内容。今年，县教委将治理教育乱收费列入了全县教育重点工作，认真落实四项措施，扎实推进教育纠风专项治理工作，进一步规范学校办学行为，努力办人民满意的教育。

一、加强制度建设，构建规范教育收费长效机制

今年年初，璧山县教委下发了《璧山县师德师风“十条要求”、“十不准规定”和“六条禁令”（试行）的通知》（璧教工委[2011]1号）、《关于进一步加强中小学校长队伍建设的意见》（璧教工委[2011]2号）和《关于进一步规范中小学管理全面提高教育质量的实施意见》（璧教工委[2011]3号）三个规范性文件，进一步加强教师师德师风建设，切实规范学校办学行为和教师从教行为。县教委进一步建设和完善了教育收费的制度建设，构建治理教育乱收费的长效机制。一是实行教育收费目标管理责任制。将学校收费情况纳入学校的综合督导评估和学校党风廉政建设和学校、教师绩效考核之中。凡有教育乱收费行为的，年终考核、评优评先、职务评聘均实行“一票否决”。二是实行教育收费公示制度。义务教育阶段学校只收学生作业本费，取消其他各项收费项目，高中学校严格执行“三限”规定，学校将收费项目和标准向社会公示，让家长明明白白交费。三是实行学校乱收费责任追究制度。凡发生教育乱收费行为，一律实行责任倒查和责任追究制度。四是实行教育乱收费通报和曝光制度。对查处的教育乱收费行为，县教委决不姑息，坚决进行通报批评，实行社会曝光。五是实行学校经费审计制度和校务公开制度。认真加强教育系统内部经费审计，并对投诉较多的学校进行重点审计和交叉经费审计，进一步加强学校的财务管理和收费管理。六是建立教育乱收费监控制度。将一年内教育乱收费达2件以上的学校纳入监控“黑名单”。七是建立“规范教育收费示范学校”评选表彰制度。每年在教育收费实现“零投诉”的学校中评选，树立规范教育收费的正面典型。目前，全县已经创建了25所“规范教育收费示范学校”，占全县学校的38.5%。

二、强化宣传教育，让规范办学行为成为共识

1、认真抓好集中学习教育。各学校认真加强教师集中学习教育活动，组织教职工认真开展了暑期集中学习教育活动，认真学习贯彻璧教育工委1、2、3号文件精神，认真开展了优秀教师巡回报告会，使加强师德师风建设和规范办学行为入脑入心。今年2月，璧山县教委邀请县委常委、县纪委书记夏庆英到县教委做预防职务犯罪的报告，县教委100余名机关干部和学校领导深受教育。组织机关干部和学校领导100余人于3月和9月分别到重庆市廉政教育基地和渝西职务犯罪教育基地接受警示教育，通过参观典型案例，让廉政教育触及灵魂，进一步增强了广大干部职工的廉洁自律意识。

2、实行社会公开承诺。县教委主任张忠同志通过“阳光重庆”和“廉政中国行”电视节目向社会公开承诺，全县4600多名教师签订了《公开承诺书》，向全县人民进行了公开承诺，进一步加强教师师德师风建设，切实规范办学行为，坚决治理教育乱收费，努力办好人民满意的教育。

3、签订师德建设责任书。今年2月，县教委与全县65名校长签订了加强师德建设责任书，全县4600余名教师与学校签订了师德建设责任书。进一步明确了学校校长、书记是学校师德建设的第一责任人，对学校师德建设负领导责任；学校全体教职工是师德建设的直接责任人。凡一学年内，学校教职工违反规定教育乱收费被查处1次的，学校绩效考核得分扣减2分，校长、书记绩效考核得分扣减20分，并对校长、书记进行诫勉谈话；凡一学年内学校教职工违反规定教育乱收费被查处2次的，学校绩效考核得分扣减5分，校长、书记绩效考核得分扣减50分，并要求校长、书记引咎辞职。

三、加强监督检查，确保教育纠风取得实效

1、抓好日常监督。从2010年开始，县教委切实加大对学校办学行为尤其是教育收费行为的监督检查力度，将治理教育乱收费与教育系统反腐倡廉建设、发展环境综合整治、加强教师师德师风建设和规范学校常规管理相结合，开展“扬长展优、揭短亮丑”视频展示活动等，对学校办学行为和收费行为不定期进行明查暗访，明查暗访情况制作成专题片在校长会上播放，检查结果纳入学校和教职工的绩效考核。

2、强化社会监督。各学校制作了固定的师德建设宣传栏100余幅，印发了以《璧山县师德建设“十条要求”“十不准规定”和“六条禁令”》为主内容的告学生家长书8万余份，并通过璧山电视台、《璧山报》和璧山网等新闻媒体刊，宣传加强师德建设、治理教育乱收费的措施，公布举办监督电话，广泛接受社会监督，使治理教育乱收费工作家喻户晓。

3、实行行风监督。县教委组建了首支教育系统政风行风建设监督队，邀请了人大代表、政协委员及学生家长共150人为政风行风监督员，定期或不定期收集群众意见及建议，县教委对收集到的建议和意见，进行了认真研究和及时处置，为领导决策和考核学校提供了参谋，在促进学校发展方面发挥巨大作用。

四、严查重处，狠刹教育乱收费不正之风

今年，璧山县教委连续查处了东关小学两位教师违规向学生推荐教辅资料，青杠实验小学、狮子小学3名教师违规向学生补课收费的行为，县教委对5名教师及相关学校、学校领导进行了严肃处理并全县通报批评，共清退违规收费金额1.24万元。在全县起到了很好的警示教育作用，今年1月至10月，全县教育系统共接到教育收费投诉33件，比去年同期84件下降了60.7%，学校办学行为进一步规范，群众对教育的满意度大幅提高。

教育工作涉及人多面广，教育乱收费历来都是社会关注的热点问题。我们将认真贯彻落实全县纠风工作会议精神，进一步加大治理力度，精心组织，强化措施，标本兼治，惩防并举，扎实推进教育乱收费专项治理各项工作，认真纠正行业不正之风，进一步规范学校办学行为和收费行为，努力办好让人民满意的教育

第三篇：纪检监察工作先进经验材料

纪检监察工作先进经验材料

近年来，我局纪检监察工作在县纪委的正确领导下，认真学习贯彻中、省、市纪委全会及发改系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕发改中心工作，认真履行纪检监察工作职责，全面落实党风廉政建设责任制，全力构筑预防职务犯罪和反腐败体系，促进了各项工作的健康发展，为地方经济快速发展起到了保驾护航的作用。去年我局落实国家扶持项目资金近3亿元，累计获得各类集体荣誉近20项。

我局抓纪检监察工作的主要做法是：

一、稳步推进惩防体系和警示训诫防线建设

一是积极召开党风廉政建设工作会，认真传达贯彻落实发改系统党风廉政建设工作会议精神，制定出我局党风廉政建设和反腐倡廉工作总体要求，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉工作总体思路；二是坚持和完善“党组统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真分析研究本单位党风廉政状况，结合实际制定党风廉政建设长期工作规划和工作实施方案；三是加强惩防体系建设，认真构建警示训诫防线，深入开展反腐倡廉宣传教育，努力拓展宣传教育渠道和途径，打造廉政文化氛围；四是督促检查党风廉政建设各项制度在本单位 的贯彻落实，履行监督职责，全面推进内控机制建设，加强对信访、举报、查办案中工作的领导，坚持惩防并举、综合治理，加大专项检查治理力度，建立长效机制，签订党风廉政建设责任书，县局一把手与副职签，副职与股室负责人签，形成一级抓一级，层层抓落实工作机制。五是将健全完善惩防体系纳入工作整体规划，把惩防体系基本制度的学习宣传纳入党组中心组学习、党课教育和干部日常学习内容之中，使广大干部特别是领导干部熟悉掌握惩防体系制度基本规定。六是明确领导分工，细化分解工作任务，明确每项工作的责任人，落实责任。

二、深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设

我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大干部的廉政意识。一是组织干部到革命教育基地参观学习进行党建活动，先后到红安烈士陵园、井冈山博物馆等地开展缅怀革命先烈、弘扬优良传统主题教育，使全体干部感受到共产党人肩负的历史重任，净化了心灵，锻炼了党性。为当地事业的发展提供强大的精神动力、政治保证和思想保证；二是积极响应市委提出的“万名干部进万村入万户”活动，组织党员干部深入到田间地头、群众家中，宣讲县委、政府惠民政策和法律法规，帮助农民脱贫致富奔小康，同时

让全局干部受到教育、增强为民服务的意识；三是坚持开展每月一次廉政教育日活动；四是大力加强廉政文化建设，在全局开展“单位倡廉、家庭助廉、友情促廉”和廉政文化“进机关、进家庭、进基层”等活动，营造出浓厚的廉政宣传教育氛围。

三、党风廉政建设深入推进

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，以规范化管理为目的，以权力制约监督为主线，不断促进党风廉政建设，保障了地方事业健康发展。落实党风廉政责任制。专题研究党风廉政建设，层层签订责任书。坚持“责任、监督、考核、追究”“四到位”，强化制度建设、作风整顿、权力约束，大力落实党风廉政建设责任制。不断完善党风廉政建设考核制度，加强日常考核。加强反腐倡廉教育。针对当前干部思想状况，坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代化教育、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，扎实开展了法律法规、纪律作风、反腐倡廉形势、领导干部廉洁从政、税务干部廉洁自律等教育活动。狠抓岗位廉政教育，科学合理设计教育内容，开展了岗前教育、提醒式教育、案例教育、情感教育等活动，降低了岗位廉政风险，增强了干部廉政意识。贯彻执行《廉政准则》。将《廉政准则》列入县局党组中心组学习和党员干部学习教育重要内容，召开了《廉政准则》专题民主生活会，创办了《廉政准

则》学习园地。重点解决干部在跑项目要项目的思想顾虑、廉洁从政等方面存在的突出问题，起到了关口前移、源头预防、有效化解执法风险的作用。

四、进一步加强政风行风建设

深入推行“问责、问廉、问效”，实行首问负责制，有效解决了不作为、乱作为和效率低下等问题。走进县广播电台《**热线》直播室，现场接听群众来电，直面解答群众疑问，向广大市民公开解答和承诺。政策公开，项目公示，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，坚决制止“吃拿卡要借报”等行为和用公款大吃大喝、游山玩水、铺张浪费等不正之风。继续加大明查暗访工作力度。县局采取对全系统进行不定期的检查，并将结果及时通报，督促我局抓好各项工作的落实。我局在行政中心设立窗口，零收费服务项目，并及时纠正行风建设中存在的问题。认真开展创建文明单位、综治先进单位，赢得县委、县政府及社会各界的一致好评。在全县经济环境行风评议和“十佳三差“评选活动中，我局连续三年位列前三名；

第四篇：纠风工作

第五章 纠风工作

纠正部门和行业不正之风，是反腐败斗争的三项任务之一，也是社会主义精神文明建设和政权建设的重要组成部分。认真抓好这项工作，对于改革、开放、稳定的大局具有十分重要的意义。

第一节 纠风的含义

纠风，即纠正部门和行业不正之风。所谓部门和行业不正之风，主要是指一些部门和行业的从业人员（或团体）凭借手中权力以及工作、职务的方便，背离国家的政策规定，违反服务规范和职业道德，为本单位、小团体和个人谋取私利，损害社会和群众的利益。这几年社会反映比较强烈的“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）；行政执法部门执法不依法，乱扣滥罚；以权以业谋私，吃、拿、卡、要，收“红包”，拿回扣等就是部门和行业不正之风的突出表现。这种表现在不同的时期其形式、程度不完全相同。部门和行业不正之风涉及范围比较广，易发生在社会服务性、独家经营或有权、管物的部门和单位，具有与一定部门、一定行业的某种职权紧密相联系的特征。因此，纠风，就是要纠正以执法、监督、经济管理和公用事业四大部门和行业为重点的不良风气。

第二节 纠风工作的基本方针和原则

１、“纠建并举、标本兼治”的基本方针。

党中央、国务院对纠风工作历来十分重视，改革开放以来的20年，也是与行业不正之风和各种消极腐败现象持续斗争、反复较量和不断取得阶段性成果的20年。特别是1990年，国务院成立纠风办以后，在实践中逐步认识了纠风工作的特点和规律，提出了“纠建并举、标本兼治”的工作方针。这一方针就是要求纠风工作，一方面要通过专项治理、清理、整顿、查处等手段，反对和纠正有关部门、行业或单位的不正之风，取得治标的阶段性的成果；另一方面要在“纠”的同时，立足治本，着眼于“建”，即通过加强职业道德教育，制定和落实保持优良作风的制度，建立和完善内部管理、监督制约的机制，开展创建文明行业活动等，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，防止和纠正行业不正之风。“纠”和“建”的这两个方面，构成了行风建设的基本内容和任务。

２、“谁主管、谁负责”的基本原则。

部门和行业不正之风一般都是在业务领域中发生的具有行业特征的消极腐败现象，因此，纠风必须从业务领域抓起，要以“谁主管、谁负责”为基本原则，充分发挥行头的作用，实行行业管理。“风成于上，俗成于下”，行业不正之风的滋生蔓延的一个重要原因，与有些领导干部在行风建设上不能率先垂范大有关系。因此，只有坚持把纠风工作纳入部门和行业领导班子目标管理，实行“谁主管、谁负责”的行风建设责任制，才能使纠风工作有强有力的领导保证，也才能真正实现以好的党风带政风，促行风。３、党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办指导协调的领导体制和工作机制。

纠风工作是我党“反腐倡廉”的一个重要任务，我国政权建设的一项重要内容，因此，必须要由党政统一领导。行业不正之风大多发生在与群众密切相关的行政执法部门、“窗口”服务行业、垄断行业，直接损害群众利益，直接影响依法行政，直接破坏社会主义市场经济秩序，因此，这项工作要由政府主抓。带有行业特征的不正之风，大多发生在基层，涉及到老百姓衣食住行的各个方面和生老病死的所有问题，老百姓的感受最深，反映最强烈，因此，纠正行业不正之风，条块必须紧密结合，既要通过“行头”强化行业管理，又要通过“块块”进行严格监管，方能奏效。纠风工作是反腐败三项工作格局之一，纪检监察机关必须从思想上、工作摆布上把纠风工作摆上突出位置。设在纪委、监察局的纠风办作为政府的一个专司纠风职责的办事机构，着重是履行组织协调和监督检查的职能，主要是对那些涉及多家且哪家都不宜牵头的工作承担牵头作用，搞好协调；对有关部门抓落实的情况进行监督检查；重视抓违法违纪案件的查处，特别是顶风违纪问题的严肃惩处和曝光。同时，纠风办要积极主动地当好党委、政府的参谋和助手，要及时了解和掌握情况，加强请示报告和信息工作。

第三节 纠风工作的主要方法

2000年，国务院总理朱基致信全国纠风工作会议，充分肯定10年来，各级纠风办在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，做了大量有效的工作，付出了艰辛的努力，为改革、发展、稳定大计作出了积极贡献。回顾10年来的纠风工作，各地在实践中创造了许多行之有效的方法，目前在全国普遍推行的有“专项治理”、“民主评议行风”、“公示制、社会服务承诺制”等三种主要方法。

一、抓住群众反映强烈的热点问题开展专项治理。

专项治理是在纠风实践中总结出来的一条成功经验，在纠风工作占有最重要、最突出的位置。10年的纠风在很大程度上是通过专项治理来实现，来推动、提高和深入的。10年来，全国统一进行立项治理的有治理公路河道乱设卡、乱罚款、乱收费，清理、规范中小学乱收费，清理用公款变相出国（境）旅游，清理“小金库”，减轻企业负担、减轻农民负担，纠正医药购销中的不正之风等。各省、市、县立项治理的就更多了。实践表明，对群众反映强烈的热点问题进行专项治理，有利于统一部署和工作启动，形成较大声势，加大工作力度；有利于条块紧密结合，发挥部门和地方积极性；有利于纠风工作不断取得阶段性成果；有利于带动和推动纠风其它工作的开展。

那么，如何开展专项治理？在选题立项时，要重点考虑五大因素：①治理的层次、范围和对象。即确立的治理项目是由哪一级审批，涉及哪些部门和单位，主要对象是谁。②立项的依据。即群众对立项治理问题的强烈程度，是否是“热点”，政府对此问题的态度和重视程度，与经济发展、深化改革和社会稳定的相关程度。③法律规定是否明确，政策界限是否清楚。④实施的保证条件。即政府态度是否坚决，部门是否积极主动，牵头部门和参与部门能否建立起工作机构和工作班子。⑤任务、重点和目标是否明确。开展专项治理的基本工作步骤一般分为六步：第一步，调查论证。主要通过调查了解群众的反映、听取政府和相关部门的意见，弄清有关的政策依据，考虑需投入的力量，分析预测操作的难易程度和预计效果等。第二步，审批立项。将专项治理的实施方案提交政府和有关部门审批，形成正式文件。第三步，部署和发动。由政府召开会议，进行动员部署，确定牵头部门，明确工作方案、工作责任、工作机构、工作条件，统一宣传口径。第四步，组织实施。这一步一般按确定的工作方案，分宣传发动、自查自纠、清理整顿、建章立制等几个阶段进行。第五步，检查评价。通过检查，根据治理情况提出巩固、深化的意见，必要时组织“回头看”。

二、抓住与群众生产、生活密切相关，群众反映强烈的“热点”部门，开展民主评议行风。

民主评议行风，是纠风工作的一个创举，是把民主监督机制引入纠风工作的成功实践。开展民主评议行风一般分准备、调查、评议、整改、总结五个阶段。

第一，准备阶段。一般要做好四项工作：①制定实施方案，确定评议对象、内容和标准。②建立工作班子，落实行风评议责任制。③选聘、培训评议代表，明确要求。选聘的评议代表要体现先进性、广泛性和代表性。④动员部署。

第二，调查阶段。主要是组织评议代表通过背对背的明查暗访、召开座谈会、发放问卷调查表等，切实掌握被评单位的行风建设状况。对重点问题要进行专题调查，深入剖析，找准症结，形成评议材料。第三，评议阶段。主要是召开由被评部门领导班子以及“窗口”单位的负责人参加的行风评议会（必要时也可邀请新闻单位和其他部门的领导旁听），由评议代表实事求是向被评部门通报反馈社会各界的意见，并提出整改建议。

第四，整改阶段。评议是手段，整改是目的，群众满意是标准。这一阶段被评单位要针对评议意见，拿出整改措施，集中抓好整改。整改情况要及时向评议代表反馈。评议代表对整改情况要跟踪监督、检查，做到整改不到位，评议不收场。

第五，总结阶段。由政府宣布对被评单位的评估意见，肯定取得的成绩，分析存在的问题，提出巩固和深化行风评议成果的意见，并兑现奖惩。

开展民主评议行风需要注意四个问题：第一，必须在党委、政府的领导下进行，评议时政府的主管领导要到场。第二，要把注重实效作为民主评议的核心。一是不能走过场，一次评议的单位不能太多；二是

评议的内容要有重点、有标准；三是要把评议搞深搞透，问题不解决不收场；四是要注重整改，实实在在地解决一批问题。第三，把民主评议同其它各种有效措施和监督机制有机结合起来，相得益彰，发挥整体效应。如：评议同教育相结合，与干部的考核使用相结合，与制度建设相结合等等。第四，切忌把民主评议简单化。一要准备充分；二要把民主评议作为一个过程；三要有巩固评议成果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主评议规范化、制度化。

三、在直接面向群众为群众服务的部门和单位推行公示制和社会服务承诺制。

对于政府的行政执法部门来说，实行公示制，就是要把行政执法的职责范围、内容、程序、工作标准、期限等向社会公开明示，规范行政和执法行为，接受社会监督。对于公共服务部门，推行社会服务承诺制，就是按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等公开向社会承诺。推行公示制、承诺制有利于政府机关工作人员增强服务意识，摆正管理与服务的位置，把权力化作责任，变管理为服务；有利于规范工作人员的行政行为和服务行为，自我加压，提高工作效率；有利于加强部门和行业的作风建设，为纠风工作和行风建设提供一个有效的载体和一个好的机制。

推行公示制、承诺制的基本步骤分为准备、实施、评价三个阶段。

第一，准备阶段。主要是确定推行的范围和单位，建立工作班子，进行动员部署等。这一阶段的重点和关键是要制定好配套的制度。

首先，要制定出公示、承诺制度。要根据部门和单位的实际情况和工作职责，选定制度模式。一般来说，行政管理、执法部门实行公示制度，社会服务部门实行承诺制度。公示制主要包括以下内容：①执法管理行为内容及期限公示；②执法违示的责任追究与处罚公示；③监督举报电话公示。社会服务部门的承诺制，要按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等向社会承诺，并设立监督机构和举报电话。

其次，要制订实施违示违诺处理办法。

再次，要制定实施投诉监督制度。主要包括受理投诉的原则、受理投诉的范围、受理投诉的要求、处理投诉的期限等。

第四，要完善检查评议制度。

第二，推行实施阶段。主要做好以下工作：①通过会议、简报、新闻媒体等向社会公布，做到尽可能地扩大“知情面”。②组织各种自查、明查暗访、联合检查、评议等活动，推进“两制”落实。③突出重点，运用正反典型，指导“两制”落实。④通过编发动态简报、通报、新闻报道等进行信息指导。

第三，工作效果评价阶段。主要是运行一段时间后（一般是一年），对推行“两制”的单位进行定性和定量考核，发动群众进行评议，总结正反两方面的经验，肯定成绩，分析存在的问题，兑现奖惩，并研究制定巩固深化的措施。从一些单位推行“两制”的实践看，推行公示、承诺制要注意把握好四个原则：一是社会化原则。各部门、各单位凡是公示和承诺的内容，都应是社会群众所要求、需要知道的。特别是一些与经济建设和群众生活息息相关的工作事项，以及社会公众普遍关注的“难点”、“热点”问题，都要通过公示和承诺，公布于众，以规范工作人员的行为，接受社会监督。二是法制化原则。各部门、单位制订的公示和承诺制度，要以有关的法律、法规、政策、规定为依据，一方面要反映出本部门、本单位的工作特点，另一方面又要体现勤政廉政的要求。三是具体化原则。在推行公示制、承诺制过程中要积极而又慎重地选点定项。凡作出公示、承诺的内容、范围、责任要尽可能细化量化，以便于操作和接受监督。四是规范化原则。各部门、单位实行公示、承诺制都要明确具体内容和处理规定，减少人为的弹性和工作上的随意性。明确规定责任追究和处罚形式，对工作人员进行事前警戒和责任制约，形成一个完整统一、切实可行的制度。在实施中，要加强监督检查，发现违示、违诺的问题，严格按照规定追究责任。情节恶劣的违示违诺事件，必须严肃查处，以取信于民。这是检验公示制、承诺制能不能兑现，能不能发挥作用的关键。

第五篇：社区党建工作先进经验

以社区党建促进和谐社区建设的探讨

――以厦门市梧村街道文灶社区为例

内容摘要：在和谐社区建设过程中，充分发挥社区党组织在社区中的领导核心作用，不断扩大党的工作在社区的覆盖面，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区是社区党组织面临的首要问题。本文，以厦门市梧村街道文灶社区为例，分析和总结了该社区党委推动社区党建的主要工作和经验，并就如何以社区党建工作的落实来推动和谐社区建设的相关问题进行探讨。

关键词：社区党建和谐社区文灶社区

社区党建是一项涉及组织体制和工作创新的系统工程，也是一项事关党的执政地位和基层政权建设的基础性工程。随着我国改革的不断深入，越来越多的离退休党员、下岗失业党员和流动党员的组织关系转入社区，给社区党建工作增加了不少前所未有的新难题。在这种新形势下做好社区党建工作已成为加强党的基层组织建设、密切党群关系、巩固党的执政基础的一项重要任务。社区党组织正是通过领导社区居委会行使各项职能，才能将党和政府的主张在卓有成效的社区工作中体现出来，从而凝聚社区居民，为巩固和提高党的执政能力建设，改善和提高政府形象打下扎实的群众基础。近年来，厦门市思明区梧村街道文灶社区党委在市、区、街各级党组织的正确领导和指导下，紧密结合社区的工作实际，不断提高社区党组织的创新能力，拓展社区服务功能，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局，取得了阶段性的成果，为创建和谐社区提供了强有力的组织保证。

一、坚持以人为本，加强社区党组织制度建设

1、加强理论学习，提高工作人员专业素质。首先，坚持每周一次例会的制度，推广好的学习方法，树立终身学习的理念，把学习和实践“三个代表”重要思想的活动不断推向深入，不断提高党员队伍的理论水平和政治素养。其次，通过集中受训、经验座谈会、外出参观等多种形式，不断提高队伍的综合管理水平和技能，努力塑造一个专业化的工作团队，提高社区工作的效率。

2、建章立制，确保社区党建工作规范运作。我们始终坚持党的民主集中制原则，不断完善支部议事规则，充分发挥集体智慧，实行集体领导，对重大问题，均经过集体酝酿和讨论，并严格按少数服从多数的原则作出决策。2005年3月25日，文灶社区作为党建试点，在全市率先成立了首个社区党委。成立社区党委后，首先，组建了强有力的社区党务工作班子，制定完善了关于创新文灶社区党建的七项工作制度，使整个社区党建工作尽快进入规范化和制度化的运行轨道。目前，社区已经初步形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体、社区内各类组织共同参与的社区党建工作新格局。

3、重视社区党员管理工作，努力探索党员教育与管理的新思路和新方法。目前，文灶社区党委下属13个党支部，党员数306名（其中6个社区支部，党员250名；7个非公单位支部，党员56名）。社区党委对社区6个支部党员的基本情况进行了调查、摸底和核实，了解每个社区党员的工作经历、业务专长及身体和家庭方面的情况，实行电脑管理，建立起完整准确的社区党员资料信息库，从而为开展社区党建提供了便利的数据资料，同时也有利于党员的管理和学习。社区党委按照不同的党员类别，实行不同的管理方式。一是对占总数82%以上的离退休党员建立“直管”机制，实行规范化教育管理，让他们过好党的组织生活。二是对下岗失业党员首先帮助他们解决生活上的困难；其次尽力帮助再就业，并鼓励他们树立信心、克服困难。三是对在职党员实行机动灵活的管理教育，积极鼓励他们发挥各自应有作用为社区服务。

二、突出社区服务主旋律 推动社区党建新发展

（一）重视社区联建共建，建立社区资源共享机制

1、为构建和谐社区，文灶社区党委与共建单位及辖区单位紧密联系，团结协作，实行社区资源共享机制，扎

实推进与共建单位的联建共建工作。在共建载体方面，文灶社区成立了由社区党组织牵头、有辖区内党组织单位、共建单位负责人、社区各支部书记参加的社区党建联席会议，共同就促进社区党建事业发展献言献策。

2、社区党委还积极与共建单位开展“共建联建”活动。2004年以来，文灶社区党委分别与思明区人劳局党支部和思明区国投党总支、厦门民盟思明科技支部、厦门市中山房地产党支部、厦门大学社会学系等单位签订了《共建协议书》，建立了友好的往来与协作，得到了共建单位的鼎力支持。2007年6月底，居委会搬迁到新址办公，得到了共建单位在人力、物力和财力方面的大力支持，收到捐款捐物共计6万多元，投入到居委会办公硬件设施上，给了社区强有力的支持和帮助，充分体现社区单位参与社区建设的热情。

3、积极倡导辖区单位利用富余或闲置的生活服务设施开展面向社区的社会化服务，倡导社区居民积极加入到社区志愿者的行列，广泛发动全社会的力量，大力营造创建新型社区的良好氛围，在社区建设中发挥了重要作用。多次深入社区开展卫生、家政、医疗、法律咨询等服务，及时为群众排忧解难，得到了居民群众的普遍好评。

（二）创新党建工作思路，为党员服务群众搭建平台

社区居民群众关心的热点、难点问题就是社区党组织工作的重点，社区党委围绕为群众服务这个为主题找准切入点，重视社区党员管理工作，根据社区党员的职业特点和个人特长，努力探索党员教育与管理的新思路和新方法。发挥全体党员在社区建设中的示范带头作用，开展党员志愿服务活动，不断满足社区居民多层次、多样化的需求。文灶社区以社区党委成立为契机，积极探索社区党员参与社区建设和社区服务的工作模式。

1、设立党员帮扶基金。2005年6月，我们在全市首创了“社区党员帮扶基金”，倡导社区每个党员每月带头捐出一元钱，用于帮扶社区困难党员和特殊困难群体等，帮扶基金的资金除了来自于社区党员的捐赠外，同时也接受其他个人、社区共建单位及其他组织机构的志愿捐赠。基金用途主要是：用于支持和扶助本社区内的困难党员、其他特殊困难群体及重大应急帮扶事件等。这一创意性做法得到广大社区党员的热情响应，至今共收到捐款109689元，帮扶65人次，资助金额88782元。2007年8月，辖区一对双胞胎姐妹同时考上大学，她们的母亲得了绝症，家庭生活陷入困境，因无力支付大学学费而发愁。辖区的党员居民得知后，热心捐款，募集12300元，同时，加上社区“党员帮扶基金”和政府各种慰问共计29300元帮她们解了燃眉之急，圆了她们的大学梦。

2、开创社区“民意倾谈室”。随着改革的不断深入，人们面临的社会压力也越来越大，有时需要找个途径和方式把自己烦恼的事说出来。针对这一情况，2006年8月文灶社区在全市率先设立了社区“民意倾谈室”，成立民意接待工作小组，由社区党委书记、居委会主任王琼珍担任组长，并邀请厦大教授、律师、人大代表、政协委员等担任顾问。截止2008年底，共有60多位社区居民前来“民意倾谈室”倾谈，内容涉及居民烦恼及关注的事，如：日常生活中难以启齿的事、就业难生活压力大问题、寻求法律援助、夫妻感情不合、空调滴水声扰民等等一些心理烦恼。针对这些问题，民意接待工作小组热心接待、耐心疏导，细心处理，有些问题社区一时解决不的，就咨询顾问或请相关部门协助解决。一方面居民们吐露了心声，消除了烦恼，减少了矛盾纠纷；另一方面，社区居委会及时掌握居民的思想动态，维护社区稳定。

3、增设了社区“心理减压室”为了进一步提升“民意倾谈室”服务效能，社区与厦门大学社会学系进一步展开合作，并以此作为和谐社区创建的工作重点，向社区居民提供全方位的心理辅导和心理咨询服务，使之成为社区建设的又一个品牌。2009年3月我们又增设了社区“心理减压室”。在社区原“民意倾谈室”和与厦门大学社会系联建共建的基础上，又开拓了一项新内容，让高校--也就是厦门大学社会系心理专业的研究生到社区来坐诊，为社区居民作心理辅导及治疗。具体是：安排每周三上午，每次1-2名厦大研究生到社区坐诊，与社区共同为前来咨询的居民群众作心里辅导及治疗，切实解决居民实际心理问题。同时，通过联建共建、实现资源共享，取得双赢双利，促进社区更和谐。在2007年厦门市第二届社区建设十佳创意评选活动中，社区“民意倾谈室”荣获十佳创意奖，社区“党员帮扶基金”获得了优秀创意奖。2008年2月“党员帮扶基金”还获得创建和谐社区“十大金点子奖”。通过设立社区“党员帮扶基金”给予救助，发动社区党员和共建

单位带头捐助，积极为困难党员申请低保等方式，努力解决他们的家庭生活、子女就学等问题，促使党心民心更加融为一体。通过社区“民意倾谈室”的设立和运作，为社区的居民群众消除心里烦恼、缓解生活压力、融洽邻里关系、解决矛盾纠纷开通了一条绿色通道，使社区更加稳定、文明、和谐。这些举措，不仅把党和政府对他们的关怀及时传递到他们的心中，而且使得社区党员对社区的认同感和归属感大大加强。

4、构建“一支一特”的功能支部。根据社区的特点、党员的聚集度和兴趣爱好，结合社区实际，文灶社区党委在充分尊重社区党员以不同的方式参与社区建设的意愿的基础上，积极倡导和组织党员以各种方式参与社区事务和各项活动。在居民中逐步形成有困难找党员的社区党建工作新思路。目前，社区党委已经先对社区6个支部进行试点，每个支部在开展社区服务方面各有自己的侧重点。其中第一支部的志愿者为文体类；第二支部的志愿者为治安巡逻类；第三支部的志愿者为科普宣传类；第四支部的志愿者为调解类；第五支部的志愿者为帮教帮扶类，第六支部的志愿者为普法类。形成一个支部一种特色的党建新格局，共同构建和谐的社区人际关系。目前，整个社区党委参与此项活动的党员有122人，占党员总数的49%。

三、突出精神文明建设构筑温馨和谐社区

1、加强德育工程，提升居民素质。社区服务工作的重点之一是做好居民群众的文明道德行为工作，加强德育教育，加强诚信建设，培养居民群众的高尚道德情操，引导居民群众养成良好的道德品质和文明风尚，塑造健康美好的心灵，提升文明素质。社区在居民小区、活动广场等地设置了宣传栏通过各种途径和方式，对居民进行道德、法制、政策、环卫、科学等方面的宣传。依托党建工作的正常化、规范化搭建社区活动平台，实现社区活动多样化和日常化。社区活动是社区工作的有效载体，丰富多彩的社区活动既可以丰富社区居民的文化生活，又可以增强社区的凝聚力。一方面，我们在硬件设施建设上，加大投入，为社区活动提供场所；另一方面，发动社区文艺骨干力量，组建多元化的社区文艺团队，如：腰鼓队、健美操队、合唱队等，开展形式多样、健康活泼的文化娱乐活动。关爱青少年健康成长。组建“社区关工委讲师团”，开展“让关爱走进千家万户”活动，创建了“绿色网吧”、“少儿图书室”、“未成年人心理咨询室”等，实现“三位一体”教育平台。每年开展10左右场夏令营活动，参与的青少年达317人次，建立青少年参加社会实践活动卡，使社区未成年人思想道德建设有效的开展。荣获厦门市第一、二届创建全国文明城市先进单位；厦门市精神文明建设先进单位；厦门市老少共建和谐社区先进单位等荣誉。

2、发挥党员先进模范作用，培育党员责任和担当意识。建立健全社区党员关怀激励帮扶机制，通过为社区党员办实事、解难事，发挥党组织凝聚人心的作用。由于文灶社区党员中有82%以上是离退休党员，因此社区党委要把党建工作与社区退管工作、老龄工作紧密结合起来，做好对社区党员的服务工作，积极开展为社区党员办实事活动。在文灶社区现有的306名党员中，年迈、重病、瘫痪、孤寡以及家庭经济存在不同程度困难的有30多人。社区党委想方设法，为其解决生活困难，尽可能给予各类扶持，逐步帮助他们走出困境。社区党员积极投身到社区精神文明建设活动中，带头参加各类社区公益活动，热心为群众服务，涌现出了一批优秀党员志愿者，以自己的模范行为社区精神文明建设起到了表率带头作用。特别是在四川汶川地震发生后，全体党员踊跃带头捐款，积极交纳特殊党费，共收到社区单位和党员捐款近21万，转到灾区。广大党员发挥了先锋模范带头作用，在群众中树立了良好的形象，在社区里起到了积极的影响作用。

3、满足社区居民多元化需求，拓展社区党建服务内容。社区党建工作把满足居民群众的需要、维护群众的利益作为落脚点和出发点，以人为本、服务群众，充分发挥社区党组织在社区中的领导核心作用，不断扩大党的工作在社区的覆盖面，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区提供坚强的组织保证，以创新的精神推动和谐社区建设。社区工作从单项服务转向系统服务，服务对象从原来的居民向所有居住、工作、学习在社区的民众拓展。以真诚的服务赢得群众的理解和支持。

完善救济救助平台，实现应保尽保。民生是社区工作的基础，我们高度关注弱势群体，开展各项帮扶。社区现有低保户41户，困难边缘户137人，残疾人90多位。两年来共发放低保金335772元，其中14户为下岗、困难、残疾人，发放低保金 42960元；为低保户和低保边缘户共52户发放临时性补贴9270元。通过社区“爱

心超市发放点”为262人次发放超市物资价值 15000多元；为23名下岗失业贫困母亲申请“幸福工程”免息创业贷款共115000元；为 15名“两低”人员申请因工作公交出行专用E通卡。做好社会保障性住房的审核报批共 170户，努力保障“居者有其屋”。率先建立社区低收入家庭信息资料库，关爱弱势群体落实到户、落实到人，更加科学便捷。

情系百姓，开展“五助”服务，构建爱心文灶。一是助学：两年来为贫困家庭子女申请“安康助学基金”救助12人共31500元，“六一”儿童节慰问困难家庭儿童14人，共计2800元。二是助医：为低保户及边缘户申请“安康医疗基金”救助5人次共18000元。三是助老：开展“情暖空巢”，为4名孤寡老人安装平安铃，让他们在需要帮助时，只需一个电话，便能及时得到志愿者的帮助。实施“安康计划”开展社会化养老服务，为辖内困难老人免费提供家政服务达 100多个小时、申请助养补助共计金额6000元；为 6名困难老人提供小额医药补助300元；为8名困难老人申请自付医疗补助。春节慰问重病且经济困难老人71人共计21300元；慰问重病住院退休人员122人共9422元；为90岁以上老人发放过节费及水果费计5000元；经常为老年人提供义检、义诊、义演及免费法律咨询等服务，使老年人充分感受到党和政府的关心和温暖。四是助残：结合助残日慰问残疾人10人，赠送轮椅2台，组织 6名残疾人免费体检，通过爱心超市为 30户困难残疾户发放慰问物资，并为6名残疾人家庭子女申请就学补助，帮助他们解决了燃眉之急。五是助育：社区计生工作是社区工作的难点之一，我们一方面对辖区育龄妇女发放宣传资料和免费发放避孕药具计生服务，另一方面做到婚、孕、产、术四种现象及时掌握，每年对妇女进行3—4次生殖健康体检，受到社区广大妇女的欢迎。

集思广益，挖掘资源，促进充分就业卓有成效。关心下岗、失业人员，注重挖掘社区资源，及时为他们牵线搭桥，走上新的就业岗位，不断增强社区党委的感召力和吸引力。一是鼓励失业人员参加技能培训，两年来参加培训的有 150人，拿到培训证书的有50人。二是及时了解下岗、失业人员的文化、技能、特长、健康状况、就业需求，关注用人单位的招聘信息，定期走访失业人员家庭以及辖区用工企业，网上发布招聘单位68家、岗位883个。介绍失业和困难群体求职165人次，推荐成功就业66人。三是为失业人员办理优惠证42人；办理灵活就业169人。为下岗失业人员申请、发放灵活就业补贴169人次，金额达118万元。发放失业金950人次共130万元。

捕捉信息，主动作为，维护和谐稳定扎实到位。及时调解邻里纠纷，构建和谐邻里关系，为民办实事、解难事。2008年共调解23起民事纠纷，成功率达100%。文屏路7号38户住户长期共用一个水表造成，纠纷不断，居民一直上访。我们主动求助水务部门给予解决，从而使一户一表安装及时到位，为民办了一件好事。

排查辖内一切不稳定因素，发现有不安定苗头，及时将它消灭在萌芽状态。成立了综治协理员队伍，其中有好几位是社区党员志愿者，他们发挥一名党员就是一面旗帜的模范作用，每天坚持在辖区的大街小巷、楼宇庭院治安巡逻，发挥卫生督导，文明示范等作用。特别是跟踪文屏大厦216户业主因住房面积有水分和供电设施不到位而引发的群体纠纷，我们及时上报，得到市、区、街各级部门领导的高度重视和专题协调，成功化解了历时十年的纠纷，不仅有效遏制了一起上访事件，而且妥善地为居民办了一件特大好事，因此深受文屏大厦全体业主的称赞，并特地赠送锦旗一面以表谢意。

做好刑释解教人员的安置帮教工作。在挽救生命的同时也挽救他们的灵魂，让他们感到社区的温暖，懂得做人的价值。辖区共有帮教对象32名。社区帮教小组及时帮助一时找不到工作、生活困难的刑释解教人员申请低保补助，解决他们的后顾之忧，并多方帮助联系工作；为解教吸毒人员办理了灵活就业；帮助6名吸毒人员接受了美沙酮治疗法，与9名吸毒人员签订社区康复协议书。