信息化建设工作报告13-12-18

第一篇：信息化建设工作报告13-12-18

加快教育信息化建设步伐 推动学校教育跨越式发展

——教育信息化建设工作报告（部分）

为深入贯彻落实教育规划纲要，创新教育模式和学习方式，加强优质教育资源和信息化学习环境建设，推进信息技术与教育教学的全面深度融合，加快提升教育信息化整体水平，实现教育现代化。学校领导高度重视学校信息化建设，不断加快教育信息化建设步伐，推动学校教育跨越式发展。

1.硬件建设方面，学校加大资金投入，及时更新现代化技术装备。2013年，学校投入16.42万元新安装了14套超短焦电子白板互动教学系统，投入8千多元新增数影仪12台，进一步完善了各教学班级教育信息化装备；投入18.97万元新增联想启天7100一体机70台，更新了部分教师办公用机；投入2万元新增浪潮服务器一台，为优化学校网络，抵制局域网病毒攻击，改进上网方式提供硬件支持；投入44.85万元新增笔记本电脑130台，计划设计两个一对一教学班，积极探索基于信息技术环境下的互动教学模式；投入23万元建设一口高标准的多媒体录播室，这套录播系统可以将授课教师的电子讲稿、多媒体课件与授课现场场景同步采集录制下来，自动合成为实时多媒体课程，通过网络实现网上同步直播或后期点播。在优课观摩、微课制作、家校互动等各个方面都将发挥作用。

2.平台建设方面，教育信息化建设有了硬件的基础支持，还需要借助软件发挥其功能。2013年，基于大学城教育云平台，我们进一

步完善学校机构平台，新增部分资源整合方面的栏目，搭建了空间导航，教师空间分年级按学科导航，学生空间按班级导航，班级导航直通，同时专门为搭建了学校教育科研平台；学校网站于暑期开学后进行了改版，改版后的学校网站栏目更清晰，便于师生交流，充分发挥了学校对外宣传的作用。

3.活动推进方面，为了促进学校信息化建设进程，我们协助有关部门进行了积极的推进。一是着眼应用，分层培训，为了帮助师生尽快熟悉云平台，学校学校采取“走出去、请进来”等方式组织开展培训工作，首先是聘请专业人士到校分批次组织教师进行云空间建设专题培训，其次是信息教师、骨干教师，分学科、分时段对师生进行针对性培训，有侧重地帮助师生解决应用中遇到的困惑与难题。培训方式灵活，或集中面对面培训，或通过网络培训。二是开展了暑期网络社会实践活动，为了展示广大师生在假期中网络社会实践成果，我们协助各科室开展网络社会实践活动成果展示活动，充分发挥优秀空间的模范带头作用。三是协助政教处开展网络投票活动，搭建了最美摄影、最美教师等多个网络投票活动。四是数据通报及时，每周一及时师生云空间数据导出上报，并把上周师生更新情况报学校教导处，作为量化依据之一。

第二篇：公司信息化建设工作报告

股份公司信息化建设工作报告

一、信息化基本情况

股份公司信息化建设统一有公司行政人事部管理，现在信息化建设人员14人，先关政策正在制定当中。

二、信息化建设现状。

公司现有电信100M光纤接入，分别应用与公司门户网站、办公OA、用友NC平台、视频会议系统以及办公正常上网，在信息安全按方面，公司与2008年添设H3C防火墙一台，2011年9月起实施了整体的Symantec数据安全与备份系统来保障公司的信息数据安全。

三、“十一五”期间企业信息化工作开展情况

（一）推进网络硬件基础建设

在公司总部机关大楼计算机网络建设中，公司网络拓扑结构采用三层交换方式实现内部网络连接，电信光纤接入后经过防火墙到达三层交换机，再有三层交换分配给各应用服务器与接入交换机，公司全部采用千兆网络构架，实现千兆带宽到桌面。

（二）实施财务电算化和集中管控

2005年，公司与用友软件公司合作，开发U8财务系统，实现财务电算化。2009年11月至2010年5月，公司投资27.2万元，认真实施用友NC财务系统，推进财务信息一体化建设，提高财务数据归集、分析效率，增强财务集中管控能力。

（三）建立企业协同办公平台

2006年，公司实施了易方得普办公自动化系统，具备了企业内部电子邮件收发、文件中心管理和简单工作流等功能；随着企业的发展，该办公系统渐渐不能满足办公需要。2009年10月，公司投资8.95万元，建立了用友致远A6协同管理平台，导入“协同管理”理念，采取“人为中心、事件驱动、流程导航、表单呈现、内外互通、应用整合、集中共享”的办公思路，各项工作主要以“流程”方式实现，有效提高了办公效率。

（四）实现进销存网络管理

2008年以来，公司万年、玉山、瑞金、于都4大生产基地先后与云天软件公司合作，导入C6.NET水泥专业管理系统，规范进出厂物资管理。2010年8月，完成云天管理软件挂公网事宜，公司领导随时可在线查阅生产基地当天进销存表格和数据。

（五）建立网络视频会议系统

2008年7月，公司根据行业特点，采用DDN、E1专线联网，实现了公司总部与万年、玉山、瑞金、于都等4大生产基地专线联网；9月份，公司在专线联网基础上，与中兴通讯公司合作，投资47.1万元，架设了网络视频会议系统，实现了公司总部与生产基地远程视频会议通讯。

（六）架设公司门户网站

2008年9月，公司充分发挥现有技术力量，独立完成公司门户网站建设，域名为：。2010年12月，与先锋软件公司合作，完成公司门户网站改版升级工作，提升了视觉表现，新增股票资讯、应聘简历在线提交等功能版块，为主要子公司分公司设置了独立的资讯页面，完善了CI系统、视听宣传等版块，建立了更加安全高效的网站运营和维护后台。新网站页面更美观、内容更丰富、功能更强大，对外展现了良好的上市公司公众形象。

（七）架设企业邮局系统

2009年11月，投资2.25万元建立U-MAIL企业邮局系统，使公司拥有自己的邮局系统，提升公司形象。登陆地址为：。

（八）规范网络流量管理

2010年11月，针对网络利用率不高，导致NC财务系统访问不畅的问题，投资

7.8万元，在南昌总部机关部署一台SANGFOR网络流量管理设备，对公司机关内网用户实行上网流量规范化管理，提升线路利用率，控制对外业务保障带宽，确保NC财务系统等应用业务顺畅访问。

存在的问题

（一）缺乏系统规划。公司没有成立专门信息化管理机构和专职管理人员，企业在信息化建设过程中缺乏系统规划、统一指挥和领导，存在各行其事、因地制宜的现象。企业内部软硬件的“不对称”，不利于企业的信息化建设的推进。

（二）缺乏专门人才。在从事企业信息化管理工作的人员中，大多是计算机技术人员，对于管理方面的知识相对欠缺，技术产品辩识水平较低，对计算机信息化应用仍停留在初级层面。

（三）缺乏专业服务伙伴提供完善的服务。信息系统的运行维护比较复杂，而企业人力、物力有限，在系统维护过程中常会遇到困难。当前，企业信息化管理系统的软件市场较为混乱，大多数供应商提供的服务仍然停留在“以我为主”的理念上，企业的个性化服务得不到满足。而且，由于缺乏信息化管理的专业咨询机构，从而不利于信息系统的推广与维护。

四、“十二五”期间推进企业信息化总体思路

（一）实施系统集成在信息安全综合管理系统项目的基础上，结合公司信息化建设的最新情况，进一步明确信息安全建设需求，优化和完善公司信息安全体系，提升公司信息安全的整体防护能力，保障公司基础网络和业务信息系统安全稳定运行，具体内容如下：

 信息安全管理体系建设，包括：

1)信息安全管理人员机构及职责体系建设；

2)信息安全管理策略、制度、流程和规范建设；

3)风险评估与安全加固；

4)业务系统渗透性测试；

5)公司应用软件系统信息安全建设；

6)应急响应与预案演练。

 信息安全技术体系建设，主要包括：

1)基础安全建设，包括物理安全建设，数字证书认证，数据灾备与恢复子系统等；

2)业务专网安全防护建设，包括业务专网网络安全防护，业务专网网络攻击监测、主机服务器安全防护、应用安全防护等；

3)Internet信息服务网安全防护建设；

4)信息安全监控管理平台，并以此为核心，提升技术体系的整体防护能力和安全

水平。

 安全运行与维护建设：

1)安全运维组织机构、制度和流程规范建设。

（二）实施人力资源管理系统

建立健全公司人力资源管理系统，包括人事日常事务、薪酬、招聘、培训、考核以及人力资源的管理，对企业的人力资源管理方方面面进行分析、规划、实施、调整，提高企业人力资源管理水平，使人力资源更有效的服务于公司。

（三）推进软件正版化

为响应国家进一步加大知识产权保护，大力推进企业使用正版软件工作，规避法律风险，防止因使用非授权软件影响公司应用软件服务器使用，公司计划在2011年购买4套

windows2008 server企业版操作系统，SQL2005 svervr数据库软件1套，分别应用于公司财务NC系统、公司对外门户网站以及公司OA办公系统。

（四）视频会议系统植入VPN网络

随着企业规模扩大，公司计划将视频会议系统覆盖至各个熟料生产基地和粉磨站，并通过实施VPN网络替代现有的E1专线网络，使运行成本大幅度降低。

（五）规范各子公司网络结构

随着企业规模扩大，公司计划将各子公司网络结构进行统一规划，使各子公司访问公司应用系统更加流畅安全。

（六）推进数据安全建设

鉴于公司应用系统内重要数据越来越大，数据备份的计划性、可靠性越来越重要。公司将有计划地建设公司数据备份中心，使公司各应用系统的数据得到相当安全的保证。

（七）培育建立企业信息化管理人才队伍

目前公司信息化建设中对各类信息化的专业人才普遍渴求强烈。其中：

1)严重缺乏的是管理性人才

信息化管理性人才是既精通企业管理理论和实践，又有丰富的企业信息化实践管理经验的人才。企业只有聘有借助外部咨询/软件公司的此类人才帮助企业

做好信息化整体战略规划，才能使企业信息化从战略的高度进行整体规划，避免信息化建设‘孤岛现象’的发生，避免信息化建设重复投资的问题。推进这类

企业称信息管理师的培养。

2)普遍缺乏的是技术性人才

技术性人才是企业信息化推进过程中的中坚力量，侧重于企业信息化某一关键应用领域，并对此领域有专门研究和丰富的项目实践经验，如ERP应用、DCM应用等。他们是企业信息化建设中的生力军，是企业信息化战略的关键执行者。没有这些信息化技术性人才，企业的信息化即使有好的战略规划也很难得以贯彻执行，必须高度重视此类人才的使用。这类人才在企业称之为关键用户，在咨询公司或者管理软件顾问公司称之为实施顾问/应用顾问。

3)大量缺乏的是技能型人才

技能性人才具体而言就是企业信息化实际操作的人员，一般在企业中，主要负

责企业信息化管理系统中的具体操作，比如ERP系统中的制单人、审核人等等。在企业一般称之为系统用户，或者操作员。这些人员尤其关键，是信息化战略的具体执行者，虽然只是简单的操作应用，但是必须有非常好的协作意识和沟通能力，把好每一张单据和每一个作业环节。

4)研究性人才基本很少

研究性人才主要集中在一些管理软件顾问公司或者学校中，数量较少，但长远看来对整个公司信息化应用所起到的作用是非常大的，不容忽视。

针对上述企业信息化建设过程中人才匮乏的现象，特做以下提案建议：

1)政府应在企业信息化专业人才建设方面起到的作用

首先，信息化人才战略规划，政府应着眼于企业信息化战略的大局出发，以国家十一五规划实施为契机，制定有针对性的上述企业信息化四类专业人才的相关政策或法规；

其次，建立一个企业信息化专业人才的管理机制，包括：规划、评估、引进、培养、使用等环节，该机制需有针对性、可操作性等；

再次，制定辅导企业信息化人才建设的具体措施，并落实到基层贯彻实施。

2)建议主要措施

1.聘请信息化专家针对企业信息化人才需求进行详细调研，为制定信息化人才发展战略和规划政策提供事实依据；

2.尽快制定针对本地致力于从事企业管理信息化业务的管理顾问公司或管理软件公司人才发展优惠政策。

3.尽快建立信息化高级人才激励机制。如依据国家《计算机技术与软件专业资格水平考试》并结合企业信息化实践需要，对达到一定级别人员，如中级和高级人才提供政策性补助，包括住房、就医、保险等方面；

4.结合已经进行的企业信息化示范项目评审工作，提高项目评审过程中人才培养方面的考核和引导，对培养人才有突出贡献的企业提高政策性补助力度；

5.建立企业信息化专业人才库，对从事企业信息化工作的上述四类专业人才进行统一登记、评审、专业培训、考核定级等基础管理工作，已提升企业信息化专业人才的整体素质；

6.尽快建立以职业学校+管理软件顾问公司/管理顾问公司模式的企业信息化中技术性人才和技能性的机制，建立职业学校+管理软件顾问公司+企业的一体化人才培养机制

“ 十二五”期间，公司将进一步加快企业信息化建设步伐，充分发挥现代化工具的作用，强化企业内外部信息的有效采集、科学分析和决策，为企业发展提供更加快捷和强大的支撑，提升企业综合竞争力。

五、企业对加强本单位信息化建设有哪些要求？对国资委推进企业信息化建设工作的意

见和建议；

建立信息化建设机构，规范信息化建设流程，培训信息化建设队伍。

企业信息化建设包括三个层面的内容：第一个层面是外表的信息系统开发；第二个层面是标准体系建设，这是信息系统能够持续、深入发展所必须的支撑；第三个层面是标准化组织机构的职责到位、发挥作用，这是标准体系能够完善和贯彻所必须的保障。

不了解企业信息化标准化的作用，仅仅把企业信息化当作是一次性系统开发的工程行为，就会局限于第一个层面；不了解标准化组织机构的作用，仅仅把企业信息化标准化工作当作是一次突击性的工作，就会局限于第二个层面。

因此，企业信息化建设如果仅仅孤立地从某个问题、某个层面着眼，盲目地赶国外的ERP、CIO等时髦的概念，虽然短期内见效快，终归是扬汤止沸。只有第三个层面的标准化组织机构发挥作用，才能从根本上解决企业信息化的问题，从而发挥信息化的后发优势，走在别人的前面。

第三篇：2013市政府信息化建设工作报告

我市本着“高起点规划、高标准建设”的方针，贯彻落实“一省两地”和“信息智能岛”的战略，经过近年来的发展建设，我市信息化建设取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、建设现状

(一)基础设施体系日趋完善 我不知道呢，我就想发个信息给你，不会是早上一科，下午一科吧

我市各大电信运营商已建成以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速率，能为政府、市民、企业提供安全、可靠的通信传输网和相应的有线、和无线通信服务，一批国家级的信息网络在我市均建有节点。目前，全长共计32356.74芯公里，2067.23皮长公里的光纤通信线路已遍布三亚市的每一个角落，真正实现了光缆到大楼(fttb)、光缆到户(ftth)，覆盖全市100%的乡镇和农场，四通八达的光缆网络为三亚信息化建设应用的接入打造了坚实的基础。

(二)建立了结构化程度较高的信息资源开发应用体系

我市在底完成公务电子邮箱系统与舆情监控系统的建设，目前运行良好;市政府投资的五块大型户外led全彩电子显示屏系统在4月份建成，收到较好的经济效益和社会效益。建成了具备了宽带交换和高速接入能力的三亚市电子政务核心机房，政府办公自动化系统、电子公文交换系统等一批跨部门的信息共享平台已投入建设。

明年我市将建设城市公共信息触摸屏查询系统等信息服务项目，为市民游客提供多元化的信息查询平台。为了积极发挥在公共基础建设中的主导作用，将 “无线数字三亚纳入到政府重点建设项目中进行管理。同时，我市分别和中国电信海南分公司、中国移动海南分公司、中国联通海南分公司签署全面战略合作框架协议，重点推进三亚信息惠民、信息强政、信息服务体系建设。

“金桥”、“金卡”、“金税”等一批重大信息工程在我市的全面实施初步形成了政务、商用、公众三大信息资源体系。金融、财税、保险、公安、教育、卫生、农业等行业性内部网络功能日趋完善。电信网、广电网在三亚已建成了国内先进的网络平台，可满足社会不同层次对通信和信息服务的需求。

企业信息化组织体系基本确定，40%的企业建立了专门的信息化机构。企业计算机网络系统初步建立，全市规模以上企业中，约有60%左右建立了计算机局域网或广域网，重点企业中，cad/cam应用较广泛，erp正在成为信息技术应用的重点。

1、积极推进电子政务工程建设

我市电子政务项目工程按照“统一建设，统一管理，互联互通，资源共享”的建设原则，分期安排实施项目，并于底启动了“信息三亚”项目。目前全市统一的政务门户网站集群、全市统一的电子政务核心机房和全市统一的政务信息处理平台的建设已形成基本的框架。

加强政府门户网站服务体系建设。新版“中国三亚”门户网站于4月改版完成投入使用，在全省政府门户网站绩效评估中，获省政务门户网站评比中二等奖。于12月开通市政府英文网，俄文网也已今年8月份开通运行，韩文网将2010年初开通。

政府门户网站服务体系初显成效，70%的部门网站都已建立，市财政局、发改委、民政局、物价局等一批重要部门网站相继建成，初步实现以政府网为核心，以电子政务平台为基础，以政府网数据库为依托、以市直各机关各专业网站为子网站的网站群体系。

构建我市统一电子党政内网。三亚市党政内网以实现市委、市政府办公自动化、公文流转、公共信息资源化、数据传输证书化和决策科学化为前提，按照 “一个城市，一个党政内网，一个政务数据中心”的建设框架，构建一个安全的覆盖全市各部门各级政府至基层单位的数据共享、流程同步、综合性信息化办公基础网络平台。三亚党政内网工程于今年9月份启动，工程分三阶段进行，目前进入基础设计阶段，预计2010年初投入使用。

构建多功能政务中心。市政务中心工程是根据我市电子政务发展的实际需要及未来可持续发展，以“系统资源大整合、数据大集中、信息高共享”为原则，依托党政内网、党政中心机房，集中管理政务中心电子政务系统和综合信息数据交换平台业务设备，整合政府部门的窗口服务流程与部门业务系统的政务信息处理平台。对建设服务型政府、加快行政管理体制改革和加强政府自身建设具有重要意义。目前我市已启动政务中心信息化建设工作，预计在2010年3月投入使用。

逐步建成数字城市综合监管系统平台。根据我市国际化旅游城市建设管理的需要，我市启动了市数字城市综合监管项目的规划项目，整合三亚市属各机关、单位、部门、行业、社区的监控系统，快速提高我市国际化旅游城市管理水平，提高城市核心竞争力。其总体设计目标是：标志景点国际化，社会安保常态化，行业监控精细化，部门监控规范化。该项目于2010年初启动，一期建设将在2010年底完成。

积极推动市政府12345服务热线建设。市政府12345服务热线负责处理社会公众向各机关单位的咨询、投诉、批评、建议、求助等来电，使政府公开电话服务范围覆盖到政府公共服务的全部领域，为社会公众提供全方位、全天候、高效率24小时不间断服务。该项目今年初启动，预计2010年初可开通。

2、加快社会事业信息化建设进程

财政管理综合信息系统建设收效明显。配合国家“金财工程”建设，我市加强财政信息资源规划和整合，建立以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。全面开展国库集中支付改革，实现财政资金的全过程规范管理，科学掌握宏观经济和财政收支增减因素，为政府财政预算编制、财政支出管理、财政政策调整提供辅助决策依据，提高政府宏观调控水平。

建立覆盖全市、资源共享的综合应用视频监控网络，构建全市电子防控报警系统。实施科技强警战略，深入推进金盾工程建设，已投入建设资金1058 万元，相继完成了省厅下达的44项“金盾工程”一期建设任务中的42项，完成率达95.5%，同时建设了具有信息化特色11个项目。在全市建成完备的公安信息化基础设施、动态综合的公安信息资源库、高度集成的公安信息化应用体系，基本实现公安工作信息化、现代化。

教育信息服务系统建设逐步完善。初步建立以市级教育网站为核心，面向社会公众的“一站式”教育信息服务系统。加强了数字化教育资源的建设、整合和共享，优化教育管理信息系统，为社会公众提供优质教育资源的网络服务。构建学校—社区—家庭互联互动的教育信息化平台，利用学校和社区丰富的教育资源，形成学校教育向家庭延伸、社区教育支持学校教育的大教育体系，为社会公众提供灵活多样、开放的网络化教育和终身教育服务。

劳动保障信息系统不断完善。为配合国家“金保工程”的建设，我市构建覆盖市、区、街道、社区劳动保障信息网，建立全市劳动保障数据中心和专业数据库，优化劳动保障业务流程，整合、改造社会保险系统和劳动力市场系统，实施包括劳动就业、社会保险、医疗保险、社会救助等功能的社会保障卡工程，以信息化手段提供就业与失业救助服务、社会保险金的发放与偿付服务。

公共医疗卫生服务信息系统建设不断推进。初步建立以人为本、以服务患者为中心的卫生信息系统。实现医疗卫生信息实时共享和充分利用,推进公共卫生事件应急指挥、预防控制、卫生监督执法、医疗救治、妇幼保健、健康教育、社区健康中心等信息系统建设，提高医疗卫生的服务、管理、决策水平和资源使用效益。

实施防汛指挥系统建设。建立了以水雨工灾情信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的三亚市防汛抗旱指挥系统，搭建了三亚市水务信息系统计算机网络、决策支持系统的结构框架和工作平台，在我市防汛抗旱工作中发挥了重要作用，取得了巨大的经济效益和社会效益。

推进征管改革。为贯彻落实省局以信息化建设推进征管改革的要求，并结合实际制定了征管改革方案，以信息化建设为契机，逐步建立并运行税收一体化征管信息系统，加快全省“金税工程(三期)海南地税项目”的建设。

3、严把党政信息化项目审核论证工作质量关

根据《三亚市电子政务工程建设管理办法》文件精神，市科工信局负责我市党政信息化项目审核论证工作及市直机关信息化项目建设资金的统筹管理。各部门根据全市电子政务规划和本部门实际，制定本部门电子政务近期建设规划，并提出具体的电子政务工程项目和建设内容并组织前期论证，报市科工信局。市科工信局审核各部门近期电子政务工程项目建设，对符合全市电子政务规划和建设要求并通过前期论证的项目，纳入全市电子政务规划项目库。

4、完善高效的建设项目管理制度

加强项目管理制度建设是落实电子政务建设决策和规划，确保电子政务取得实效的关键一环。为推进三亚市党政信息化建设，完善有关信息化建设制度，我市相继出台了《三亚市政府网信息员管理暂行规定》、《三亚市政务信息网上公开规定》、《三亚市公务电子邮箱使用管理规定》、《三亚市社区政务信息化管理办法》、《三亚市政务信息资源共享管理办法》、《三亚市电子政务工程建设管理办法》等信息化建设法规。

二、存在的问题

对信息化与工业化融合，信息化建设带动三亚经济发展的认识高度不够;信息技术应用总体水平偏低，“信息孤岛”现象严重;在投资结构上“重硬轻软”、“重网轻源”、“重建轻用”现象较为严重，信息化对经济的带动作用还未充分发挥，信息化对传统产业尤其是服务业的改造力度急需加强;信息化建设质量和进度缺乏监督考核，组织体制与协调机制仍然偏弱，电子商务的基础设施条件不完善，运作大项目、引进大企业经验不足，信息产业实现跨越式发展缺乏动力，信息技术领域人才严重匮乏，结构性矛盾突出，高层次信息化人才储备不足;投融资渠道和项目运营理念有待于创新。

三、措施

1、加大政府投入，创新多元化的信息化建设、管理模式

加大财政部门对信息化建设的支持力度，市直各部门新建的信息化项目必须纳入统一规划和管理，对于确需建设的项目依据“先易后难、急用先建、效益显著”的原则，统筹规划，分级建设;对于跨的建设项目须按实施进度分分批规划、拨款。合理确定信息化引导资金的规模和投向，积极探索“政府投入、政策补贴、税收优惠、资源补偿”的多方位政府支持渠道，建立“政府引导、市场运作、企业管理”的信息化建设运营模式;设立信息化服务体系专项基金，支持中小企业信息化重点服务平台工程建设，加强对服务体系关键环节的支持。建立和完善适应信息发展的多渠道投融资体制，建立风险投资机制，鼓励国内外风险投资基金来海南设立机构发展业务。

鼓励社会资金对信息化建设的投入，对适合社会投资的项目，通过规范的市场运作，吸引社会资金投资信息化建设;采用信息技术外包(ito)、业务流程外包(bpo)、公私合作建设(ppp)等市场化运作模式，降低建设和运行成本，提高信息化建设和运行效率。

对于非政府投入为主建设的信息化公共服务平台，以及提供软硬件产品、维护服务、系统集成、解决方案和信息服务的供应商，按照创造经济效益、自主创新程度、典型示范作用等原则，通过先评估、后补贴方式予以支持。鼓励企业以合资、合作、特许经营等多种方式，兼顾经济效益与社会效益，参与公益性服务平台建设和运营。

2、组建专业技术研发团队

随着我市信息化的发展，高级专业技术人员缺口加大，我市目前已启动筹建城市信息化研发中心及组建一支高素质专业技术研发团队，以便更好的完成各类攻坚克难任务，如项目规划、方案设计、项目审核、技术甄别、项目实施、制定规范及前期项目调研。另外还要肩负着重点基础平台、应用软件的开发、组织及各系统软件技术的融合工作。

3、加强行业监管，创新信息化项目运营机制

加强三亚数字城市建设的行业监管，尽快形成有效的市场竞争格局。对于信息化平台和重大工程专项，要在统一监督管理下，实行适度开放，适合独立运营的项目，采用“政府授权、投资受益、市场竞争”等方式，进行独立的商业化运营;推进信息资源的深度开发利用，逐步分离政府、企业的信息化运行部门，鼓励第三方信息服务机构采用商业化运营模式为政府或企业提供信息化服务;本着“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会资本进入大型信息化项目和重大工程专项的建设和运营市场。

4、加快信息安全保障体系建设

坚持管理与技术并重，以安全保发展，在发展中求安全的原则，综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源的配置。按照“谁主管，谁负责，谁运营，谁负责”的原则，认真落实信息安全管理责任制，积极开展信息安全风险评估，实行信息安全等级保护制度，加强信息安全理论研究，建立和完善信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系、容灾备份体系和信息安全应急处理体系。抓紧出台电子政务等级保护、信息安全应急处理、系统安全测评、数字认证、风险评估等方面的政策法规;加强信息安全教育、培训和宣传，增强对网络舆论宣传的驾驭能力，进一步提高全社会的信息安全意识。

第四篇：XX市政府信息化建设工作报告

XX市政府信息化建设工作报告范文

我市本着“高起点规划、高标准建设”的方针，贯彻落实“一省两地”和“信息智能岛”的战略，经过近年来的发展建设，我市信息化建设取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、建设现状

(一)基础设施体系日趋完善

我市各大电信运营商已建成以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速率，能为政府、市民、企业提供安全、可靠的通信传输网和相应的有线、和无线通信服务，一批国家级的信息网络在我市均建有节点。目前，全长共计芯公里，皮长公里的光纤通信线路已遍布三亚市的每一个角落，真正实现了光缆到大楼(fttb)、光缆到户(ftth)，覆盖全市100%的乡镇和农场，四通八达的光缆网络为三亚信息化建设应用的接入打造了坚实的基础。

(二)建立了结构化程度较高的信息资源开发应用体系

我市在底完成公务电子邮箱系统与舆情监控系统的建设，目前运行良好;市政府投资的五块大型户外led全彩电子显示屏系统在4月份建成，收到较好的经济效益和社会效益。建成了具备了宽带交换和高速接入能力的三亚市电子政务核心机房，政府办公自动化系统、电子公文交换系统等一批跨部门的信息共享平台已投入建设。

明年我市将建设城市公共信息触摸屏查询系统等信息服务项目，为市民游客提供多元化的信息查询平台。为了积极发挥在公共基础建设中的主导作用，将“无线数字三亚纳入到政府重点建设项目中进行管理。同时，我市分别和中国电信海南分公司、中国移动海南分公司、中国联通海南分公司签署全面战略合作框架协议，重点推进三亚信息惠民、信息强政、信息服务体系建设。

“金桥”、“金卡”、“金税”等一批重大信息工程在我市的全面实施初步形成了政务、商用、公众三大信息资源体系。金融、财税、保险、公安、教育、卫生、农业等行业性内部网络功能日趋完善。电信网、广电网在三亚已建成了国内先进的网络平台，可满足社会不同层次对通信和信息服务的需求。

企业信息化组织体系基本确定，40%的企业建立了专门的信息化机构。企业计算机网络系统初步建立，全市规模以上企业中，约有60%左右建立了计算机局域网或广域网，重点企业中，cad/cam应用较广泛，erp正在成为信息技术应用的重点。

1、积极推进电子政务工程建设

我市电子政务项目工程按照“统一建设，统一管理，互联互通，资源共享”的建设原则，分期安排实施项目，并于底启动了“信息三亚”项目。目前全市统一的政务门户网站集群、全市统一的电子政务核心机房和全市统一的政务信息处理平台的建设已形成基本的框架。

加强政府门户网站服务体系建设。新版“中国三亚”门户网站于4月改版完成投入使用，在全省政府门户网站绩效评估中，获省政务门户网站评比中二等奖。于12月开通市政府英文网，俄文网也已今年8月份开通运行，韩文网将XX年初开通。

政府门户网站服务体系初显成效，70%的部门网站都已建立，市财政局、发改委、民政局、物价局等一批重要部门网站相继建成，初步实现以政府网为核心，以电子政务平台为基础，以政府网数据库为依托、以市直各机关各专业网站为子网站的网站群体系。

构建我市统一电子党政内网。三亚市党政内网以实现市委、市政府办公自动化、公文流转、公共信息资源化、数据传输证书化和决策科学化为前提，按照“一个城市，一个党政内网，一个政务数据中心”的建设框架，构建一个安全的覆盖全市各部门各级政府至基层单位的数据共享、流程同步、综合性信息化办公基础网络平台。三亚党政内网工程于今年9月份启动，工程分三阶段进行，目前进入基础设计阶段，预计XX年初投入使用。

构建多功能政务中心。市政务中心工程是根据我市电子政务发展的实际需要及未来可持续发展，以“系统资源大整合、数据大集中、信息高共享”为原则，依托党政内网、党政中心机房，集中管理政务中心电子政务系统和综合信息数据交换平台业务设备，整合政府部门的窗口服务流程与部门业务系统的政务信息处理平台。对建设服务型政府、加快行政管理体制改革和加强政府自身建设具有重要意义。目前我市已启动政务中心信息化建设工作，预计在XX年3月投入使用。

逐步建成数字城市综合监管系统平台。根据我市国际化旅游城市建设管理的需要，我市启动了市数字城市综合监管项目的规划项目，整合三亚市属各机关、单位、部门、行业、社区的监控系统，快速提高我市国际化旅游城市管理水平，提高城市核心竞争力。其总体设计目标是：标志景点国际化，社会安保常态化，行业监控精细化，部门监控规范化。该项目于XX年初启动，一期建设将在XX年底完成。

积极推动市政府12345服务热线建设。市政府12345服务热线负责处理社会公众向各机关单位的咨询、投诉、批评、建议、求助等来电，使政府公开电话服务范围覆盖到政府公共服务的全部领域，为社会公众提供全方位、全天候、高效率24小时不间断服务。该项目今年初启动，预计XX年初可开通。

2、加快社会事业信息化建设进程

财政管理综合信息系统建设收效明显。配合国家“金财工程”建设，我市加强财政信息资源规划和整合，建立以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。全面开展国库集中支付改革，实现财政资金的全过程规范管理，科学掌握宏观经济和财政收支增减因素，为政府财政预算编制、财政支出管理、财政政策调整提供辅助决策依据，提高政府宏观调控水平。

建立覆盖全市、资源共享的综合应用视频监控网络，构建全市电子防控报警系统。实施科技强警战略，深入推进金盾工程建设，已投入建设资金1058万元，相继完成了省厅下达的44项“金盾工程”一期建设任务中的42项，完成率达%，同时建设了具有信息化特色11个项目。在全市建成完备的公安信息化基础设施、动态综合的公安信息资源库、高度集成的公安信息化应用体系，基本实现公安工作信息化、现代化。

教育信息服务系统建设逐步完善。初步建立以市级教育网站为核心，面向社会公众的“一站式”教育信息服务系统。加强了数字化教育资源的建设、整合和共享，优化教育管理信息系统，为社会公众提供优质教育资源的网络服务。构建学校—社区—家庭互联互动的教育信息化平台，利用学校和社区丰富的教育资源，形成学校教育向家庭延伸、社区教育支持学校教育的大教育体系，为社会公众提供灵活多样、开放的网络化教育和终身教育服务。

劳动保障信息系统不断完善。为配合国家“金保工程”的建设，我市构建覆盖市、区、街道、社区劳动保障信息网，建立全市劳动保障数据中心和专业数据库，优化劳动保障业务流程，整合、改造社会保险系统和劳动力市场系统，实施包括劳动就业、社会保险、医疗保险、社会救助等功能的社会保障卡工程，以信息化手段提供就业与失业救助服务、社会保险金的发放与偿付服务。

公共医疗卫生服务信息系统建设不断推进。初步建立以人为本、以服务患者为中心的卫生信息系统。实现医疗卫生信息实时共享和充分利用,推进公共卫生事件应急指挥、预防控制、卫生监督执法、医疗救治、妇幼保健、健康教育、社区健康中心等信息系统建设，提高医疗卫生的服务、管理、决策水平和资源使用效益。

实施防汛指挥系统建设。建立了以水雨工灾情信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的三亚市防汛抗旱指挥系统，搭建了三亚市水务信息系统计算机网络、决策支持系统的结构框架和工作平台，在我市防汛抗旱工作中发挥了重要作用，取得了巨大的经济效益和社会效益。

推进征管改革。为贯彻落实省局以信息化建设推进征管改革的要求，并结合实际制定了征管改革方案，以信息化建设为契机，逐步建立并运行税收一体化征管信息系统，加快全省“金税工程(三期)海南地税项目”的建设。

3、严把党政信息化项目审核论证工作质量关

根据《三亚市电子政务工程建设管理办法》文件精神，市科工信局负责我市党政信息化项目审核论证工作及市直机关信息化项目建设资金的统筹管理。各部门根据全市电子政务规划和本部门实际，制定本部门电子政务近期建设规划，并提出具体的电子政务工程项目和建设内容并组织前期论证，报市科工信局。市科工信局审核各部门近期电子政务工程项目建设，对符合全市电子政务规划和建设要求并通过前期论证的项目，纳入全市电子政务规划项目库。

4、完善高效的建设项目管理制度

加强项目管理制度建设是落实电子政务建设决策和规划，确保电子政务取得实效的关键一环。为推进三亚市党政信息化建设，完善有关信息化建设制度，我市相继出台了《三亚市政府网信息员管理暂行规定》、《三亚市政务信息网上公开规定》、《三亚市公务电子邮箱使用管理规定》、《三亚市社区政务信息化管理办法》、《三亚市政务信息资源共享管理办法》、《三亚市电子政务工程建设管理办法》等信息化建设法规。

二、存在的问题

对信息化与工业化融合，信息化建设带动三亚经济发展的认识高度不够;信息技术应用总体水平偏低，“信息孤岛”现象严重;在投资结构上“重硬轻软”、“重网轻源”、“重建轻用”现象较为严重，信息化对经济的带动作用还未充分发挥，信息化对传统产业尤其是服务业的改造力度急需加强;信息化建设质量和进度缺乏监督考核，组织体制与协调机制仍然偏弱，电子商务的基础设施条件不完善，运作大项目、引进大企业经验不足，信息产业实现跨越式发展缺乏动力，信息技术领域人才严重匮乏，结构性矛盾突出，高层次信息化人才储备不足;投融资渠道和项目运营理念有待于创新。

三、措施

1、加大政府投入，创新多元化的信息化建设、管理模式

加大财政部门对信息化建设的支持力度，市直各部门新建的信息化项目必须纳入统一规划和管理，对于确需建设的项目依据“先易后难、急用先建、效益显著”的原则，统筹规划，分级建设;对于跨的建设项目须按实施进度分分批规划、拨款。合理确定信息化引导资金的规模和投向，积极探索“政府投入、政策补贴、税收优惠、资源补偿”的多方位政府支持渠道，建立“政府引导、市场运作、企业管理”的信息化建设运营模式;设立信息化服务体系专项基金，支持中小企业信息化重点服务平台工程建设，加强对服务体系关键环节的支持。建立和完善适应信息发展的多渠道投融资体制，建立风险投资机制，鼓励国内外风险投资基金来海南设立机构发展业务。

鼓励社会资金对信息化建设的投入，对适合社会投资的项目，通过规范的市场运作，吸引社会资金投资信息化建设;采用信息技术外包(ito)、业务流程外包(bpo)、公私合作建设(ppp)等市场化运作模式，降低建设和运行成本，提高信息化建设和运行效率。

对于非政府投入为主建设的信息化公共服务平台，以及提供软硬件产品、维护服务、系统集成、解决方案和信息服务的供应商，按照创造经济效益、自主创新程度、典型示范作用等原则，通过先评估、后补贴方式予以支持。鼓励企业以合资、合作、特许经营等多种方式，兼顾经济效益与社会效益，参与公益性服务平台建设和运营。

2、组建专业技术研发团队

随着我市信息化的发展，高级专业技术人员缺口加大，我市目前已启动筹建城市信息化研发中心及组建一支高素质专业技术研发团队，以便更好的完成各类攻坚克难任务，如项目规划、方案设计、项目审核、技术甄别、项目实施、制定规范及前期项目调研。另外还要肩负着重点基础平台、应用软件的开发、组织及各系统软件技术的融合工作。

3、加强行业监管，创新信息化项目运营机制

加强三亚数字城市建设的行业监管，尽快形成有效的市场竞争格局。对于信息化平台和重大工程专项，要在统一监督管理下，实行适度开放，适合独立运营的项目，采用“政府授权、投资受益、市场竞争”等方式，进行独立的商业化运营;推进信息资源的深度开发利用，逐步分离政府、企业的信息化运行部门，鼓励第三方信息服务机构采用商业化运营模式为政府或企业提供信息化服务;本着“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会资本进入大型信息化项目和重大工程专项的建设和运营市场。

4、加快信息安全保障体系建设

坚持管理与技术并重，以安全保发展，在发展中求安全的原则，综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源的配置。按照“谁主管，谁负责，谁运营，谁负责”的原则，认真落实信息安全管理责任制，积极开展信息安全风险评估，实行信息安全等级保护制度，加强信息安全理论研究，建立和完善信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系、容灾备份体系和信息安全应急处理体系。抓紧出台电子政务等级保护、信息安全应急处理、系统安全测评、数字认证、风险评估等方面的政策法规;加强信息安全教育、培训和宣传，增强对网络舆论宣传的驾驭能力，进一步提高全社会的信息安全意识。

第五篇：税务稽查信息化建设工作报告

一、开发应用查帐软件的背景和动机

随着会计电算化的迅猛发展，网络和信息技术的广泛应用，税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中，我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置AB账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[2003]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此，我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从2006年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨的重点工作之一。一年半来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验，其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市）的稽查局，取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,主要具有以下功能特点：

（一）采集范围广，可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

（二）提供比较全面的分析方法，层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大

（三）提供分税种项目化检查平台，针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

（四）提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

（五）提供物流数据及成本检查分析方法

（六）提供数据集中管理平台(B/S结构)，以实现数据增值应用，加强稽查实施过程监控管理。

（七）可以将企业多个的相关数据放在一个检查平台上，并提供跨年、月分析工具，以强化工具的分析功能。

（八）各种分析模型按照行业和不同进行设置，加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

经过一年半来的探索和实践，我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

（一）提高效率和准确度，查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查，而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力

利用信息化查账工具，进一步强化了查账手段，可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我们稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

据一线检查人员反映，查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

（三）规范稽查业务流程，加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程，加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对检查人员而言，规范了各类工作底稿，检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)，一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，在规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

对审理人员而言，能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“的把握更到位更准确，有效地排除差错。

对领导层而言，事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

（四）提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作，必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

（五）降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储，可减少调帐检查的次数与成本，软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

（六）实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用，积累的案件数据会越来越多，查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标，人员培训，制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

（一）成立强力领导小组，统筹规划开发工作

领导重视，带头参与，上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是：成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际，尊重软件开发客观规律，科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

一年多来，我们边开发、边测试、边修改、边完善，分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，在规定时间内保质保量地完成了任务。

（二）重视配套队伍建设，人员培训贯穿始终

查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构，不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备，不可装备等人“，决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市）部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次）。在平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

（三）探索完善相关制度，严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[2003]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了《XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》（见附件1）。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与TF2006设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次开发模式，科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明，近一半的项目存在开发延期，预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它的不断试用，不断修改，不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下，我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小，风险低，非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

在税务稽查工作中，取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：

（一）强化数据接口，扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据，涵盖了国内外主流非主流的财务软件，但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合，进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

（二）保护目标系统，确保取证全面客观

电子取证时，如何划定取证范围，确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及外围设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

（三）依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是最好由两个人以上进行提取操作，稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式，在固定证据后，都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的，应及时通知专业技术人员予以协助。

（四）积极开展电子证据检验鉴定，提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据，税务机关在办理涉及电子证据的案件时，应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

（五）精心存档，确保证据安全

在处理电子证据的过程中，有些案件设计金额较大，需要移送司法机关处理；有些案件处理后纳税人申请行政复议，提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性，检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档，确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条，并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作，相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件，以免引起有价值文件的丢失。

总之查帐软件不仅填补了稽查过程中计算机监控的空白，而且大幅度提高了税务稽查的准确度。另一方面，作为稽查人员必须认识到，查帐软件不是万能的，无法解决所有问题；即使是再科学再先进的查帐软件，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电脑查帐的根本前提。我局的实践表明，积极使用查帐软件进行计算机辅助查账，综合运用其他稽查方法，不失为新形势下促稽查力度、促案件质量、促队伍建设的一条新思路。