浅谈价格双轨制及其影响

第一篇：浅谈价格双轨制及其影响

浅谈价格双轨制及其影响

－－ 读《中国的奇迹》有感

自十一届三中全会后，中国的改革开放便一直如火如荼的进行。到八十年代，随着经济体制的改革将重点转入城市工业部门，随着经济学家对市场经济的理解进一步深化，关于如何推进价格改革的问题的研究争论便达到了高潮。我国的经济体制改革包括价格改革，不是采取突变式一次行动一个早上完成的，而是采取渐变式逐步发展和逐步完成的。改革的初期，原有的体制仍占主导地位，但新的体制也开始占一定地位，其一定作用；然后两种体制并存，经过一系列过渡阶段后，新的体制才逐渐占主导地位并最后取代原有的体制。两种体制（计划和市场经济体制）的并存反映在价格上便出现了价格双轨制。

在计划经济向市场经济转轨的过程中，取消计划的控制并不意味着一个竞争性市场的出现，以什么样的方式取消计划控制对于一个改革中经济的市场化进程来说是至关重要的。在这个问题上，传统国有部门的绝对规模优势无疑成为影响市场化过程中新兴市场之结构的最重要力量。然而中国的国有企业是适应推行重工业优先发展的需要发展起来的，企业内部结构不合理，员工冗杂，工人缺乏积极性，企业没有竞争力，在经济改革中，在小型国有企业和非国有企业逐步进入市场，经济体制逐步改革的同时，国有大中型企业的改革步履维艰。为了保障作为国民经济基础的国有大中型企业的生产有利性，同时由于生产资料的短缺，对生产生产资料的企业予以一定的价格管制对于逐步放松计划配置和引起另一个竞争性的市场结构是必要的。于是，中国的价格改革便采取了利用双轨制走出双轨制的方式。

所谓价格双轨制，顾名思义是指同一种产品和物资计划内部分实行政府定价，计划外部分实行市场定价。一般计划内部分主要是针对国企，计划外部分主要是针对非国企，这主要是因为国企缺乏竞争力，改革困难，但是它又是国民经济的基础需要执行政府的战越性目标，掌握着国民经济的命脉，所以国家必须借助政府的强制力来支持国有企业。面对来自非公有制经济蓬勃发展的竞争和挑战，国企便更加需要生产要素有计划而不是市场定价

这样对于同一种产品而言，便有了两种不同的价格水平，“计划外”价格高于“计划内”价格，这边决定了不公平竞争的出现。同时这也为人们追逐价格差价的非生产性努力提供里诱饵，使得“寻租”活动和“官倒”腐败现象接连不断。如八十年代海南省正式划为经济特区后，由于国家政府为其提供了许多特殊的价格上的或者其他方面的政策优惠，一时间取得内部价权再转手的投机活动和“寻租”活动便成为了几乎所有海南人以及一部分外来投机者的最重要的工作，各种贿赂和贪污腐败也此起彼伏„

因此许多经济学家便认为价格双轨制是“寻租”活动和“官倒”腐败的根源。但是寻租“和腐败活动并不直接是价格双轨制的产物。“寻租”的产生直接与政府的管制有关，有管制就有疏通的活动；没有价格双轨制，但只要有计划管制，照样有疏通活动，“寻租”活动在原有的经济体制下依然存在。至于腐败问题，他所产生的原因和背景远比价格双轨制要复杂的多，不可简单的归为价格双轨制的影响。

事实上，随着价格双轨制的实行，计划外生产、流通和非国有经济的快速扩张，市场价格轨所占的份额越来越大，计划价格轨所占的份额越来越小，有中国特色的社会主义市场经济体制逐步形成。价格双轨制虽然带来了一定程度上的不平等和寻租等负面影响，但是它是从旧体制进入新体制的桥梁，是中国经济转轨成功的重要原因，在中国的改革历史中有着不可替代的重要作用和意义。

姓名：杨宏琴学号：41004161班级：金融四班

联系电话：***2010-12-30

第二篇：供求影响价格 讲稿

第二课 第一框：供求影响价格

《卖炭翁》这首诗大家还记得吗？诗中有句广为流传的话叫“可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒”。为什么卖炭翁明明衣衫单薄，却希望天气寒冷呢？以前我们总是从文学的角度来理解这句诗，这节课我们将从经济学的角度对它进行分析。好，让我们来共同学习第二课第一框第一目“供求影响价格”（板书）。

先来明确一下本次课的学习目标。通过这本次课的学习，希望同学们能够掌握供求影响价格的两种情形，并能够运用这一知识分析相关经济现象，做到学以致用。下面我们来把握一下本次课的知识脉络。请同学们阅读课本11页四则材料，回答下列问题：1.影响价格的具体因素有哪些？2.这些具体因素影响商品价格的途径是什么？好！先来看影响价格的具体因素！同学们来说，我来写：气候、时间、地域、生产条件、政策、文化等。这些因素对价格的影响，既有时间上的价格变动，又有空间上的价格差异。材料二中西瓜价格的先后变化体现了价格的时间变动，材料三中羽绒服价格的地域区别体现了价格的空间差异。

下面我们来分析这些具体因素影响商品价格的途径：材料一中，苹果遭灾之后，供不应求、价格上升，这种现象又叫“物以稀为贵”；材料二中，西瓜大量上市之后，供过于求、价格下降，这种现象又叫“货多不值钱”。由此可知，影响商品价格的因素可以分为不同的层次，这些属于间接因素，供求关系是直接因素。间接因素对商品价格的影响，是通过改变商品的供求关系来实现的。在“可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒”这句诗中，体现的是气候因素通过改变商品的供求关系进而影响商品价格。如果天气寒冷，那么人们对炭的需求量就会增加，进而引起供不应求，价格上升，卖炭翁虽然暂时仍有衣衫单薄遭受严寒的忧虑，但却能解决整个冬天的生存问题。如果天气温暖呢？好，这位同学，你来分析！嗯，非常好！这是在其他因素不变的情况下，需求量的改变引起的价格变化。下面我们将通过对手机价格的分析，来观察一下在其他因素不变的情况下，供给量的改变引起的价格变化。随着手机产量的增加，国内手机市场上出现了供过于求的局面，由此导致了手机价格的下降。这就是本次课的主要内容。

下面我们来分析材料中菜价上涨的原因。老师来领着大家画关键词，“寒潮天气”对应的是气候因素，“季节性波动”对应的是时间因素，“消费理念”对应的是文化因素，这三种因素都是影响价格的间接因素。间接因素是通过改变商品的供求关系来影响价格的，这体现在：气候、时间因素引起了蔬菜供给量的减少，文化因素则导致了蔬菜需求量的增加，于是，2016年第一季度的蔬菜市场上出现了供不应求、菜价上涨的局面。是的，还有一个影响因素：生产成本，这个问题我们留待下次课解决。

最后我们进行一下课堂小结，通过本次课的学习我们了解到，价格问题事关民生，只有了解了价格变化的原因，才能找到稳定物价的措施。希望同学们能够牢固掌握供求影响价格的两种情形，并能够为政府稳定物价提出恰当的建议。好，本次课到此结束！

第三篇：公务员双轨制

公务员工资双轨制改革

公务员工资改革方案最新消息：我国建立公务员工资双轨制 基层公务员不升职也可涨工资

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。

建立这种分析比较制度以后，公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。

为何要建双轨制?基层公务员工资低无晋升空间

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。但是，县委书记、县长为处级，县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限，下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群，但是按照职务来挂钩工资的话，基层公务员工资非常低，而且绝大多数没有晋升空间。

基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。

如何实行双轨制?工作表现好不升职也能加薪

汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行，副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。“我建议，基层普通公务员如果工作好、工作时间久，拿到的工资不应该比县长低。”汪玉凯表示。

这是否是整个公务员群体加薪的前奏?对此，汪玉凯表示，基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题，这与整个公务员系统调薪是不一样的，“当然，后者的改革也正在启动。”

建立“双轨制”让基层公务员有“盼头”

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

公务员将实行职务与职级并行制度，这就意味着公务员的工资待遇将与职务分离、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象，主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。建立这种职务职级并行的“双轨制”以后，公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。

县以下机关行政职务的职位非常有限，多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人的仕途。而想要提高工资待遇只能靠提升职务这一条渠道，这就会导致很多问题的出现。比如，大多数基层公务员觉得自己升职无望，“干好干坏一个样”，“当一天和尚撞一天钟”，工作无积极性是部分基层公务员的真实写照，也无心为老百姓提供优质高效的服务，这严重损害了党的形象和执政权威。而只是守着所谓的“铁饭碗”，拿着可怜的工资，对其家庭生活的改善也并无好处。不管怎么说，薪酬都是保障工作质量的重要因素，职务与职级并行之后，就可以给大多数基层公务员提供了积极工作的动力。

从另一方面说，基层公务员的工资如果只与职务相关，就会有很多人向往“当官”，这就导致官本位思想越来越严重，同时为了获得利益，会有人不断加入“买官卖官”的行列，形成贪污腐败的现象。而职务与职级并行实施之后，只要基层公务员工作能力、工作表现合乎要求，工资就不断提升，这样的话，大家也不必头破血流地去挤官场的独木桥，这对净化社会风气也是有益无害。

对于打开基层公务员薪酬的提升通道我们予以支持，但与之相应的制度体系也应该出台。首先要有明确标准，对于怎样算“合乎要求”要有详细的规定，同时建立一个透明、公正的考评机制，考核既要参考领导的评价，也不能离开人民群众的反映，真正让那些兢兢业业做好自己工作的基层公务员得到应有的报酬，让那些心存侥幸碌碌无为的蛀虫们付出相应的代价。要将这一制度用到实处，发挥到极致，不要让这一制度沦陷为权利寻租和利益输送的平台。

延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。

经济观察报近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字-调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

人社部一位不愿署名的专家对经济观察报说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比；扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

据透露，建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据；实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

上述专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。

据悉，在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在筹划相关配套制度的改革。其中对养老金“双轨制”的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。

调整薪酬结构

人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。

上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。

我国现行的公务员工资制度，主要的依据是2006年实施的《公务员法》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规。公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。

公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。人社部劳动工资研究所曾做过调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。

2006年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定。

近两年，中央加大反腐力度，在中纪委发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，以及中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职任职问题的意见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴补贴。

人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民在一次讲话中说，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。他还曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度简称“职级并行制”，将是完善公务员制度的一项重要工作。

尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

据经济观察报了解，现在中央已经批准一些县市，开展公务员“职级并行制”试点。有关部门也已经拟定了具体的执行办法，有关专家预计在五年规划期内，中央将在总结、完善试点经验的基础上，将公务员“职级并行制”在全国范围内推广。

前述人社部专家告诉经济观察报，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。

该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。

涨工资呼声

今年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应该大幅提高公务员的工资。其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差距，以此体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献。

何香久举例，一个正处级干部，从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2013年，这一数字提高至47593元，同比增长了127%，年平均增长15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。

但何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。反对者认为，何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实，现在除了一些国企、外企职工的工资较高，民企、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中，津贴补贴部分，一直处于不明朗的状态。公务员工资之外，还有其他大量的灰色收入。

2014年两会期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说，“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资”。一些人大代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴补贴的前提下，再提公务员涨工资。

据了解，2013年人社部已经就“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度”做了专题调研。尹蔚民在2013年年底的人社部工作会议上表示，人社部将建立公务员工资正常增长机制。

经济观察报最新了解的情况是，全国人大常委会成立专题调研组，从今年6月初开始，就在陕西、湖南等地，就公务员工资收入、人事制度等方面进行深入调研。在湖南常德调研期间，全国人大内务司法委员会委员李江表示，本次调研是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。

公务员分类改革

除了公务员工资收入改革、制定养老金“双轨制”改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。《公务员法》第十四条明确规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”。

其实早在2006年，我国就确立了公务员职位分类制度。但据人社部专家介绍，目前除广东深圳、湖南株洲等极少数地区之外，公务员管理都采取的是“大一统”模式，也就是对公务员职位没有什么类别划分。

深圳和株洲，先后在2006年和2010年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局，正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。

深圳最初只是在公安系统实施职位分类改革，到2010年，经国家公务员局批准，深圳全面启动行政机关公务员分类管理改革。到目前为止，三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。

按照深圳的做法，实施公务员分类管理改革之后，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。行政执法类公务员共分7个职级；专业技术类公务员分设主任、主管、助理等职级。

目前深圳总计有4万多名公务员，聘任制公务员占比约为10%。自实施公务员分类改革以来，深圳解聘掉了20名公务员。深圳市人社局一位官员说，公务员队伍都是千挑万选进来的精英，没有任何理由要通过改革，降低公务员的待遇。

公务员养老金双轨制改革

近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。

这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。【焦点1】

个人按缴费工资8%缴纳

按照昨日公布的文件，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。

改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金与个人账户养老金相结合。根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。

在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄看来，这一句“实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度”是决定中最重要的内容。“这确定了统账结合的结构，这个标准也与和城镇职工缴费结构完全一样。”

这意味着，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。【焦点2】

单位职工须缴职业年金

决定提出，建立职业年金制度。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。此前，一些国企年金制度被外界诟病为“变相福利”。那么此次改革中提出建立职业年金制度又是否面临同样的质疑？

杨立雄介绍，从国外的情况来看，企业年金是非常普遍的做法。他认为，我国企业中建立年金制度的不足10%，而其中多为国有垄断企业。但是机关事业单位的职业年金不能被称为“变相福利”。

杨立雄举例说，一些事业单位和机关的工作人员是高学历，目前医生和教师是事业单位的主要组成人员。假如一个人读完博士已经30岁的话，他离退休只有30年。如果一个城镇工作者16岁可以工作，同样在60岁退休，缴44年的养老保险。“那么退休后，他领取的养老金比机关事业单位工作人员还高，这也是不公平的。”

中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为，建立职业年金制度是由于我国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向。【焦点3】

老中新三类人区别对待

近4000万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养老金呢？在昨日公布的决定中，对此三种情况分别予以明晰，而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。方案中提出，对决定实施前已退休人员即“老人”，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。而对改革后参加工作的人员也就是“新人”，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接。对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，杨立雄认为，这一部分人员养老金的解决办法或许会参照城镇职工养老保险的实施办法。

另据人社部相关负责人对媒体表示，逐步过渡首先是“中人”在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。

此外，将设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，如此基本可以保证原有的待遇水平不降低。

一位接近人社部官员昨日对新京报记者透露，关于过渡养老金的实施细则目前正在与相关部门协商，“但是很快就会出台”。【焦点4】

养老金不再按级别发放

一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。

此前，我国机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。

而在改革基本养老金计发办法后，我国机关事业单位养老保险将建立多缴多得、长缴多得的激励机制。这意味着，待遇水平与缴费相关联，不再与职级挂钩。

杨立雄解释，这一计发办法其实与城镇职工养老保险是一致的。“从40岁开始到70岁的不同退休年龄，养老金计发月数是不同的。也就是说工作年限越长，养老金越高。这种激励机制也是与城镇职工养老保险的并轨。” 因此，可以预见如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。■ 追问

改革的钱从哪里来？

养老金“并轨”破冰后，将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。

杨立雄认为，这将是“并轨”后面对的最重要问题。他介绍，90年代开始启动的企业养老金改革产生了巨大的“转制成本”，而消化这个成本花费了非常长的时间。

他认为，要解决这个问题，首先财政肯定要拨款，此外国有企业的增值资产可拿出来充实养老金。

杨立雄建议，可以参照智利的做法，向社会发行债券，这可以减轻当前的财政压力。养老金差距将缩小？

体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。那么改革后，是否意味城镇职工与体制内人员的养老金差距会缩小？

对此，杨立雄认为，并轨后两者的养老金差距会缩小，但不意味着差距就没有了。他解释，在基础养老金上，城镇职工和机关事业单位工作人员计发办法相同。然而，新的差距将由“年金”部分带来。

杨立雄分析，由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。

他说，养老金收入的差距会继续存在，只是不会像现在这样越来拉大。“但是可以预见短期内，差距依旧比较大。” 会引发提前退休潮？

改革后，机关事业单位工作人员的养老金收入是否会减少无疑是个多方关注的问题。杨立雄解释，目前机关和事业单位工作人员的养老金是根据社会平均工资的增速在变动，增速很快。“并轨以后，养老金和社会平均工资挂钩的系数会降低，增速会放缓。”

此前，有媒体报道，养老金并轨改革的消息使得一些体制内人员感到担忧，并引发了“退休潮”。

对此杨立雄介绍，由于当年在7个城市进行改革试点的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些试点城市出现过。然而，他认为，目前这种担忧完全没有必要。“养老金并轨以后，因为总体的待遇不会下降。而且提前退休有严格条件限制，不是想提前退休就可以做到。”

褚福灵则认为，改革的目标是大家有可持续的保障，在《决定》中里也提出，将通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

第四篇：养老金双轨制

养老金双轨制

难点

我国养老金制度“双轨制”延续多年，公务员退休金按退休前职务工资和级别工资之和以一定比例计发，无需交纳社保；而企业员工和社会个体劳动者主要靠社会统筹和个人账户结合模式，一般退休人员仅能拿到原工资45%左右，且有下降趋势。“空账”问题、养老基金保值问题凸显。“双轨制”是计划经济向市场经济转型的历史产物，随着改革深入，制度设计的先天缺陷已严重影响政府公信力和社会公平正义。

对策

经济学家孙飞：应由企业、政府机关、事业单位三方共同研究制定相关规则，进行彻底的、一步到位的三方共改设计，建立适应中国及国际经济社会发展需要，且既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的政府机关养老保障制度，保障公务员退休待遇，同时统筹研究事业单位养老保障制度改革，建立统一的信托人制度，实施优秀的养老金信息服务系统，方便转移接续。

中山大学政管学院博士彭宅文：并轨本身不是目标，关键要改革当前沿用的模糊制度设计，建立规范的公职人员养老保险制度，并降低机关事业单位人员养老金待遇目标，使公职人员养老金待遇水平合理化，并可以采取“老人老办法，新人新办法，中人可自主选择”的原则降低改革阻力。

进展

今年6月，国务院通过《社会保障“十二五”规划纲要》，规定十二五期间要“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。12月17日，人社部社保研究所所长金维刚表示,“双轨制所导致的待遇差距过大问题,已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了,不能再拖下去了。”

12月19日，人社部副部长胡晓义向媒体强调，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。

第五篇：价格变动的影响(教案)

价格变动的影响

授课班级：高一（3）班

授课者：陈映梅

一、教学目标：

【知识目标】：知道替代品、互补品的含；理解价格变动对消费需求的影响、价格变动对生产的影响

【能力目标】：通过学习，能够分析经济生活中价格变动产生的影响，提高分析事物的能力和参与经济生活的能力

【情感目标】：了解价值规律的作用，让学生以科学的态度对待价格变动

二、重点难点：

重点：价格变动对生活、生产的影响 难点：替代品、互补品的相关商品价格对需求量的影响

价格变动对生产的影响

三、教学方法：

学生探究、教师引导相结合

四、课时安排：一节课

五、教学过程：

复习提问：

1、为什么不同的商品价格各不相同？

2、同一商品在不同时候购买，价格往往不同，为什么？

导课：通过上节课的学习，我们知道商品的价格由价值决定，受供求关系的影响会不断的波动，那么价格变动后会带来什么影响呢？带着这个问题我们进步本节课的学习。

（一）对生活的影响 课堂活动1：

教师：大家都去买过东西，总会遇到这样一种情况，平时一双拖鞋10元，买的人很少；季末的时候一双5元，买的人特别多，为什么呢？

学生：季末时，同样的商品价格便宜，划算，所以买的人多。

1、一般情况而言（价格变动的一般规律）

某一商品价格下降时，人们会增加对它的购买；某一商品价格上涨时，人们会减少对它的购买。（举例：促销、打折即抓住了人们这种消费心理。）

课堂活动2： 教师：（课前调查）现在一袋盐的价格是多少？两个月前它的价格是多少？ 学生1：我去商店问过了，两个月前一袋盐是1元，现在是1.5元。

教师： 价格上涨人们的需求量减少，那么食盐价格上涨之后，你们家对盐的需求量出现什么大的变化了？

学生2：虽然盐的价格上涨，但我家对盐的需求量好像没什么大的变动。教师： 那如果你们家一直想买液晶电视，但价格最近涨幅比较大，你们家会怎么样？

学生3：我妈肯定推迟买，等价格下降时再买。

2、不同商品的需求量对价格变动的反应程度不同

生活必需品价格上涨，人们对它的需求量不会急剧下降；（反映程度小）高档耐用品价格上涨，人们对它的需求量会急剧下降。（反映程度大）课堂活动三：

教师： 最近猪肉价格上涨厉害，鸡肉价格没上涨，你们家餐桌上是猪肉多

还是鸡肉多？为什么？

学生1：当然是鸡肉多，反正都是吃肉，鸡肉便宜。

教师： 如果你爸爸一直想买辆汽车，但近来汽油价格飙升，你爸爸会不会毫不犹豫的买辆车？

学生2：不会，因为汽油价格上升，汽车的消费资金也会随之上升。

教师总结：猪肉、鸡肉能满足人们的同一种需求，所以当猪肉价格上涨时，人们对鸡肉的需求量会上升。

汽车、汽油组合在一起才能发挥作用，所以当汽油价格上涨时，人们对汽车的需求会随之减少。

3、价格变动对相关商品的需求的影响

（1）替代品----两种商品功能相同或相近，能够满足消费者同一需求。假设A、B互为替代品

当A商品的价格上涨时，人们会增加对B商品的需求； 当A商品的价格下降时，人们会较少对B商品的需求。教师：生活中的互为替代的商品很多，谁能列举几个。

学生：米和面、汽车和火车、火柴和打火机、煤气灶和电磁炉等等

（2）互补品----两种商品必须组合在一起，才能满足人们的某种需要。

假设A、B为互补品

当A商品价格上涨时，人们会减少对B商品的需求；

当A商品价格下降时，人们会增加对B商品的需求。教师：谁能列举那些商品属于互补品？

学生：煤气和煤气炉、打印机和墨盒、乒乓球和乒乓球拍等等 总之，消费者对商品的需求受商品价格变动的影响，这种影响不仅和商品的类型有关，还和相关商品的价格变动有关。

（二）对生产的影响 课堂活动四：

10年前，手机这个“新事物”价格高昂，A企业看到其中的巨大利润，进军手机市场。但近两年，市场上各种手机泛滥，手机价格急剧下降，A企业开始减少手机的生产。

教师：A企业为什么要减少手机的生产？

学生：因为手机价格下降，A企业利润减少，所以缩小了规模，减少手机的生产，教师：对于手机价格的下降，A企业除了减少手机的生产规模，还有什么办法？

学生1：同等条件下，降低自己的手机价格，但不能低于成本价。

学生2：A企业可以丰富手机的功能，增加手机上网、视频等功能，吸引消费者。

教师：上节课学习过，商品在什么情况下出售，才能有降价空间，在市场上处于有利地位？

学生：当商品的个别劳动时间低于社会必要劳动时间时，商品就有足够的降价空间。

教师：也就是说，当A企业生产手机的个别劳动生产率提高，就有降价的空间，并能够获取较大的利润。

1、调节生产规模

当某种商品供过于求时，该商品价格下降，生产者获利减少，生产者就会缩小规模，减少产量；反之亦然。

学生填空：

供不应求——→价格上涨——→获利增加——→生产扩大 供过于求——→价格下跌——→获利减少——→生产缩小

2、提高劳动生产率

只有提高个别劳动生产率，缩短个别劳动时间，才能给自己的产品提供足够的降价空间，在竞争中处于有利地位。

课堂小结：通过这节课的学习，我们了解到，不仅供求影响价格，价格也影响着供求，即价格影响人们的生活和生产，希望同学们能够运用学习的知识分析日常生活中的经济现象，指导我们的生活。

◆板书设计：

一：对人们生活的影响 1．价格对需求的一般规律

(1).当价格上涨时，人们的需求量减少；

(2).当价格下降时，人们的需求量增加。

2.不同商品的需求量对价格变动的反应程度不同(1).生活必需品──反应程度小

(2).高档耐用品──反应程度大 3．价格变动对相关商品的需求的影响

(1).价格上涨时，其替代品的需求增加，反之则减少。(2).价格上涨时，其互补品的需求减少，反之则增加。二：对生产经营的影响

1．调节生产规模 2．提高劳动生产率

六、随堂练习：

1、春运期间，由于受民工返乡、学生放假等因素的影响，火车运力紧张，导致民航和汽车运输的增加。这是因为铁路运输和航空、汽运（）

A、功能一样 B、价格相当 C、互为替代品 D、互为互补品

2、猪肉价格持续上涨，可能出现的情况是()A、猪肉市场处于买方市场 B、猪肉市场处于卖方市场 C、养猪市场规模扩大 D、牛羊肉需求量增加

3、据测算，原油价格没上涨10美元就会使全球经济降低0.5%的增长率。因此，各国都在大力寻找油源，增加产量，以缓解当前石油资源紧缺的状态。这体现了价格的变动（）

①决定价值的变动 ②会导致商品需求量的减少 ③影响供求关系 ④调节生产

A、①② B、③④ C、①③ D、②④

4、下列说法正确地是（）

A．价格变动对生活必需品影响较大 B．价格变动对高档耐用品影响较大

C．某种商品价格上升，会减少需求和供应 D．某种商品价格下降一定会增加需求

5、俗话说“便宜没好货，好货不便宜”，市场上是不是真有“物美价廉”的商品？

课后作业：

调查自己的亲朋好友对各种商品涨价的反映。

调查自己的亲朋好友里，哪些是生产者？他们对涨价的措施是什么？ ◆教学反思：

注重从生活中常见的经济现象入手，便于学生理解价格变动带来的各种影响，并能激发学生的学习兴趣；注重教学互动以及探究活动的设计，提供给学生思考的空间，让学生真正动起来，成为学习的主体。