中纪委中组部发出通知要求广泛深入推行厂务公开制度

第一篇：中纪委中组部发出通知要求广泛深入推行厂务公开制度

中纪委、中组部、中央企业工委、国家经贸委、监察部、中华全国总工会近日联合发出《关于做好2002年厂务公开工作的通知》，要求各级厂务公开协调（领导）小组和广大企事业的干部职工，广泛深入地开展厂务公开。据了解，厂务公开开展3年来，全国实行厂务公开制度的企业达23万多家，18万多家事业单位也实行了这项制度。厂务公开的普遍实行，在推进企业改革、完善企业监督机制、建立现代企业制度、健全职工代表大会制度、促进基层民主政治建设、调动职工群众积极性、提高企业经济效益等方面发挥了积极作用。在国有、集体及其控股企业已普遍建立厂务公开制度的基础上，《通知》指出，已经建立厂务公开制度的国有、集体及其控股企业，要进一步规范厂务公开的内容和程序，努力把厂务公开向企业经营管理领域延伸。目前还没有实行厂务公开的国有、集体及其控股企业应尽快实行，要积极探索和总结推广大型企业集团实行厂务公开的形式和方法，并理顺集团公司同分公司、子公司在实行厂务公开等民主管理方面的关系。《通知》指出，要认真总结推广非公有制企业实行厂务公开的经验，抓紧把非公有制企业的党组织、工会组织建立起来，为推行厂务公开创造条件，积极鼓励和支持非公有制企业实行厂务公开等民主管理制度。《通知》还要求，越是生产经营困难的企业越应当实行厂务公开，越应当发动和依靠广大职工群众与经营者共同把企业搞好。要加强制度建设，建立健全对厂务公开的监督制约和保证机制，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中。各级厂务公开协调（领导）小组要加大督促检查力度，促进厂务公开落到实处，深入基层调查研究，及时发现和研究解决新情况、新问题，防止和克服形式主义。

第二篇：企业推行厂务公开制度总结材料

企业推行厂务公开制度总结材料

认真落实厂务公开制度推动企业改革发展稳定

×企业推行厂务公开制度总结材料

自年×上级单位明确提出在×物流系统推行厂务公开制度后，我们按照中央、省和×上级单位的有关规定，在企业深化改革、加快发展的过程中，积极、稳妥、扎实、有效地推进厂务公开、民主监督工作，取得了一定成效。下面我就我厂厂务公开工作情况向大会简要汇报如下：

一、正确认识厂务公开的意义，积极推行厂务公开工作。

国有企业是社会主义制度的经济命脉。在国有企业推行厂务公开工作，是加强民主法治建设，推进依法治国工

作的基本要求。也是企业改革、发展和稳定的内在需要。在新的形势下推行厂务公开工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强基层民主政治建设的重要举措，是促进企业党风廉政建设的有力手段，是建立现代企业制度的重要内容。

近年来，我厂认真按照×上级单位的要求，积极贯彻党中央、国务院、×上级单位等上级部门的一系列文件及指示精神，在全厂广泛推行厂务公开制度，基本形成了党委统一领导，行政为主体，纪检检察负责监督检查，工会为工作机构的明确、有序的厂务公开运行机制。

厂务公开工作开展的好不好，关键在干部。为了使厂务公开的推行工作能够开好头、起好步，我们从统一思想、强化认识上着手，采取多种形式，进一步明确了职责，强化了各级经营管理者的民主意识，要求全厂干部必须把思想统一到“三个代表”重要思想上来，深刻

认识厂务公开工作的重要性，自觉推行厂务公开制度，主动接受职工群众的监督，从而在广大干部中行成了广泛的共识，基本上实现了推行厂务公开工作从“要我公开到我要公开”的根本性转变，保证了厂务公开工作的顺利推行。

二、我厂厂务公开工作的具体作法和基本经验。

⒈明确原则。

为了使公开工作健康顺利发展，我们坚持“一个标准，两个确保，六个必须”的原则。

一个标准，即厂务公开要以职工是否满意为检验标准。

两个确保，一是确保厂务公开内容的真实、可信；二是确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。

六个必须，即凡企业重大经营决策、方针目标必须经职代会（团组长会）讨论通过；凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡企业重大事项研究决定必须让职工代表广泛参

与；凡大宗物资采购、工程项目招投标必须由有关职能部门参与监督；凡班组长以上管理干部都必须接受职工代表的民主评议；凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。

⒉健全制度。

根据《×企业厂务公开实施细则》的要求，成立了×企业厂务公开领导小组和监督检查小组。健全了厂、分场、班组三级厂务公开制度，建立了厂务公开监督检查考核制度和定期向职代会报告制度。目前，全厂各部门都已建立了“场务公开”和“班务公开”制度，规范了厂务公开的程序，形成了自上而下公开、自下而上反馈，逐步向事前、事中、事后全过程发展的厂务公开工作制度。

⒊规范形式。

目前，厂一级的公开主要以职工代表大会为主，结合厂务公开简报、公开栏、厂内系统和各种相关的会议，以及广播、电视、厂报等多种形式。分场一级的公开主要采用分场职代会、公开栏

等形式，班组主要采用民主管理会、班务会和班务公开栏等形式。并不断从内容、形式上加以规范。几年来，厂一级先后公开了企业发展规划、方针目标、职工培训计划、集体合同执行情况、业务招待费使用情况、财务工作报告、各项经费分解情况、外委工程情况、大宗物资采购情况以及职称评定、计划生育指标分配等项有关企业发展及涉及职工切身利益的各类方案、制度。分场一级广泛推行了民主评议班组长以上管理人员的工作，对奖金分配、加班加点和各类费用的使用情况均进行了公开，避免了由于职工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。

⒋突出重点。

实践证明，厂务公开的重点往往就是生产经营的难点、职工关心的热点、廉政建设的关键点。稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题，直接影响到企业改革发展稳定的成败。对此，我们始终坚持全心全意依靠职工办企业的

方针，“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”。几年来，我们就职工普遍关心的热点、焦点和敏感问题，采用“过程参与，结果公开”的方式，对大宗物资采购、燃料采购和大修更改、技改、反措项目工程的招投标工作，以及劳保、医药采购，均由主管领导召集材料、纪监、审计、财务人员和有关部门、分场进行专题研究，通过招投标，进行比质比价公开采购，并通过《厂务公开简报》对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投资进行全面公开，不仅保证了采购质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了开支。同时制定了《外委工程管理制度》、《建筑安装工程发包规定》、《经济合同管理暂行办法》等相应的制度；相继出台了《重大资金使用监督办法》、《用餐管理规定》、《废旧物资回收制度》等一系列与厂务公开相配套的管理制度；对干部任免，专业技术职称评审、评先选优、住房分配、干部廉洁自率等敏感问

题，我们按照“公开、公平、公正”的原则，采用事前公示，事后公开的办法，主动接受职工监督，取得了很好的效果。切实做到了让职工“知厂情”，“管厂事”，“促厂兴”，努力使厂务公开工作成为企业与职工联系的信息纽带，化消极为积极，化被动为主动，引导职工与企业同舟共济、同甘共苦。

⒌强化监督。

厂务公开工作失去监督就会流于形式。为保证行政职能部门认真履行公开职责，我们把有效监督重点建立在企业一体化考核上。一是将厂务公开工作纳入双文明目标管理、党风廉政建设和基层分工会目标管理三项责任制，每半年进行一次考核，对于公开工作不规范的部门，及时提出整改意见。二是主动接受“三级监督组织”的监督，要求各行政职能部门、分场、班组积极配合厂、分场的厂务公开监督小组和班组监督员对厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合法等进行全过程

监督检查。三是严格实行一票否决制，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消年底双文明单位、先进单位、一流班组的评选资格。四是主动接受群众监督，设立了纪检监察和公开工作举报箱、举报电话等。对职工反映的问题和情况，及时登记，及时备案，及时调查，及时处理，保证了广大职工民主监督权利的落实，推动了厂务公开工作的顺利进行。

三、推行厂务公开制度取得的成效。

⒈规范了企业管理。

通过推行厂务公开制度，既赋于了职工知情权，调动了职工参与企业管理和决策的积极性，也使企业管理和决策的重大举措得以在广泛的民主基础上实现集中，体现了管理和决策的民主性和科学性。对大宗物资采购、工程项目招投标等重点、难点敏感问题的公开，规范了企业管理，降低了企业生产成本，提高了企业经济效益。

⒉密切了干群关系。

通过推行厂务公开制度，坚持对班组长以上管理人员进行民主评议，有效地调动了广大职工和各级管理者的“两个积极性”，转变了各级管理干部的工作作风，增强了事业心、责任感。通过推行厂务公开制度，干部减轻了思想包袱和心理压力，职工了解了情况，消除了疑虑，干群关系得到了进一步改善，推倒了干群之间的“隔心墙”，在干部与职工之间架起了相互沟通、相互理解的“连心桥”。

⒊提高了职工的积极性。

让职工群众了解企业实际情况、直接参与企业的管理和决策，极大地激发了广大职工热爱企业、关心企业的主人翁责任感。几年来，我厂锅炉、热工、汽机、供水、化学等重视厂务公开、务求实效的分场，职工群众的积极性普遍较高，干劲十足。也正是在这种情况下，××××年，在我厂职工团结一致，努力拼搏下，×月×日我厂顺利实现了部级公司

一流企业目标，月又被部级公司授予双文明单位称号，年内实现了两个安全生产天，发电量连续三年创历史最高水平，企业保持了省文明单位和全国模范职工之家等荣誉称号，各项经济技术指标和经营管理指标均保持了较好水平。

×企业的厂务公开工作，在公司党委的统一领导下，经过厂党政工纪各方面的共同努力和职工群众的广泛参与，虽然取得了一定的成效，但与中央“两办”《通知》要求还存在着一定差距，主要表现为：一是厂务公开工作发展不平衡。不少分场的厂务公开工作已进入了先进行列，个别部门的厂务公开工作才刚刚起步。在公开的范围和内容上，还有宽有窄，有深有浅。个别部门的厂务公开工作开展的不规范；二是少数管理人员对厂务公开工作认识不明确。特别是对行政是厂务公开的主体，纪检监察部门负责厂务公开的监督检查，工会是厂务公开的办事机构的认识还不够明确，认识水平还停留在“要我公开”的层

次上，有的还存在应付或走形式的问题；三是对推行厂务公开制度的宣传教育力度不够，职工群众对厂务公开的认识程度还需进一步提高。

在今后的工作中，我们一定要以学习贯彻中央“两办”《通知》为契机，以×上级单位厂务公开工作会议为动力，认真学习借鉴兄弟单位的先进经验和做法，站在实践“三个代表”重要思想的高度，与时俱进，扎实工作，进一步巩固、深化和规范厂务公开工作，促进企业改革、发展、稳定，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

第三篇：×××企业推行厂务公开制度总结材料

×××企业推行厂务公开制度总结材料

×××企业推行厂务公开制度总结材料2007-02-06 09:44:1

2认真落实厂务公开制度推动企业改革发展稳定

×××企业推行厂务公开制度总结材料

自年×××上级单位明确提出在×××物流系统推行厂务公开制度后，我们按照中央、省和×××上级单位的有关规定，在企业深化改革、加快发展的过程中，积极、稳妥、扎实、有效地推进厂务公开、民主监督工作，取得了一定成效。下面我就我厂厂务公开工作情况向大会

简要汇报如下：

一、正确认识厂务公开的意义，积极推行厂务公开工作。

国有企业是社会主义制度的经济命脉。在国有企业推行厂务公开工作，是加强民主法治建设，推进依法治国工作的基本要求。也是企业改革、发展和稳定的内在需要。在新的形势下推行厂务公开工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强基层民主政治建设的重要举措，是促进企业党风廉政建设的有力手段，是建立现代企业制度的重要内容。

近年来，我厂认真按照×××上级单位的要求，积极贯彻党中央、国务院、×××上级单位等上级部门的一系列文件及指示精神，在全厂广泛推行厂务公开制度，基本形成了党委统一领导，行政为主体，纪检检察负责监督检查，工会为工作机构的明确、有序的厂务公开运行机制。

厂务公开工作开展的好不好，关键在干部。为了使厂务公开的推行工作能够开好头、起好步，我们从统一思想、强化认识上着手，采取多种形式，进一步明确了职责，强化了各级经营管理者的民主意识，要求全厂干部必须把思想统一到“三个代表”重要思想上来，深刻认识厂务公开工作的重要性，自觉推行厂务公开制度，主动接受职工群众的监督，从而在广大干部中行成了广泛的共识，基本上实现了推行厂务公开工作从“要我公开到我要公开”的根本性转变，保证了厂务公开工作的顺利推行。

二、我厂厂务公开工作的具体作法和基本经验。

⒈明确原则。

为了使公开工作健康顺利发展，我们坚持“一个标准，两个确保，六个必须”的原则。

一个标准，即厂务公开要以职工是否满意为检验标准。

两个确保，一是确保厂务公开内容的真实、可信；二是确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。

六个必须，即凡企业重大经营决策、方针目标必须经职代会（团组长会）讨论通过；凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡企业重大事项研究决定必须让职工代表广泛参与；凡大宗物资采购、工程项目招投标必须由有关职能部门参与监督；凡班组长以上管理干部都必须接受职工代表的民主评议；凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。

⒉健全制度。

根据《×××企业厂务公开实施细则》的要求，成立了×××企业厂务公开领导小组和监督检查小组。健全了厂、分场、班组三级厂务公开制度，建立了厂务公开监督检查考核制度和定期向职代会报告制度。目前，全厂各部门都已建立了“场务公开”和“班务公开”制度，规范了厂务公开的程序，形成了自上而下公开、自下而上反馈，逐步向事前、事中、事后全过程发展的厂务公开工作制度。

⒊规范形式。

目前，厂一级的公开主要以职工代表大会为主，结合厂务公开简报、公开栏、厂内系统和各种相关的会议，以及广播、电视、厂报等多种形式。分场一级的公开主要采用分场职代会、公开栏等形式，班组主要采用民主管理会、班务会和班务公开栏等形式。并不断从内

容、形式上加以规范。几年来，厂一级先后公开了企业发展规划、方针目标、职工培训计划、集体合同执行情况、业务招待费使用情况、财务工作报告、各项经费分解情况、外委工程情况、大宗物资采购情况以及职称评定、计划生育指标分配等项有关企业发展及涉及职工切身利益的各类方案、制度。分场一级广泛推行了民主评议班组长以上管理人员的工作，对奖金分配、加班加点和各类费用的使用情况均进行了公开，避免了由于职工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。

⒋突出重点。

实践证明，厂务公开的重点往往就是生产经营的难点、职工关心的热点、廉政建设的关键点。稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题，直接影响到企业改革发展稳定的成败。对此，我们始终坚持全心全意依靠职工办企业的

方针，“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”。几年来，我们就职工普遍关心的热点、焦点和敏感问题，采用“过程参与，结果公开”的方式，对大宗物资采购、燃料采购和大修更改、技改、反措项目工程的招投标工作，以及劳保、医药采购，均由主管领导召集材料、纪监、审计、财务人员和有关部门、分场进行专题研究，通过招投标，进行比质比价公开采购，并通过《厂务公开简报》对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投资进行全面公开，不仅保证了采购质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了开支。同时制定了《外委工程管理制度》、《建筑安装工程发包规定》、《经济合同管理暂行办法》等相应的制度；相继出台了《重大资金使用监督办法》、《用餐管理规定》、《废旧物资回收制度》等一系列与厂务公开相配套的管理制度；对干部任免，专业技术职称评审、评先选优、住房分配、干部廉洁自率等敏感问

题，我们按照“公开、公平、公正”的原则，采用事前公示，事后公开的办法，主动接受职工监督，取得了很好的效果。切实做到了让职工“知厂情”，“管厂事”，“促厂兴”，努力使厂务公开工作成为企业与职工联系的信息纽带，化消极为积极，化被动为主动，引导职工与企业同舟共济、同甘共苦。

⒌强化监督。

厂务公开工作失去监督就会流于形式。为保证行政职能部门认真履行公开职责，我们把有效监督重点建立在企业一体化考核上。一是将厂务公开工作纳入双文明目标管理、党风廉政建设和基层分工会目标管理三项责任制，每半年进行一次考核，对于公开工作不规范的部门，及时提出整改意见。二是主动接受“三级监督组织”的监督，要求各行政职能部门、分场、班组积极配合厂、分场的厂务公开监督小组和班组监督员

对厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合法等进行全过程监督检查。三是严格实行一票否决制，对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组，取消年底双文明单位、先进单位、一流班组的评选资格。四是主动接受群众监督，设立了纪检监察和公开工作举报箱、举报电话等。对职工反映的问题和情况，及时登记，及时备案，及时调查，及时处理，保证了广大职工民主监督权利的落实，推动了厂务公开工作的顺利进行。

三、推行厂务公开制度取得的成效。

⒈规范了企业管理。

通过推行厂务公开制度，既赋于了职工知情权，调动了职工参与企业管理和决策的积极性，也使企业管理和决策的重大举措得以在广泛的民主基础上实

现集中，体现了管理和决策的民主性和科学性。对大宗物资采购、工程项目招投标等重点、难点敏感问题的公开，规范了企业管理，降低了企业生产成本，提高了企业经济效益。

⒉密切了干群关系。

通过推行厂务公开制度，坚持对班组长以上管理人员进行民主评议，有效地调动了广大职工和各级管理者的“两个积极性”，转变了各级管理干部的工作作风，增强了事业心、责任感。通过推行厂务公开制度，干部减轻了思想包袱和心理压力，职工了解了情况，消除了疑虑，干群关系得到了进一步改善，推倒了干群之间的“隔心墙”，在干部与职工之间架起了相互沟通、相互理解的“连心桥”。

⒊提高了职工的积极性。

让职工群众了解企业实际情况、直接参与企业的管理和决策，极大地激发了广大职工热爱企业、关心企业的主人翁责任感。几年来，我厂锅炉、热工、汽机、供水、化学等重视厂务公开、务求实效的分场，职工群众的积极性普遍较高，干劲十足。也正是在这种情况下，××年，在我厂职工团结一致，努力拼搏下，月日我厂顺利实现了部级公司一流企业目标，月又被部级公司授予双文明单位称号，年内实现了两个安全生产天，发电量连续三年创历史最高水平，企业保持了省文明单位和全国模范职工之家等荣誉称号，各项经济技术指标和经营管理指标均保持了较好水平。

×××企业的厂务公开工作，在公司党委的统一领导下，经过厂党政工纪各方面的共同努力和职工群众的广泛参与，虽然取得了一定的成效，但与中央“两办”《通知》要求还存在着一定差距，主要表现为：一是厂务公开工作发展不

平衡。不少分场的厂务公开工作已进入了先进行列，个别部门的厂务公开工作才刚刚起步。在公开的范围和内容上，还有宽有窄，有深有浅。个别部门的厂务公开工作开展的不规范；二是少数管理人员对厂务公开工作认识不明确。特别是对行政是厂务公开的主体，纪检监察部门负责厂务公开的监督检查，工会是厂务公开的办事机构的认识还不够明确，认识水平还停留在“要我公开”的层次上，有的还存在应付或走形式的问题；三是对推行厂务公开制度的宣传教育力度不够，职工群众对厂务公开的认识程度还需进一步提高。

在今后的工作中，我们一定要以学习贯彻中央“两办”《通知》为契机，以×××上级单位厂务公开工作会议为动力，认真学习借鉴兄弟单位的先进经验和做法，站在实践“三个代表”重要思想的高度，与时俱进，扎实工作，进一步巩固、深化和规范厂务公开工作，促进企业改

革、发展、稳定，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

第四篇：关于推行厂务公开工作总结

关于推行厂务公开工作总结

安徽金马药业有限公司工会想群众之所想，急政府之所急，在抗疫期间，及时响应政府号召，在进一步加大原有防护用品生产产量的基础上，迅速调整生产规模，在保证质量和履行相关程序的前提下，培训口罩生产技术人才，引进生产设备，在达标的基础上，克服一切困难，及时上口罩生产设备，帮助解决周边单位应急之需，为抗疫做出了自己的贡献；

自疫情以来，金马药业在1月底就紧急进入备战状态，公司原采购用于提取的酒精，经稀释成75%的消毒酒精，及时用于抗疫物资，在2月初紧急调动资源，引进口罩生产设备，加班加点，日产量逐步上升，招聘周边用工达150多人，同时留住了企业技术骨干，稳定了老员工，金马工会积极动员工人顾大局、舍小家，及时复工、复产，加班加点，毫无怨言，主动加班，一个个优秀的员工在企业中形成楷模，金马的员工没有因此次的疫情工资福利上有所影响，反而是待遇提升，福利增加，这就是企业的力量，企业强，员工有力量！

厂务公开工作是调动广大员工积极性和加强民主管理，促进企业发展的有效途径。安徽金马药业有限公司坚持把厂务公开作为依靠员工办企业的大事来抓，紧紧围绕企业管理的重点、员工关心的热点和难点为中心，拓展公开内容，延伸公开层次，为全公司的改革发展注入了新的生机和活力，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业协调健康发展。我们的主要做法是：

一、适应形势，提高认识，夯实厂务公开的思想基础，企业要实现快速发展，就必须按照“以人为本”的要求，维护好员工的民主权利，让员工充分拥有对公司生产、经营、管理等各方面工作的知情权，只有这样，才能让员工积极主动地参与企业的改革和建设，才能促进企业的健康快速发展。

二、明确原则，为了使厂务公开工作顺利开展，我们坚持“一个标准，两个确保，五个必须”的原则。

一个标准，即厂务公开要以员工是否满意为检验标准。两个确保，一是确保厂务公开内容的真实、可信；二是确保员工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。五个必须，即凡企业重大经营决策、方针目标必须经职代会讨论通过；凡涉及员工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡企业重大事项研究决定必须让员工代表广泛参与；凡大宗物资采购必须由有关职能部门参与监督；凡各种重大事项结果必须向员工全面公开。

三、规范形式，目前，厂务公开的形式主要以职工代表大会为主，结合厂务公开宣传专栏多种形式予以公开，并不断从内容、形式上加以规范。

公开企业中长期发展规划、企业改制方案、员工分流安置方案、生产经营目标及完成情况、财务工作报告、工资奖金分配方案、工程建设项目和大宗物资采购招投标情况以及职称评定等有关企业发展及涉及员工切身利益的各类方案、制度等。

四、突出重点，厂务公开的重点就是生产经营的难点、员工关心的热点、廉政建设的关键点。

稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题，直接影响到企业改革发展稳定的成败。对此，我们始终坚持“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”。我们就员工普遍关心的热点、焦点和敏感问题，采用“过程参与，结果公开”的方式。

五、强化监督，提高厂务公开的质量，厂务公开如果没有有效的监督作保证，工作成果很有可能流于形式。

为确保厂务公开的质量和效果，我们一是完善工作机制。根据实际，把公开的内容分解落实到分管领导和有关部门负责人。公司领导班子定期对厂务公开运行情况进行检查，重点围绕公开的内容是否真实、公开是否及时、程序是否规范等加大监督力度，发现问题及时责成有关部门进行整改，形成了有效的厂务公开保障机制。

第五篇：推行厂务公开制度 实现职工民主权利

推行厂务公开制度 实现职工民主权利

厂务公开是指涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项，通过职工代表大会这一基本形式和其他形式向职工公开。实行厂务公开，就是要尊重和保障职工群众的民主权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动职工群众当家作主的积极性，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业的改革、发展和稳定。为实现职工民主权利打下坚实的基础。

一、推行厂务公开是实现职工民主权利的基本要求 推行厂务公开有利于全心全意依靠职工办企业，有利于企业的改革、发展和稳定，有利于增加企业管理工作透明度，有利于职工参与企业民主管理。

厂务公开的主要内容：①企业重大决策问题。企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、兼并、破产方案，重大技术改革方案、职工裁员、分流、安置方案等重大事项。②企业生产经营管理方面的重要问题。生产经营目标及完成情况、财务预决算、企业担保、大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资的采购供应、产品销售何盈亏的情况、承包租赁合同的执行情况、企业内部经济责任落实情况、重要企业制度的制定等。③涉及职工切身利益方面的问题。劳动法律法规的执行情况、集体合同、劳动合同的签订和履行、职工提薪晋级、工资奖励分配、企业的福利、职工养 老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障费缴纳情况、专业技术职称的认证、安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等。④企业领导班子建设等相关的问题。民主评议企业领导人员情况、企业中层领导人员、重要人员的选聘和任用情况、干部廉洁自律规定执行情况、企业业务招待费使用情况、企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补 贴、住房、用车以及出国处境费用支出情况。

厂务公开不仅要公开一些职工关心的热点问题，更重要的是涉及企业的一些重大问题要加强源头公开、过程公开和结果公开，确保其内容的公正性、真实性和可信度。厂务公开的内容应根据企业实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事 结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要建立和完善厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果。

二、推行厂务公开是实现职工民主权利的重要保障

厂务公开的主要形式：职工代表大会 ；日常形式：厂务公开栏、厂情发布会、信息网络、恳谈会、通报会、建议箱、广播、电视、厂报、墙报等。企业还可根据实际情况不断创新其他公开形式。主要程序：拟定方案、确定公开事项、操作实施、信息反馈、检查整改等程序。

推行厂务公开，追求公平合理，要求光明磊落。君子坦荡，自然愿意施行。然而，实行厂务公开对那些独断专行、恣意妄为、不正当行使权利的人是一种监督和制约。有的行政领导把推行厂务公开看作只是党委和工会的事，而有些工会组织和工会干部对推行厂务公开的重要性和必要性的认识也不够，认为企业的决策经党政研究，企业重大问题经职代会讨论，没必要还搞什么厂务公开新名堂。有的担心搞厂务公开会影响与行政的关系，职工也不一定满意，搞不好两头得罪人。不少职工也由于种种原因，对公开的效果和作用缺乏信心。

厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效。在职代会闭会期间，要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。真正落实广大职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权、和评议监督权。

三、推行厂务公开，必须统一思想，提高认识

实行厂务公开是坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的具体体现，实行厂务公开，有利于在政治上保证职工的主人翁地位。推行厂务公开，必须清除思想障碍，不断提高认识，把思想统一到党中央的精神上来。①坚持和完善职代会制度的重要举措。要 坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。实行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，同时还找到了职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式，必将推动职代会各项职能的更好发挥。②推行厂务公开是综合治理，加强监督是关键。推行厂务公开，不仅有利于加强对企业领导的监督，而且有利于企业领导班子建设。优秀干部可借此提高威信，表现不好的难以滥竿充数，进而提高领导班子的综合领导水平。③实行厂务公开是建立现代企业制度的需要。当前，建立现代制度的关键问题是如何实现管理科学。推行厂务公开，使职工群众知情、议事、参与管理和监督，从而建立起有效的决策、运行和监督机构，这将对建立和完善现代企业制度产生积极影响。④实行厂务公开是维护职工队伍稳定、社会安定的有效举措。厂务公开，让职工真正知企情，把职工真正当主人，才能使职工减少疑惑，情舒气顺，安心工作，爱岗敬业。多一项公开，少一项非议。多一项公开，多一分安定。这一点对确保现代企业制度的建立是十分重要的。

实行厂务公开的总体要求就要从国有企业、集体企业、非公有制企业及其控股的企业都要实行厂务公开。企业经营者要自觉把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。要坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施。涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会依法具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。

四、推行厂务公开，必须坚持载体，把握主动

职代会制度是企业职工行使民主管理民主监督权利的基本制度，既有明确的法律依据，又有长期的实践经验，在任何时候都必须坚持。通过厂务公开来推进职代会制度建设，是一个良好的突破，它丰富和充实了职代会的内容，促进了职代会制度的完善和发展，是新时期坚持职代会制度，落实职代会职权，发挥职代会作用的客观需要。实践证明，在推行厂务公开的今天，需要 更好地坚持、完善和发展职代会制度。

①把握厂务公开和职代会两者的本质联系。认识厂务公开是职代会的题中之义，我们才能找准厂务公开的着眼点和着力点，才能找到工会在推行厂务公开中的位置，才能把握工会工作的主动权。从工会的角度来讲，抓厂务公开，我们最重要的目标应该是推进职代会制度的建立健全。

②把握工会组织在推行厂务公开工作中的主动权。除了摆正位置，找准着眼点外，还必须强调推进厂务公开制度建设。党中央明确指出：政治建设要制度化、法制化，不因领导人的变化而变化，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。因此各级工会组织，在推进厂务公开的过程中，要积极推进制度化建设。厂务公开制度要注意同现行的职代会制度、集体协商制度、集体合同制度、民主评议干部等制度有机衔接，避免出现工作死角或两层皮现象，使厂务公开真正促进企业的民主管理。

③把握实行厂务公开 “一个标准，两个确保，六个必须”的要求。“一个标准”，即厂务公开要以职工是否满意为检验标准。“两个确保”，确保厂务公开内容的真实、可信；确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。“六个必须”，即凡企业重大经营决策，方针目标必须经职代会（团组长会）讨论通过；凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡企业重大事项研究决定必须让职工代表广泛参与；凡大宗物资采购、工程项目招投标必须由有关职能部门参与监督；凡班组长以上管理干部都必须接受职工代表的民主评议；凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。

通过实行厂务公开，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展与稳定。

李鲲

2011年6月6日