厂务公开制度

第一篇：厂务公开制度

国电吉林江南热电有限公司

关于加强厂务公开监督工作的制度

为了加强江南公司系统党风建设和反腐倡廉工作，规范各级领导人员的从业行为，提高企业经营管理水平，减少决策失误，加强员工参与民主决策、民主管理和民主监督工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号），以及中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会《关于深入学习党的十六大精神做好2003年厂务公开工作的通知》（中纪发[2003]8号）精神、《集团公司关于加强厂务公开监督工作的指导意见》，结合江南公司实际，制定本规定。

一、厂务公开的责任主体

公司厂务公开工作实行党组织统一领导，行政主体负责，工会组织实施，有关职能部门具体承办，纪检监察部监督检查，员工群众积极参与的工作机制。其具体责任如下：

（一）党组织是厂务公开工作的领导者，承担厂务公开的领导责任。负责建立健全厂务公开制度，审核重大公开事项，领导厂务公开工作的检查考核。

（二）行政是厂务公开工作的执行者，承担厂务公开的直接责任。组织审核厂务公开的有关报告、资料，对公开内容的全面性、真实性负责。针对员工提出的意见和建议，研究改进和完善厂务公开工作。

（三）纪检监察部是厂务公开工作的监督者，承担厂务公开的监督责任。负责协调厂务公开的监督工作，对厂务公开的真实性进行监督检查。

（四）工会是厂务公开工作的组织者。按照职代会工作程序，组织员工参与民主管理和民主监督，维护员工权益；加强员工培训，提高员工参与民主决策、管理、监督的意识和能力；收集和反馈员工意见和建议，组织员工对厂务公开工作进行评议。

二、厂务公开监督的方式

（一）厂务公开监督的组织形式：在党委领导下，成立以纪委书记为组长，有关部门和员工代表组成的监督小组。

（二）厂务公开监督的方法：通过意见箱、接待日、员工座谈会、举报电话、民主生活会、领导人员任期内及离任审计、效能监察、党风廉政建设责任制检查、领导人员述职、民主评议领导人员等方法整合监督资源，做好厂务公开的监督检查。

三、厂务公开监督的内容

纪检监察部门（监督小组）主要监督检查厂务公开各责任主体履行职责的情况，受理员工的举报并进行调查核实，提出责任追究的建议。监督的具体内容是：

（一）监督检查厂务公开的制度是否健全，是否建立厂务公开岗位责任制度、考核制度、责任追究制度；有关职能部门职责是否明确；是否将厂务公开的情况作为领导人员年度考核的内容；是否将厂务公开的情况作为党风廉政建设责任制考评的内容。

（二）监督检查厂务公开的内容是否真实、全面、及时；是否将企业重大决策问题、生产经营管理方面的重要举措、涉及员工切身利益方面的问题、与领导

班子建设和反腐倡廉工作密切相关的问题，作为厂务公开的主要内容如实加以公开。

（三）监督检查厂务公开的程序和形式是否符合规定;应在职代会上报告的事项是否都向职代会进行了报告，并执行审议程序；按规定应该公开的事项是否都通过厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式进行了公开。

（四）监督检查是否组织员工对厂务公开工作进行评议；是否听取员工对厂务公开工作的意见和建议；对员工的疑问是否及时作出了解释；对员工正确的意见和建议是否落实整改。

四、厂务公开监督的基本要求

（一）要不断提高对厂务公开监督工作的认识。做好厂务公开监督工作是确保厂务公开工作扎实开展的有效措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强企业领导班子建设，减少决策失误，加强经营管理和反腐倡廉工作，规范从业行为，化解矛盾的重要措施。集团公司所属各单位要采取切实有效的措施，推进厂务公开监督工作扎实、有序地进行。

（二）要切实将厂务公开监督工作与民主管理、企业内部管理和反腐倡廉工作结合起来。厂务公开监督工作，要与加强职代会制度建设，建立现代企业制度，加强企业管理，促进党风建设结合起来，把一些行之有效的公开内容、形式、程序、责任制度等，及时地充实到以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督之中，使厂务公开的监督工作成为企业管理的有机组成部分。

（三）要强化对厂务公开监督检查的工作力度。要将对厂务公开的监督作为反腐倡廉和效能监察的重要内容，列入年度纪检监察工作计划。厂务公开监督小组将员工反映的热点问题作为厂务公开监督的重点，监督检查公开内容是否真实、全面，时间是否及时，程序是否规范，作出评定意见，并将评定意见和员工对公开内容提出的正确意见和建议反馈给承办部门，限期整改。要将对厂务公开的监督检查结果纳入到企业党风廉政建设责任制考评指标中，防止不公开、假公开，追求形式、不重实效等问题的发生。

五、厂务公开工作的责任追究

在落实厂务公开工作中，有以下行为的，视其情节轻重，给予相应的组织处理：

（一）厂务公开组织和制度不健全，应公开的内容没有公开，员工反映强烈，造成矛盾激化，影响企业稳定的。

（二）企业改革与发展的重大决策，没有通过厂务公开听取员工意见、提交职代会审议的；涉及员工利益的重大事项，未经职代会审议通过就实施的。

（三）企业经营管理的重大事项没有通报、告知员工并接受其监督的；职代会通过的议案，没有引起高度重视并落实责任限期整改的。

（四）搞“暗箱操作”或个别人擅自决定并拒绝接受民主监督，造成企业经济损失的。

（五）公开的内容不完整、不真实的，公开的形式、程序不符合规定的。

六、附则

7.1本制度由政治工作部负责解释。

7.2本制度自下发之日起执行。

第二篇：《厂务公开制度》

厂务公开制度

第一章

总则

第一条

根据《工会法》《公司法》和《企业民主管理规定》（总工发【2012】12号），按照中共中央有关要求，为进一步强化企业民主管理和民主监督职能，促进企业党风建设和领导人民廉洁从业，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，制定本制度。

第二条

实行厂务公开，必须遵循国家法律法规和党的方针政策，坚持实事求是、注重知实效、有利改革发展稳定和保护商业秘密的原则。

第三条

厂务公开在企业党委（党组）领导下进行，企业行政是推行厂务公开的主体，企业主要负责人是实行厂务公开的负责人，相关部门负责制定厂务公开的规章制度，审定重大公开事项，指导协调厂务公开工作中的重大问题，做好督导考核工作，建立健全责任制和责任追究制度。

第四条

本制度适用于国家电力投资集团公司所属各单位。

第二章

公开内容

第五条

重大决策事项。主要包括企业改革、改制方案以及兼并、破产、重组方案；企业投资和重大企业改造方案；企业裁员、分流、安置方案；选举或者罢免职工董事、职工监事，选举参加依法进入破产程序企业债权人会议的职工代表和债权人委员会中的职工代表；根据授权推荐或者选举企业经营管理人员重大事项。

第六条

生产经营重要情况。主要包括生产经营目标及完成情况；财务预决算、企业担保、大额资金使用情况、大额资金处置情况、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况、重要规章制度等情况。

第七条

涉及职工利益事项。主要包括企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况；制定修改或决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项方案；企业用工、集体合同、劳动合同的签订和履行情况；职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚、福利；职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险及企业年金的缴费情况等。

第八条

领导班子建设和廉洁从业事项。主要包括企业党风廉政建设责任制及干部廉洁自律规定执行情况；职工代表大会民主评议企业领导人员情况；企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况等。

第九条

公务用车、公务接待、应工出国（境）（简称“三公”）经费预算情况、执行情况。

第十条

法律、法规或规章对股份公司、上市公司的信息公开有特殊规定的，以及涉及企业商业机密的、知识产权等内容的按有关规定公开。

第三章

公开的主要形式

第十一条

职工代表大会。职工代表大会的厂务公开的主要形式。各单位要按照《工会法》、《公司法》、《劳动法》、《企业民主管理规定》等法律法规和集团公司相关规章制度，认真落实职代会制度严格按照职代会的各项职权，规范有序公开各项规定的内容。同时，要将职代会有关事项的审议结果和通过决定的事项及时向广大职工公开。

第十二条

日常会议形式。职工会闭会期间可以采取职工代表团（组）长联席会议、厂情发布会、党政联席会、职工代表座谈会、总经理（厂长）联络员会等形式进行公开。

第十三条

其他形式。日常工作中，可以通过企业办公网络、厂务公开栏、宣传栏、企业报刊以及微博、微信等新媒介以适合企业实际情况的方式进行公开。

第四章

主要公开程序

第十四条

提出方案。厂务公开工作办公室结合本单位每个阶段的中心工作，定期提出公开内容，报厂务公开领导小组审定，厂务公开领导小组也可以根据企业生产经营和管理情况，根据职工代表的意见，适时指定厂务公开工作办公室或有关职能部门提出公开内容。

第十五条

审查内容。公开内容由各单位厂务公开领导小组审查后予以确定，审查过程中要确保公开内容的全面、准确和真实，要符合有关法律法规和文件要求。

第十六条

组织实施。公开要符合保护商业秘密、符合知识产权相关保密事项的要求，根据公开的内容和时限进行公开。凡属职工代表大会审议、通过、决定的事项，实行会后公开；凡属常规性工作实行定期公开；凡属热点、焦点问题，要随时公开。公开期限要结合企业实际情况确定，确保职工能够有效知悉公开内容，原则上不低于一个月。其中，“三公”经费支出当年年预算及上半年决算同时公开，日常“三公”经费支出情况各单位内部按月公开。

第十七条

督促检查。成立由基层职工代表、工会代表、党政有关职能部门代表组成的厂务公开监督检查组。由检查组负责检查公开内容、公开程序、公开形式、公开时限和公开效果等是否符合本制度要求。认真听取职工群众的意见，及时汇总上报厂务公开领导小组，并向厂务公开工作办公室或有关部门反馈群众意见。

第十八条

抓好整改。对职工或职工代表提出的正确意见、建议，要及时采纳，并由监督检查小组督促承办部门落实整改。按照闭环管理的要求，建立厂务公开执行情况档案。公开后要注意通过有效途径了解职工反映，不断改进工作。

第五章

附则

第十九条

本办法自下发之日起施行。

—

END

—

第三篇：厂务公开制度

……厂务公开制度实施细则

为进一步建立和完善我厂厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展与稳定，根据上级的有关文件精神制定本实施细则。

一、厂务公开的原则

1、遵循全心全意依靠职工办企业；

2、有利于企业的改革、发展和稳定；

3、有利于增加企业管理工作透明度；

4、有利于职工参与企业民主管理；

5、有利于加强企业党风廉政建设。

二、厂务公开的内容

1、企业重大决策及执行情况；

2、企业财务状况；

3、涉及职工切身利益的情况；

4、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况；

5、其他应该公开的事项。

三、厂务公开的时间、内容、形式、程序和负责部门。（见附页）

四、厂务公开工作的领导和管理。由厂党委统一领导，党、政、工共同负责。成立厂务公开工作领导小组，由厂主管领导、纪委、工会、办公室、财务部负责人组成，厂党委书记任组长，日常工作由厂工会、办公室负责。每半年检查一次厂务公开的情况。

附：厂务公开的项目、责任部门、形式和程序

一、企业发展目标，中长期发展计划公开细则。

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门的责任，通过有效途径，使职工了解企业工作目标和中长期发展计划情况，对有关方面提出的意见、建议进行整理，对合理部分予以采纳。

（三）公开内容

1、计划编制的原则；

2、计划的内容和计划分解、落实情况；

3、计划执行结果。

（四）公开的程序和形式

1、企业工作计划，中长期发展计划由办公室提出初稿，经法人代表、总经理同意后由厂领导班子讨论决定；

2、召开企业中层干部扩大会议，对上述计划进行讨论，提出修改补充意见；

3、提交厂职代会讨论审议，定稿后上报…..集团公司；

4、由各部室、分厂向干部、职工公布和贯彻上述计划；

5、半年或一年总结执行结果向职工公布。

二、重大生产经营决策公开细则

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门责任：通过有效的途径，使厂职工了解决定的背景、原则和内容，征询意见、建议，整理成文。

（三）公开内容

1、重大生产经营决策的背景和决策原则：

2、决策征求意见阶段、决策阶段、实施阶段的内容和情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大生产经营决策由总经理或有关领导根据企业各时期的情况提出，由办公室写出初稿，送厂党政联席会议研究讨论，征询有关部室、分厂意见后形成正式决策；

2、重大生产经营决策应提交职代会或职代会联席会议审议通过；

3、正式公布实施；

4、公布实施结果。

三、重大改革方案公开细则

（一）主管部门：改革项目部门负责，办公室协助。

（二）主管部门的责任：通过有效的适当途径，负责向职工公开企业重大改革方案，使职工了解本企业改革情况，收集意见和建议，对合理部分加以采纳。

（三）公开内容

1、企业重大改革方案的目的和制定方案的依据；

2、企业重大改革方案的基本内容；

3、企业重大改革方案的实施情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大改革方案的讨论稿由办公室协调相关部门提出，提请法人代表审批，发送其他厂领导，有关部门和职工讨论，归纳意见后由主管部门负责修改；

2、正式方案经党政联席会议批准后，提交职代会或职代会联席会议讨论通过；

3、公布实施；

4、公布重大改革方案的实施结果。

四、承包租赁合同实施公开细则

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门责任：贯彻执行国家有关法律、法规和上级有关规章，做好企业承包租赁合同的签订和执行情况的公开。

（三）公开的内容

1、承包和租赁经营项目名称、项目范围：

2、承包和租赁经营方式和年限；

3、承包（租赁）单位名称、承包（租赁）价；

4、合同汇签情况；

5、合同执行情况。

（四）公开的程序和形式

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第四篇：厂务公开制度

……厂务公开制度实施细则

为进一步建立和完善我厂厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展与稳定，根据上级的有关文件精神制定本实施细则。

一、厂务公开的原则

1、遵循全心全意依靠职工办企业；

2、有利于企业的改革、发展和稳定；

3、有利于增加企业管理工作透明度；

4、有利于职工参与企业民主管理；

5、有利于加强企业党风廉政建设。

二、厂务公开的内容

1、企业重大决策及执行情况；

2、企业财务状况；

3、涉及职工切身利益的情况；

4、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况；

5、其他应该公开的事项。

三、厂务公开的时间、内容、形式、程序和负责部门。（见附页）

四、厂务公开工作的领导和管理。由厂党委统一领导，党、政、工共同负责。成立厂务公开工作领导小组，由厂主管领导、纪委、工会、办公室、财务部负责人组成，厂党委书记任组长，日常工作由厂工会、办公室负责。每半年检查一次厂务公开的情况。

附：厂务公开的项目、责任部门、形式和程序

一、企业发展目标，中长期发展计划公开细则。

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门的责任，通过有效途径，使职工了解企业工作目标和中长期发展计划情况，对有关方面提出的意见、建议进行整理，对合理部分予以采纳。

（三）公开内容

1、计划编制的原则；

2、计划的内容和计划分解、落实情况；

3、计划执行结果。

（四）公开的程序和形式

1、企业工作计划，中长期发展计划由办公室提出初稿，经法人代表、总经理同意后由厂领导班子讨论决定；

2、召开企业中层干部扩大会议，对上述

计划进行讨论，提出修改补充意见；

3、提交厂职代会讨论审议，定稿后上报…..集团公司；

4、由各部室、分厂向干部、职工公布和贯彻上述计划；

5、半年或一年总结执行结果向职工公布。

二、重大生产经营决策公开细则

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门责任：通过有效的途径，使厂职工了解决定的背景、原则和内容，征询意见、建议，整理成文。

（三）公开内容

1、重大生产经营决策的背景和决策原则：

2、决策征求意见阶段、决策阶段、实施阶段的内容和情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大生产经营决策由总经理或有关领导根据企业各时期的情况提出，由办公室写出初稿，送厂党政联席会议研究讨论，征询有关部室、分厂意见后形成正式决策；

2、重大生产经营决策应提交职代会或职代会联席会议审议通过；

3、正式公布实施；

4、公布实施结果。

三、重大改革方案公开细则

（一）主管部门：改革项目部门负责，办公室协助。

（二）主管部门的责任：通过有效的适当途径，负责向职工公开企业重大改革方案，使职工了解本企业改革情况，收集意见和建议，对合理部分加以采纳。

（三）公开内容

1、企业重大改革方案的目的和制定方案的依据；

2、企业重大改革方案的基本内容；

3、企业重大改革方案的实施情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大改革方案的讨论稿由办公室协调相关部门提出，提请法人代表审批，发送其他厂领导，有关部门和职工讨论，归纳意见后由主管部门负责修改；

2、正式方案经党政联席会议批准后，提交职代会或职代会联席会议讨论通过；

3、公布实施；

4、公布重大改革方案的实施结果。

四、承包租赁合同实施公开细则

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门责任：贯彻执行国家有关法律、法规和上级有关规章，做好企业承包租赁合同的签订和执行情况的公开。

（三）公开的内容

1、承包和租赁经营项目名称、项目范围：

2、承包和租赁经营方式和年限；

3、承包（租赁）单位名称、承包（租赁）价；

4、合同汇签情况；

5、合同执行情况。

（四）公开的程序和形式

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第五篇：厂务公开制度

为进一步建立和完善我厂厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展与稳定，根据上级的有关文件精神制定本实施细则。

一、厂务公开的原则

1、遵循全心全意依靠职工办企业；

2、有利于企业的改革、发展和稳定；

3、有利于增加企业管理工作透明度；

4、有利于职工参与企业民主管理；

5、有利于加强企业党风廉政建设。

二、厂务公开的内容

1、企业重大决策及执行情况；

2、企业财务状况；

3、涉及职工切身利益的情况；

4、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况；

5、其他应该公开的事项。

三、厂务公开的时间、内容、形式、程序和负责部门。（见附页）

四、厂务公开工作的领导和管理。由厂党委统一领导，党、政、工共同负责。成立厂务公开工作领导小组，由厂主管领导、纪委、工会、办公室、财务部负责人组成，厂党委书记任组长，日常工作由厂工会、办公室负责。每半年检查一次厂务公开的情况。

附：厂务公开的项目、责任部门、形式和程序

一、企业发展目标，中长期发展计划公开细则。

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门的责任，通过有效途径，使职工了解企业工作目标和中长期发展计划情况，对有关方面提出的意见、建议进行整理，对合理部分予以采纳。

（三）公开内容

1、计划编制的原则；

2、计划的内容和计划分解、落实情况；

3、计划执行结果。

（四）公开的程序和形式

1、企业工作计划，中长期发展计划由办公室提出初稿，经法人代表、总经理同意后由厂领导班子讨论决定；

2、召开企业中层干部扩大会议，对上述计划进行讨论，提出修改补充意见；

3、提交厂职代会讨论审议，定稿后上报…..集团公司；

4、由各部室、分厂向干部、职工公布和贯彻上述计划；

5、半年或一年总结执行结果向职工公布。

二、重大生产经营决策公开细则

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门责任：通过有效的途径，使厂职工了解决定的背景、原则和内容，征询意见、建议，整理成文。

（三）公开内容

1、重大生产经营决策的背景和决策原则：

2、决策征求意见阶段、决策阶段、实施阶段的内容和情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大生产经营决策由总经理或有关领导根据企业各时期的情况提出，由办公室写出初稿，送厂党政联席会议研究讨论，征询有关部室、分厂意见后形成正式决策；

2、重大生产经营决策应提交职代会或职代会联席会议审议通过；

3、正式公布实施；

4、公布实施结果。

三、重大改革方案公开细则

（一）主管部门：改革项目部门负责，办公室协助。

（二）主管部门的责任：通过有效的适当途径，负责向职工公开企业重大改革方案，使职工了解本企业改革情况，收集意见和建议，对合理部分加以采纳。

（三）公开内容

1、企业重大改革方案的目的和制定方案的依据；

2、企业重大改革方案的基本内容；

3、企业重大改革方案的实施情况。

（四）公开的程序和形式

1、重大改革方案的讨论稿由办公室协调相关部门提出，提请法人代表审批，发送其他厂领导，有关部门和职工讨论，归纳意见后由主管部门负责修改；

2、正式方案经党政联席会议批准后，提交职代会或职代会联席会议讨论通过；

3、公布实施；

4、公布重大改革方案的实施结果。

四、承包租赁合同实施公开细则

（一）主管部门：办公室

（二）主管部门责任：贯彻执行国家有关法律、法规和上级有关规章，做好企业承包租赁合同的签订和执行情况的公开。

十、党政主要领导成员廉洁自律情况公开细则

（一）主管部门：纪委

（二）主管部门的责任：通过有效方式，使党委、纪委成员对党政主要领导成员的廉洁自律情况实行了解和监督。

（三）公开的内容

1、个人重大情况报告；

2、住房情况、收入申报情况；

3、执行党风廉政建设责任制情况；

4、上交礼品礼金登记情况。

（四）公开的形式和程序

1、本人填写廉政档案卷宗；

2、召开党委、纪委会，审议廉政卷宗的内容；

3、上报…..集团公司纪委。