防恐预案

第一篇：防恐预案

定海区交通局处置恐怖袭击事件应急预案

一、编制目的为贯彻“统一领导、协同作战、信息主导，重在预警；预防在先，落实保障；及时打击，减少危害”的反恐怖工作原则，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人身伤亡及财产损失，迅速有序地做好运输保障工作。

二、编制依据

根据《舟山市交通委处置恐怖袭击事件应急预案》和《舟山市定海区突发公共事件总体应急预案》，结合我区交通实际，制定本预案。

本预案所称“反恐”应急工作，是指交通部门在协助处置大规模恐怖袭击事件，处置生物化学恐怖袭击事件，处置核和辐射恐怖袭击事件时，交通应急处置工作的总称。

三、组织领导

成立定海区交通局反恐怖工作协调领导小组。组长：戎仁文，副组长：车利康、赵志军、邬勤平、傅造娟、虞建军；成员：刘璋宏、缪富平、李鹏飞、缪承强、林建跃、陈小华、张成业、吴铭军、张毅群、姚国宏；下设办公室，办公室设在局运安科，邬勤平副局长兼办公室主任，缪富平兼办公室副主任。联系电话：白天值班电话：2037596，2035043，夜间和双休日、节假日联系电话：***（区府网668111、交通网695819），***（区府网666266、交通网693907）或2035196，传真：2036846、2031143

四、工作原则

增强忧患意识，高度重视反恐怖袭击应急管理工作，居安思危，常抓不懈，防患未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对恐怖袭击事件的思想准备、组织准备以及交通运输应急保障准备等。在区委、区政府以及上级交通主管部门反恐怖协调小组的统一领导下，加强与各部门的联系，建立网络互联、信息共 1

享、科学有效的防范体系；建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。各单位、各部门实行应急处置工作领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律、法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的情况下，有关责任单位、责任人员应临机决断，控制事态的发展；对在突发事件的预防、报告、调查和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依法追究责任。

五、职责任务

（一）“反恐”工作协调机构的主要职责：

1、贯彻上级有关“反恐”工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥、协调交通系统“反恐”工作；

2、明确各部门“反恐”工作职责，部署交通系统“反恐”工作，组织督促、检查有关部门制订的应急预案；

3、及时了解、汇总、上报交通系统的“反恐”工作动态；

4、做好总结表彰工作。

（二）“反恐”工作的主要任务：

1、制订“反恐”应急预案，做好“反恐”人员，物资运输和车

2、参与应急处置劫持交通工具的恐怖事件，充分发挥公路、运管管理队伍的作用，开展反恐怖、反劫车的实战演练；

3、提出遭受恐怖袭击后受阻公路的疏通方案，组织力量抢修；

4、做好 “反恐”信息的沟通工作，加强与港航、公安等部门的工作联系，互通信息和情报；

5、在车站、码头、渡口为“反恐”设点检查提供方便；

6、完成上级交办的其他工作。

六、值班备勤

各单位、各客渡运经营企业要严格执行值班制度，认真做好交接班和值班记录。接到“反恐”工作的紧急警报后，“反恐”工作协调机构领导应当进入戒备状态，精心指挥；有关人员应当立即进入船通行的保障工作；

“反恐”工作岗位，坚持24小时值班。应急人员和车、船进入待命状态，随时听候调遣。有关部门、单位应迅速通知车站、码头、渡口、船舶、车辆的人员，采取相应措施，避免遭受袭击。

七、情况报告

1、各单位、各客渡运经营企业要建立情况报告制度。报告的主要内容包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施及“反恐”运输保障和受损及生产恢复等情况。区交通局在接到事发单位突发事件发生或者有可能发生的信息后，对一般和较大的突发公共事件，及时向区政府领导和市交通委领导报告，根据领导的指示，配合和协助相关部门进行处置；对于重大和特别重大的突发公共事件，区交通局要在第一时间内报告区委、区政府主要领导和市交通委主要领导。报告时限：各单位、各客渡运经营企业要加强对国、省道及主要县道公路、桥梁、隧道、危险品车（船）、车站、码头、渡口、客运车辆、客（滚）船等进行日常性的检查、巡查，并将检查情况于每周三上午10时报告局运安科，做到有事报事，无事报平安。对于检查中发现的各类可疑危险物品进行现场处置，在一小时内报告当地公安部门和局运安科，对于有可能发生和巳经发生的各类严重危害事件及时、有效地进行处置，控制事态发展，并在第一时间内报告当地公安部门和区交通局，由交通局领导报告区委、区政府主要领导或分管领导及市交通委相关领导，由上级领导作出处置决策。遇车、船、公路、水路基础设施等遭受重大损失；国、省道及主要县道干线公路受损、严重阻车等情况，应在一小时内报告相关职能部门及区交通局，区交通局根据情况报告区委、区政府和市交通委领导；在处置期间每天报告一次。

2、遭受损害的单位、部门应当向区交通局提出书面报告；区交通局在调查核实的基础上，及时向区政府和市交通委书面报告；公路、运输管理部门在报告区交通局的同时报告上一级管理部门，如遇特殊情况，可以越级报告。

八、防范重点

1、国、省道及主要县道干线公路、桥梁、隧道；

2、危险品车（船）运输、过渡；

3、车站、码头、交通重点口子人员密集场所；

4、客运车辆、客运船舶。

1、运安科：主要负责督促各有关乡镇（街道）加强对渡口、渡船、码头、客渡运经营企业的安全管理，做好危险品查堵工作，加强日常性检查、巡查，防止恐怖分子破坏。

2、公路段：负责国、省道及主要县道干线公路、桥梁、隧道的“反恐”工作，加强路面巡查，对遭受袭击的受损交通设施及时组织力量进行抢修，确保交通畅通；

3、运管所：做好“反恐”抢险救援车辆的落实及调度，保障抢险救援物资、人员运输，对危化企业及危化车辆运输落实严格的监管措施，加强对企业经营人员及驾驶员的安全教育，预防突发事件的发生；

4、金塘分局：全面负责金塘镇内各项交通反恐应急工作。

5、客渡运经营企业：主要负责对过渡车辆及客渡船的安全检查，严禁危险品混装过渡，对检查发现的危险品要立即扣押，进行现场处置，并及时报告当地政府公安部门和区交通局。同时加强对车客渡甲板、旅客休息室的巡查，提高思想警惕，不给恐怖分子有可乘之机，对可疑物品和可疑人员要立即进行控制，查明情况，及时报告当地政府公安部门和区交通局，确保旅客生命安全。同时配合当地政府公安部门开展“反恐”工作，并提供必要的方便。

十、应急处置

1、当车、船、站，国、省道及主要县道干线公路、桥梁、隧道等突发“恐怖”事件发生或可能发生时，有关部门和事发单位应及

九、工作分工

时、主动、有效地进行先期处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报当地政府公安部门和局交通局。

2、对于特别重大、重大或较大突发“恐怖”事件，区交通局“反恐”协调小组领导赶赴现场，根据区政府及市交通委“反恐”协调小组的指示，进行现场指导，会同公安等相关部门开展应急处置工作，并做好启动预案的各项准备工作，落实交通应急保障，组织应急人员做好抢险救援的准备，随时听从调遣。

十一、指挥与协调 需要交通局处置的突发公共事件，根据区政府以及市交通委“反恐”协调小组的指示，由区交通局组织协调区交通系统相关部门开展应急处置工作或派出工作组赶赴现场进行指导。主要任务是：组织协调交通系统应急队伍参与应急救援和交通运输应急保障，及时研究处理其他重大事项。

按照分级负责工作原则，事发单位、部门要启动“反恐”应急预案，设立现场应急指挥机构，根据局“反恐”协调小组的要求和部署，组织实施现场应急处置工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配置本单位资源和其他援助物资，组织抢修被破坏的交通基础设施，为公众提供避难场所和生活必需品。维护交通的正常生产生活秩序，并随时向局及区级相关应急部门报告情况，提出要求等。参与现场应急处置的单位和人员，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

二00八年五月八日

第二篇：防恐预案

防恐怖袭击应急预案

为了及时，高效、妥善地处置发生在学校内的恐怖袭击事件，维护学校正常的教学秩序，保护校园安全和学校师生员工的生命财产安全，根据区教育局的安排，制定本预案。

一、工作原则

1、高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。

2、以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。

3、依法规范，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。

二、预案适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织或恐怖分子在学校内实施恐怖袭击事件，给校园安全和学校师生员工的生命财产安全造成较大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

（1）、对学校办公楼、教学楼、机房等要害部位实施爆炸、纵火、破坏电网的；

（2）、对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的；（3）、劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的；

（4）、在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的；

（5）袭击各类考试安全的；

（6）其他大规模恐怖袭击事件。

三、应急处置组织及工作职责

成立学校恐怖袭击应急处置工作领导小组，下设6个具体工作组，在领导小组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。

（一）、成立良山学校棕榈湾校区恐怖袭击应急处理领导小组。

1、领导小组成员

组 长：XXX 电话XXX 副组长：XXX电话：XXX 成 员：XXX XXX XXX 各年级组组长 XXX

2、领导小组负责组织实施校园突发暴力事件的应急处置工作，加强有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保突发校园恐怖袭击事件处置工作及时、有序、高效。

（二）工作小组职责及任务分工

（三）1、报警组

组 长：XXX 成 员：各班班主任 工作职责：负责报警和通信联络，迅速向有关部门报告案情。

2、防暴组

组 长：XXX 成 员：XXX XX XXX 工作职责：负责与罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法抓获犯罪分子。

3、救护组

组 长：XXX 成 员：XXX 工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作。避免和减少师生的人身损失。

4、疏导组

组 长：XXX 成 员：XXX 工作职责：负责顺畅通道，疏散师生，维护秩序，安置、安抚师生。

5、后勤保障组

组 长：XXX 成 员 ：食堂员工

工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必在的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。

6、事件调查及善后工作组

组 长：XXX 组 员：各中层

工作职责：负责进行事件调查，认真分析事发原因，明确相关责任，为及时有效处理事件提供准确依据；做好沟通联系，及时反馈情况，妥善处理善后事宜。

四、突发事件应急措施

1、恐怖分子入校袭扰师生事件处理办法。学校发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，立即启动预案，第一时间向110指挥中心、镇教育管理组及镇卫生院，并迅速组织师生转移，等待救援。

2、校内发现不明物体（装置）事件处理办法。学校内发现不明物体（装置），立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

3、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和上级报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

五、应急事件处置程序：

1、及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，办公室应立即向110报警，并向教育局反恐怖领导小组汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。

2、学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。

3、应急处置工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。

六、预警预防措施

1、分析可能引发事件的原因，由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。

2、采取针对性的预防措施

（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。

（3）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

（4）经常性地与派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的 不稳定的因素（人或事），采取有效对策。

七、善后处理

1、保护现场，配合警方调查取证。

2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。

3、及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。

XXXXX学校

2014年3月

第三篇：防恐应急预案

兴隆百货新光华店奥运防恐应急处置预案

按照上级有关部门的要求，为维护新光店顾客与员工人身、财产安全，有效处理商场突发安全事故，结合我商场实际情况，使新光店所遭受的恐怖袭击损失降到最低，特制定本预案。

一、成立防恐应急处置组

1、处置组组长：总经理

2、处置组副组长： 管理经理后勤经理营运经理财务经理

3、功能小组：

指挥组：保卫处

保卫组：保卫处

后勤组：总务处、各商场及后勤其他处室

信息组：总办企划处

4、事故报告联系电话：外线31988309内线711071198119

二、职责和功能

处置组：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策，适时发布命令、通告；

对所需的人、财、物进行总体调拨。

指挥组：在处置组组长的带领下，组织救援工作，统一指挥和组织商场对突发恐怖袭击的应

急处理工作。

保卫组：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向商场有关领

导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照、录像等取证工作；通知公安机关支援处理事件。

后勤组：负责后勤保障，调动车辆、物资，组织对伤员的抢救工作。

信息组：负责协调指挥各组开展工作，保障各项指令的上传、下达，做好简报汇编及防护宣

传报道工作，及时报告现场情况。

三、事故报告及处理程序

1、报告制度实行领导负责制；

2、保卫处保安员发现或接到事故报告后，必须在最短时间内到达现场并向保卫处报告；

3、保卫处在了解清楚各方面情况后，报告公司领导，并向公安机关发出支援求助。商场本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则果断处理，积极抢救；

4、引导商场顾客安全离开现场，保卫好贵重物品；

5、保卫处用摄录设备将现场情况记录备案。待公安机关到达现场后，积极协助处理事件。有伤员时应及时救出，并送往医院救治；

6、商场根据事件的具体情况上报主管部门，应急处置组领导在短时间内到达事故现场。如不能及时到达现场的，由指挥组作为总负责，统筹安排全面工作；

7、认真做好善后工作，切实保障伤员的利益。

四、防恐应急处置预案

㈠敌对势力、敌对分子冲击商场预案

1、组织保卫力量将人员控制在外围；

2、及时将情况上报公司有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；

4、将顾客和员工撤离到安全的地方，不要将顾客和员工卷入闹事者行列；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。

㈡伤害顾客员工的预案

1、立即疏散人员；

2、及时将情况上报公司有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、具体发生的地点等；

4、将受伤的人员及时送往医院救治；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、寻找作案人。对于仍在商场内的作案人员，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离开商场的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征；

7、做好善后工作。

（三）持械劫持顾客员工的预案

1、立即疏散其他未被劫持的人员；

2、及时将情况上报公司有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清事情经过、参与人数、所携带的器械、具体事件发生的地点等；

4、能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内，并封锁该区域；

5、在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪；

6、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

7、对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员要及时送往医院救治；

8、做好善后工作。

（四）被生物、化学武器袭击应急预案

1、立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域；

2、报告公司有关领导；

3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受感染人员的数量等；

4、稳定受感染人员的情绪，让他们交流正确的信息，释放精神压力以及寻求感情支持；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒；

7、做好善后工作。

（五）受到炸弹袭击的预案

1、疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；

2、报告公司有关领导；

3、向当地公安机关报告，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受伤人员的数量等；

4、寻找发现作案者；

5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

6、做好善后工作。

（六）灭火预案

一）报警

1、某部位发现火警，发现人员应以最快速度用手动报警按钮、专用报警电话向消

防监控中心报警，内线报警电话7119、8119。

2、同时向楼面管理人员或办公室报告火情。

3、楼层经理第一时间到达现场，根据现场火情采取灭火措施，同时向消防科、总

办、商管处报告。

二）灭火

1、灭火力量

1）发生火灾商场的应急处置组成员为第一支灭火力量；

2）公司义务消防大队直属中队为第二支灭火力量；

3）其他义务消防中队为第三支灭火力量；

2、战术及设施

1）坚持“先控制、后消灭”的原则，力争速战速决。

2）切断电源、隔离可燃物。

3）首选就近的水源（脸盆、水筒、茶杯中的水）拖布、笤帚等简易工具灭火。

4）次选就近磷酸氨盐干粉灭火器灭火。

5）使用就近消火栓灭火。

（七）停电预案

1、商品保护组迅速就位：款员第一时间锁好钱匣，并保护好钱款和贵重商品。

2、其他人员要及时打开手电照明，安慰顾客。

3、同时向管理人员或楼面报告。

4、楼面要及时向总办、商管处报告。

5、如长时间停电，要根据指令启动相应的《疏散预案》。

（八）发现可疑物品

1、员工发现可疑物品时，要立即向管理人员或楼面报告。

2、楼面经理或值班经理发现可疑物品不要贸然移动，要保护现场，查找线索，同

时向总办、商管处报告。

3、楼面要及时向总办、商管处报告。

4、需要紧急疏散时，根据指令启动相应的《疏散预案》

五、防恐应急疏散预案

一）安全出口疏散路线

1、东大门、北大门、西大门在营业时间内要处于开启状态，火灾突发事件发生后，责任人员根据指令在第一时间迅速将所有安全出口迅速向外开启。

2、疏散楼梯、疏散路线、安全出口采用分工负责制。

营业区域至安全出口的主通道为主要疏散路线，疏散时，疏散路线延途每十米设专人守候，利用手电筒、扬声器引导顾客撤到安全地带。

3、事故发生后，事故现场疏散责任人员应迅速就位，其它部位疏散人员根据疏散

命令在第一时间就位。

4、安全出口、疏散楼梯、疏散路线要落实专人，上、下午倒班的单位要落实两套

人员。

二）疏散措施

1、收银员根据疏散命令迅速将钱款送至总出纳，或就地将收银抽屉锁紧；

2、贵重商品进入保险柜；

3、疏散开始后柜台内要留有三分之一的人员看守；

4、首先疏散直接受危害的人员，其次是疏散受直接危胁的人员，最后疏散大部分人员；

5、安全疏散实行先人员、后物质，先顾客、后营业员的步骤；

6、变电所、监控中心、水泵房、送（排）风机房、总机室、总出纳、广播室、空调机

组为重点部位，未接到命令前必须坚守岗位。

三）疏散引导人员安排

1、一层由超市、友谊百货负责一层安全门及东、西、北大门的开启及人员疏散指示；

2、家电商场、友谊百货、服装商场、运动休闲广场负责负责引导顾客及员工向一层安全门的疏散指示；

3、商管处负责办公区员工向一层安全门的疏散指示；

4、要求

1）当接到疏散指令后，迅速按分工组织好本部门的人员到岗就位；

2）人员疏散本着分流、就近向安全方向疏散的原则进行。

3）各专卖店、档口必须配备手电筒，各楼层办公室、服务台除手电筒外还要配备必要的扬声器，保证电量，随时可以投入使用。

5、需要注意问题：

1）不要乘坐扶梯、电梯；

2）不要重进事故现场；

3）不使用蜡烛、打火机照明，杜绝流动火源。

四）为了公司、顾客和员工的安全，作为兴隆员工应该做到：

1、牢固树立安全意识，对安全工作认真负责；

2、严格遵守消防规章制度，不制造安全隐患；

3、切实的熟悉本公司的内部环境，了解疏散通道、灭火器材的具体位置；

4、掌握扑救初起火灾方法以及处理应对突发事件的技能；

沈阳兴隆大家庭购物中心有限公司新光店

2008年05月06日

第四篇：防恐、反恐预案

柳河公路运输工程总公司 防恐、反恐应急预案

一、编制目的

为提高公司应对大规模恐怖袭击事件的应急处置能力，最大程度地减少恐怖事件造成的损失，保护员工、旅客和企业生命财产安全，维护社会稳定，保证公司持续有效较快协调发展，特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》、《公司突发事件应急方案》的精神进行制定。

三、适用范围

本预案是专项预案之一，适用于境内外恐怖组织和恐怖分子为达到某种政治目的，利用各种暴力手段在本公司所辖的领域内，实施任意社会目标攻击，造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会心理恐慌的恐怖事件。主要包括：

（1）利用爆炸手段袭击公司场所、民生设施、旅客运输车辆的。（2）攻击公司计算机信息、GPS卫星定位系统等，构成重大危害的。（3）劫持公司所属员工，造成严重危害后果的。（4）其他大规模恐怖事件。

（5）利用生物及化学制剂造成人流密集场所人群毒害的。

四、工作原则

以人为本，减少危害。切实把保障人员的人身安全作为首要任务，在此基础上最大限度地降低对公司生产经营的不利影响。统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，各部门按照各自职责权限，负责恐怖事件的应急处置与应急救援工作。居安思危，预防为主。高度重视恐怖事件防范与处置工作，做好预案、物质和经费等各项准备工作。及时反应，协同应对。恐怖事件的应急处置，坚持“早发现、早报告、早处置”以及“统一协调、企业负责、就近求助、区域救援”的优先原则。

五、组织机构及职责

1、应急处置指挥部 指挥部职责：负责综合协调本公司突发防恐、反恐事件应急管理工作，对突发事件的“测、报、防、抗、救、援”各个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实上级有关应急决定事项；组织编制、修订、审核本馆各项应急预案；策划组织突发事件应急演练及宣传培训等工作。

总指挥：

职 责：布署本公司突发事件应急管理工作，规定指挥机构成员及其职责范围，并在发生意外事件的任何时候，都能于自己的管辖范围内迅速做出处置决策。

副总指挥：

职 责：指挥管辖部门职工积极配合，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相关类别的应急管理工作。

2、反恐工作组（1）搜索组 组 长： 成 员：

职 责：负责站、场内日常巡查及特殊时段的搜索工作。现场抢险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。

（2）安全保卫组 组 长： 成 员：

职 责：负责全区域的安全保卫工作，加强事发现场的警戒工作，疏散现场周边群众。

（3）医疗救护组 组 长： 成 员：

职 责：负责现场抢救、救护伤员。视人员伤情需要，调动医护救治人员，并配备相应医疗设施及药物等相关物资。

（4）通讯联络组 组 长： 成 员： 职 责：负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。传达指挥部的命令和反馈信息；负责提供相应救援组织和人员的通讯联络方式。

（5）后勤保障组 组 长： 成 员：

职 责：负责应急抢险物品运输工作；负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应；负责疏散群众的安置和食品供应等工作。根据需要进行应急车辆调配。

（6）抢险救援组

组 长： 成 员：

职 责：根据总指挥命令和现场实际情况，组织人员协同相关部门对现场附近的易燃易爆物品进行清理、隔离，对被破坏的设备进行抢修。

六、企业反恐工作危险源

（1）歹徒有可能持凶器直接劫持人质或抢劫财物；

（2）歹徒有可能在前停车区域隐蔽处放置炸药包、瓶装有毒气体等；（3）歹徒有可能在院内的垃圾箱中放置危险品；（4）歹徒有可能恶意破坏停置客运及私家车辆；

（5）歹徒有可能利用旅客运输高峰期人多拥挤给旅客包中或口袋中放置小型有毒物品或其它危险品；

（6）歹徒有可能在利用中途上车制造恐怖事件。

七、应急处置

（一）召开应急会议

由公司应急总指挥主持，相关应急指挥中心成员参加。会议内容主要是通报事件情况，宣布进入应急状态，确定应急现场各工作组任务，判断所需的应急物资，确定向当地政府或相关部门请求支援。

（二）响应程序

1、启动预案

（1）突发恐怖环境事件发生后，立即应急指挥部报告，并由总指挥向当地政府及相关部门应急办公室报告，请求支援。

（2）成立现场应急指挥部，应急处置各小组人员进入事发现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。

（3）按照应急指挥部或政府的命令进行处置。

2、现场处置程序

（1）迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。

（2）在事发现场并在现场实行双门岗，加强进出人员的检查；

（3）对核与辐射、生物、化学恐怖袭击事件，反恐应急指挥部要迅速向上级应急办公室和当地政府报告，请求组织有关部门（单位）的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施；

（4）抢救受伤人员，进行简单处置后立即送往医院；（5）根据现场情况疏散周边人员到安全区域，并进行安置；

（6）设立警戒线，封锁和隔离相关区域，控制无关人员进入事发现场；（7）根据现场情况按照各专项预案进行抢险救援工；

（8）向事发现场运送应急物质，保持现场及外部通讯联络畅通；（9）根据现场指挥部的命令进行处置。

3、应急终止

经现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，现场应急指挥部报请上级部门领导批准后，由现场总指挥宣布应急终止：

（1）公司、国家或政府主管部门应急处置已经终止；（2）现场安全隐患或相关危险因素消除；（3）损失控制在最小；（4）社会影响减到最小。

八、注意事项

1、发生恐怖事件后，在场工作人员迅速上报应急领导机构，并即刻拨打“110”报警电话。

2、接到报警，指挥机构应迅速指派安保组核实现场情况，经查属实，总指挥下令启动该预案，并向上级部门进行报告，请求支援。

3、搜索组、抢险组开展工作时应携带必要的警卫防备器械，在避免伤亡的情况下，力争协助公安人员抓捕罪犯。

4、搜索组对站、场及办公场所内各处进行仔细盘查，发现可疑迹象立即上报；例如发现可疑包裹物品，不可轻举妄动，务必先上报负责领导，待确认无碍后，方可打开。

5、如歹徒持有杀伤性武器危害或劫持人质，通讯组、疏散组成员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事，等待增援。

6、发生暴力抢劫事件，现场人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲击，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便公安机关追查。

7、现场有人员受伤，立即拨打“120”急救，医疗组迅速进行抢救并安排人员到路口引导急救车。

8、在发生恐怖事件后，各组要做好保密工作，不可肆意散播谣言，避免引起恐慌，产生不良影响。

九、事件预防

1、要建立健全防范恐怖袭击事件的领导责任制。

2、建立健全安全防范的各项规章制度，紧密依靠上级部门、当地公安和内部保卫力量，加强日常安全保卫工作。

3、建立健全技术监控手段。到重要节假日或重大活动时，应增强检查力度、监察次数。

4、切实做好旅客运输安检工作和查处危险品保管处置工作。

5、要加强对公司内部的安全管理、培训教育及应急演练工作，严格落实各项安全管理制度。

第五篇：宾馆防恐预案

河南中天迎宾馆反恐应急工作预案

为了及时、高效、妥善地处置针对本单位的恐怖袭击事件，指导和规范恐怖袭击事件的处置工作，保护公众生命、重要目标和宾馆及客人的财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《企事业单位内部治安保卫条例》等有关法律、法规和预案，制定本预案。处置基本原则及要求：

1、国家、人民利益至上。以维护国家声誉、国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业为根本目标，强化政治、大局、责任意识，采取断然措施，最大限度避免或减少国家和人民生命财产损失。必要时要不惜牺牲目标单位的利益，减少国家、社会利益受损。

2、服从指挥，主动配合。处置恐怖袭击的行动是由政府主导的，所在地政府将组建现场指挥部负责对处置行动实行统一指挥。目标单位在公安、武警等专业处置力量到达前，应以我为主实施处置行动，一旦专业力量到达，应积极主动配合专业力量的行动，并服从现场指挥部的指挥，主要领导应加入现场指挥部，参与处置的组织指挥，充分发挥熟悉目标情况的优势，积极提出建设性意见，为高效处置提供保障。

3、遵循法律，果断处置。遵循国家法律、法规，依据预案，快速反应，果断采取一切有效措施和手段，实施处置和救援，以减少损失，降低社会影响。

河南中天迎宾馆反恐应急工作指挥机构1、2、3、总指挥：崔国强 副总指挥：

执行组长：保安部经理、4、成员：管理人员及各部门经理（名单）

河南中天迎宾馆反恐应急工作预案

总指挥岗位职责：

1、组织检查安全保卫工作落实情况；协调各部门关系； 组织和指挥对紧急事件的处理；

2、组织制定“反恐防暴工作流程”做好各项重大安全保卫工作； 及时总结各项保卫工作落实情况并提出有关工作建议。

3、做好各部门的安全培训、教育工作； 确保各部门设备、设施等安全完好； 检查各部门的安全事宜，发现问题及时处理； 整改各部门存在的各类不安全因素； 各部门分工及应急队伍的编制及职责：

河南中天迎宾馆反恐防暴应急预案

一、统一指挥：由宾馆当日值班经理或安保部经理担任。宾馆领导到场后，移交指挥权。

二、工作职责：尽快掌握现场情况并做出决策，组织指挥和协调各项安全保障及扑救行动。并在公安消防机关到达后，配合公安消防机关指挥本宾馆人员行动。

三、组织保障：

（一）安全保障组

1、负责人：保安部经理或保安部值班主管担任。

2、成员：保安部警卫人员，应急救援队员

3、职责：迅速到达指定地点，在负责人领导下，保障宾馆宾客、员工生命财产安全。

（二）设备保障组

1、负责人：工程部经理或当日工程部值班人员担任。

2、成员：由工程部值班人员、消控中心值班人员。

3、职责：确保宾馆的各类设施、设备的正常运行。

（三）应急疏散组

1、负责人:保安部带班员或现场的部门负责人担任。

2、成员：保安部人员、事发现场的工作人员及应急救援队员。

3、职责：负责宾馆各区域人员疏散及物品的撤离工作，完成应急指挥中心下达的各项命令并做好信息反馈工作。

（四）安全警戒组

1、负责人：保安部经理担任。

2、成员：保安部人员、事发现场的工作人员及应急救援队员。

3、职责：负责宾馆各出口的安全警卫工作，严禁无关人员进入宾馆范围，完成应急指挥中心下达的各项命令；负责事发现场的警戒实施工作，未经批准，禁止人员进入现场，防止现场受到破坏，配合协助疏散组进行疏散工作，接到应急指挥中心命令后，对事发现场实施警戒；完成应急指挥中心下达的各项命令并做好信息反馈工作。

（五）安全救护组

1、负责人：总办主任担任。

2、成员：保安部人员、事发现场的工作人员及应急救援队员。

3、职责：负责宾馆受伤人员的救护工作，接到指挥部的救护指令后，前往事发现场将受伤的人员转交给“120”进行救护；做好车辆的安排调度工作。