乡镇2011年惩治和预防腐败体系总结

第一篇：乡镇2011年惩治和预防腐败体系总结

中共XX乡委员会

关于2011年度推进惩治和预防腐败体系建设和

党风廉政建设责任制工作总结

一年来，XX乡党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府的领导下，按照中共XX县纪委、XX县监察局《关于认真做好2011年度惩防体系建设党风廉政建设工作目标考核的通知》（江纪发[2011]18号）的文件精神，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、狠抓教育、筑牢防线

1、认真开展廉政文化“七进”活动。营造党风廉政宣传氛围，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要工作，把反腐倡廉“大宣教”纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全乡范围内着力开展廉政文化“七进”活动，即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。

2、以“创先争优”活动为载体，推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国

共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等条例法规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习心得体会文章和调研文章。乡科级以上领导干部在“创先争优”活动动员会上作专题辅导，在宣讲内容中充实了党风廉政建设和反腐倡廉建设等重要内容。

3、多形式加强反腐倡廉宣传教育。开辟“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、市、县反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

二、狠抓纪律、严格管理

1、认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，大力提倡“勤俭办事、廉洁办事”，继续开展“廉政承诺”等专项活动。

2、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全乡党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，全乡科级以上领导干部签订廉政承诺书。二是党政“一把手”年内向社会公开作出廉政承诺。接受群众的监督，有效促进全乡党风廉政建设责任制工作的深入开展。

3、严格干部选拔任用工作。乡党委、政府始终坚持民

主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》和四项监督制度，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。

三、抓责任、促落实

1.抓目标任务的分解。形成党委统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的新局面，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

2、抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的部门，严格进行责任追究。

四、抓制度、建机制

1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。结合实际，并将任务分解落实到各职能部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2、深入开展治理专项工作，巩固自查自纠工作成果。重点围绕工程建设、土地出让等领域，认真开展自查自纠“回

头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了长效机制。

3、全面推进村务公开、政务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度。

五、抓查处、防腐败

加强与司法机关等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。

六、抓纠建、刹歪风

1、加大对教育乱收费的治理力度。扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作，认真落实“两免一补”政策。全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全乡小学开展教育收费大检查。目前，没有教育乱收费现象发生。

2、切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。

3、认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策;粮食直补惠农资金全

部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动及时将补贴发放到群众手中;加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作;

4、加强对扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金的监管，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度.目前，我乡专项资金的管理使用未发现违规违纪行为。

5、狠抓民主评议政风行风工作。切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中 “吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。

七、深入学习“廉洁从政若干准则”

按中央、省、市、县委的安排，我乡从2011年年初开始在全乡16个支部深入开展学习“廉洁从政若干准则”活动。到现目前为止，已组织全乡党员领导干部学习5次，参学人员达498余人次，进一步提高了全乡党员领导干部的廉洁从政意识，在学习的同时，积极为群众办好事、办实事，受到了全乡群众的称赞。

八、抓队伍、强素质

干部队伍建设进一步得到加强。一是加强政治理论学习。认真组织全乡党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十七届四中、五中全会精神和开展学习实践科学发展观活动，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是注重后备干部培养。

第二篇：乡镇惩治和预防腐败体系总结

Xx年Xx镇惩治和预防腐败体系建设

工 作 总 结

在上级部门的领导下，我镇认真贯彻党的十七大和十七届四、五中全会精神，以科学发展观武装头脑，深入开展创先争优活动。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作。2008年以来，我镇反腐倡廉工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、监察局的具体指导下，严格执行党风廉政建设责任制，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》和我镇《实施方案》的贯彻落实，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，有力地促进了全镇经济社会科学发展、又好又快发展。

一、抓责任，促落实，健全反腐倡廉责任体系

1、加强领导，健全机构。每年均因领导班子分工变化，我镇及时调整和充实了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党委书记任组长，纪委书记任副组长，镇直单位一把手任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，落实了专人负责抓好此项工作。为反腐败工作顺利工作提供了坚强的组织保证。

2、明确目标，落实责任。每年均制定《xx镇××年党风廉政建设责任书》，镇党委与各村（社区）、各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进

行分解细化，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导，落实到了每个部门，落实到了每一位干部，保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。

3、完善制度，严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，与党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，为工作有效开展提供了动力。

二、抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化

1、认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，结合中心工作，对本镇重点工作进行专项治理，组织开展上级部门要求的一系列专项活动。

2、严格干部选拔任用工作。镇党委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。

三、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

1、以深入学习实践科学发展观、创先争优等活动推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。党委中心组每年均对科级领导进行专题辅导，广泛宣传中央、省、市、县反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

2、加强反腐倡廉警示教育。组织广大干部党员观看《远山的红叶》和《北极雪》等警示教育主题片。根据实际制定学习计划，围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）及《廉政准则》等主题开展教育活动，一年来共组织集体学习xx次，组织干部职工认真学习讨论，总结教训，引导干部职工树立正确的世界观、人生价值观和政绩观，构建反腐倡廉思想防线，加强廉政建设，收到了较好效果。

四、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进

1、认真贯彻落实《中共合浦县委员会关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》。结合实际，制定下发我镇《实施方案》，并将任务分解落实到各职能部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2、深入开展治理专项工作，巩固自查自纠工作成果。重点围绕工程建设、土地出让、土地改造等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，填写自查统计表，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了长效机制。

3、全面推进村务公开、政务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。

五、抓查处，惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势

加强与司法机关、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。一年来，党政领导班子成员认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，在工作中做到了依法办事，没有出现班子成员违法违纪等现象。

六、抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理

1、加大对教育乱收费的治理力度。扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作，认真落实“两免一补”政策。全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全镇小学开展教育收费大检查。目前，没有教育乱收费现象发生。

2、认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策；粮食支补惠农资金全部以“一折通”的形式及时兑现到农民手中；家电下乡活动及时将补贴发放到群众手中；加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作。

3、加强对扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金的监管，出台了《沙岗镇优抚救灾救济款物管理规定》，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设，加大监督检查力度，确保我镇专项资金的规范管理使用。

4、狠抓民主评议政风行风工作。切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事

中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。

七、强化工作措施的落实，确保工作取得实效

（一）严格规范干部行为

以镇、村主要领导为重点，将廉洁自律与廉洁从政有机结合起来，促进了领导干部廉洁从政。党政班子成员结合各自的工作，认真执行“坚决拒收现金、有价证券和贵重物品；坚决反对和严肃处理以权谋私行为；坚持严格教育、管好配偶、子女、亲属和分管的工作人员；坚持依法依纪办事，带头遵纪守法。严格执行镇、村主要干部个人有关事项报告以及农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。

（二）严格执行各项工作制度

一是严格报告制度，党政领导副职外出开会或办事，事前必须向党政主要领导报告，否则，视为缺席；各办公室主任和工作人员外出开会或办事，事前必须向分管领导报告，否则，视为缺席。

二是热情接待办事群众，严格首问责任制，有顶撞办事群众的言行，在机关会上进行通报批评。

三是坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，认真执行重大事项民主决策制度，增强透明度，杜绝暗箱操作，做到有法可依，按章办事。认真开好民主生活会，积极开展批评和自我批评。

四是狠抓党内信访工作，及时解决基层热点、难点问题。坚持党内信访工作制度，进一步规范信访工作程序，促进了信访案件的落实。一年以来全镇接

到党内来信、来访x件次，上级转办信访件x件，所反映的问题都得到了很好的解决，信访案件办结率达到100%。

五是加大廉政建设和反腐倡廉工作督查力度，镇纪委和相关部门联合，定期和不定期进行抽查，发现问题及时向镇党委报告。

六是继续落实村干部任期经济责任专项审计工作。每次村委换届均认真执行村干部任期经济责任审计工作。

（三）加大村级反腐倡廉宣传教育和监督工作

坚持不懈地展开村组干部反腐倡廉宣传教育工作。在探索建立与保持共产党先进性、建设社会主义新农村相适应的农村党员、干部教育培训体制机制方面，重点采取培训和分类教育方式。每年均在镇政府举行一次各村组长以上的干部培训会，使村组干部树立廉洁奉公、勤政为民的思想。

总之，在一年的工作以来，我们进一步加大了农村党风廉政建设和反腐败工作力度，逐步推进了惩治和预防腐败体系的建设工作，但与上级要求和群众的期望还有一定差距，还需进一步加大对党员干部的教育、管理、监督力度，纪检监察工作还需进一步开拓创新。

第三篇：乡镇惩治和预防腐败体系工作总结

XXX惩治和预防腐败体系工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，XXX党委、政府团结带领全乡广大干部群众，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领反腐倡廉建设工作，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全力推进和预防腐败体系建设，反腐倡廉建设工作取得明显成效。现将XXX一年来的工作开展情况总结如下：

一、加强领导，健全片防工作体制

1、高度重视，健全组织。我乡把推进惩防体系建设工作为一项重要政治任务抓紧抓好，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府的重要议事日程,明确各项具体目标任务。党委成立了“XXX惩治和预防腐败体系建设工作领导小组”，党委书记任组长，乡纪委书记任副组长，从人、财、物方面大力支持惩防体系建设，并将惩防体系建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重点内容，考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2、分解目标，明确责任，乡惩防体系领导小组根据《XXX建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年实施意见》将惩防体系的内容分解任务，分别明确了牵头单位和配合单位的目标责任制和各部门承担的责任。各牵头单位按照确定的工作目标和任务，分别成立了单项工作领导小组，制定了具体工作计划和方案，切实抓好工作任务的落实。协办单位积极协助、主动配合，建立了工作情况交流制度，及时总结经验和做法，认真完成好责任范围内的工作。

二、强化教育，增强反腐倡廉意识

按照县委反腐倡廉警示教育活动统一部署和要求，我乡要求领导干部从思想上、行动上实事求是地进行自我剖析。共收集意见和建议26条，查摆出在思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面廉政风险点2个。针对查摆出的问题，党委、政府班子成员带头撰写剖析材料，并在民主生活会上进一步征求意见，制定了切实可行的整改措施。围绕《XXX建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年实施意见》，把重点岗位关健环节作为主要对象，健全完善了《XXX干部行政问责办法》等八项制度规定，形成了按制度办事，按制度行使权利、靠制度管人的长效机制，推进反腐倡廉关口前移，构筑牢固的拒腐防线。

三、健全制度，完善反腐倡廉机制

党委、政府始终把完善制度作为加强源头治理，深入推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓，切实加强了制度建设，全乡各部门共建立完善各类反腐倡廉制度12个，形成了较为完善的反腐倡廉制度体系。在完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设方面着重抓好领导班子议事、决策，规范权力运行等方面的制度建设，健全了民主集中制各项制度，制定完善了党委会议议事规则、重大决策票决制和公示制、决策责任追究制度，推进党委议事决策的科学化、民主化。在财政收入和财力支出管理方面，完善了公务接待、公务用车管理、政府采购、会计统一核算、村财乡管等制度，做到用制度管人，靠制度管事。

四、突出重点，强力推进反腐倡廉建设

1、继续实行党风廉政建设责任制。乡、村两级层层签订了党风廉政建设目标管理责任书，强化党政“一把手”第一责任人意识，强化“两手抓、两手都要硬”和“一岗双责”意识，把目标分解到人，形成了“横到边、纵到底”的党风廉政建设责任体系。2011年，全乡共签订党政建设责任书30份。

2、认真做好廉洁自律工作。重点抓住厉行节约、制止奢侈浪费工作；一是严格审批公款出国（境）旅游。二是加强小汽车管理实行加油刷卡制度，杜绝了公车私用。三是加强领导干部廉洁从政教育活动，树立了干部廉洁从政的意识。

3、切实纠正损失群众利益不正之风，一是开展治理教育乱收费。认真落实“两费一补”政策，全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全乡范围内开展了教育收费大检查，从源并没有上堵住了中小学乱收费现象的发生。二是做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。通过各项专项治理，全乡减轻农民负担21万元，通过各项支农惠农政策，农民得到实惠45万元。

4、大力优化经济发展环境。扎实推进“领导干部服务企业”活动。领导干部和所服务的企业电话联系120人次，到企业调查研究30多人次，对企业生产经营提出建议5个。

5、加强对领导干部的监督。一是注重领导干部的日常监督，重点加强了节日期间生活的监督，要求各单位“一把手”在节日期间要向乡纪委报告自己去向，及时了解领导干部在节日期间的活动范围，预防和制止公款旅游、公车私用等现象的发生。二是聘请廉政监督员。三是认真落实领导干部谈话制度。

今年以来，我乡的反腐倡廉建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：个别单位领导反应反腐倡廉建设不够重视，存在着一手硬、一手软的问题；个别干部工作作风不实，工作效率不高；惩治和预防腐败制度体系不够完善，有些制度没有得到很好的落实。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观统领反腐倡廉建设工作局面，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域，以清明的政治环境、良好的工作作风促进赵村经济社会平稳较快发展。

第四篇：惩治和预防腐败体系2008

2008年4月28日,中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此规划是继2005年1月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以后的又一重大战略性部署，其出台的意义并不仅仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后5年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更主要的是集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党的反腐新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施，是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是建立健全惩治和预防腐败体系的发展战略。同时，2007年9月成立的国家预防腐败局，显示中国政府正着力提高预防腐败工作的专业化水平。这个5年规划意义非常重大。

首先，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》通过具有纲领性的特征。会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。《惩防腐败体系工作规划》的通过，为我党今后5年反腐倡廉指明了方向，确立了其纲领性的地位。

其次，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具有全局性的特征，其分析了当前的反腐倡廉新形势，提出了惩治与预防两手抓的观点，明确了各级纪检监察机关的工作任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

第三，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有全面性的特征。我们党的性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益、谋幸福，作为自己全部工作的出发点和落脚点。没有这个前提，党和政府的一切工作都是毫无意义的。反腐倡廉建设的目的是建设风清气正的良好社会氛围，保持我党优良作风，真正做到讲党性、重品性、作表率。《工作规划》定下的虽然是关于反腐倡廉工作的各项目标和安排，但归根到底是通过党风廉政建设和反腐败斗争来维持社会安定和团结，从而更好地维护人民群众的利益。只有党风正了、清了，腐败行为减少了、消失了，国家才能保持和谐，群众才能安居乐业，人民的利益才能得到更好的保障，我们党和国家在建设中国特色社会主义的道路上越走越快，越走越远。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我们有理由相信，中国的反腐败斗争将向前跨越一大步，取得新的伟大胜利。

第五篇：乡镇惩治和预防腐败体系建设实施方案

*镇惩治和预防腐败体系建设实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区关于惩治和预防腐败体系建设工作的部署，加快推进全镇惩防体系基本框架建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和*镇面临的新形势新任务，把惩治和预防腐败体系基本框架建设放在更加突出的战略位置，坚决贯彻中央及省、市、区委关于惩防体系建设的一系列部署，以惩防体系制度建设为支撑、以落实党风廉政建设责任制为龙头，以廉政风险防控机制建设为抓手、以制约权力运行为核心，以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系基本框架建设各项工作，为把*镇建设成为“生态产业强镇、生态旅游重镇、生态宜居名镇”提供有力保障。

二、基本要求

（一）把握总体要求，明确构建方向。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施办法》以及区委《关于贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施办法>的意见》，对惩防体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，对教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面的建设任务作出了具体详细的规定，是构建惩防体系基本框架的基本依据，全镇惩防体系基本框架构建必须符合以上四个文件的要求。

（二）把握工作重点，突出*特色。镇党委将严格按照框架构建的要求，紧紧抓住机关、领导班子、领导干部这个重点开展构建工作，使框架构建的过程成为理顺体制、完善机制、健全制度的过程，成为解决问题的过程，成为推动*镇经济社会发展的过程。不搞不切实际的形式主义，不搞应付式的框架构建。将围绕制度建设这条主线，紧密结合*镇实际，以及职能职责和廉政风险点进行制度梳理、科学实施制度分类、大力推行制度创新，确保用健全的制度体系支撑全镇惩防体系基本框架。

（三）把握权力要害，加强行权监控。预防腐败就是让权力与利益脱钩，权力与责任挂钩。特别注重健全权力运行监督机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加大对领导干部特别是“一把手”的监督力度，强化程序性规定落实，依法决策、科学决策，禁止任何不经程序的决策行为，建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误纠正改错机制和责任追究制度。进一步完善和严格执行“三重一大”事项决策制度，严格执行民主集中制，推进科学民主决策。进一步健全党务、政务、村务公开等制度，推进权力公开透明运行。切实抓好政务公开制度建设，提高政务信息公开的广度和深度。建立健全防止利益冲突机制，探索建立统一的公共资源市场化配置监管系统，充分发挥市场在配置公共资源资产中的基础性作用。推进廉政风险防控机制建设，围绕权力运行流程，深入排查权力行使、岗位管理和人员素质等风险，健全防控机制和内部权力运行权责体系。

三、工作任务

经过扎实工作，力争在2012年5月底前基本建成全镇惩治和预防腐败体系基本框架。主要任务包括：拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，源头防腐体制改革得到深化，党风政风明显改进，腐败 现象进一步得到遏制，人民群众满意度有新的提高。

四、时间安排

（一）启动阶段（*年12月22日——*年1月15日）学习宣传中央、省、市、区党委、纪委关于惩治和预防腐败体系基本框架构建的文件、会议、领导讲话精神，科学制定全镇惩治和预防腐败体系框架构建实施方案，细化分解框架构建各项目标任务。召开工作部署会，及时传达区上会议精神，对照《实施方案》下达的目标任务，周密部署惩防体系框架构建任务，明确各项任务的责任人、完成时限和纪律要求。

（二）全面实施阶段（*年1月16日——*年3月20日）

1、清理制度。及时清理由本单位制定，用于指导本机关工作的制度。对清理出的制度分已建制度和未建制度两个类别进行归类，未完善的制度要作为本单位框架构建的待建工作目标，在要求时间内尽快建立。

2、制定方案。根据《*市*区惩治和预防腐败体系基本框架建设工作实施方案》，结合*镇实际，制定惩防体系基本框架构建工作方案。一是制定指导本乡镇惩防体系建设工作的《*镇惩防体系基本框架计划图》，计划图中包括清理制度阶段中清理出的已建制度和待建制度；二是对框架中涉及的待建制度进行任务分解，明确责任领导、责任办所、完成时限，形成《*镇惩防体系基本框架制度建设工作进度表》。

3、完善制度。按照区级和本级惩防体系基本框架制度建设任务，对未建制度逐一完善。将惩防体系制度建设同廉政风险防控机制建设有机结合，以制度建设来堵住廉政风险漏洞，把风险防控机制中建立的相关制度充实到惩防体系基本框架中，形成更加完善的惩治和预防腐败体系。本阶段结束，全镇的惩防体系基本框架基本成型，框架中涉及的制度充实完善到位。

（三）检验完善阶段(*年3月21日——*年4月10日)在工作实践中检验所建制度的科学性、针对性、严密性和有效性。对质量不高的制度甚至有缺陷的制度，限期修改完善，总结提高。本阶段结束，全镇的惩防体系基本框架比较完善。4月10日前，完成《*镇惩防体系基本框架图》（正式图）。

（四）自查验收阶段(2012年4月10日——5月20日)对照惩防体系建设框架图，对惩防体系基本框架工作任务落实情况进行自查，及时查缺补漏，对新建制度的科学性、针对性、严密性和有效性进行评估，对质量不高的制度及时进行修改完善。待区委惩防办验收通过后，及时将惩防体系基本框架建设中的相关工作资料进行分类归档，形成规范的工作档案。

五、组织保障

（一）加强组织领导，明确工作职责。镇党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负构建全镇惩防体系基本框架工作的政治责任。坚持党委统一领导、党政齐抓共管，把基本框架构建和经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。党委书记履行“第一责任人”的职责，对框架构建工作负总责；领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求，根据分工抓好职责范围内的框架构建工作。镇纪委切实发挥组织协调作用，当好党委的参谋助手，加强对框架构建工作的监督检查，确保工作顺利推进。

*镇惩治和预防腐败体系基本框架建设工作领导小组： 组 长：* 党委书记、人大主席 副组长：* 党委副书记、镇长

* 党委副书记、纪委书记

成 员：* 党委委员、人大副主席

* 党委委员、副镇长 * 党委委员、武装部长

（二）明确工作目标，抓好任务分解。镇党将把框架构建工作摆在更加突出的位置，制定具体的工作方案，细化任务分解，研究可行措施，明确时间进度、工作要求和责任办所及责任人员，把工作体现在深入思考、真正理解、推动落实上。按照“适用、管用、可用、好用”的原则，结合本乡镇实际，抓好任务落实，将惩防体系框架构建工作与改革创新有机结合，创造性地开展工作，推动惩防体系建设理论和实践创新。积极探索信息化惩防体系构建，打造权力阳光运行平台，提高框架构建的科技含量和水平。

（三）强化监督检查，确保工作落实。镇党委建立健全督促指导、检查考核、情况反馈、工作推进等工作机制，切实加大对本级党政机关部门开展框架构建工作的指导力度，确保构建工作按时保质保量完成。

中共*市*区*镇委员会 *年*月*日