关于县政协如何发挥作用的情况报告（模版）

第一篇：关于县政协如何发挥作用的情况报告（模版）

关于县政协如何发挥作用的情况报告

州政协：

根据州政协关于就“县级政协如何发挥作用”问题的通知要求，现将荔波县政协如何发挥作用的情况报告如下：

荔波县政协于1984年11月23日成立至今已经历了22个春秋，县政协进行了六次换届，荔波县政协自成立以来，紧紧围绕县委、县政府的中心任务，牢牢把握团结、民主两大主题，正确履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，为荔波社会经济发展和构建和谐社会发挥了积极作用。

一、县级政协委员的基本情况（包括人数、年龄结构、政治面貌、界别组成情况）荔波县六届政协一次全委会于2003年3月召开，政协委员151人，平均年龄38岁，政协委员中，年龄最大56岁，最小20岁，50岁以上9名，占6%，40—49岁62名，占41%，31—39岁56名，占37.1%，30岁以下24名，占15.9%；中共党员60人，占39.7%，非中共人士91人，占60.3%；妇女33名，占21.9%；少数民族111名，占73.5%;政协第六届荔波县委员会共由15个界别和方面组成,即中共荔波县委8名,无党派人士2人,共青团3名,工会3名,妇联4名,科学技术协会3名,科学技术界18名,农林界10名,工商业联合会5名,新闻文化体育界2名,经济界10名,教育界19名,医药卫生界12名,少数民族界23名,特邀人士29名。

二、县政协机关人员编制、经费、办公条件的情况

荔波县政协机关现有人员11人，其中办公室人员5人，提案委1人，文史委1人，智力支边办1人（属政府机构），政协机关后勤服务中心3人。按荔党办通[2002]90号关于《荔波县政协机关职能配置内设机构和人员编制方案》要求，县政协机关行政编制为5名，其中政协办公室设正、副主任各1名，提案委、文史委各1名，建立政协机关后勤服务中心，事业编制3名，智力支边办事业编制2名。政协机关办公经费人均每年1000元，共1.1万元，小车经费5000元，县政协机关每年办公经费共计1.6万元。县政协委员每年每人县安排200元活动经费列入财政预算，县政协的每年一次全委会经费、常委会每季度一次会议经费县里已经确保。

荔波县政协机关人员和政协主席、副主席一起在一个大办公室里办公，既拥挤又简陋，政协机关只有2台微机，一台用于打字，另一台用于财务管理，有3辆小车，其中有一辆已超使用年限。荔波县政协办公条件较差，职工迫切要求改善目前的办公条件。

三、荔波县政协组织开展工作的主要做法和经验

1、组织县政协委员、驻县的省、州政协委员积极开展视察、调研活动，通过开展委员的视察、调研活动，为县委、县政府的决策提出合理化建议，如1998年10月县政协组织政协委员和有关部门负责人对全国重点风景旅游名胜区的樟江河上游流域涵养林保护的视察、调研，撰写了调研报告，得到县委、县政府的高度重视，县政府出台了保护樟江河上游涵养林的政策和措施，并组织有关部门对樟江河上游水源有污染的水尧水功片区所有的煤矿进行了取缔、关闭。又如2005年4月组织政协委员对荔波县医院与县中医院是否整合问题进行了专题调研，经过调研撰写了调研报告，提出了不整合的建议，被县委、县政府采纳。

2、重视委员提案工作，积极鼓励撰写提案、写好提案，同时出台“主席、副主席领衔督察重点提案”、“主席会议督办重要提案”的实施办法。荔波县政协每次全委会均收到委员提案100余件，经过分类梳理，交由有关部门办理，努力把政协委员提案办理工作落到实处。由于县政协对政协委员提案工作的高度重视，特别注重对委员提案办理的效果和质量进行追踪，使政协委员每年的提案实现了件件有回音，事事有着落，同时县政协每年还要对办理提案先进单位及个人、撰写好提案的委员进行表彰。大大提高了委员撰写提案、写好提案的积极性，激发委员们写出了一些对全县经济比较有影响的好提案、高质量提案。如2003年委

员提出“挖掘古老民族文化水书开发利用，申报为世界自然遗产”的提案、2004年委员提出“关闭小七孔景区内四座电站”的提案，这些提案均关系到了如何打造荔波旅游强县的好提案、重要提案。这些提案也引起了省、州的高度重视，并逐步得到落实。

3、充分发挥政协优势，加强智力支边工作，积极开展好光彩事业，用有限的资金发挥最大效益，帮助贫困生重返校园、帮助农户增收致富。多年来，在省、州智力支边办的指导和支持下，得到民建贵州省委、农工党贵州省委、州政协教科文卫体委和九三学社贵州省委的大力支助，荔波县政协引进无偿资金206.809万元，修建了27所小学，支助312名贫困生读完小学、101名贫困生读完中学、50名贫困生读完高中、10名贫困生读完大学；同时引进了水稻、玉米、油菜、牧草等良种试种，已取得成功，增加了农户收入；邀请专家、教授243人次到荔波开展智力支边，讲授农技知识、医疗卫生知识、义诊等活动；补助8万元建翁昂乡卫生院，为县医院、翁昂乡卫生院引进了一批医疗器械，解决群众看病难的问题；支助农户修建沼气池400口，改善了群众的居住环境。县政协通过开展智力支边活动得到了广大群众的支持和拥护，提高了政协在群众中的地位和知名度。

四、县政协组织工作中存在的突出问题和改进思路

1、县政协机构设置太少，目前荔波县政协只下设2个委员会，与省、州政协下设的专委会无法对应，工作无法对接，不好开展工作。建议增加荔波县政协机关机构编制，县政协也要相应成立专委会。

2、政协机构成立只在县级，各乡镇没有设置政协机构，而政协的组成单位，如共青团、工会、妇联等在乡镇都有腿。由于政协在乡镇没有腿，工作开展困难，面不宽。因此建议在乡镇设置有政协的机构，以便政协更好地在基层开展工作，为构建社会主义和谐社会更好地开展工作。

3、县政协干部交流出现空白，县政协成立20多年来，还没有一个干部交流出去过，到了政协就要干到退休。县政协也是县级四家领导班子之一，也应该是培养干部的一个摇篮，所以建议县级政协的机关干部也要采取能进能出，能上能下的干部任用制度。

县政协

2006年4月6日

第二篇：浅谈民主党派如何在政协中发挥作用

浅谈民主党派如何在政协中发挥作用

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协为民主党派展现作为提供了重要平台。民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。

一、做好政协大会发言

政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。

1、抓住重点，精心选题。资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。一是把准党政工作的“重点”。要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。二是聚焦群众关注的“热点”。党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。三是围绕领导关心的“难点”。对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。

2、突出特色，避免趋同。民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。

3、深入调研，精准建议。要写好发言材料，关键在于深入调研、准确研究。一是方向要明确。就是要准确把握调查研究的目的和意义，把好调研组织工作和群众思想的脉搏，找准切入点和共振点，以保证调研的方向性，做到有的放矢。避免调研时信马由缰、漫无目的、胡子眉毛一把抓。二是调查要全面。调研中要仔细观察社会，做到纵深推进、横向拓展；从全局看表像问题、从个体问症结根源；广泛地深入基层、深入群众、深入实际，确保信息的全面、真实。三是研究要深入。研究要从调查中看的现象、发现的问题中深入剖析现象和问题背后的根源所在，紧紧依托政策理论、科学方法来层层剖开进行深入分析研究，要做到数字发声，用辩证法揭示矛盾，寻找规律。建议对策是发言的核心，唯有切实可行的对策建议，才会赋予发言以灵魂。一是思路要有全局性。建议思路的提出不能一叶障目，要将思路摆在全市经济社会发展大局中来辩证、全面的考虑问题，做到谏言意见要具有战略全局性、催化助力性。二是建议要有针对性。建议要瞄准问题症结，明确具体，注重反映实际情况和问题，有具体事项、有具体对象、有实质内容，不空乏、不笼统，从而找准症结把握关键，提出符合实际，切实可行的建议意见。三是方案要有操作性。建议要综合考量政治、经济、社会、法律、人文等多方面因素，要确保所提的建议能在政策许可、经济许可、法律许可的框架下进行操作实施，要切实避免脱离实际谈规划，切忌华而不实。

4、精细打磨，精彩呈现。每一个发言题目，都要组织专门队伍，领导挂帅，精心打磨发言材料。要从逻辑、修辞、文字等方面反复推敲，形成逻辑性强、语句优美、文字精炼的稿件，数据要真实，建议要有针对性、可操作性，要敢于讲真话。要选好发言人。发言人要做充分准备，要熟悉稿件，最好用普通话、抑扬顿挫的语调，要能打动听众，让人耳目一新，将发言精彩呈现给每一个听众。

二、做好反映社情民意信息、提案工作

1、广泛发动，健全机制，激励热情。民主党派成员是有一定代表性和影响力的各级人士，分部在各行各业。要广泛发动，健全反映社情民意信息、提案工作机制。首先，要对民主党派各基层组织负责人、信息员、各级政协委员提出明确的工作任务要求，要将反映社情民意信息、提案工作纳入工作考核。其次，要建立奖惩办法。要按季度反馈各基层组织报送的信息被有关部门采用的情况，对撰写和采用的社情民意信息和优秀提案发放稿费，评选优秀信息员和提案先进个人，进行隆重表彰。第三，进行全方位的反映社情民意信息、提案工作培训。采取邀请省、市有关专家学者进行授课，到兄弟市州学习先进经验等形式，激励大家的工作热情。

2、关注党政中心工作，增强反映问题的敏感性。敏感性就是对社情民意信息价值敏锐的感受力和准确的判断力。要增强反映社情民意信息的敏感性，一要勤于学习。民主党派成员要把政治学习作为一个良好习惯自觉加以坚持，关心国家政治生活，及时学xxx省市各级党委会议精神，关注党委、政府中心工作，对涉及中心工作的议题，要有敏锐性。二要善于发现。在工作中、生活中、学习中要时时留心、处处留意，增强信息敏感性。要自觉培养信息意识，善于从文字材料、网络媒体信息、口头信息和身边生活现象中发现有价值的信息点。特别要围绕党政中心工作和领导关心、群众关注、热点聚焦的问题，发现信息线索。三要精于思考。不仅要学习、观察，更要用心思考。要通过思考，发现现象背后的东西，深入了解问题根源，找出解决问题的办法。

3、研究要深，分析要透，建议要实，文字要精。对工作、生活中发现的问题，要深入研究，做到纵深推进、横向拓展；从全局看表像问题、从个体问症结根源。要从学习生活工作中的现象、问题中深入剖析现象和问题背后的根源所在，紧紧依托政策理论、科学方法来层层剖开进行深入分析研究，要做到数字发声，用辩证法揭示矛盾，寻找规律。建议对策是核心，唯有切实可行的对策建议，才会赋予信息工作以灵魂。建议思路的提出不能一叶障目，要将思路摆在全市经济社会发展大局中来辩证、全面的考虑问题，做到谏言意见要具有战略全局性、催化助力性。建议要瞄准问题症结，明确具体，注重反映实际情况和问题，有具体事项、有具体对象、有实质内容，不空乏、不笼统，从而找准症结把握关键，提出符合实际，切实可行的建议意见。建议要综合考量政治、经济、社会、法律、人文等多方面因素，要确保所提的建议能在政策许可、经济许可、法律许可的框架下进行操作实施，要切实避免脱离实际谈规划，切忌华而不实。最后，写成的信息、提案，不能拖泥带水，文字要精炼，直奔主题，不讲废话。

三、参与政协视察、调研

1、积极参与政协的视察、调研。政协每年都有数次视察、调研活动，民主党派要积极参与。要通过参与政协的视察、调研，让党派政协委员更好知情明政，了解政府方方面面的工作。民主党派政协委员、机关干部在视察、调研中要主动作为，积极承担协调联络、撰写政协建议案、调研报告和政协提案等工作。

2、探索与政协或政协专委会开展联合调研视察机制。政协掌握的资源较多，民主党派可积极探索与政协或政协专委会开展联合调研视察的新方法，建立和完善重大课题联合调研机制，增强联合调研视察的实效。政协组织的调研视察活动，还可适当邀请非政协委员的民主党派专家、学者参加，让民主党派发挥更大作用。

四、参与政协民主监督

1、在信息反馈、提案办理中参与监督。政协应建立社情民意信息的跟踪反馈机制，让被各级采用的信息尽可能进入党政决策程序，同时让报送者知晓信息的落实情况，在跟踪反馈中实施政协的民主监督。提案办理，现在已形成完整的程序，各级政协要进一步完善提案办理、反馈意见等程序，加强与政府督办部门和提案承办单位的密切联系与沟通协作，努力使每件提案关注的问题落到实处，使委员好的建议能得到采纳，政府相关部门工作中的问题能得到解决。党派政协委员要积极参加重点提案办理情况的视察评议，通过视察评议实施进一步的民主监督，促进问题的解决。

2、积极参加政协民主评议工作。民主评议是政协实施民主监督的重要途径。民主党派要为政协推荐成员中素质好、热情高、了解一线工作情况的同志担任评议员。担任评议员的同志事前要针对评议的主体、主题认真调查摸底，掌握第一手情况，广泛收集各界群众的意见建议，让民主评议客观公正，具有针对性和说服力。民主党派要配合政协抓好最后阶段的整改措施落实情况，要参与最后阶段的督查，让政协民主评议监督落到实处。

3、积极发挥各级政协委员“特约四员”的监督作用。民主党派担任政府部门的特约监察员、检查员、审计员、督导员大都是各级政协委员，要切实发挥他们代表民主党派、政协组织实施民主监督的作用。首先要选聘政治素质好、工作热情高、有专业知识的委员担任“特约四员”，让他们对相关部门进行监督能做到既有代表性、又有专业性，提出的建议和批评有高度又接地气。其次，民主党派要加强对“特约四员”的管理。要建立“特约四员”管理制度，要给他们目标任务，定期召开“特约四员”情况汇报会，及时总结经验，研究问题，改进工作，工作做得好的要予以表扬。

第三篇：党员发挥作用报告

高校党员学生干部发挥作用机制探析

赵建龙、郭琳

一、保障党校教育活动的正常开展，为做好大学生党建工作打下坚实的物质基础

1、提供组织保证。面对新世纪高校党建的繁重任务，高校党委要把党校建设作为重要的工作，给予高度重视。特别是高校党委主要负责人，要切实加强对党校工作的领导。把党校工作纳入党的建设的整体工作之中。要建立有实效的管理体制，切实保障高校党委在思想上、政治上、组织上对党校工作的领导。

2、提供师资保证。教师是办好党校的必备条件。党校的教师，必须具备“政治强、业务精、作风正”的要求，能够自觉地与党中央在思想上、政治上保持高度一致。校党委领导要带头参加党课教学，党委部门的负责人和党总支的书记、“两课”教师都要兼任党校教员。学校要给党校教师提供一定的培训学习机会、备课的时间和购买教学参考资料的经费等，努力提高党校教师的素质和教学质量。

3、提供制度保证。邓小平同志指出，制度建设具有根本性。办党校同样要重视制度建设，严格教学管理是以制度作保证的。党校工作要列入党委工作计划，党委要根据形势发展和学校改革的实际，认真研究党校的学习方案和培训计划，在党校教学、考核、考试、日常管理等方面形成制度，保证党校的各项工作正常、有序地开展。

4、提供投入保证。经费的投入和基本设施的建设，是党校开展工作的基本保障，校党委要为党校办学提供必须的场所、设备，给予一定的图书资料费用和教学讲课的费用等，为党校开展工作创造良好的条件。

二、采取有效措施，增强培训效果，为做好大学生党建工作提供坚强的保障

1、细分教育对象，突出教学内容的针对性。针对高校党建工作的要求，党校除把新递交入党申请的同学、入党积极分子、预备党员作为三类基本和常规的培训对象外，在办班类型、规模和层次上，不断探索创新，举办学生政治辅导员、学生党支部书记、学生理论骨干等培训班，同时在每个培训班内容和要求上有所侧重，针对学生特点，体现不同层次学生的不同需要，实现教育和培训工作与党建工作与学生思想教育和管理工作的结合，使培训班的各类学员能够通过学习增强爱国爱党情怀，强化跟党走的信念。

2、实施分级培训，体现层次性。随着高校招生规模的不断扩大和政治上要求进步的学生数量的不断增加，党校适应新形势发展的需要，致力于党校分校的建设，以适应党校扩大培训规模、保证培训质量的需要。分党校是学校党校工作整体的一个分支，是各学院开展教育培训的主渠道，也是学院加强党建工作的重要组成部分。党校和分党校要明确工作职责和功能定位，统一管理，提高分层培训质量。校党校要发挥综合优势，搞好预备党员培训、支部书记培训和学生骨干培训，同时，要发挥院系的积极性，利用分校进行入党积极分子和新递交入党申请同学的教育培训，积极分子的培训由党校统一制订教学计划，就培训内容、培训方式、师资配备等方面与分党校统筹协调，分类指导。

3、紧扣时代主题，凸现时代性。党校一直坚定地以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育培训学员，积极把党在新形势下的路线方针政策渗透到培训内容中。适时邀请校领导、知名教授、学者讲党课，作报告，这些教师结合自身经历，深入浅出、生动活泼的讲授，极大地丰富了教学内容，增强了说服力、影响力，他们结合时代特点，从实践角度阐述理论的思想内涵和精神实质，以高水平的理论讲座深化了教育培训的内容。

4、加强教材建设，强调理论性。坚持党校姓党的原则，统一规范教学计划和教材，党校所选用的教材要与时俱进，结合党发展的新情况，结合我国政治经济社会发展的形势，不断补充新的内容。强调教育的理论性、针对性，引导青年学生树立科学的世界观、人生观和价值观。

5、强调教学方式，讲求灵活性。党校在培训形式上，将课堂教学、分组讨论、社会实践等有机结合起来，在强调内容的理论性的同时，也要注重传授方式的灵活性，注意搞好三个结合：一是理论教学与参观学习的结合，在抓好理论教学的同时，组织学员到爱国主义教育基地参观；二是课堂教学与观看电影、录相的结合，组织学员观看有关优秀共产党员事迹、反腐倡廉等内容的电视、录像片，三是注意把专题辅导与自学讨论结合起来，围绕学习的中心议题展开讨论，通过讨论提高学员的自学能力，巩固自学知识。特别是在党校学习期间，要求以小组为单位开展有意义的活动，学习结束，要求学员进行小结，对其中思想深刻、符合青年学生特点的，在全体同学前进行学习心得交流，用之教育其他学员，使培训班生机勃勃。

6、利用网上党校，增加吸引力。当今互联网已成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。由于网络具有远程性、开放性、交互性、即时性、综合性等特点，它在现代教育中发挥的作用越来越大。高校创建党校网站，通过这种现代化的手段，来及时传递党中央和上级党组织有关党员干部教育的文件精神和重要信息，加大宣传力度，提高管理效率。网上党校丰富的党建理论和基本知识，极大地方便了青年学生的学习。网上党校宣传了党的基本知识，扩大了党的影响，满足了学生随时了解党的基本知识的迫切需求，拓展了教育的灵活度和覆盖面。

首先要在制度上为党员学生干部作用的发挥铺平道路, 提供一个完善的机制平台。包括设立党员学生干部活动立项制度、党员学生干部经验交流制度等, 充分调动党员学生干部参与和领导党建工作的积极性和创造性, 并不失时机的对其工作中出现的问题给予关心和指导, 将工作经验升华为工作能力。

一是抓教育，为党员发挥作用打好基础。马克思主义基本理论教育，党章，二是抓引导，为促进党员发挥作用提供良好氛围。三是抓激励，为党员发挥作用提供动力。通过开展各类演讲、征文、知识竞赛等形式,设置各类奖项,颁发奖品或奖金,多为学生党员创造展示才华的机会,多为组织创造给予学生党员物质肯定的机会。通过开展优秀学生党员表彰、大学生“党员风采”人物评选等多种活动形式,在精神上多给予他们荣誉。

激励效应的实现要靠相应制度的保障,要坚持建立公平、公开、客观的激励机制,比如学生党员干部工作成绩公示制度、学生党员述职述廉制度、学生党员表彰奖励制度、优秀学生党员先进事迹学习制度等,以此实现激励机制的良险循环。发挥作用三进：进头脑、进宿舍、进网络

1、建立健全一种行之有效的高校学生党员学习培训机制是符合构建高校学生党员先进性长效机制。建立健全高校学生党员理论学习考核制度,对学生党员理论学习情况进行定期考察和监督。通过建立“述学、评学、考学”三位一体的模式,做到以考促学,以评促学。述学,就是通过定期举办“党员论坛”、组织学习交流会等形式,汇报学习情况,谈收获、查不足、明方向。评学,就是对学生党员自学、集中学习、撰写心得体会、记录学习笔记等情况,逐一量化记分,定期进行检查和测评。考学,就是每一个季度或半年组织一次统一考试,对学生党员所学内容进行测试,以检验学习成效。党组织要严格把关,对述学、评学、考学情况要在一定范围内进行公示,并且要把每次学习考核的结果作为评优选干的重要依据,凡理论学习考试不合格的,一年内不能参加评优,凡参加学生干部选聘的,政治理论必须合格,成绩优秀者优先推荐参加本优秀党员和各类先进的评选。通过考试,不断激发学生党员参与学习的积极性和接受教育的自觉性,进一步提高他们的理论水平和党性修养。定期举办“党员论坛”、组织学习交流会等形式,汇报学习情况,谈收获、查不足、明方向。

2、就是要根据公寓化的特点,构建党建工作进公寓、进寝室的系统化管理平台,创新公寓党建方式。通过在学生公寓成立学生党员服务中心,划分党员责任区,明确党员义务。通过建立党员联系制度,实现每一个入党积极分子都有党员联系和考察,建立起党建工作联络网。通过创建“学生党员示范寝室”,带动寝室成员共同进步,带动更多寝室共同进步,以个别进步促进整体提高,进而开创全校学生党建工作新局面

3、在网络高速发展的今天, 高校党建和思想政治教育还需要充分利用网络技术的优势,创建学生网络党支部, 进一步推进学生党支部的思想工作;进网络,就要建好网络,利用好网络,为高校学生党员先进性长效机制建设搭建“平台”。如今在青年大学生、学生党员中存在很多网民,我们要充分利用网络资源的丰富性、便利性、时效性,进一步加强对学生的正面引导。要大力推进“红网工程”建设,加大管理体制建设,不断增加投入,用健康文明的网络来构建引导教育学生、学生党员的强大文化阵地。

直接参与机制——学生党建作用发挥的基础机制

我们应着力利用学生党建的自身比较优势，充分吸收学生党建力量直接参与其中，以确保这些工作得以顺利推进。这是学生党建在大学生思想政治教育工作中发挥战斗堡垒作用的基础机制。1.制度设定

根据现有制度安排，高校学生党组织负有履行“密切联系学生，经常听取学生的意见和建议，了解、分析学生的思想情况，有针对性地做好思想政治工作”的主要职责。

在此基础上，我们应进一步制定相关制度，明确将大学生思想政治教育工作中诸如学生安全稳定等事关学生根本利益的基础性、全局性工作纳入学生党建工作范围之内，从而为学生党建直接参与大学生思想政治教育工作并发挥基础性作用提供明确的具有可操作性的制度支撑。

2、组织平台与队伍建设

由于学生党建承担的职责范围比较广，再加上各学生党支部之间具有相对独立性，因此，我们应在学生党建中成立专门的组织机构（如学生安全工作组、心理健康教育工作组等），制定相应的运行规范，并努力建设一支专门的工作队伍，从而为学生党建发挥基础性作用提供组织保障。

2.树立学生党员先进典型并强化形象宣传 高校党组织应会同学生工作部门通过诸如“创先争优”、“党员风采工程”等活动，积极组织评选各方面的优秀学生党员（如“党员科技创新标兵”、“党员社会工作标兵”、“党员社会实践标兵”、“党员学习标兵”、“党员志愿服务标兵”等），树立先进典型，并精心建设形象展示平台，采取事迹报告会、荣誉榜等方式方法，不断强化学生党员品牌形象宣传，以典型示范来带动和促进广大学生全面发展。

第四篇：政协报告

中国人民政治协商会议

第十二届万荣县委员会常务委员会

工作报告

——在政协第十三届万荣县委员会第一次会议上

高彩青

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议第十二届万荣县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 十二届工作回顾

十二届县政协任期的四年，是全县上下奋力实现“十一五”规划的四年，是我县改革开放和全面建设小康社会取得辉煌成就的四年，也是我县政协工作与时俱进、开拓创新，取得新进展的四年。四年来，在省、市政协的关怀和中共万荣县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，我们团结和引领广大政协委员，坚持以科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，在服务大局中主动融入，在推动发展中有效作为，在促进和谐中发挥优势，使政协工作不断创新，稳步推进，有声有色，充满活力，为推动全县经济社会快速发展，促进社会和谐进步作出了积极的贡献。

一、协商议政取得了新进展

四年来，我们坚持围绕中心、服务大局的工作原则，充分利用各种会议及视察、调研等协商议政平台，积极推进协商创新，不断拓宽议政领域，任期内共举行全委会议4次，常委会议16次，主席会议36次，组织委员视察调研40余次，使协商议政经常有序、生动活泼、富有成效。

全委会是政协最重要的政治协商例会。每年年初，根据县委、县政府确定的全年工作任务和社会关注的热点问题，我们精心组织，及早调研，认真论证，全委会上，委员们紧紧围绕政府工作报告，就实施“十一五”规划、调整经济结构、转变经济增长方式、“旅游立县”战略及加快社会事业发展等重要问题，集思广益，建言献策，先后提出合理化建议580余条，形成议政发言材料100余篇，连续三年组织委员在大会上进行了议政发言，并邀请县委、县政府领导和有关职能部门参加，很多意见和建议得到了县委、县政府的重视和采纳。

常委会议和主席会议是政协履行职能的重要途径。十二届期间所召开的常委会议、主席会议都紧扣全县发展大局，选择事关全县经济、政治、文化和社会发展方面以及人民群众普遍关心的热点、难点问题做为主要议题，会前组织调研论证，邀请有关领导和部门负责人到会通报情况、协商解决对策，从而确保协商的针对性和时效性。如十二届十次常委会议，邀请县委常委、政法委书记，县政府分管副县长到会，常委们在广泛调研和听取公检法各自工作情况通报后，提出了20余条有建设性和可操作性的意见和建议，得到了政法部门的重视和采纳，有效促进了全县依法治县工作的稳步推进。

视察调研是政协履行参政议政职能的重要基础。四年来，我们围绕县委的中心任务和发展战略部署，以主动知情、主动配合、主动参与、主动承担的精神，精选课题，深入调研，先后组织委员和机关人员围绕外加剂产业、果业生产、文化旅游、农民工创业就业以及金融危机对我县企业影响等方面摸底调查，提出合理化建议和意见200余条。利用常委会议期间，组织常委和部分委员采取现场查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对每年县委确定的重点工程实事及关系民生的热点难点问题进行视察，撰写出38篇内容翔实、分析透彻、建议具体可行的调研报告。2009年市政协组织的创业就业专题调研活动中，形成的《万荣县农民工创业就业现状及对策研究》、《关于万荣县创业就业专题调研报告》和《关于万荣县职业教育发展的对策及建议》等三篇调研报告，得到省、市政协的充分肯定并转发至省政府，为领导决策提供了有价值的依据。

二、民主监督开辟了新途径

四年来，十二届县政协围绕民生民情，积极探索新时期政协工作行之有效的民主监督形式和机制，充分利用提案、社情民意、委员担任各部门特邀监督员等平台，多渠道了解民情，多形式反映民意，使民主监督范围不断拓展，作用不断彰显。

（一）创新提案工作机制。四年来，广大委员共提出提案632件，立案处理591件，先后筛选出30件重点提案进行督办，办结率为100%。

十二届政协期间，我们始终把抓质量、促办复、求实效贯穿于提案工作的全过程，在拓展提案征集方式、严把提案审查立案关的基础上，创新了提案督办形式，将层层筛选出的重点提案，经常委会专题研究，组织提案委员同承办单位“面对面”交流情况，共同探讨解决方案，变以往的“文来文往”为“人来人往”，沟通了委员与承办单位的感情，使委员了解了实际情况，也调动了承办单位的积极性，有效地提高了提案办理的质量和速度，彻底改变“重答复，轻落实，只见文件不见人”的现象。十二届九次常委会上，我们选定了事关群众切身利益的13件重点提案，组织国土、城建、劳动、信用联社、民政等八个承办单位和提案委员“面对面”办理。会上，委员们现场提出质疑，承办单位直接答复，如《关于万荣县自来水含碱多的问题》、《关于府东巷改为街心小游园的建议》、《飞云公园拆除违章建筑和城建局沿街门面整顿的建议》、《为创业者提供小额贷款方便》等提案均在会上进行了现场答复，并在承诺的时限内得到落实，委员们普遍感到满意。这种做法，得到了社会各界和上级政协的好评和肯定，《人民政协报》、《山西日报》、《山西政协报》等多家新闻媒体对此进行了报道。

（二）积极反映社情民意。反映社情民意是政协参政议政和民主监督的重要手段。为更广泛、更准确地反映群众意愿，十二届政协期间，建立了社情民意网，委员和社会各届人士可直接发信息到政协社情民意信息网页，为保证质量和数量，我们采取界别组织写信息，机关人员写信息，特邀信息员写信息，定期进行专题培训和信息质量讲评，有效提高信息质量和采用率，四年来，共收集整理和反映社情民意800余篇，被国家、省、市政协采纳390篇，其中三人获得省、市政协反映社情民意先进个人称号，2009年县政协获运城市社情民意信息工作优秀奖，了解和反映社情民意工作始终处于全市先进行列。

（三）加强发挥特邀监督员作用。特邀监督员是新形势下政协加强民主监督的重要载体。十二届政协任期内，我们先后选派16名政治素质高、业务能力强的委员，到有关部门担任特邀监督员，并积极接受各部门邀请，先后参与了天然气收费、出租车车型选配及公安局、检察院、法院等政法部门的监督，委员们认真履职，在调查研究、了解民情的基础上，开诚公布，坦诚荐言，充分发挥了民主监督的作用。

三、服务经济发展拓宽了新领域

团结在外人士，广交天下朋友，寻求各方支持，服务万荣经济，是我县政协的一大优势。四年来，我们充分利用政协对外交流广泛、交流面宽、社会知名度高、位置超脱的独特优势，借助万促会平台，广泛开展联谊活动，建立健全各城市分会组织，不断吸收和发展新生力量，积极为在外企业排忧解难，通报家乡情况，了解多方信息，为我县经济社会发展寻求各方面的帮助和支持，为宣传万荣、推介万荣作出了积极贡献。

2007年，通过万促会北京分会多次申报和积极争取，我县被中国建筑防水协会命名为“中国建筑防水之乡”，并于2008年在我县隆重举行了授牌仪式，2010年9月，来自全国各地的百余名防水专家学者和企业家汇聚我县，成功召开了全国防水建筑材料联谊会第七届年会；2010年5月，经北京万促会联系，北京黄河酒店管理（投资）集团将我县技师学院确定为定点培训基地，实行校企联合办学，为我县人才输出提供了新的途径；2010年，在北京分会、成都分会召开年会期间，同县人社局共同制订了企业用工需求和技师学院现有人才调研表，校企互通信息，为企业解决用工问题，为技师学院有针对性地设置专业，起到相互促进作用；当了解到我县在北京办厂的企业家遇到资金困难，需要县万促会出具证明才可在北京贷款的情况后，县政协及万促会积极协商解决，帮助在外万荣企业融资5000余万元，有力地支持了在外企业，也为我县经济发展储备了后续力量。目前，万荣县经济建设促进会已成为我县经济发展独特的资源优势，是我县政协工作的一大特色。

在参加各种社会公益活动中，广大委员和机关干部充分发挥优势，情系群众，热心公益，帮民富，解民困，勇担社会责任，广泛扶危济困。2008年“两访一帮”活动中，收集各类矛盾15起并使矛盾得到有效解决，被县委、县政府确定为“两访一帮”先进单位；抗震救灾活动中机关干部和委员累计捐款6万余元，彰显了政协人的风采；2009年全县苹果“三改六配套工程”活动中，机关包园干部沉下身子，以实际行动落实务实举措，被县委、县政府评为先进单位；救灾帮困送温暖活动中，政协机关干部和委员共捐款4万余元；县慈善总会成立后，广大委员积极响应，共捐款70余万元；2010年春节前，十多名委员又走上街头，为群众义写春联千余幅，把社会和谐之风送入千家万户。

四、促进社会和谐作出了新贡献

四年来，我们结合县委、县政府中心工作，在全体委员和政协机关中先后开展了“争先进、比贡献、促发展”、“纪念新中国和人民政协成立六十周年”和“学习右玉精神机关干部演讲答辩”等一系列主题活动，在活动中委员的力量得到了发挥，政协的形象得到了提升。

新中国和人民政协成立六十周年活动中，我们开展了一次征文、一次座谈会、一场大型文艺晚会、一次书法摄影展的“四个一”活动。四项活动主题突出，特色鲜明，声势浩大，精彩纷呈，各项活动从筹备组织到实施开展，从节目主持到舞美设计，以及稿件撰写、作品创作、评选等，全部由机关干部和委员协作完成，充分展示了万荣政协积极向上，奋发有为的精神风貌；2010年8月份，我们组织全体机关人员以热爱祖国，热爱政协为主题，举行了机关干部演讲答辩活动，从主席、副主席、各工委主任到一般人员，人人上台演讲，并邀请委员提问题，由主席来解答，不仅提高了干部职工及委员的素质，而且激发了他们热爱人民政协，致力于人民政协事业的决心和信心，增强了政协工作的活力并进一步扩大了政协的影响。

征集、出版文史资料，是人民政协工作的重要组成部分。2008年，在省政协组织的改革开放30周年征文活动中，我县政协选送的稿件入选《河东文史》16篇，其中两篇获省政协优秀奖，并入选《共同的记忆-山西省政协纪念改革开放30年征文选》，采用数量居全省100多个县市政协、党派、团体、界别之首；2009年，在纪念新中国和人民政协成立60周年征文活动中，我们共征集纪念文章120篇，在《万荣人》报选登16篇；在摄影书画展活动中，从500余幅作品中筛选了60幅字画作品和60幅摄影作品，寓意中华人民共和国和人民政协成立60周年，并收录成册，印制了《万荣县政协书画摄影作品集》；2009年12月，编辑出版的《万荣文物旅游》大型画册，成为目前全县收录旅游景点最全，最能代表万荣文物旅游的一个“窗口”；2010年以来，我们又组织人员搜集整理、编撰完成了万荣县政协史上第一部志书--《万荣政协志》，书中共收录图片225幅，文字50余万字，真实地记录了万荣县政协1950年至2010年60年间的风雨历程。成为一部能够全面系统反映我县政协工作的志书，又是一部具有存史、资政、育人作用的文史读物。

五、自身建设呈现了新面貌

四年来，我们坚持把创建“学习型、调研型、创新型、服务型”政协组织当成加强自身建设的重要工作来抓，一是建立健全学习制度，举办学习讲座，建立机关图书资料室，为每位委员和机关干部订阅了学习资料，号召委员每月读一本书，机关每月两次集体学习，营造了一种和谐的学习氛围；二是采取以会代训、组织专题讲座等形式，聘请省、市政协研究室人员及县委宣传部、党校理论工作者，对委员和机关干部进行党的建设、统一战线和人民政协理论以及提案工作、社情民意等业务知识的学习辅导；三是坚持每年组织委员和机关干部外出考察，解放思想，开拓视野，增强了学习的针对性。2009年还组织机关人员、党员干部和部分委员赴革命圣地延安重温了入党誓词，进一步提升了委员把握政治方向的能力、合作共事的意识和服务发展的水平。

为提升机关工作效能，适应新形势下政协工作需要，县十二届政协任期内，我们积极向上级政协争取资金，改善了办公条件，装修了会议室，建立了档案室、文印室、老干部活动室，添置了办公桌椅，为专委会和政协机关配置了办公电脑、打印机等现代化办公设备。依据《政协章程》，完善了《政协全体会议规则》、《政协常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《社情民意信息工作条例》及《提案工作条例》等七项工作制度和办法，使政协工作有章可循，有序进行，逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道。

十二届政协任期四年取得的成绩，是中共县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届万荣县政协常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导、各有关单位、各界人士，向为政协工作付出艰辛努力的全体政协委员和全体政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾四年来的工作，我们有许多深刻体会和感悟，概括起来有以下几点：

一是坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。坚持党对政协工作的领导是我国国情所决定的，也是人民政协必须坚持的一条重要原则。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，政协工作才能有正确的政治方向，政协职能才能得以有效发挥，政协事业才能蓬勃发展，充满生机和活力；二是坚持团结和民主是做好政协工作的本质要求。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。将团结和民主两大主题贯穿于全部工作的始终，人民政协的优势才能得到充分发挥，生命力才能永远保持在强盛状态；三是坚持围绕中心服务大局是做好政协工作的基本内容。把“围绕中心、服务大局”作为履行政协职能的基本原则，把促进经济发展、社会进步作为履行职能的第一要务，自觉与县委、县政府目标上同向，工作上合拍，行动上一致，只有这样，政协工作才能找准切入点和着力点，才能有所作为；四是发挥委员的主体作用是做好政协工作的重要基础。委员是政协工作的主体，离开了委员政协就成了无源之水，无本之木。人民政协具有人才荟萃，智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱等优势，只有把调动委员参政议政的热情，增强委员的责任感和使命感当作基础工作来抓，让全体委员在关键时刻能站得出来，顶得上去，帮得上忙，为促进经济发展、改善民生、稳护稳定作出贡献，政协工作才会生动活泼，有声有色，充满活力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，与政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求相比，与广大政协委员的期望相比，十二届政协的工作还存在着很多不足之处。主要是：建言献策的质量和水平还有待进一步提升；委员履职的积极性和主动性还有待于进一步增强；民主监督的形式还有待进一步拓宽；发挥界别活动作用的机制还有待进一步完善。对于这些问题，都需要县十三届政协在实践中继续探索和改进。 今后工作建议

各位委员，依托历届政协工作奠定的坚实基础，凭借各级领导的大力支持和全体委员的共同努力，政协第十二届万荣县委员会已经圆满完成了历史赋予的光荣使命。新一届政协将肩负着再谱新篇、再创辉煌的崇高使命和光荣职责，踏上新的征程。

今后五年，是万荣全面建设小康社会的关键时期，尤其今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会步入新一轮跨越发展的承启之年，我们将迎来中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年等盛大节日，政协事业迎来新的发展机遇，同时也面临新的更高的要求，为此建议：今后工作中，县政协要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十二次党代会要求，围绕县委、县政府大力实施“四大战略”，着力做强“六大产业”，加快推进“五化进程”，全面提升“一个品牌” 的目标，把推动科学发展和加快转变县域经济增长方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为促进万荣经济平稳较快发展和社会全面进步，为顺利实施“十二五”规划作出新的、更大的贡献。

一、围绕发展大局，发挥万促会作用，进一步为促进万荣发展献策出力

继续组织好万促会各城市分会的联谊工作，积极开展联谊活动，加强合作与交流，不断激发在外人员热爱家乡，关注家乡建设和家乡各项事业发展的热情，将信息引进来，人才引进来，资金引进来，将万荣的产品销出去，形象推出去，劳动力走出去，让更多的企业、项目、资金落户万荣，让更多的万荣人走出家门，投身市场经济发展大潮中，为促进我县确定的“四大战略”、“六大产业”、“五化进程”、“一个品牌”的战略实施作出新的贡献。

二、围绕团结民主，发挥政协优势，进一步推进和谐万荣建设

充分挖掘和开发政协的资源优势，按照“抓重点，破难题，创特色”的思路，干大事，多干事，干有影响力的事，干好事，实干事，干促进和谐万荣建设的事，紧扣热点、难点问题，在履行三大职能的实效上下功夫，在凝心聚力团结人心上下功夫，在提高服务水平和能力上下功夫，不断加强自身建设，不断创新活动载体，积极组织委员围绕事关社会和谐发展的热点和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为构建和谐社会提供有效的智力支持；畅通民主渠道，扩大有序的政治参与，调动各党派团体及各界人士的积极性、主动性和创造性，努力促进政党关系、阶层关系的和谐；协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为我县的改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，努力开创有善有为，能为巧为的政协工作新局面。

三、围绕自身建设，发挥委员作用，进一步提高政协工作水平

委员是政协履职的主体，委员素质的高低直接影响着政协组织履行职能的发挥，十三届政协委员中不少同志是新委员，大家从不同岗位汇聚到政协这个大家庭，接受新的任务和挑战，就必须通过学习培训，外出考察调研等多种途径开阔眼界，吃透精神，加强学习，提高素质，尽快适应工作，提高履职能力，做到政治协商言之有“理”，民主监督持之有“据”，参政议政议之有“策”。

要进一步加强委员主体作用的发挥，积极探索界别活动的有效形式，充分调动委员参政议政的积极性。继续在委员中开展“争先进、比贡献、促发展”活动和优秀政协委员评选活动，营造争先创优的良好氛围，拓宽委员参政议政领域，完善委员履职的保障机制、激励机制和管理机制，为委员履职搭建平台、创造条件，真正做到用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能，为万荣经济社会发展建功立业，贡献力量。

要按照建设“学习型、调研型、创新型、服务型”的“四型”机关要求，进一步规范健全专委会，充实配齐专委会主任和工作人员，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，为提高政协履职能力奠定坚实基础。

各位委员、同志们，人民政协走过了60年的光辉历程，正处在一个新的历史起点上，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，责任重大，使命光荣，让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，牢记使命，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面推进我县经济社会平稳较快发展、为全面建设富裕、文明、开放、和谐的新万荣作出新的更大的贡献！

第五篇：政协报告

一、2013年工作回顾 2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用；思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。

(一)深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。

专题学习习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报告会、全国政协干部培训班等，共培训4000多人次，着力提高认识、增强能力、推动工作。

(二)紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。

常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连续召开六次专题协商座谈会，约请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。

委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

(三)切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。

围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。

常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。

科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。

(四)高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。

认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗教和睦。

(五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青少年工作，举办“澳门青年人才(上海)学习实践”活动，进一步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。

全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。

(六)积极开展对外友好交往，营造良好外部环境。常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。

(七)深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设。常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副主席分别带队赴14个省(区)市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协等方面意见，制定全国政协2014年协商工作计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之前和决策实施之中。(八)以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。

认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件简报。严格执行公务接待标准、压减一般性支出等。在转变作风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。

切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。扎实推进各项经常性工作，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。

以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全国政协常委会表示衷心地感谢。

总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、不超越阶段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。

我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做的更好。

二、2014年工作部署

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

(一)进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。

按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。

(二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。

(三)努力促进经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查研究、加强民主监督提出意见建议。着眼保障和改善民生。就实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。

(四)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，深入调查研究、广泛协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开展协商议政，确保协商计划落到实处。

加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。

(五)进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。坚定不移的贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作，加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。

(六)不断深化人民政协对外友好交往。认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。在对外交往中，加强对中国共产党领导的多党合作事业，人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。

三、以改革创新精神加强履职能力建设

中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

(一)牢牢把握团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政协活力迸发的象征。要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

(二)积极搭建协商民主平台。人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

(三)着力提升议政建言的质量。人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之”，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

(四)充分发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。

(五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。人民政协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有效的着力抓好落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。

要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作，为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！