中共玉龙县委办公室2009年工作要点

第一篇：中共玉龙县委办公室2009年工作要点

中共玉龙县委办公室2009年工作要点

2009年是贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。今年县委办工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届六次全会和县委十一届四次全会精神，紧紧围绕县委中心工作和全县大局，以服务决策为中心，以规范管理为主线，以优质高效为标准，充分发挥办公室参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障四大职能，埋头苦干、踏实工作，团结拼搏、求真务实，创一流业绩，树全新形象，促进办公室各项工作上新水平、上新台阶。

为使办公室工作适应不断变化的形势需要，真正做到与大局合拍、与时代同步，更好地为领导服务、为机关服务、为基层服务，为群众服务，今年县委办公室着重抓好以下十个方面的工作。

一要严格标准，提高文稿质量。认真实施制度化、程序化、规范化的公文处理要求，严把理论关、政策关、法律关、文字关和格式关，做到理论表达恰如其分，语言准确精练，语法、标点使用规范，逻辑结构严密完整，确保办文的高效率，努力在文字综合上求精品，强化文字基本功训练，1

进一步提高文稿的质量和水平。

二要突出重点，做好综合调研。围绕县委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，鼓励各单位各部门有超前性和针对性地开展调查研究，为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告，为领导决策提供参考依据；根据县领导重点调研课题，落实好各个课题的参与单位与完成时间，确保按时完成调研任务。

三要注重实效，抓好督查工作。坚持把县委中心工作作为督查工作的切入点和着力点，做到勤督、善督、督准、查实；要围绕县委的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的贯彻落实进行督查；要进一步加大领导批、交办事项的督查力度，做到批必查、查必果、果必报；认真抓好督办情况的反馈工作，务求事事有着落、件件有结果；对完成难度大、问题较复杂的督查事项，要不畏艰苦，盯住不放，经常督查，反复督查，确保工作真正落到实处；通过积极努力，使办公室的督查工作有为、有位、有成效；不断提高督查质量和督查实效。

四要准确及时，做好信息工作。坚持按照“围绕中心，突出重点，提高质量，注重实效”的原则，及时、准确、全面地为县委和上级党委提供信息，切实发挥信息工作的“智囊”、“窗口”作用。对上报信息做到不漏报、不迟报、不瞒

报，并且突出特色、准确反映，提高采用率；加大向省委办信息处报送信息的力度；继续抓好紧急信息报送工作，落实紧急信息报送制度，对重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，准确掌握、及时报送，以免延误时机，造成被动；使紧急信息的报送更灵敏、更迅速、更准确；重视社情民意信息的收集和报送，紧紧围绕党委政府的中心工作，及时收集人民群众的意见和建议；加强本级信息编发工作，增加编发期数，加大信息量，建立定期编发信息需求要点制度，增强县委办信息的指导性和针对性；继续加强信息员队伍建设，加强业务指导。

五要协调联络，畅通联系渠道。要进一步发挥县委办公室的桥梁纽带作用，加强同市委办公室以及各县(市、区)委办公室的联系，加强对各乡镇、部门办公室的指导和联系；要继续完善和坚持四大机关办公室主任联席会议制度，加强对重要活动和工作的协调与联络，积极主动地开展各项综合协调工作；要畅通联系渠道，严格落实24小时值班制度，保证全天候有人处理紧急事务。

六要强化责任，重视机要保密和档案工作。机要工作是机关的神经中枢，是保证上级机关政令畅通的指挥线，不允许有半点马虎和松懈。要按照“安全、畅通、及时、准确”的原则和“慎之又慎”的要求，进一步强化责任意识，确保“收、发、办、传、接、值”等各项工作有序进行。保密工

作要坚持“以防为主”的方针，切实加大县直保密要害部门的管理力度。要一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全，完善网络信息安全保障，不该在政务网上公布的信息坚决不能公布。要突出抓好计算机信息系统的保密技术防范和管理，防止失泄密事件发生。档案工作要以贯彻《档案法》为主线，全面推进档案工作的规范化、标准化建设。

七要规范管理，抓好后勤保障服务。做到制定会务方案全面，会前安排周密，应对意外情况措施周全，现场服务周到，确保会务质量的提高；进一步建立和完善各项财务制度，严格财经纪律，统筹兼顾，合理合理安排、使用人财物，确保机关工作的正常运转；加强车辆管理，强化驾驶人员的安全教育，定期检查维修，做到安全、准点、清洁。积极搞好协调，认真安排县委领导的各类公务活动，妥善解决县委领导和干部职工在生活上的各种困难，使县委领导能够安心工作。

八要创造平台，提升队伍素质。继续开展创建学习型机关活动，营造“勤于学习、善于学习”的良好氛围。要制定并严格执行学习计划，做到理论与实际相结合，通过各种形式的理论学习、业务培训以及实际锻炼，进一步强化政治意识、大局意识、服务意识和创新意识，增强综合分析能力、组织协调能力、文字表达能力以及应变能力，提高运用唯物史观和唯物辩证法观察问题、分析问题和解决问题的水平，从总体上提升办公室全体干部的综合素质。

九要以人为本，加强队伍建设。进一步巩固先进性教育活动成果，扎实开展“和谐班子建设”主题实践活动，加强办公室领导班子自身建设，提高服务水平；结合“作风建设年”活动，强化机关支部建设，坚持和完善支部的学习制度和组织生活制度，抓好党员干部的思想政治教育、党性党风教育和勤政廉政建设，充分发挥党支部、党员的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步转变作风；落实“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”的要求，弘扬正气、积极进取，营造团结协作、步调一致、共谋发展的干事氛围，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍，努力塑造县委办机关的良好形象。

十要营造氛围，树立良好形象。培养过硬作风。要以建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍为目标。要在全体干部职工中大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风；要坚持一切从实际出发，摸实情，办实事，求实效；要强化时间观念和效率意识，确保工作高效运转；要树立大局意识，坚持大事讲原则，小事讲风格，精诚团结，保证工作顺利开展；要努力成为艰苦奋斗的典范和廉洁从政的标兵，淡泊名利，一心奉公；要有忠于职守、勤奋工作的作风，以对党和人民高度负责的精神，踏实做好本职工作，任劳任怨，乐于奉献；要树立争先创优、锐意进取的作风，以勇创一流的工作业绩为目标，努力推进县委办公室各项工作在2009年迈上更新更高的台阶。

第二篇：中共咸阳市秦都区委2015年工作要点

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点

2015年全区工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强区”主题，紧扣“加快转变发展方式、强力扩张经济总量”主线，以深化改革和法治建设统揽经济社会发展全局，以打造全省最优投资环境为抓手，以开展“三争三做创五星”活动和争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部为保障，以“三园三区”建设为重点，加快发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，着力保障和改善民生，巩固提升教育实践活动成果，努力推动经济发展质量、社会治理能力、民生幸福指数、党的建设水平四个提升，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。

主要预期目标是：全区生产总值同比增长10%，规模以上工业总产值同比增长12%，社会消费品零售总额同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长20%，地方财政收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%，万元生产总值能耗降低3.3%以上。

一、向中央基准看齐，认真贯彻中央决策部署

1、深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，组织党员干部系统学习讲话原文，全面领会精神实质，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上行动

公平正义。加强法治队伍建设，加大培训力度，严格教育管理，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。加强法治宣传教育，实施“六五”普法规划，在全社会营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

二、加快聚集发展要素，充分激发内生动力

4、全力打造投资洼地。坚持把打造全省最优投资环境作为各项工作的总抓手，持续推进“六大环境”建设，不断提升“四零”环境品牌，着力增强投资环境竞争力。扎实开展优化投资环境专项整治活动，严厉打击破坏投资环境、阻挠项目建设的人和事，为企业发展营造良好的外部环境。充分发挥环境监测点作用，建立定期座谈、信息直通、快速反应等机制，及时征集意见、受理投诉、解决问题。大力推行阳光政务，严格落实各级岗位服务承诺制度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等不正之风，创新服务方式，提高服务质量，把秦都打造成客商投资的洼地、创业创新的热土。

5、提高对外开放水平。坚持把园区作为扩大开放、转型发展的重要平台，以“三园三区”为重点，全力以赴建园区、抓招商、上项目，不断提升对外开放的层次和水平。加快汽车商贸物流园、秦都科技产业园基础设施建设，上半年帝王路西段、汽车大道东段建成通车，加快供水、供暖工程建设，完成汽车主题文化广场、东纵路规划设计和评审报批。坚持科学招商、理性选商的思路，严把招商“五不要”关口，扎实做好产业招商、定向招商，切实提

设，大力发展连锁经营、专业配送、大卖场购物中心等新型业态，带动现代物流业、生活性服务业发展壮大、提升层次。用好用活商贸发展专项资金，积极扶持商贸优势企业发展，全年新增限额以上商贸企业10户以上。

8、推进工业转型升级。强力推进“工业立区”战略，深入实施“1113”工程，加快构建现代工业体系。培育发展战略性新型工业，依托中节能、正泰电器、步长制药等项目，大力引进新能源环保、高端装备制造、生物医药等新兴产业，推进工业向精细化、多元化、高端化转型，全年新增规模以上工业企业10户以上。改造提升传统工业，坚决淘汰落后产能，鼓励中小企业依托大集团、大企业，加快技术改造、延长产业链条，不断增强抵御市场风险的能力，全年完成技术改造项目35个，完成投资20亿元。积极搭建融资平台，主动沟通辖区金融机构，拓展投融资渠道，推进银企合作共赢，解决企业融资难问题，年内提供小额贷款10亿元以上。

9、做优做强都市农业。以促进农民增收为目标，以现代农业园区建设为重点，加快转变农业发展方式，大力发展现代都市农业，不断推动农业增效、农民增收。强力推进华夏农业生态文化产业园建设，尽快完善水、电、路等基础设施，年内南北二号路支线建成通车、绿洲生态园等五大主题项目建成营业、平陵邑丝路风情苑开业运营。加快农业基础设施建设，实施高效节水灌溉重点县项目，全年新打机井52眼，埋设暗管25公里，改造高

面提升城乡环境卫生管理水平。加强区乡道路建设，年内新改建南北三号路等3条公路23.15公里，实施通村公路完善工程51.7公里。

12、加强生态环境建设。牢固树立生态为先、环保至上的理念，巩固国家卫生城市、环保模范城市和园林城市创建成果，全力加快全国绿化模范城市创建，推进生态环境建设再上新台阶。扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，加大对工地扬尘、企业排污等方面的综合整治，年内完成30台燃煤锅炉拆改任务，工业企业污水达标排放率、燃煤锅炉脱硫率均达到100%。加快生态工程建设，配合实施咸阳湖二期工程，打造沿渭生态景观长廊，抓好公路沿线美化绿化，年内绿化造林2000亩，绿化农村主干道路10公里。广泛开展生态文明宣传教育，积极开展园林式、花园式单位创建活动，在全区营造爱护环境、尊重自然、保护生态的浓厚氛围。严格落实耕地和基本农田保护责任，强化土地执法监察工作，提升土地资源节约集约利用水平。

五、加强精神文明建设，营造积极向上的社会氛围

13、加快创建文明城市。以创建全国文明城市为契机，大力培育和践行社会主义核心价值观，树立“诚信、尚礼、自信、包容”的秦都市民形象。扎实推进“见贤思齐•感恩秦都”精神文明建设系列活动，深入开展“传承优良家风”、“微笑文明我们行动”、“我推荐我评选身边好人”等主题活动，全面提升市民文明素质和城乡文明水平。广泛开展文明创建进机关、进校园、进企业、进

16、大力发展社会事业。以创建省级“双高双普”县区为契机，进一步改善教育基础设施，不断深化教育发展联盟，强化校园安全管理，推动教育事业全面均衡发展。深化医药卫生体制改革，全面推广全科医生团队服务模式，加强医疗服务对口支援工作，提高基层医疗公共卫生服务水平。加强人口计生工作，人口自然增长率控制在5.6‰以内。加强档案管理工作，年内完成省级档案室目标管理认证3家。做好地方志工作，年内完成二轮区志初审和二审上报工作。加强粮食市场监管，年内完成区级储备粮轮换任务。强化市场价格监管，维护市场价格秩序。大力发展残疾人事业，新建残疾人康复示范社区5个。积极适应统计改革，进一步加强统计工作，做好全国第三次农业普查工作。

17、提高社会保障水平。继续将新增财力全部用于保障和改善民生，全年安排民生工程项目223个，总投资12.8亿元以上。全面落实《支持就业、扶持创业工作实施意见》，支持引导大中专毕业生、失地农民、下岗职工、复转军人等各类人群积极创业、充分就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，继续实施“两免”工程、大病救助和“两癌”妇女救助，五大保险新增参保人数9000人以上，实现城乡居民社会保障“一卡通”，年内启动区中心敬老院建设。加快保障性住房建设，实施农村困难群众危房改造工程，年内新开工保障性住房1200套以上，完成危房改造30户以上。实施农村安全饮水工程，解决5个村群众安全饮水问题。

专题询问力度，不断提升人大工作科学化、规范化水平。支持政协有效履职，不断完善协商民主的制度机制，积极构建民主监督制度平台，进一步拓宽政协工作领域和渠道，充分发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能作用。加强人大代表、政协委员的教育管理，建立健全代表、委员履职建档和考核激励机制，全面提升人大代表、政协委员履职能力和水平。

20、壮大爱国统一战线。加强同民主党派和无党派代表人士团结合作，支持各民主党派加强自身建设，认真做好侨联、港澳台及海外联谊等领域统战工作，进一步巩固发展全区统一战线团结、开拓、奋进的良好局面。制定出台《进一步加强政治协商工作的办法》，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，充分汇聚各方发展合力。加强工商联工作，积极创建全国工商联示范区。加强党管武装工作，全面落实省委、市委关于加强党管武装工作《意见》，大力推进民兵和预备役部队建设，不断开创强军兴军新局面。扎实做好双拥共建工作，年内实现创建全省双拥模范城“八连冠”目标。认真贯彻全国民族工作会议精神，积极做好新时期民族宗教工作。全面落实离退休干部政治生活待遇，引导老干部为党的事业发挥才智、贡献力量。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动各方推动发展、促进和谐的积极性和创造性。

21、加强基层民主建设。加强对基层组织的领导，健全完善基层自治组织制度，推进基层组织各项工作民主化、科学化、规

1选拨任用程序，科学选用干部，从严管理干部，全面加强科级领导班子建设，树立正确的干部导向。加强党管人才工作，制定实施《秦都区2015—2020年人才工作发展规划》，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情。

24、加强基层组织建设。坚持以“三争三做创五星”活动为总载体，全面落实党建主体责任，不断提高基层党建工作科学化水平。在机关以巩固拓展教育实践活动成果为重点，深化争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部活动，打造服务效能型党组织。在社区以“文明社区、和谐家园”活动为抓手，做好“评星定级、晋位提档”工作，推行在职党员到社区报到制度，构建社区网格化管理服务新机制，打造和谐文明型党组织。在农村以新一轮“升级晋档、科学发展”活动为载体，全面推行“四议四公开”、“三评三定”等工作制度，打造富民强村型党组织。在非公有制经济组织和新社会组织以“评星晋级、争创双强”为契机，选派退二线干部担任非公企业党建指导员，搭建党员促进企业发展新平台，打造助推发展型党组织。

25、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，持续正风肃纪，不断把全区党风廉政建设和反腐败工作推向深入。认真落实“一岗双责”，加强对各级领导班子和党员干部的监督管理，及时发现、提醒、纠正各类苗头性和倾向性问题。加强纪律建设，把守纪律、讲规矩

第三篇：中共XX县委办公室2011年工作要点

中共**县委办公室2011年工作要点

2011年是建党90周年、“十二五”开局之年、中原经济区建设起步之年、我县加快发展的关键之年，也是办公室各项工作全面改进、创新提升的一年。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，持续开展“一创双优”活动，围绕全县工作大局，不断创新服务理念，努力提高服务水平，以忠诚可靠为基础，以提高执行力为保证，以优质服务为标准，不断改革创新，充分发挥参谋助手、督促检查、综合协调、后勤服务等职能作用，确保各项工作有提高、有变化、有成效，努力为推动全县工作服好务。

一、突出以文辅政，切实发挥参谋助手作用

1、提高文稿撰写水平。坚持充分吃透上级精神，全面把握县情，紧贴领导思路，积极倡导简约文风，强化精品意识，不断增强文稿的思想性、针对性和指导性，为县委科学决策搞好文字服务。尤其要起草好县十二次党代会工作报告等重要文稿，编发好《工作通报》。

2、做好公文处理工作。认真按照县委精简文件的要求，严把发文关，做好文件登记，从源头上控制文件数量。严格依照公文处理程序和办法，办理、传阅文件，做到准确、及时、安全、保密。认真把好文件政治关、政策关、法律关、格式关、文字关，保证所办文件在政治上、政策上不出任何差错，力求行文规范、文字简洁精炼，切实提高公文办理质量和效率，力争将每一份文件办成精品文件。

3、着力搞好信息服务。全面落实县委主要领导对信息工作的指示要求，把信息工作作为重点工作来抓。紧紧围绕县委重大

决策部署和工作重点开展信息报送，及时、准确、全面地向县委领导反映我县经济社会发展情况和问题，并及时将我县工作的主要成绩、先进经验和典型做法向省、市委汇报。完善信息工作推进机制，制定更加细致、更加规范的信息工作制度。建立信息例会制度，定期召开重点单位信息工作例会，加强交流和沟通。实施信息工作责任制，对各单位签订信息工作责任书，在全县形成信息有人抓、信息要抓好的良好氛围。加强对信息人员培训指导，不断提高信息人员的业务水平。加强与上级信息部门的联系沟通和兄弟县区的学习交流，完成县委交办的信息工作任务。

4、切实加强调查研究。紧紧围绕县委中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，坚持深入基层、深入一线、深入群众开展认真细致的调查研究，掌握第一手资料，写出一批高质量的调研报告，为县委领导决策提供参考。重点搞好产业集聚区、城乡建设、设施农业、招商引资等课题的调研活动，为推动县域经济跨越发展做出积极的贡献。

二、狠抓决策落实，切实发挥督促检查作用

5、健全督查工作机制。研究制定关于进一步加强和改进督查工作的意见，进一步完善和规范督查工作机制。建立领导亲自抓督查的机制，进一步明确县级领导联系重点工作和重点项目的任务职责，坚持定期汇报和定期检查通报，搭起领导干部全员抓落实的责任机制。建立联合抓督查的机制，凡是全局性的重大决策和重要工作部署，采取党政联合督查的办法，共同反馈督查情况，推动落实。推行台账管理制度。制定全县工作台账管理方案，积极探索研究考核考评机制的建立和实施。按照经济工作会的安

排部署，建立县委、县政府综合台账。建立健全督查联络员工作制度，加强与各级各部门的工作联系，形成上下关联、左右相通、运转高效的督查网络。

6、加大决策督查力度。抓好县委全会、县委常委会、县委经济工作会等重要会议决策事项的落实，突出抓好县委、县政府综合台账各项工作任务的跟踪督查。紧紧围绕“三化协调，突出工业”的思路，加强对产业集聚区各项基础工作和项目建设的督查落实。实行县级领导干部联系制度，细化重点工作事项，明确工作任务，保证项目建设顺利实施。突出抓好县城区综合提升工程、设施农业、招商引资等重点工作的督查。

7、提高专项查办质量。对领导批示事项，及时做好分办、转办、催办工作，做到查则必清，清则必办，办则必果，有效发挥领导批示件指导工作、推动决策落实的辐射作用。同时高度重视网民留言办理工作，确保网民留言高效、高质办理，力求网民对办理结果满意。

三、注重统筹兼顾，协调推进各项工作

8、搞好综合协调服务。以组织会议、服务领导调研活动为重点，进一步提高服务县委常委日常事务工作水平，做好县四大班子沟通协调工作。周密组织，统筹安排，进一步提高办会质量，尤其要做好县十二次党代会、建党90周年纪念大会、县委全会等重要会议的相关会务工作。重点做好省、市委领导来清视察及省内外县区兄弟单位来清考察活动安排。加强与市委办公室的联系，加强与县直部门的沟通衔接，为工作开展和落实创造良好条件。

9、提高后勤保障能力。严格执行财务制度，确保办公室各项工作顺利开展。加强车辆管理，严防责任事故发生。进一步改善办公条件，做好机关办公区环境卫生、绿化美化、安全保卫工作，创造良好的办公环境。进一步规范接待程序和标准，做到接待工作热情、周到、节俭。继续做好办公室的节能降耗工作，确保各项节能措施的落实。

10、切实做好值班工作。牢固树立“值班工作无小事”的责任意识和“随时可能出事”的忧患意识，对接听的每个电话、收发的每个文件，都做到迅速反应、细心对待、谨慎处置。严格落实领导在岗带班制度，确保一旦发生重大问题能及时掌握情况，及时向县委领导报告，协助做好指挥协调工作。坚持值班责任制、第一责任人制、逐级报告制和责任追究制，进一步完善制度建设，严格日常管理，不断提高值班工作规范化、制度化、科学化水平。

11、提高文电办理质量和效率。尽职尽责，严格管理，加强指导，确保全县机要文件管理工作高效运转、安全保密。加强档案收集和管理工作，不断提高办公室档案管理工作的规范化、科学化水平。进一步做好文件收发工作，确保收发工作高效、快捷、准确。

12、进一步提高党史工作水平。编辑出版《红色记忆》等党史学习资料丛书。启动党史二卷本的编辑工作，编辑出版《**大事记》（1927－2010）。继续把《**大事月报》办好。加强党史资料征集管理，切实搞好党史宣传教育。

13、全面加强档案工作。做好“十二五”档案事业发展规划编制工作，继续加强对县直单位档案法律法规执行情况的监督检

查，认真做好2010归档文件整理指导工作。做好县档案馆新馆建设工作。有效推进新农村建设档案和民生档案工作。积极推进档案规范化建设，加大档案编研工作力度，继续做好档案信息化工作。

14、扎实做好机要工作。切实做好明密电报的译传办理工作，提高办报的规范性和科学性。加强安全监督检查，确保全县的密码安全。加强密码通信工作，保证安全畅通。强化电报办理，创新办理方式，确保紧急重要电报“零失误”、“零差错”。做好信息化密码保障工作。继续做好机要文件管理工作，严格印章管理，保证印章使用的严肃性和准确性。

15、推动保密工作再上新台阶。深入开展保密宣传教育，营造浓厚的保密氛围。进一步加强保密技术工作，加大保密管理检查和指导力度，落实各级领导干部保密工作责任，使党管保密的政治优势和组织优势转化为推动保密工作的强大动力和实际成效。

四、加强队伍建设，提高干部综合素质

16、持续开展“一创双优”活动。按照县委统一部署和要求，坚持集中教育和日常推进相结合，精心组织，周密安排，突出主题，推动活动深入开展。紧密结合办公室实际，不断创新内容和形式。坚持与日常工作相结合，以活动促进工作上水平。

17、加强机关党建工作。认真开展“创先争优”活动，切实增强机关党组织的战斗力、号召力和凝聚力。加强党员教育管理，做好党员发展工作。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁从政各项规定，始终做到勤政廉政。积极开展丰富多

彩的精神文明创建活动，引导全体干部树立科学的人生观、价值观。继续深入开展以“内强素质、外树形象”为主题的文明单位创建工作，在文明言行、工作效率、服务质量、环境卫生等方面取得成效。

18、加强干部队伍建设。切实加强学习型机关建设，不断提高干部职工素质。采取多种形式，组织干部职工认真学习政治理论和业务知识，及时掌握中央和省、市、县委重大决策部署，不断提高工作能力和业务水平。继续完善各项学习制度，做到用制度管学习、促学习。树立正确用人导向，促进干部健康成长，促使优秀年轻干部脱颖而出。大力弘扬“忠诚可靠、爱岗敬业、勤奋学习、严谨细致、密切配合、优质高效、团结和谐、纪律严明”等优良作风，积极营造诚信友爱的人际环境和宽松和谐的工作氛围。

第四篇：中共牡丹江委办公室文件

中共牡丹江市委办公室文件

牡办发[2011]13号

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中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室

关于进一步加强机构编制管理的意见

各县（市）区委和人民政府、市委和市人民政府各部办委、市直各单位：

为深入贯彻落实市委十届十五次全会精神，进一步优化配置党的执政资源，切实加强机构编制管理工作，为实现我市经济社会更好更快更大的发展提供体制机制保障，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]2号）1

和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]10号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、加强机构编制集中统一管理

严格机构编制管理权限。机构编制委员会是党委、政府的议事协调机构，机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构，独立设置，既是党委的工作机构，又是政府的工作机构，负责行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。机构编制部门接受上级机构编制部门的业务指导。

严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构编制设置或调整等事宜，各部门须首先向机构编制部门提出申请，统一由机构编制部门审核，按程序和权限报机构编制委员会或党委、政府审批。未经机构编制部门同意，任何部门和单位不得直接提交党委或政府会议讨论决定机构编制事宜。

除专门的机构编制工作文件和会议外，各地、各部门在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，原则上不得涉及机构编制事项。确需涉及的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。

上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得

要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务主管部门制定的行业标准、召开的业务会议、形成的会议纪要和业务性文件中涉及机构编制方面的有关要求，不能作为增设机构和增加编制的依据。

二、加强和规范机构设置管理

加强行政机构设置管理。各级党和国家机关及有关群众团体机关的机构设立和调整，要在中央和省规定的机构限额内，严格按照审批程序和审批权限报批。其机构设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者变更规格、名称，必须由本级机构编制委员会或党委、政府提出方案，经上一级机构编制部门审核后报机构编制委员会或党委、政府审批。其中，市级机关副处级以上机构、县（市）级机关副科级以上机构和乡镇机构设置与调整报省审批。

严格控制各级议事协调机构的设立。能由现有行政机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不再设议事协调机构。确因工作需要设置的，应当严格按机构设立审批程序和权限报批，制发文件时要明确规定其撤销的条件和期限。除国家和省有明确规定的以外，各级议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由相关机构承担。

加强对各级党政机关内设机构设置的管理。各级党政机关内设机构的设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者

变更名称，必须按管理权限报机构编制部门审批。内设机构不要求上下对口，要根据工作需要和精干的原则设置。因部门工作任务变化，确需对内设机构作出调整的，要通过内部资源整合，挖掘潜力，改进管理方式，科学合理地进行设置。

加强事业机构设置管理。市、县（市）区设立副处级以上事业机构及副处级以上事业单位加挂牌子、更名、变更隶属关系，由市编委报省编委审批。市、县（市）区设立正副科级事业机构，涉及财政补助的事业机构、差额补助事业机构变更为财政全额拨款事业机构、自收自支事业机构变更为财政全额拨款事业机构或差额补助事业机构，由市机构编制部门审批，报省编办备案。乡镇事业机构在省规定的限额内由县（市）机构编制管理机构审批，报省编办备案。上述以外的其他事业机构由本级机构编制管理机构审批。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要新设机构的，应在现有总量中调整；确需增设的，严格按程序审批。

加强和规范领导职数管理。市、县（市）区、乡镇领导班子职数与事业单位副厅级领导职数的设置和调整由省编办审核，按有关程序审批；市直单位正副处级领导职数与正副处级非领导职数的设置和调整由市编办审核，报市编委会审批；市级机关正副科级领导职数设置和调整由市编办审

批；县（市）区级机关正副科级领导职数的设置和调整按照省机构编制部门提出的设置意见，由本级机构编制管理机构审批；市、县（市）区事业单位正副科级领导职数设置和调整，由市编办审批。

三、加强和规范编制管理

规范行政编制、政法专项编制的管理。市、县（市）区机构编制部门具体负责本级行政编制分配。机构编制部门可根据工作需要，在批准的总额内对本级行政编制进行调整，市、县（市）、区、乡镇不同层级间行政编制的调整由省机构编制部门审核后按程序审批。行政编制只能用于在限额内按管理权限批准设置的党委工作部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、民主党派和工商联机关、有关群众团体机关。议事协调机构及其办事机构不单独核定编制。政法专项编制实行单列管理，只能专用于法院、检察院、公安、司法系统，不得在专项编制外自行核定用于政法机关的编制。

加强事业编制管理。对市、县（市）区事业编制实行总量控制。根据本地经济社会发展需要和财力状况，按照精简、统一、效能的原则，加强对事业编制总量和结构的宏观管理，在省未核定事业编制总量和结构之前，按照各地2006年年底的事业编制总量和结构执行。实行“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的办法，在现行总量和结构内对本级事业编制进行调整。严格控制事业编制的使用范围。事业编制

只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

严格编制结构管理，控制人员增长。各单位要严格按照“三定”方案和机关、事业单位人员编制结构标准的有关规定配备人员，不得突破，不得变相扩大编制。强化机构编制部门在控制编制和人员结构中的牵头把关作用，严格执行控编补员审批制度，启用《机构编制意见建议》、《编制核准使用通知单》、《落编减员通知单》。针对各部门和城区机构编制存在的突出问题、较重大职能机构调整，由市编办提出《机构编制意见建议》；市、区各单位空编要求补充人员，必须向市编办提交用编补员报告，市编办对其编制、人员结构进行审核，同意后，下发《编制核准使用通知单》，未经市编办审核同意，用人单位提出的用编补员报告，调配部门不予办理审批手续，擅自调进的人员不予落编；凡由市级机构编制网络管理平台管理的市与区机关部门、参公管理的事业单位人员调入非参公管理事业单位和市与区事业单位（参公管理的事业单位除外）之间人员调转，由调入主管部门提交申请报告、落编呈报表及相关材料，经市编办批准后，可直接办理落编手续。各单位调入、调出人员，须持市编办《落编减员通知单》到组织、人社、财政等部门办理工资、社保、医保、住房公积金等手续。

四、加强部门职责划分的协调管理

机构编制部门负责划分职责，其他部门无权确定职责。职责划分实行统一管理和分级负责相结合。涉及上下级之间职责划分，由上级编办协调、提出意见，报编委批准。同级政府各部门之间职责划分，由本级编办负责，并报同级编委批准。部门职责划分，要遵循一件事情应由一个部门负责的原则。职责划分要以法律法规、党中央、国务院、省委、省政府有关文件、中央编委和中央编办文件、上级部门职责和实际情况为依据。部门职责划分要按照以下程序运行：部门提出职责调整意见，报本级编办审核、提出调整意见，上报本级编委会讨论批准。对一些职责不清、部门之间存在职责交叉等问题，由编办召开协调会，在充分听取部门意见的基础上，提出职责划分意见，报同级编委批准。

五、加强机构编制法制化、规范化管理

认真贯彻中央、省有关机构编制管理的法规、文件，结合实际，制定出台《牡丹江市机关、事业单位机构编制管理办法》，进一步加强机构编制管理的法制化、规范化建设。

加强机构编制部门信息化建设，做好机构编制网络平台日常维护和管理，保证平台数据真实准确，发挥平台使用功效。完善事业单位登记管理办法，探索实施分类监管制度，健全网上登记管理制度。完善机构编制实名制管理，逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监

督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度，通过对市直及各县（市）区机构编制管理规定执行情况进行全面考核评估，量化打分，奖优罚劣，提高机构编制严格管理、规范管理和依法管理的能力和水平。

六、加强机构编制工作的监督管理

市和县（市）区机构编制部门要加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查，进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。市和县（市）区机构编制部门、纪检监察机关等要密切配合，建立健全机构编制监督检查协调机制，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违纪违法行为，共同维护机构编制纪律的严肃性。

加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，严格责任追究。对违反机构编制纪律的单位，要责令其限期改正；逾期不改的，予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的，按照中纪委关于《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发[2009]15号）文件规定给予相应处分；涉嫌违法犯罪的，依法处理。严格禁止业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的。

七、加强机构编制部门与相关部门的协调配合管理

市和县（市）区机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力，建立健全机构编制管理的联动与约束机制，进一步强化机构编制部门与相关部门之间的协调配合。只有在机构编制管理机构审核同意设置的机构和核批的编制范围内，组织、人社部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，银行才能开设账户并发放工资。

对超编进入的人员，组织、人社部门不得办理录用、聘用（任）、调任、工资手续，财政部门不得纳入统发工资范围，公安等部门不得办理户口迁移等手续。对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费，银行不得开设账户。

八、加强对机构编制工作的组织领导

各县（市）区党委和政府及市直各部门要适应深化行政管理体制改革的新形势，加强对本地区和本部门机构编制工作的领导，切实抓好有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。县（市）区机构编制委员会办公室要实行独立设置，并切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍建设，健全领导体制和工作体系，充实加强力量，大力支持机构编制部门的工作，不断提高机构编制管理的能力和水平。

市和县（市）区机构编制部门要以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高把握大局的

能力、开拓创新的能力、决策咨询和综合协调的能力、分析问题和解决问题的能力，努力建设一支“讲党性、谋大局、善协调、办实事”的队伍。要认真研究新情况新问题，不断创新和完善工作机制，进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，坚持原则，严格管理，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能作用，促进我市机构编制管理工作健康发展。

中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室

2011年4月25日

（此件发至县团级）

主题词：机构编制 管理 通知

中共牡丹江市委办公室

2011年4月25日印发

共印330份

第五篇：中共临海委办公室文件

中共临海市委办公室文件

临市委办〔2018〕9号

★

中共临海市委办公室

临海市人民政府办公室 关于印发《构建新型政商关系的若干意见

（试行）》的通知

各镇（街道）党委（党工委）和政府（办事处），市直属各单位：

《构建新型政商关系的若干意见（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共临海市委办公室 临海市人民政府办公室

2018年2月19日

构建新型政商关系的若干意见（试行）

第一章

总

则

第一条

为深入贯彻中央和省关于构建新型政商关系的要求，激发企业创新发展活力，激励干部积极担当有为，打造良好发展环境，特制定本意见（试行）。

第二条

本意见所称政商关系，是指各级党的机关、国家机关、人民团体和具有公共事务管理职能部门（以下简称“职能部门”）及其工作人员与非公有制企业（含混合所有制企业，以下简称“企业”）及其负责人之间的关系。

第三条

新型政商关系就是“亲”、“清”新型政商关系，是指全面从严治党新形势下，按照法治思维、法治方式建立的，公职人员与企业之间既亲切真诚、又清白纯洁，亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明，于公有利、发展有益，有为且有畏的工作关系。

第四条

努力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，构建新型政商关系，既要防止“亲”而不“清”，以权谋私、权钱交易、行贿受贿，又要防止“清”而不“亲”，为官不为、懒政怠政、拒商远商。

第二章

优化政务服务

— 2 — 第五条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当认真贯彻落实国家和省、台州市出台的一系列关于促进经济发展的法律法规规章及政策，细化各项配套措施，保持政策稳定性、连续性，不断增强企业发展的信心和内生动力。

第六条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当维护企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动形成有利于发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。

第七条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当加强对企业负担情况的动态监测，严格落实全面清理规范涉企收费的各项措施；制定并公布行政审批中介服务事项清单，规范收费标准；精简评估事项，防止重复评估。

第八条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门要全面落实“放管服”改革总要求，加快公共服务体系建设，完善中小微企业公共服务体系，加强各涉企数据平台和信息整合，推进“四张清单一张网”改革，通过精简材料、优化流程、创新服务，推行“互联网+政务服务”，努力实现企业办事“最多跑一次”全覆盖，打造最优政务服务环境。

第九条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当增强政务服务透明度，全面公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，全面推行行政许可和公共服务标准化，为非公有制企业办事提供明确指引；制定涉及非公有企业及其经

— 3 — 营者重大利益的规范性文件，应通过听证会、座谈会等方式，充分听取企业层面的意见建议。

第十条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员尤其是领导干部，在与企业交往过程中可能出现利益冲突情形的，应当事先报告并主动申请回避。

第十一条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当健全走访联系企业制度，深入企业了解实际情况，帮助企业解决实际问题。

第十二条

执纪、执法和司法机关在查办案件中应当依法维护涉案企业合法权益，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及其他法律法规禁止的行为。

第十三条

建立健全各职能部门、工商联、行业协会、商会、企业代表定期沟通交流、协商互动机制。充分发挥“12345”热线电话等平台作用，认真听取企业意见，对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知。依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为，做到有诉必接、有案必查，确保企业正常生产经营活动。

第十四条

推进企业诚信评价体系建设，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和违规企业及其负责人“黑名单”制度，对不良企业及其负责人，实施经济活动、政治荣誉等方面限制。

— 4 — 第十五条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员，应当积极作为、靠前服务，努力为企业排忧解难，自觉做到：

（一）企业因发展需要邀请职能部门人员指导、协调、会商相关方案，应给予支持；

（二）企业对所涉法律政策不了解，应主动提供有效的政策解读与市场信息，帮助企业争取各类扶持政策；

（三）现行制度束缚企业创新发展，应在不违反法律法规的前提下，坚持实事求是，科学用好政策，推动企业健康发展；

（四）企业遇到不公正待遇或遭遇突发事件，应及时指导、帮助企业妥善应对处置；

（五）企业遇到土地资金人才等生产要素瓶颈，应帮助整合资源，积极协调对接，给予必要支持；

（六）企业出现违规经营行为，应及时指出，并指导落实各项整改措施，积极有效纠正；

（七）服务事项在规定时间内可以办结的，应提前办结；需要急事急办、特事特办的，应予积极回应或协调办理。

第三章

规范政商交往行为

第十六条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员，应当守住法纪底线、把好交往分寸，不得利用权力影响和职务之便从事下列行为：

（一）向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐，— 5 — 或对企业故意刁难、推诿扯皮，政务服务不作为、慢作为、乱作为；

（二）收受企业及其负责人赠予的礼品、礼金、消费卡或讲课费、咨询费、奖品、奖金等财物；

（三）接受企业及其负责人提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，违反规定出入私人会所；

（四）纵容、默许、授意配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从企业谋取利益，以及将应由个人支付的费用，由企业支付、报销；

（五）在市场准入、招商引资、政府采购、证照办理、项目审批、土地征用、市场监管、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节中吃拿卡要、以权谋私；

（六）与管辖区域或业务范围内的企业发生可能影响公正执行公务的各类活动，包括在企业兼职取酬，或以明显低于市场的价格购买企业商品或服务，或搞“合作投资”“期权腐败”，参股或持有非上市企业的股份或者证券等；

（七）滥用职权干预和插手市场经济活动，为企业及其负责人谋取不正当利益，或干预和插手企业具体经营管理活动，妨碍企业健康发展，或玩忽职守，损害企业合法权益；

（八）与企业家搞“小圈子”，结“兄弟”“干亲”，通过企业为个人升迁说情打招呼、跑官要官；

（九）参与上级明令禁止的企业各类庆典活动；

（十）其他违反党纪党规、法律法规的行为。第十七条

企业及其负责人应自觉做到：

（一）热爱祖国，拥护党的领导，坚定不移做合格的中国特色社会主义事业建设者；

（二）诚实守信，合法经营，自觉维护良好的社会声誉和公众形象；

（三）不行贿、不侵权、不偷税漏税、不恶意欠薪逃债、不踩红线；

（四）积极响应国家产业政策，做强做大企业，努力为地方经济社会发展作贡献；

（五）积极建言献策、反映实情，主动加强与党委、政府的沟通交流；

（六）切实履行社会责任，致富思源、义利兼顾，积极参与各项社会公益事业。

第十八条

企业及其负责人应防止和杜绝下列行为：

（一）歪曲党和国家的方针政策，随意发表不当言论；

（二）干涉党委、政府工作，通过非法手段或途径妨碍、影响干部选拔任用、公共决策和公正执行公务；

（三）利用特定关系搞不正当竞争，干扰正常市场秩序；

（四）违背诚实守信原则，侵犯他人权利，损害国家、集体和他人利益；

（五）通过各种手段搞利益输送，腐蚀、拉拢干部；

（六）编造、利用虚假情况威胁、要挟、诋毁、诬陷干部，谋取不正当利益；

（七）其他违反法律法规和政策规定的行为。

第四章

强化执行

第十九条

各级党委、政府和纪检监察机关应当担负起构建“亲”“清”新型政商关系的主体责任和监督责任，广泛动员和凝聚各方力量，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。

第二十条

深化教育重点，加强对领导干部廉洁从政、公职人员廉洁从业、企业及其负责人廉洁从商教育，示范引领，以案为戒，形成廉荣贪耻社会氛围。

第二十一条

加强公职人员“八小时以外”监督，净化社交圈、生活圈。加强干部考核管理，把干部依法高效履职、主动担当服务、为企业排忧解难、推动经济社会发展的实际成效作为考察评价干部的重要内容。

第二十二条

贯彻“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”的“三个区分”原则，实事求是、客观公正分析、处理政商交往中出现的新情况、新问题，合理把握执纪执法的政策界限，营造鼓励 — 8 — 担当、宽容失误的良好氛围。

第二十三条

引导广大企业负责人加强自我学习、自我教育、自我提升。引领新生代企业负责人听党话、跟党走，大力弘扬艰苦创业、依法经营的良好风尚。

第二十四条

加大先进典型宣传力度，着力倡导“我创业我自豪、我守法我光荣、我贡献我骄傲”的价值理念，定期开展优秀企业家评选表彰，择优推评各级各类劳动模范。

第二十五条

深化源头治理，协助非公有制企业建立内部廉政风险防控机制，在行业协会、商会中设立法律援助、廉政风险防控志愿服务站；协助企业梳理排查廉政风险点，制定切实可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企业员工廉洁从业行为规范，与重点、敏感岗位员工签订廉洁自律责任状或承诺书，拓宽民主监督渠道，确保源头监管到位。

第二十六条

畅通信访举报渠道，对涉及权钱交易、为官不为等问题线索，优先办理、严肃查处，并建立纪实制度。

第二十七条

综合运用监督执纪“四种形态”，对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正；对各类违法违纪违规问题，依法依纪依规处理。

第五章

附

则

第二十八条

国有企业及其负责人参照本意见执行。第二十九条

本意见由市委解释，具体解释工作由市委办、市府办商市纪委监委、市委组织部承担。

— 9 — 第三十条

本意见自印发之日起施行。

中共临海市委办公室

2018年2月20日印发