厦门市海沧区人民法院

第一篇：厦门市海沧区人民法院

厦门市海沧区人民法院

通 知 书

（普通债权组）

（2009）海民破字第2—（4）号

厦门星星工艺品有限公司债权人：

本院于2009年2月27日作出（2009）海民破字第2号民事裁定，准许厦门星星工艺品有限公司重整；同日，作出（2009）海民破字第2号决定书，指定福建厦门远大联盟律师事务所为厦门星星工艺品有限公司重整管理人。由于福建厦门远大联盟律师事务所辞去管理人职务，本院于2009年7月6日作出（2009）海民破字第2—（3）号决定书，解除福建厦门远大联盟律师事务所的厦门星星工艺品有限公司管理人职务，指定福建厦门联合信实律师事务所与天健光华（北京）会计师事务所有限公司厦门分公司为厦门星星工艺品有限公司联合管理人。联合管理人于2009年8月26日正式向本院提交《厦门星星工艺品有限公司重整计划草案》。本院经审核，认为重整计划草案符合破产法有关规定，决定于2009年9月25日上午8：00召开第二次债权人会议普通债权组会议，将重整计划草案提交表决；会议地点设在厦门市海沧区海沧街道坪埕北路1-39号厦门海沧星星工业园第十五号楼。请准时参加。

债权人参加会议应提交以下有效身份证明文件：

1、债权人为自然人的，应提交个人身份证明。委托代理人出席会议的，还应提交特别授权委托书、代理人个人身份证明，代理人是律师的还应提交律师执业证复印件和律师事务所指派函。

2、债权人是法人或其它组织的，则应提交营业执照副本复印件、《法定代表人或负责人身份证明书》。委托代理人出席会议的，还应提交特别授权委托书、代理人个人身份证明，代理人是律师的还应提交律师执业证复印件和律师事务所指派函。

上述文件均应用A4纸张制作。

特此通知

二〇〇九年九月四日

第二篇：厦门市海沧区职业教育十二五发展规划

厦门市海沧区职业教育“十二五”发展规划（2011-2015年）

“十二五”时期，是海沧区全面加快科学发展、努力打造岛内外一体化示范区的关键阶段，是海沧深入实施教育优先发展战略、建设教育强区的关键时期。为抓住机遇，积极适应海沧经济社会发展，推进海沧建设东南国际航运中心、海峡西岸先进制造业基地、厦门健康生态新城区和对台交流合作先行区的进程，更好推动我区职业教育发展，根据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《厦门市人民政府批转市教育局等部门关于支持中等职业教育发展若干意见的通知》（厦府〔2011〕459号）的精神，制定海沧区职业教育均衡发展规划（2011—2015年）。

一、发展基础

“十一五”时期是海沧教育注重内涵建设的五年，也是职业教育快速提升的五年。通过加大基础设施建设、强化技能训练、狠抓教学改革、推行毕业生综合实训等工作，职业教育品位得到较大提升，职业教育服务经济社会能力明显增强。

目前，海沧辖区内共有中等职（技）校4所。其中海沧区职业中专学校为区属公办中职学校，海峡工贸学校为区属民办中职学校，福建华夏技术学校、福建中天技术学校为省属民办技工学校。2008年海沧区职业中专学校通过省级重点中等职业学校评估验收。电子技术应用、机电技术应用、旅游服务与管理、机械加工技术等专业先后被确认为市级骨干专业，物流服务与管理专业被确认为市级示范专业。

同时，与经济社会发展的要求相比，我区职业教育还存在诸多亟待解决的矛盾和差距。社会认可度、办学的基础能力、硬件条件、师资队伍建设、校企合作领域等依然较为薄弱，还有较大的提升空间，尤其是中职学生升学渠道还不通畅，这些都阻碍了中职教育的发展，需要在“十二五”着力破解。

二、指导思想

以科学发展观统领教育事业全局，全面贯彻党的教育方针，遵循经济社会发展规律和职业教育发展规律，立足海沧区情，以服务为宗旨，转变职业教育发展观念，创新职业教育发展模式，坚持就业导向，提高劳动者就业创业能力，服务经济转型升级，实施科教兴区和人才强区战略，办好人民满意的职业教育。

三、基本原则

坚持改革创新，不断适应经济转型升级和学生就业的需要，扩大职业教育规模，优化职业教育结构，服务产业发展和学生就业创业；提升内涵，加强“双师型”教师队伍建设，坚持德育为先、技能为本、能力为重，优化专业、养训并举，工学结合、校企合作，促进学生职业素养和技能全面提升，提高职业教育的发展能力和办学水平，为经济社会发展培养更多适应性强的职业技能型人才。

四、工作目标

到2015年，基本构建起与海沧经济社会发展相适应、符合人力资源开发配置要求的现代

职业教育体系；职业教育发展的工作机制得到完善；职业教育支撑经济社会发展的能力、市场针对性、经济贡献率和社会吸引力得到提升；在厦门乃至全国职业教育能够发挥一定的示范作用。

五、主要指标

（一）事业发展目标

把海沧区职业中专学校建成为国家级重点中等职业学校；

建设一流的实训基地；

推进海沧区职教中心标准化建设；基本形成以区域为纽带、地方政府主导、高职院校、中职学校、劳动培训机构和企业共同指导、参与的职教联合体系。

（二）服务产业目标

对接现代物流、现代制造等产业要求，集约化、集群化整合职教资源，提高各专业办学水平，为海沧经济社会发展提供高素质人才支撑。

（三）改革创新目标

创新职业教育发展方式。整合现有职业教育资源，推进行业、企业与职业教育的融合，基本形成教育规模、结构、质量、效益与产业紧密结合协调发展的格局。

改革创新人才培养模式。以产业为引领、就业为导向、素质为基础，校企合作制度化，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养；完善学生技能竞赛制度；完善中高职衔接制度，进一步发掘人才培养通道，拓展对台合作办学，动态更新专业、课程和教材，多途径多形式地培养人才，毕业生100%取得双证书，当年就业率达到96%。

创新职业教育运行管理机制。落实政府责任，强化部门协调，加强行业指导，深入推进校企合作制度的创新发展，基本形成以区域为纽带、地方政府主导、高职院校、中职学校、劳动培训机构和企业共同指导、参与的职教联合体系和协调机制。以信息技术创新职业学校管理机制，实现职业教育的精细化、过程化、现代化管理。

六、工作任务

（一）加大投入，推进海沧职专、海沧职教中心升级达标

按照“做特、做精、做强”的要求，加大投入，加快基础设施建设步伐，加快海沧职专校内外物流实训基地建设，建成能满足教学要求的相对稳定、能有效利用的一流的实训基地；力争于2013年完成海沧职业中专二期基础建设，于2013年通过国家级重点中职学校评估；推进海沧区职教中心标准化建设，于2015年实现职教中心标准化建设目标。

（二）优化专业设置，提升服务经济社会发展能力

按照“做强主体专业，拓展新兴专业，提升传统专业”的思路，强化主体专业建设，大力扶持与先进制造业、现代服务业相关专业，新增省、市级示范专业2个，重点发展物流、机械数控、电子等区域经济和社会发展急需的专业，做强做大物流专业，成为辐射全省的示范专业，为海沧港区建设提供人力资源支撑。

（三）创新人才培养模式，深化教育教学改革

探索具有海沧特色职业教育人才培养模式。突破我市现有以行业为特征的职业教育模式，以产业为引领、就业为导向、能力为本位，建立以区域为纽带、地方政府主导、高职院校、中职学校、劳动培训机构和企业共同指导参与的职教联合体系。

加强校企合作育人的政策支持和制度建设。扎实开展中职学生实习责任保险工作，切实维护和保障企业和实习学生的合法利益。

深化教育教学改革。遵循“以核心技能培养为课程改革主旨、以核心课程开发为专业教材建设主体、以教学项目设计为专业课程改革重点”的思路，大力推进职业教育课程改革，全面建设以“公共课程+核心课程+项目教学”为主要特征、具有海沧特色的职业教育课程体系。创新职业教育教学模式，普遍推行仿真实训教学、模拟教学、项目教学、案例教学和技能培训包教学等适合职业教育的教学方法。有计划地开展职业学校师生技能比赛和创新创业大赛，全面培养学生的创新意识、创业精神和技能水平。

（四）完善人才培养体系，提升职业教育竞争力

搭建中职学生人才成长“立交桥”，逐步拓展中职-高职-本科-研究生相衔接的职业技术人才培养成长通道，满足中职学生提升学历层次、提高技能等级的意愿，完善职业教育人才培养体系。

（五）全面提升管理水平，切实提高办学效益

依法办学，完善科学管理工作机制，推动学校管理规范化、科学化、现代化。不断健全学校内部管理、教职工管理、教学管理、学生管理、招生管理与就业服务、资产及后勤管理、安全管理等制度。在实训基地实施以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约等为主要内容的现代企业管理模式和标准化管理机制，推进学生管理和教学管理的规范化、制度化。

促进现代信息技术与职业学校管理有机结合，努力提高教学、管理、决策的信息技术应用水平，逐步建成服务决策、服务系统和服务社会的数字化公共信息资源服务体系，以信息化推动职业教育管理现代化。

（六）推进人事制度改革，加强师资队伍建设

以加强“双师型”教师队伍建设重点，努力提高教师的专业素养以及实践教学、课程开发和学生管理能力，力争到2012年，区中等职业学校专业教师中“双师型”教师比例达50℅以上。推进人事制度改革，完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法，建立健全教师工作评价体系。

加强职业教育领军人物的培养，着力培养名师、名校长。在中等职业学校总编制内设置10℅比例“特聘教师”岗位，用以聘请社会“能工巧匠”和企业优秀专业技术人员成为专职或兼职专业课和实习指导教师。

（七）关注学生人格培养，重视校园文化建设

坚持育人为本、德育为先，创新载体，改进方法，提高德育工作的针对性、实效性。以培养学生职业道德素质和专业素养为核心，深入开展以诚信、敬业、合作为重点的职业道德教育，突出行为规范教育、心理健康教育、创新创业教育和职业生涯教育，发挥专业教学和实训实习在德育工作中的重要作用。加强班主任队伍建设，推行德育导师制。构建学校、家庭、社区和企业四位一体、共同参与的职业学生德育工作网络。继续加强职业生涯指导和就业服务工作，在保证职业毕业生高就业率的同时，进一步提高就业质量。

重视校园文化建设，在加强中国传统美德文化建设的同时，实现现代工业文明进校园、先进企业文化进课堂，努力营造健康向上、具有鲜明职业教育特色的校园文化。

（八）养训并举，增强服务能力

坚持学历教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重，围绕服务发展方式转变，发挥职业教育优势，大力推进各类职业技能培训教育工作，尤其是多形式开展面向企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民和农村预备劳动力的技能培训。

七、保障措施

（一）完善职业教育领导机制

完善政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。通过职教联合体系，形成教育与相关行业主管部门、行业企业的协作机制，定期或专题研究职业教育发展中的重大政策问题，提高职业教育科学决策的水平。

（二）完善多元投入保障机制

加大职业教育的投入，逐步提高公办中等职业学校生均公用经费定额标准。2011年秋季开始对中等职业学校一年级学生免除学费，2014年前全面实行中等职业教育免学费制度。实施未升学的初、高中毕业生免费劳动预备制培训。继续执行教育费附加安排用于职业教育不低于30℅的要求，并逐步增加财政对职业教育专项经费的投入。

鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。强化企业在发展职业教育中的责任，督促企业按照职工工资总额的2%—2.5%提取职工教育经费，用于企业职工特别是一线工人的教育和培训。鼓励企业委托职业学校进行职工培训。

积极鼓励和支持民办职业教育规范发展。制定和完善支持政策，依法落实民办职业学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办职业学校办学自主权。

（三）完善职业教育评价、督导和质量监控机制制定科学的评价指标体系，以能力和贡献为依据，构建学校、行业企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式。形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，教育与产业、校内与校外结合的评价机制。积极探索建立社会独立评估机构对职业学校项目建设实施评估的机制。

完善职业教育督导评估管理办法，建立职业教育督导评估体系，积极推行职业学校发展性评价制度，引导学校自主发展、特色发展、科学发展。

进一步建立健全职业学校教学质量监测指标体系，落实教学检查制度和教学评价制度，提高学校自我监控、自我发展、自我提高的能力。

（四）营造职业教育良好外部环境

推动实施就业准入制度，推动落实“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。广泛宣传职业教育相关政策和各类典型案例，特别是有关职业教育的招生、资助和免费等政策以及基础建设的重要举措，做到家喻户晓、深入人心。在全社会宣传和树立“三百六十行，行行出状元”的观念，为职业教育发展营造良好社会环境。

第三篇：厦门市海沧区人才发展五年规划

厦门市海沧区人才发展五年规划（2012—2016年）

2012年-2016年，是海沧经济发展的调整期、大有可为的黄金期和科学发展的机遇期。厦门市综合配套改革试验总体方案全面施行，一体化、同城化加速融合，闽南金三角地区求发展、促发展的热情空前高涨，争项目、争人才的力度前所未有。海沧能不能抓住重大战略机遇，在区域竞争中崭露头角、实现“二次创业”的宏伟蓝图，人才是决定因素。为深入贯彻落实科学发展观，加快实施“人才强区”战略，建设一支高素质人才队伍，加快推进“东南国际航运中心、海西先进制造业基地、厦门健康生态新城区和对台交流合作先行区”建设，当好“一体化同城化排头兵”，争创“中国科学发展中小城市百强”提供强有力的人才保障和智力支持，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和全国人才工作会议精神，结合海沧区人才队伍实际，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托东南国际航运中心、石油交易中心和生物医药港三大平台，以服从服务于全区经济建设为中心，以开发人才资源为主题，以提高人才综合素质为目标，以合理配置人才资源、培养实用人才和引进高层次急需人才为重点，以创新人才资源开发机制和深化人事劳动制度改革为动力，大力实施人才强区战略，为推动我区科学发展新跨越提供坚强的人才保证和智力支持。

二、基本原则

（一）服务发展。把服务科学发展新跨越作为人才工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕“四个定位”的目标任务实施人才资源开发，做到人才开发与区域产业转型升级相适应，保障区域发展对人才的需求。

（二）以用为本。把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，加大人才培养、人才引进、借力借智力度，积极为各类人才干事创业和实现价值创造机遇条件。

（三）创新思路。进一步解放思想，积极探索人才工作新思路，大胆推出人才发展新举措，逐步形成人才培养、引进、评价、使用、激励相互衔接、充满活力的体制机制，努力创造有利于人才成长和发展的良好环境。

（四）整体开发。以高层次创新创业型人才为重点，以应用型人才为主体，推动人才资源的整体性开发，鼓励和支持人人都做贡献、人人都能成长，形成人才队伍的合理梯次结构，增强人才队伍整体实力。

三、发展目标和重点任务

（一）发展目标：到2016年，人才资源总量稳步增长，人才总量从现在的8万人增长到11万人，年均增长8%；年均新增高层次人才40人，高技能人才占技能劳动者达到20%，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、富有创造力、能促进我区经济社会跨越性发展所需的人才队伍。

（二）重点任务：

1.实施高层次创业创新人才引智工程。5年内，力争引进和对接10名左右国家“千人计划”、30名左右福建省“百人计划”、厦门市“双百计划”的高层次创业创新人才到海沧区就业创业。柔性引进60名左右国内外知名专家教授来海沧开展技术服务和项目合作。

2.实施高层次台湾专才引进工程。力争5年内引进20名左右台湾籍的港口、物流类等高层次人才，形成一支能够带动和引领海沧区港口物流业发展的高层次人才队伍，加快打造东南国际航运中心。积极扶持长庚医院，聚集一批台湾医疗领域高端管理人才与高层次技术人才，推进我区高端医疗服务市场与国际接轨。

3.实施支柱特色产业人才支撑工程。力争5年内，在我区支柱特色产业领域帮助引进和培养20名具有博士学位的高学历人才、30名具有高级技师职业资格、40名具有高级技术职称的人才，扶持并支持该批人才在各自领域开展创新创业工作。依托海沧职专，加快培育和开发现代服务业人才，力争5年内，培养现代服务业相关专业学生3000人。

4.实施社会事业人才提升工程。以争创“教育强区”为契机，力争通过5年的努力，培养市级以上优秀校长、杰出教师、专家型教师20名。以“惠民卫生”为目标，加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，力争5年内，重点培养和造就20名医学学术技术带头人和杰出骨干人才。全区全科医师总数达到80人以上。选送30名基层卫生人才到综合性医院进修学习，吸收不少于10名大专以上学历、具有执业（助理）医师资格的医师重点充实到尚无执业（助理）医师的各村卫生所。

5.实施“四百”优秀青年人才培育工程。力争5年内，重点培养“百名党政人才”，其中处级干部35岁左右的10名、40岁左右的20名；80后正科级干部30名左右；研究生以上学历干部40名左右。力争5年内，从机关、事业单位和国有企业中遴选“百名党外干部”和“百名妇女干部”进行精细化管理和重点培养。力争5年内，建成由“百名”博士组成的俱乐部，并从中推荐优秀青年人才到国内外一流大学深造。5年内重点资助、培养50名左右青年英才。

四、主要措施

坚持“五个着力”，全面提升人才引进、开发和利用水平。

（一）着力集聚人才

1.创新高层次人才引育方式。以东南国际航运中心、石油交易中心和生物医药港建设为抓手，引进培育一批引领经济转型升级的创业创新领军人才和重点创新团队。积极参与市委组织部组团赴国（境）外高层次人才集聚的城市开展人才政策推介和招才引智活动，依托海外社团和组织建立海外人才引进联络站。依托投洽会、6·18项目成果交易会、台交会等活动，运用“项目成果+人才”的模式，大力引进领军型创业人才和创新团队。充分发挥生物医药港和“博士俱乐部”的辐射作用，依托厦门大学、北京化工大学等，组团式引进海内外高层次人才。鼓励具有自主创新能力的海外高层次人才来海沧创业创新。鼓励国内外各类高层次人才通过合作研究、智力入股、兼职兼薪等“柔性引才”的形式来我区开展人才智力服务。

2.拓宽基础性人才引进渠道。突出机械、电子信息、港口物流、商贸旅游等四大支柱产业和

生物医药、石油交易、新能源、文化创意等四大特色产业人才重点，加快探索和形成各类人才集聚的长效机制，大力引导高校毕业生到企业、农村和社区等基层创业就业。坚持举办人才集市、专场招聘、校园招聘、网上招聘等多种形式的人才招聘活动，每年组织赴区外举办专场人才交流活动。形成区内与区外、固定与专场、有形与无形相结合的多渠道、多层次的人才引进网络。

（二）着力提升素质

3.致力发展国民教育。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，继续推进义务教育优质均衡发展，高标准普及从学前到高中段的15年教育。加大中等职业教育全区统筹力度，打造“特色学校、品牌专业”，加快培养应用型、技能型、创业型人才。积极引进优质教育资源，充分发挥人才优势，促进提升全区教育整体实力。

4.完善人才培养体系。建立完善基层一线干部选拔培养链，注重在实践中发现、培养、造就人才，努力形成人人能够成才、人人得到发展的人才开发机制。进一步健全政府引导、市场主导、企业主体的企业经营管理人才培训机制，培育一批优秀职业经理人。大力培养农村、科技、教育、文化、卫生等领域的高层次专业技术人才；健全以职业院校为基础、企业为主体、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持有机结合的高技能人才培养培训机制。

（三）着力健全机制

5.完善党管人才机制。坚持党管人才原则，完善区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。积极探索党管人才的有效途径和方法。完善党政领导人才工作目标责任制，提高党政领导班子和部门领导综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立区委常委会听取人才工作专项报告制度。健全区委人才工作领导机构，加强人才工作和人才队伍建设的指导统筹，完善决策机制、协调机制、督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

6.健全人才经费投入机制。保证人才优先投资，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。保障人才发展重大项目的实施，提高人才投资效益。在重大建设和科研项目经费中，应安排部分经费用于人才培训。健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制，通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导全社会投资人才资源开发，鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金。

7.健全人才评价机制。建立健全以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。进一步完善创业创新人才综合评价、社会化举才荐才、项目联审等机制，开展海沧突出贡献人才评选表彰。继续深化职称制度改革，完善专业技术职务任职评价办法，落实用人单位专业技术职务（岗位）聘任中的自主权。探索技能人才多元评价机制，建立社会化职业技能鉴定、企业技能人才自行评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核有机结合的高技能人才评价体系。因地制宜健全新农村建设人才评价制度。探索建立社会工作人才评价制度。

8.深化分配激励机制。建立与工作业绩紧密相联、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的分配激励机制。完善产权激励制度，鼓励知识、技术、管理和技能等生产要素按贡献参与分配。健全政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励制度，设立海沧区杰出人才岗位津贴制度。建立健全创业创新人才的政策激励机制，完善知识产权、技

术等作为资本参股的政策，完善专利申请、授权专利的奖励扶持政策，制定创业创新人才创办科技型企业、文化产业企业和创业技能培训等方面的激励办法，促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展。

（四）着力优质服务

9.优化人才资源的市场化配置。加大人才资源服务机构的扶持和培育力度，形成统一规范、信息互通、功能互补、竞争有序的人才市场体系。加强与省内外主要城市、产学研战略联盟、国内外知名高校人才资源信息共享。探索建立创业创新型人才开发宏观监测与预警机制，完善紧缺急需人才开发目录和供求信息发布制度，引导各类人才合理有序流动。

10.扩大区域化人才合作。深入对接厦、漳、泉同城战略，大力推进区域人才合作。主动对接台湾生物医药产业的发展和转移，在现有“闽台诊断产品创新创业园”、“厦门生物医药孵化器”、“厦门生物医药中试产业化基地”等项目的基础上，积极开展对台生物医药技术合作、项目引进尤其是人才引进工作，打造“对台生物医药技术交流合作基地”。以完善出口加工区台湾专才管理服务为契机，尝试继续拿出一批专业性强、层次较高的管理岗位，面向台湾选聘专才，加速推进海沧区与台湾地区的人才交流合作。

11.满足多样化人才需求。构建以政府为主体、行业组织为依托、重点企业为龙头的信息畅通、服务高效的人才工作服务体系。针对高层次人才、基础性人才、高校应届毕业生等不同群体，创新不同层次的长效服务举措，满足各类人才的不同需求。进一步完善大学生就业创业服务体系，采取切实可行的措施鼓励高校毕业生到基层创业就业。

（五）着力创优环境

12.优化政策体系。用足用好用活国家、省、市和我区已经出台的各项人才优惠政策。进一步消除人才创业创新的政策性障碍，结合海沧经济转型升级需要和产业发展实际，以创业支持、创新扶持、人才柔性引进、企业人才优先开发、产业集聚区人才保障、人才投资优先保证等政策为主要内容，进一步完善有利于人才发展的政策体系，争创聚集高层次人才的政策新优势，为人才充分发挥作用创造良好的环境。

13.强化平台建设。突出不同区域、不同类型、不同层次创业创新平台特点，依托东南国际航运中心、石油交易中心、生物医药港、海峡两岸旅游文化综合体、东孚台商中小企业创业园、油画一条街等平台，打造一批高层次人才创业创新基地，增强区域特色产业人才集群优势。探索建立一批高层次人才驿站，重点接纳符合我区产业发展需要的创业创新人才。

14.改善住房条件。完善人才住房保障政策，统筹破解海沧区人才“住房难”问题。以在海沧工作和创业的各类人才提供货币化住房、租房补贴为重点，着力推进海沧区人才住房专项优惠，制定海沧区创新创业人才住房优惠政策，努力让在海沧就业和创业的各类人才安居乐业。

15.营造爱才氛围。以高层次创业创新人才为重点，充分利用报纸、电视、网络等媒体的力量，树立一批先进典型，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，形成最大限度地激发人才创业创新的社会环境。推进人才管理工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。

第四篇：厦门市海沧区十二五残疾人事业发展规划

厦门市海沧区“十二五”残疾人事业发展规划

“十二五”期间，我区将以科学发展观为统领, 全面贯彻落实省、市关于加快残疾人事业发展的指导意见，不断完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。依据《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》、《厦门市“十二五”残疾人事业专项规划》和《海沧区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合我区残疾人事业发展实际，制定本发展规划。

一、“十一五”时期残疾人事业发展情况和面临形势

“十一五”时期，区委、区政府出台了《关于贯彻落实<中共福建省委福建省政府关于促进残疾人事业发展的意见>的实施意见》，并制定10个配套文件，残疾人事业进一步纳入全区经济社会发展的工作大局，扶残助残项目列入区委、区政府“为民办实事”，一系列涉及残疾人事业发展和残疾人保障的特惠政策，共有11项政策走在全国全省前列，并先后荣获了“第二批全国基层残疾人组织规范化建设达标县（市、区）”、“全国白内障无障碍区”、“福建省残疾人社区康复示范区”、“全国残疾人工作先进单位”等荣誉称号。

在市委、市政府正确领导和市残联的业务指导下，在社会各界大力支持下，残疾人的社会保障更加完善，政府和社会为残疾人服务的能力和水平进一步提升。实施残疾人康复服务，对白内障复明、精神病患者和“四残”儿童康复等实施补助；实施残疾人就业扶助，对残疾人个体工商户实施职工养老保险和医疗保险补助，对超比例安排残疾人就业的企业实施奖励，新增残疾人就业520人次；实施扶残助学，建立了从学前教育到高等教育、从学历教育到职业教育的全方位补助，实现了残疾人基本免费教育；帮助残疾人扶贫解困，建立节日慰问机制，733名残疾人纳入低保；实施残疾人危房修缮工作，为13户贫困残疾人改善住房条件，为162户残疾人家庭实施无障碍改造；实施社会保险工程，为全区残疾人按245元/人/年最低参保标准全额代缴；加强组织建设，建立了党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，3个镇（街）和38个村（社区）分别建立了残联和残协，在全区4所镇（街）社区医疗卫生服务中心（卫生院）设置了残疾人康复室，在14个村（社区）建立了残疾人康复活动站，选聘社区残疾人联络员34名，形成了“横向到边、纵向到底”的基层组织体系；建立残疾人服务机构，完成“福乐家园”、“街（镇）残疾人职业援助中心”建设，为残疾人提供辅助性就业平台。

但是，我区残疾人事业发展基础还比较薄弱，发展水平还不够高，残疾人生活状况与社会平均水平相比仍有较大差距；为残疾人提供服务的社会资源不足，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；为残疾人服务的专业机构、专业设施、专业人才缺乏，与残疾人类别化、个性化需求不相适应；社会上仍不同程度地存在对残疾人的歧视和偏见，扶残助残的意识和氛围还不够浓厚，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标依然需要全社会加倍努力。

今后5年是海沧全面加快科学发展、努力打造东南国际航运中心、海西先进制造业基地、厦门健康生态新城区和对台交流合作先行区的重要时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人状况，努力使残疾人同全区人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、“十二五”时期的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和省、市党委、政府关于促进残疾人事业发展部署，以提升残疾人幸福指数为奋斗目标，以基本满足残疾人特殊需求和普通需求为出发点，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，提高残疾人社会保障水平，提高为残疾人服务的能力和水平，积极营造残疾人平等参与的社会环境，推进残疾人事业与经济社会协调发展，为海沧全面实施综合配套改革方案，加快“四个定位”建设，争当“一体化、同城化”排头兵作出贡献。

（二）基本原则

1.以人为本、全面发展。把改善残疾人生产生活状况、促进残疾人全面发展作为残疾人工作的出发点和落脚点，尊重和维护广大残疾人的基本权益，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境。

2.政府主导、社会参与。把发展残疾人事业列入政府工作大局，充分发挥各级政府及区残工委的综合协调作用，密切配合，形成残疾人事业政策扶持、市场推动、社会参与的格局。

3.统筹兼顾、服务发展。把残疾人事业发展纳入全区经济社会发展规划，建立健全残疾人服务优先、政策优惠机制，统筹和协调各方面的资源和力量，兼顾残疾人基本公共服务和特殊服务需求，促进残疾人社会保障和公共服务的均衡发展。

4.依法推进、科学发展。以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、文化、体育、就业等基本需求得到制度性保障，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济协调发展。

（三）发展目标

“十二五”时期海沧区残疾人事业发展的总体目标是：在全市乃至全省率先建立健全残疾人社会保障体系和服务体系，率先实现残疾人生活达到小康水平，争创全国“残疾人工作先进单位”。

1.残疾人生活水平明显提高，生存状况明显改善，社会参与更加广泛。

2.构建比较完善的残疾人社会保障和服务体系，残疾人特殊需求得到制度性保障。

3.依法维护残疾人各项权益，消除歧视，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严。

4.建立残疾预防体系，形成早筛查、早诊断、早干预的工作机制，有效控制残疾的发生和发展。

5.残疾人组织更加健全，残疾人事业信息化水平进一步提高。

6.优化残疾人平等参与的社会环境，弘扬人道主义精神，广泛开展残疾人自强和扶残助残活动。

7.理解、关心、支持残疾人事业的社会氛围更加浓厚。

三、“十二五”时期的工作任务

（一）社会保障

1.将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，制定针对残疾人特殊困难与需求的生活补助、护理补助、社会保险补助、生活救助等专项社会保障政策措施。

2.加大残疾人基本生活保障工程实施力度，扩大覆盖面，将符合条件的残疾人全部纳入城市居民最低生活保障条例，实现应保尽保。靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围。

3.对重度残疾人、一户多残、老残一体、低保边缘户等困难残疾人家庭给予特别保障。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。

4.将住房困难低收入残疾人家庭优先纳入住房保障体系，予以优先解决，残疾人申请社会保障性住房在评分体系中享受加分政策。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，加大对低保和重度残疾人的医疗救助力度。

5.督促用人单位依法为残疾职工缴纳各种社会保险费。将登记失业的残疾人纳入失业保险覆盖范围，给予免费培训、职业介绍等方面的服务。对企业吸纳和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。支持企业为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。制定“超龄”残疾职工延期缴纳社会保险和趸缴补助办法，确保所有残疾职工退休后能够享受职工养老保险和医疗保险待遇。

6.落实残疾人参加城镇居民基本养老保险和基本医疗保险的政府补助政策。重度残疾人提前五年领取养老金。为残疾人办理团体人身意外伤害险。将符合规定的残疾人纳入医疗救助范围，加大对低保和重度残疾人的医疗救助力度。

7.建立贫困残疾人生活补助、重度残疾人托养和居家护理服务补助、基本型辅助器具适配补助、危房改造和家庭无障碍改造补助等残疾人专项补助政策。制定落实残疾人生活用水、电、气费用及挂号费、诊疗费、交通费、泊车费，盲人、聋人手机短信、有线电视和宽带费用等方面的优惠政策。

8.逐步提高伤残军人保障待遇，做好伤残军人移交安置工作，保障伤残军人优先享受康复、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。

（二）康复

1.加快推进区残疾人康复机构规范化建设，提高服务能力，充分发挥指导、培训、辐射和服务作用。

2.加快完善社区康复服务网络建设，办好社区医疗（卫生）服务中心和镇卫生院残疾人康复室，全面落实职能；100％的村（社区）设立残疾人康复活动站；制定民办康复机构准入标准和评估体系，鼓励扶持和规范社会力量创办康复服务机构，加强民政福利机构康复设施建设。

3.完善和落实残疾儿童抢救性康复项目，提标扩面，分类救助，为各类残疾儿童提供基本免费的抢救性康复治疗；建立新生儿基本病种免费筛查、监测和残疾信息报告制度，做到早筛查、早干预。深入实施残疾人康复工程，为有需求和适应指征的残疾人提供助行、助听、助明等康复服务。组织实施国家残疾人辅助器具配发及省、市配套实施项目，加大残疾人辅助器具差额配发种类和力度，使有需求的残疾人普遍适配基本辅助器具。建立区残疾人辅助器具适配服务机构。

4.将康复专业人才培养纳入医疗卫生人才培养总体规划，制定实施康复专业人才培养计划。

5.建立精神病防治和康复工作机制，为精神病人康复和融入社会创造条件。

（三）教育

1.认真贯彻落实《残疾人教育条例》，将残疾人教育纳入我区教育发展的总体规划和评价体系，建立完善从学前教育到高等教育、从学历教育到职业教育的残疾人教育体系，健全特殊教育保障机制，保障残疾人享受平等接受教育的权利。

2.继续完善以普通学校特殊教育辅读班和随班就读的支持保障体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年采取送教上门、社区教育、建立专门学校（班）等形式实施义务教育。大力推进融合教育，扩大随班就读和辅读班规模，建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，对接收残疾儿童的学校、幼儿园给予特殊教育补助。

3.积极发展残疾儿童学前康复教育。将残疾儿童学前教育纳入我区教育发展的总体规划和评价体系，同步安排，同步实施。鼓励和支持幼儿园、特教学校、残疾儿童康复机构和福利机构等实施残疾儿童学前教育，鼓励、支持社会力量举办学前特殊教育机构。

4.普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。将扫除残疾青壮年文盲纳入扫盲工作整体规划。

5.加强特殊教育师资培训工作。将特殊教育教师培训纳入全区教师继续教育培训计划。继续实行普通学校附设特教辅读班职工特殊教育津贴制度。根据特殊教育实际需要，按照师生比不低于1:3的标准予以核定普通中小附设特教辅读班编制。

6.完善残疾人及困难残疾人家庭子女就学补助各项政策。

（四）就业

1.认真贯彻落实促进残疾人就业的各项法律法规和政策措施，落实扶持残疾人自主创业和创业带动就业政策、对残疾人集中就业单位和残疾人个体户的扶助政策、对超比例安置残疾人的用人单位的奖励政策等。建立残疾人就业援助制度，制定扶持农村残疾人开展种养业政策，稳定和扩大残疾人就业。

2.完善残疾人职业技能培训指导和就业服务机构服务功能，开展区残疾人就业服务机构规范化建设。依托区“福乐家园”，依托3个街（镇）残疾人职业援助中心，对劳动年龄内有劳动能力未实现就业的残疾人提供技能训练、就业推介和通过组织庇护性简易劳动增加收入。培育种养示范基地和示范户，积极帮助失去土地的农村残疾人实现多种形式就业。

3.加强残疾人职业技能培训，支持各类学校、培训机构和用人单位开展多层次的残疾人职业教育培训，支持订单、定向、定岗培训和在岗实训，努力提高技能培训的针对性、适用性，满足失业登记残疾人职业技能培训需求。举办全区残疾人职业技能竞赛。探索建立残疾人职业技能鉴定、职业资格认证体系，加强残疾人职业能力开发和就业指导，建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。

4.将残疾人就业纳入政府就业联动公共服务项目和就业督导工作范围。党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安置残疾人。政府开发公益性岗位优先安排残疾人就业。大力推进职业康复劳动项目，帮助轻度智力和精神残疾人实现辅助性就业。定期举行就业推介会。加强残疾人就业服务信息网建设，将其纳入公共就业人才服务信息网络系统，开通残疾人就业服务热线。加强残疾人劳动保障监察，督促用人单位遵守劳动法律法规，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇用残疾人，维护残疾人公平的就业权利。

5.贯彻实施《盲人医疗按摩管理办法》，鼓励盲人参加国家医疗按摩人员资格考试。支持医疗机构录用有执业资格的盲人医疗按摩人员。培训盲人保健和医疗按摩人员，扶持开办一批盲人按摩店。

（五）扶贫

1.将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，将贫困残疾人作为重点扶持群体，将有劳动能力和发展愿望的贫困残疾人纳入扶贫对象，帮助有劳动条件的贫困残疾人优先享受政府扶贫开发和惠农政策，做好社会救助与扶贫开发政策的有效衔接。政府扶贫资金加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。

2.实施安居工程，对住房困难的贫困残疾人家庭提供新房建设、危房改造和家庭无障碍改造补助。

3.实施助学工程，对困难残疾人家庭子女给予就学补助。

4.调动各种力量扶持残疾人脱贫。广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员各级干部、志愿者结对帮扶贫困残疾人。

（六）托养

1.开展以智力、精神、重度残疾人为重点对象的托养服务需求调查，摸清底数，以重度残疾人全面托养为目标，有计划推进实施。

2.出台重度残疾人托养服务和居家安养补助政策，依托社会福利中心、养老院和民办机构，建立健全以区级托养服务机构为示范，镇（街）和社区日间照料为主体，居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。用政府购买服务的方式引导支持社会组织和个人参与重度残疾人托养和居家安养服务。

3.大力发展居家安养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和就业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。

4.制定实施重度残疾人托（安）养机构建设标准和服务规范，加强行业管理，对实施重度残疾人托养和为重度残疾人居家安养提供上门服务的机构予以扶持、补贴。

（七）文化

1.各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放，并为残疾人参加文化活动提供便利。积极开展残疾人群众性文化活动。

2.组织开展“残疾人文化进社区”和残疾人文艺汇演等各种文化活动，满足残疾人的文化需求，丰富残疾人精神文化生活。

3.区公共图书馆建立盲人阅览室，配置盲文书籍。依托“福乐家园”等残疾人服务机构，建立“福乐书屋”。

4.大力开展残疾人特殊艺术人才培养。

（八）体育

1.引导残疾人因地制宜参加体育健身活动。公共体育设施免费或优惠向残疾人开放。

2.实施自强健身行动。推动适合残疾人身心特点的健身康复体育活动的开展，依托社区健身活动场所，扶持建设“福乐健身站”。

3.建立选拔、培养优秀残疾人运动员的机制。建立残疾人体育人才库，选送更多优秀残疾人运动员参加省、市举办的残疾人运动会。探索解决优秀残疾人运动员社会保障和教育、就业等问题。

（九）无障碍环境

1.新建、改建、扩建设施要严格按照无障碍设施建设标准，加大已建设施无障碍改造力度。对无障碍建设、改造项目进行补贴。加强无障碍设施日常维护与管理。开展全国无障碍区创建工作。普及无障碍知识，加强宣传与推广。实施残疾人家庭无障碍改造工作。

2.将无障碍建设纳入城镇化建设内容，与公共服务设施同步规划、设计、施工与验收。加大城市公共交通无障碍建设和改造力度，公共交通工具完善无障碍设备配置，公共停车区设置残疾人专用停车位。

3.将信息交流无障碍纳入信息化建设规划，推进各级政府和有关部门采取无障碍方式发布政务信息，推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术和推广。推进在公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统。

（十）维权

1.积极配合人大常委会、政协开展执法检查、视察和调研。开展形式多样的普法宣传活动，将《残疾人保障法》等法律法规纳入全区“六五”普法规划。

2.加强残疾人法律救助工作协调机制建设，进一步落实残疾人法律援助工作，为残疾人提供个性化、专业化服务。实施法律救助行动，建立区级残疾人法律救助工作站，安排专项经费用于残疾人法律救助工作。

3.进一步完善残疾人信访工作机制，畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。

（十一）残疾预防

1.广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，建立健全政府统筹规划和协调、各有关部门和团体齐抓共管、各司其职、密切配合的残疾预防工作体系和工作机制。

2.实施一批重点预防工程。加快制定并实施新生儿筛查及出生缺陷、0－6岁残疾儿童的康复监测档案，实现早发现、早报告、早干预。加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，控制、减少环境因素和事故致残。重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预。

3.普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织开展世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动。普及婚前卫生指导、优生咨询和医学检查，全面开展免费孕前优生健康检查，提高出生人口健康素质。

4.严格执行残疾人残疾分类分级国家标准，实施残疾报告制度。加强信息收集，建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库。各相关部门信息共享、互联互动。

（十二）组织建设

1.建立完善区残疾人康复、就业、辅助器具和托养等服务机构，确保区级残联机构健全、人员配备到位。做好第二代残疾人证发放管理工作，提高办证率。

2.加强和规范基层残疾人组织建设，建立健全镇（街道）、村（社区）残疾人组织。基层残疾人组织的工作经费纳入财政预算。镇（街道）、村（社区）配齐残疾人联络员，组织开展残疾人联络员培训。

3.进一步加强专门协会规范化建设，完善区级各类残疾人专门协会，村（社区）成立残疾人协会，并落实工作经费；支持创办为残疾人服务的社团组织，加强对民间残疾人组织的联系、指导和支持。

4.选好配强各级残联领导班子，将残联干部纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养选拔和交流力度。

5.充分发挥残疾人组织和残疾人代表在国家政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。在各级人大、政协中充分发挥残疾人工作者和残疾人的作用。

6.发展壮大助残志愿者队伍。建立健全助残志愿者招募注册、评价激励、权益维护机制，促进志愿助残服务的专业化、常态化、机制化。

7.大力弘扬自强不息精神，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。广泛开展自强活动，培育自强典型。

（十三）设施建设

1.建设覆盖全区持证残疾人的基础数据库，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。按照政务公开要求，发布残疾人政策信息、办事程序、责任部门和联系方式，为残疾人网上办事提供便利。

2.加强对残疾人服务设施的统筹规划，将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持，使残疾人服务设施布局合理、条件改善、服务能力增强。

（十四）统计监测

1.加强基层业务台账工作，推行统计电子化和网络化管理应用。开展残疾人事业统计工作。将残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。

2.开展残疾人状况和数据监测工作，掌握第一手材料，为政策法规制定提供依据。提高数据质量，加强分析利用。

（十五）社会环境

1.宣传、文体等部门要采取有效措施，加大残疾人事业宣传力度。组织作品参加全省残疾人事业好新闻评选工作。组织开展好“全国助残日”、“ 国际残疾人日”等宣传活动。

2.对民办残疾人服务组织在政策、项目、资金上加大扶持力度。引导民间资本参与兴办残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。建立民办残疾人服务机构监管制度。

3.大力发展残疾人慈善事业。慈善机构和社会组织积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善发展模式

进一步完善党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的残疾人工作领导机制，顺应市场经济条件下发展残疾人事业的新形势，充分发挥政府在调节社会政策和配置公共资源方面的主导作用，切实维护广大残疾人的合法权益，以制度保障社会公平与正义。善于运用社会化工作方法，加快推进残疾人事业发展。政府残工委进一步强化职责，协调有关残疾人事业发展规划及政策的制定，确保统一部署、统筹安排、同步实施。

（二）增加资金投入，提供政策保障

建立稳定增长的残疾人事业发展经费保障长效机制，确保财政资金投入。积极争取各级补助资金。用好残疾人就业保障金。引导社会力量积极参与，鼓励各类社会组织、企事业单位和个人参与发展残疾人事业。

（三）强化监测评估，确保规划实施

残工委及相关部门将残疾人事业发展统计纳入社会事业发展统计内容，建立规划评价指标体系和定期监测报告制度，开展残疾人基本状况统计调查，实施残疾人生活水平、社会保障、公共服务和小康实现程度监测，加强对各类统计资源的综合分析，为党委、政府决策部署残疾人工作提供依据。对规划进行目标任务分解、评估和考核，促进阶段性工作任务的完成。开展中期督查、期末考核、绩效评估和信息公开，发现问题及时调整解决，保证“十二五”发展规划落到实处。

（四）坚持科学决策，提高管理水平

进一步解放思想、开拓进取，努力提高组织建设水平。积极创新残疾人事业体制机制和管理模式，引入社会工作新理念和新制度，切实增强运用系统科学知识和方法指导管理残疾人工作实践的能力。不断创新专业服务方法，拓宽专业发展空间，在自身专业思想、专业方法和服务水平等方面逐步提升影响力。

第五篇：厦门市海沧区科技计划项目申报指南

厦门市海沧区科技计划项目申报指南

厦门市海沧区科技项目计划是本区科技工作的重要组成部分，是一项政策性引导计划。为了充分发挥科技计划的指导作用，提高项目申报的操作性，特此编制厦门市海沧区科技项目申报指南。

科技计划安排的指导思想：加强技术创新、发展高科技、实现产业化，加速以企业为主体、以市场为导向的高新技术产业的发展和传统产业的改造，大力促进科技成果转化，努力提高科技进步对经济发展和结构调整的贡献，增强我区综合经济实力和经济竞争能力，推动经济和社会的可持续发展。

一、科技项目支持的范围和重点

1、科技项目支持的范围：在本区纳税的企业及区属事业单位的科技项目。

2、科技项目支持的重点：产业化科技项目；科技创新项目；科研项目；区政府确定扶持的其他科技项目。

二、申报程序

1、《申报表》部分

申报单位必须填写《厦门市海沧区科技项目申报表》，申请单位可在海沧科技网（www.xiexiebang.com 申报专栏下载海沧科技计划项目申报表↓）下载项目空白电子表格，按填写说明规定录入相关内容，并打印出完整的《厦门市海沧区科技项目申报表》。

2、可行性报告

申请资金超过10万元的项目必须提供《厦门市海沧区科技项目可行性研究报告》并且按《厦门市海沧区科技项目可行性报告编制提纲》要求进行编制，（在海沧科技网www.xiexiebang.com 申报专栏下载↓海沧区科技项目可行性研究报告↓）。该报告可以由企业自行编制，也可以委托有关中介机构编制，报告中所涉及的有关数据须与《厦门市海沧区科技项目申报表》一致。

申报单位撰写项目可行性报告需要注意：由于可行性报告是提供科技项目管理部门审查及专家评审的主要文件和依据，其撰写的质量可能直接影响到对该项目的评审结果，认真撰写该文件十分重要。为此，申报单位需要注意以下几点：

① 申请科技项目可行性报告，一定要严格按照可行性报告提纲实事求是地撰写。

② 应突出写明项目关键技术、创新点和研究要点是什么（例如：原理创新、结构创新、应用创新等）；写明每一要点的主要内容（如技术要点、主要指标等）。

③ 要求有与国内外同类技术、产品的比较，可用文字叙述或表格说明。

④ 可行性报告的内容要求明确、真实、丰富，不得随意空缺或省略。

⑤ 可行性报告既可以由申请单位自行编制，也可以委托有资质的中介机构完成。

⑥ 可行性报告各栏目内容应完整，不能有缺项。

⑦ 可行性报告应有清晰、完整的目录及页码。

3、申请材料附件

① 企业法人营业执照和税务（地税）登记证（有效复印件）或事业单位机构代码证（有效复印件）。

② 经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业上的会计报表（复印件）和相应的审计报告，以及最近一个月的企业会计报表，此外专项审计报告不能替代审计报告；会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，经过审计的财务报表应加盖审计单位印章。

③ 当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和最近一个月的企业会计报表。

④ 可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等的复印件）。

⑤ 国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明（复印件）。

⑥ 能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件（如：专利证书，产权使用授权书，产权使用认可书、技术合同等的复印件）。

⑦ 与项目和企业有关的其他参考材料(如列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单等的复印件)。

⑧合作开发项目应附详细的合作协议复印件，包括技术合作方式、产权归属、投入比例、收益分配等。

⑨地方税收必须在海沧区，由各企业主管部门写推荐意见，归属各镇的企业由镇政府写推荐意见。

4、材料的装订及报送

书面材料装订按照材料目录、《申报表》、《可行性报告》、《营业执照》、《纳税登记证》、《审计报告》、贷款合同及其他材料的顺序，以A4纸张尺寸装订成册，一式四份。同时报送录有完整信息的《厦门市海沧区科技项目申报表》的软磁盘一张，软盘标签上要注明申请企业名称和申请项目名称。

5、申请咨询和申请资料的获取方法

厦门市海沧区科技项目资料等可从海沧科技网站www.xiexiebang.com申报专栏↓）浏览。一般不办理人工直接索取。

三、项目申报时间及报送地址

项目申报实行常年受理，集中审理。项目由海沧区科技局审查受理。

报送地址：厦门市海沧区滨湖北路9号1221室

受理联系人：周亚秋

联系电话： 6589373

四、项目的审查和立项

区科技局对提交的申请材料进行形式审查。形式审查合格的项目，将集中审核并组织有关专家和机构对其进行立项评审。立项评审未通过的项目，不予解释和答复。

企业申请材料一律不退还。申请企业可根据需要备份申请材料。