旬阳县局卷烟打假经验介绍材料（共五则）

第一篇：旬阳县局卷烟打假经验介绍材料

以打击制售假烟网络案件为抓手

全面推进市场监管上水平

近年来，旬阳县局按照市局的总体部署，始终把卷烟打假摆在专卖管理工作的重要位置，努力转变工作思路，创新工作方法，积极建立打假长效机制，深入开展卷烟打假斗争，取得了显著成效，具体表现为“三个突破”和“三个转变”。一是联合打假取得重大突破，实现了由单打独斗到充分依托公、检、法联合办案的转变。二是案件侦破方式取得重大突破，实现了由单纯依靠举报向主动摸排经营的转变，提高了从零售终端发现线索的能力。三是打假破网工作取得重大突破，实现了单纯依靠县局稽查队打网络向全员同时关注、关心破网的转变。2009年以来，破获由公安部、国家烟草专卖局督办的“1.22”假烟网络案件一起，案值1220余万元，共拘捕犯罪嫌疑人33人，其中依法逮捕14人，11人分别被判处7个月-8年有期徒刑，并处罚金，罚金累计达186.4万元。累计查处案件134起，其中移送工商行政管理部门40起，移送公安机关1起，罚没款59884.27元，市场净化率达98%以上。县局连续两年被评为全市系统卷烟打假工作先进集体，1名同志被评为全省卷烟打假先进个人，2名同志被评为全市系统卷烟打假工作先进个人。

一、主要做法

卷烟打假具有艰巨性、复杂性和长期性的特点。近年来，县局坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，保持严打高压态势，圆满完成了市局下达的卷烟打假网络案件任务，有力维护了旬阳卷烟市场的良好秩序。

（一）突出打假破网。近年来，我局把打击制售假烟网络案件作为市场治理的重点、难点工作来抓，巩固完善公、检、法、工商等执法部门打假协作机制，紧紧依靠广大卷烟零售户、烟农、消费者，扩大案件线索来源，紧紧抓住经营大案要案关键，加大抓捕追刑工作力度，不断强化行政执法与刑事司法的衔接机制，营造良好执法环境。2010年—2011年，连续开展“百日利剑”、“百日亮剑”卷烟打假行动，“1.22”制售假烟网络案件成功收网，并列为公安部、国家烟草专卖局督办案件。查获涉案假烟17个品种，900多万支，涉案金额1220余万元。其中，现场查获假冒软中华等品牌实物卷烟品种20个，25.06万支，价值44.10万元。共拘捕犯罪嫌疑人33人，其中依法逮捕14人，11人分别被判处7个月-8年有期徒刑，并处罚金，罚金累计达186.4万元。该案件成为安康市有史以来经营时间最长、抓捕犯罪嫌疑人最多、判处刑罚最重、突破上线最有效的典型案件。2011年11月份，又成功破获一起销售假冒卷烟案件，抓获犯罪嫌疑人4名，查获假烟品种15个，数量878.4条，案值26.45万元。

（二）夯实市场管理。联合工商、公安等执法部门，开展烟草市场清理整顿行动，重点清理、取缔无证（无烟草专卖零售许可证）、无照（无营业执照）经营卷烟、雪茄烟违法行为，严厉打击经营假冒伪劣卷烟、非法渠道卷烟、走私烟行为。集中整顿期间，对重点户、异常户、特殊场所以及名烟名酒店进行了拉网式排查。联合工商、质监、公安制定《打击假冒卷烟和规范烟草市场秩序行动实施方案》，加强对假冒卷烟销售窝点的侦查，深挖非法运输、销售假烟团伙和窝点。烟叶收购期间，制定《关于加强

烟叶市场监管的通告》，重点对擅自收购烟叶、不按合同约定收购烟叶、无准运证运输烟叶和无照倒卖烟叶等违法犯罪行为进行了处罚规定，在县电视台连续播放1个月，并印制1200份，在各烟站、各行政村和交通要道张贴，起到了很好效果。2009年以来，累计查处案件134起，其中移送工商行政管理部门40起，移送公安机关1起，罚没款59884.27元，市场净化率达98%以上。

（三）创新监管方式。制定《卷烟经营户和专销一线人员“双诚信”计分管理办法》，根据卷烟零售户依法经营情况和专销一线人员的执法情况、工作质量、服务质量，实施诚信计分管理。卷烟零售户守法诚信度由专卖管理员从亮证经营、消费者投诉、遵纪守法等13个方面进行评价和计分；经营诚信度由客户经理从明码标价、网上订货、卷烟摆放等8个方面进行评价和计分。专卖管理员和客户经理诚信评价由县烟草局随机抽取卷烟零售户，从依法行政、文明执法、拜访态度、服务质量等方面，分为满意、较满意、一般和不满意四个等次进行评价。通过近一年实施，成效显著，涌现出了一大批“诚信经营示范户”。在2012年4月召开的旬阳县规范卷烟市场秩序座谈暨“诚信经营示范户”表彰大会上，30位“诚信经营示范户”受到表彰奖励。

（四）强化法规宣传。充分利用电视台、报刊、宣传栏等新闻媒介，紧紧抓住“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等节点，大力宣传新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规，宣传假冒伪劣卷烟的危害。三年来，共印制和发放专卖法规宣传资料和真假烟鉴别资料23000余份；在电视台作专题宣传一次；累计悬挂宣传标语35幅；利用短信平台，向零售户、烟农累计发送专卖法律法规知识短信8万余条，营造良好宣传氛围。积极宣传“12315”消费者投诉举报网络、“12313”卷烟打假举报电话和“12365”举报投诉电话作用，明确举报奖励标准，接受群众的举报和投诉。三年来，共接待来人、来函、来电123人次。集中出动220余车次、400余人次开展市场检查，纠正制止违规行为120余次。与公安局、工商局、邮政局合作，组织开展“七匹狼之夜”烟草专卖打假维权文艺晚会，直接宣传受众3万余人，起到了很好的宣传作用。

（五）加强队伍建设。一是积极开展以“转变观念，加强学习，提高素质，树立形象”为重点内容的强化队伍建设工作，采取增设岗位、充实人力、优化人员、落实薪酬、激发活力等措施，一支政治强、业务精，敢打硬仗的专卖稽查队伍初步形成。二是加强业务知识学习，提高工作能力。2009年以来，我局9名专卖执法人员在参加省、市局组织开展的执法资格学习考试中，成绩优异，合格率达100%。同时，开展了专卖法律法规、真假烟鉴别、规范化办案程序等培训活动，使专卖人员的证件管理、规范化办案水平不断提高。三是开展体能训练，增强专卖稽查人员体质。以开展岗位练兵活动为契机，积极进行军体拳、队列队形等科目的训练，专卖稽查人员为两烟生产经营保驾护航的能力大大增强。

二、几点体会

经过近几年的打假实践，我们深刻认识到要切实抓好卷烟打假工作：

第一，领导重视是前提。“1.22”案件立案以来，省、市、县各级领导高度重视，省局燕局长亲自听取案情汇报，对破网工作

做出指示；市局奚局长多次过问案件侦破工作，原陈善贵副局长多次指导督办案件侦破工作，并亲自主持召开案件侦破协调会议，现场解决办案困难。市、县公、检、法领导高度重视案件的侦破、批捕、审判工作，在警力十分紧张的情况下，派出精兵强将，全力支持配合，做到了快侦、快捕、快判。省、市、县各级领导的高度重视，进一步统一了办案人员的思想，扫除了破案的障碍，坚定了我们案件必破的信心，为案件的成功侦破提供了坚实的思想保证和坚强的后勤保障。

第二，队伍素质是关键。近年来，我们采取多种形式，加强对专卖稽查办案人员的教育培训，组织稽查人员练好基本功，夯实专业技能基础，努力提高卷烟打假队伍的整体素质。县局烟草专卖稽查人员不怕困难、不畏艰辛，发扬顽强拼搏、连续作战的工作作风，与犯罪嫌疑人斗智斗勇，在案件侦破中表现出了良好的责任意识、大局意识和团结协作精神。稽查队队长王斌同志2009年6月胳膊意外骨折，当时正值案件侦查关键阶段，他作简单治疗后就投入到紧张的办案工作中。稽查员叶丹由于长期外出办案，家中刚出生的小孩十几天也不能照看一次。正是有这样一支卷烟打假主力军冲锋陷阵，在公安干警的直接指导协作下，才实现了卷烟打假工作新突破。

第三，加强考核是手段。科学合理的考核和客观的评价是激励专卖人员争先进位、积极向上、提高综合素质、发挥工作能力的有效措施。因此，我们对专卖部门实施600分制综合考核，分别从财务经济类、管理流程类、客户类、学习成长类四个方面进行指标设置和指标量化。考核内容囊括打假破网、优秀县局创建、客户满意度、应知应会考试等11项内容。从以弹性指标考核转变为硬性指标考核。2010年，我们将查获涉烟案件的起数和假烟网络案件目标任务作为一项硬性指标分解到每位专卖稽查员，实施单项考核，激发了全体专卖稽查员的工作积极性，全年共查获案件64起，与2009年同期相比增长55件。

（四）协同办案是保证。县级局作为专卖执法主体，肩负着卷烟打假工作的主要任务，在办案过程中，主动加强与公、检、法、司和工商各部门的联络沟通，争取相关部门的密切配合、协作办案至关重要。因此，当案件进入司法程序后，我们就要从主动经营转变为配合和服务。1.22”案件立案以来，市、县公安局在警力十分紧张的情况下，派出精兵强将，全力支持配合做好案件的侦破工作；县检察院排除一切干扰，力求对犯罪分子做到快捕、快诉；县法院在案件审理十分繁忙的情况下，抽出警力，安排时间，对“1.22”案件犯罪分子做到快审、快判。在卷烟市场秩序整顿行动中，县工商局全力配合，充分发挥乡镇工商所的作用，配合烟草稽查人员加大对辖区卷烟市场的清理整顿，切实提高了卷烟市场净化率。

旬阳地处交通枢纽，货运物流发达，地理位置特殊，卷烟市场监管难度很大，卷烟打假任重道远。为此，我们深感责任重大，始终不敢有丝毫懈怠。今后，我们将继续按照市局的部署和要求，进一步加大工作力度，完善长效机制，力争有更大作为，为推动“卷烟上水平”作出更大贡献！

第二篇：烟草局卷烟打假工作总结

烟草局卷烟打假工作总结

我局在市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市局工作会议精神，紧紧围绕今年专卖管理工作目标，开拓创新、真抓实干、突出重点，不断强化专卖监督管理，规范卷烟市场经营秩序，在打击制假、售假和非法经营卷烟方面取得了一定的成绩。上半年我局共出动专卖执法人员292人次，工商执法人员12人次，公安执法48人次，交通执法人员3人次；检查零售户1129户次；查获违法卷烟案件18起，其中涉烟犯罪移送公安调查处理案件1起，假冒伪劣卷烟案件3起，未在当地烟草专卖批发企业进货案7起，无证运输案件1起，无证批发案件1起，无证经营案件5起；查获违法卷烟970.3条，其中无证经营卷烟122.4条；涉案价值12.89625万元，上缴罚没款2.31701万元。18起案件中，5万元以上案件1起，万元以上案件1起，千元以上案件13起。刑拘1人。具体总结如下：

一、领导重视、部署周密。

上半年，我局一如既往保持卷烟打假打私高压态势，始终把打团破网作为专卖管理工作的一个重要任务。一是积极召开烟草政法联席会议，认真总结分析2011年卷烟打假工作，积极研究部署2012年如何实现打团破网目标；二是及时召开专卖管理工作会议，将案件查处任务分解到中队，明确目标，落实责任，把卷烟打假打私工作作为绩效考核的一项重要指标，力争查获市局、省局标值网络案件。

二、加强法律法规宣传，发挥舆论导向作用，为卷烟打假工作创造良好执法环境。

卷烟打假工作离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会力量积极投入到查假治假的工作中来，为卷烟打假工作奠定良好的社会基础，营造和谐的执法环境，变单个打假为政府和社会行为，我局始终把对烟草专卖法律法规的宣传放在突出位置，上半年，我局通过印发各类宣传资料、悬挂横幅的形式进行宣传；我局还以“3.15”消费者权益保护日和“6.29”为契机，开展上街咨询服务活动，设立了咨询点，向消费者宣传烟草专卖法律法规和识别假冒烟的基本方法，发放XX县烟草专卖局提醒广大零售户谨防卷烟被不法分子调包和烟草专卖法律法规的宣传资料1000余份，活动收到了良好的社会效果，为我县卷烟市场秩序更加稳健打下了良好的基础。稽查员在市场检查过程中发放“12313”、“2312313”维权举报电话宣传单页1000余份，受到广大零售户和消费者的一致好评。

三、开展专项行动，加强市场检查，积极经营卷烟网络案件。

（一）今年以来，为进一步加大打击卷烟制假售假行为的工作力度，我局坚持守土有责，挖窝点、打源头、破网络，狠抓卷烟销售终端，借卷烟畅销的有利时机，积极加大卷烟市场检查。另外打破常规检查方式，利用节假日、双休日和夜间进行市场检查，积极发挥烟草政法和行政执法联席会议机制的作用，联合公安、工商、交通等部门对市场进行有效整治。通过开展“11-3”、“金龙一号”、“雷霆行动”无证经营取缔、边境市场互查等专项行动，查处了一批卷烟违法行为，查获了一批违法卷烟，有效维护了市场秩序。

（二）积极查处涉烟犯罪案件。通过前期摸底和大量的秘密调查，我局发现五城镇五城街有一个体户无证经营卷烟，且数量较大。6月19日，我局联合公安、工商部门对该户进行检查，当场查获非法卷烟484.2条，涉案价值6.126万元。由于案值较大，涉嫌犯罪，我局依法将该案移交公安部门立案侦查，目前当事人已被刑拘，案件在进一步调查之中。

四、存在问题：

1、稽查手段还需要积极探索形成符合市场形势的新办法。随着对不法分子打击力度的加大，违法分子的反侦察能力越来越强，违规经营方式变化多样。惯用的稽查方法已不能凑效，需深入分析市场现状，创新工作方法，采取灵活多变的战术来打击卷烟法行为。

2、在市场管理上对市场的监控力度还有待进一步提升，在案件的查处上还处于被动。主要表现为信息来源渠道不广，客户经营情况掌握不够，科学慎密的经营分析机制未能建立，不能及时较好地掌握市场情况变化，从难以有效地开展市场管理工作。

3、在查处案件上虽然有实质性的突破，但在对案件调查取证、制作询问笔录时显得不够熟练；在寻找取证的突破口方面还存在一定的缺陷。

4、学习意识还有待进一步提高，培训和技能鉴定成绩不是很理想。

五、下半年工作打算

下半年，我局将在省、市局的坚强领导下，继续发挥政法烟草和市场行政执法联席会议优势作用，以打团破网为重点，加大涉烟犯罪案件的经营力度，不断提升对市场管控能力，维护卷烟市场稳定，力争在经营网络案件上实现更大突破。

1、进一步将强对城区中心市场、边境市场、集镇重点路段、重点户的检查，在节日前后定期组织开展市场清理专项行动，并不定期地开展三段式巡查，确保我县卷烟市场稳定。

2、将取缔无证经营专项行动常态化，加强与工商部门之间的沟通交流，加大联合执法力度，进一步强化市场秩序。

3、建立、完善线人网络机制并充分发挥作用，重点提高队员摸排信息线索的能力，提升专卖稽查人员的案件经营能力，为下半年破获1起涉烟网络案件奠定坚实的基础。

4、加大日常培训频率，尤其是在识别真假卷烟薄弱环节，并将培训纳入日常三级考核，增强学员的紧迫感

第三篇：卷烟打假实施方案

**市烟草专卖局

关于卷烟打假打网络攻坚会战的实施方案

为继续保持卷烟打假的高压态势，严厉打击制售假烟违法行为，巩固今年以来卷烟打假的成果并取得新的突破，根据全省行业卷烟打假打网络工作攻坚会战动员会要求，市局决定在全市范围内开展卷烟打假打网络攻坚会战，特制定本实施方案。

一、指导思想

今年以来,全市各级烟草专卖管理部门认真贯彻落实全国、全省和全市烟草工作会议精神以及卷烟打假打私、打网络工作的一系列部署,始终保持卷烟打假的高压态势,组织开展几次大的卷烟打假专项行动，有效地遏制了制售假烟不法活动,辖区卷烟市场秩序得到明显好转,打网络工作也取得新的进展。但是，随着卷烟打假工作的逐步深入，我们在工作中存在的一些突出问题也凸显出来，成为卷烟打假打网络深入开展的障碍。为此，各县(市、区)局要清醒认识当前的形势，始终站在维护国家利益、维护消费者利益的高度,从构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的角度,进一步认识卷烟打假打网络工作的必要性、紧迫性、艰巨性、长期性,分析当前本单位卷烟打假打网络工作不能取得新成果的深层次原因，进一步解决当前卷烟打假打网络中存在的工作不 扎实、不深入以及各单位之间工作发展不平衡等突出问题。在此基础上，进一步增强责任感和工作主动性，针对当前卷烟制假、贩假、售假违法活动的新趋势、新特点，提高敏锐性和应对能力,扫除障碍，卓有成效地深入开展卷烟打假打网络攻坚会战，为建立“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草做出新的贡献。

二、组织领导

为切实加强对全市行业此次攻坚会战的组织领导,市局成立卷烟打假打网络攻坚会战指挥部,负责本次专项行动的指挥调度协调工作。

总指挥：张凤翔 副总指挥: 安 钰

成 员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县（市、区）局局长

指挥部下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。

各县(市、区)局要加强对攻坚会战的组织领导,“一把手”是专项行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。要明确工作职责。市局专卖监督管理科要加强对攻坚会战的工作指导和检查考核,确保会战取得实效。

三、总体目标和阶段任务

（一）本次攻坚会战的总体目标是：解决当前卷烟打假 工作中存在的问题，进一步完善卷烟打假打网络工作机制，提高工作人员的主动性、责任感以及查办案件，捕捉案件线索的能力。在卷烟打假打网络工作中取得明显成果的县局，要加快工作进度，深入开展案件经营，争取早日收网，同时力争达到国家局规定的网络案件标准。未取得明显进展的县局，要对所查获的假烟案件进行认真研究，努力捕获案件线索，找到突破口。全市行业要在此次攻坚会战中掀起卷烟打假打网络工作的新高潮，夺取新成果。

（二）阶段任务

1、解决突出问题，提升卷烟打假的战斗力 时间安排：8月25日—9月10日

主要任务：针对当前卷烟打假打网络工作中存在的人员机构不到位，工作人员责任心不强，案件侦查手段落后，案件经营能力不强等几个主要问题。各县局要按照以下几个要求，结合各自工作实际，拿出解决问题的具体办法。一是指定专人负责打网络工作，专职负责线人的培养，网络案件线索的侦查。各县（市、区）局要全力支持专职打网工作人员的工作，在工作时间和其他方面提供尽可能的便利。二是完善工作激励机制和工作考核机制，对在卷烟打假工作中取得明显成果的工作人员严格按照规定予以奖励。同时完善考核机制，可以将打网专职工作人员每月能否捕获1—2条案件线索，作为量化指标纳入考核当中。三是强化学习培训，提高 装备配置。针对案件侦查，各县（市、区）局在争取公安部门提前介入案件的基础上，可邀请案件侦查专家对专卖稽查人员进行专门培训。同时可根据工作需要强化稽查人员配备，提高案件侦破的能力和技术含量。四是对已查获的案件进行重新审视，对当时查处不彻底的案件认真分析，努力发现可利用的案件线索，锁定打击目标，深入开展案件经营。

2、明确目标方向，掀起攻坚会战高潮 时间安排：9月10日—10月31日

主要任务：各县局对查获的假烟来源去向认真跟踪追溯，对于有价值的线索，要与公安机关一起认真分析研究，逐步查清制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，确定打击重点，集中力量抓源头、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络。交城县局要加快工作进度，完善与高速公路交警的协作机制，密切注意假冒卷烟从太原方向流入**的动向，守好关口，切实发挥前沿阵地的作用。文水县局要对已查获的案件开展深入调查，要珍惜和巩固已取得的成果，不能止步不前。孝义市局要重点围绕7.23制售假烟案及前期端掉的贩藏假烟窝点展开工作，寻求突破口，争取摧毁完整的制售假案网络。汾阳市局要紧紧抓住冀村网络案线索不放，继续扩大 战果，追查网络上线，深挖网络下线，耐心经营案件。与市局稽查支队和公检法部门密切配合，加大抓捕追刑力度，适时进行收网，力争破获符合国家局标准的网络案件。离石区局要继续加大对辖区内贩藏假烟窝点的摸排力度，同时加强与高速公路交警的联系配合，守好几个高速公路出入口，要在这两个方面找到工作的突破口。方山县局要重点对已经查获的手工卷烟和制假烟丝进行追根溯源，防止制假窝点流入辖区。中阳县局、柳林县局和临县局对已掌握的案件线索要与公安机关密切配合进行深入追查，绝不能满足于对几个人的刑拘和判刑。交城县局、岚县局和石楼县局等几个未取得明显进展的单位，要认真查找工作中存在的问题和不足，加强对案件线索的侦查力度，努力寻找工作突破口。各县（市、区）局都要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。市局专卖监督管理科要加强对各县局的工作督促和指导，对重大案件的查办给予全力支持，协助申请案件督办，并协调市级公检法部门参与案件查办。

3、验收成果总结经验，完善卷烟打假打网络长效机制 时间安排：11月1日—11月10日

主要任务：市局专卖监督管理科验收全市行业各县级局 在攻坚会战中取得的成果。各县局对工作进行经验总结，在打网络工作中未取得明显进展的单位要于年底向市局党组说明原因。各县局要通过总结此次卷烟打假打网络攻坚会战的经验，进一步发现工作中尚未解决或是新发现的突出问题，进一步完善工作长效机制，为卷烟打假打网络工作的深入开展奠定扎实的基础。

四、工作要求

1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次攻坚会战取得明显成效。攻坚会战方案要于9月5日前上报市局专卖监督管理科。攻坚会战开始后，各单位在每月的专卖管理工作例会上要汇报工作进展情况。

2、各县(区)局要锁定本次攻坚会战的重点打击目标，于攻坚会战第一阶段结束后报市局专卖监督管理科。

3、在攻坚会战中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。

4、攻击会战要做好“五个结合”。即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合。要不断创新工作方法，力求取得实效。

5、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。

第四篇：卷烟专卖打假工作总结

卷烟专卖打假工作总结

烟草局2011年专卖打假工作总结

今年，烟草局在省、市两级党组的正确领导和相关职能部门的大力配合下，继续以“打源头、破网络、端窝点、抓主犯”为工作重点，根据市局下达的任务指标，按照上级专卖管理工作要求，全面开展卷烟打假工作。

元至十一月共查处涉烟违法案件145起，其中非渠道卷烟案123起，假冒卷烟案22起；查获违法三烟189.334件，其中非渠道卷烟160.79件，假冒卷烟28.544件；案值32.14万元，其中非渠道卷烟29.76万元，假冒卷烟2.38万元；罚没收入2.97万元；成功破获万元以上

案件7起；完成省级标准经营案件1起；宣传报道完成省级标准1篇，市级标准1篇，较为圆满地完成了2011年全年专卖管理任务指标。回顾全年，主要表现在一下几个方面：

一、加强市场监管，进一步规范卷烟市场秩序

今年以来，局党组对专卖工作高度重视，全体专卖人员集中力量对违法“三烟”进行了综合整治，市场净化率和占有率有了进一步提高。

机制创新，提高市场净化率

今年，我局根据地域位置的特殊情况，与随州随县、荆门钟祥建立了三地联防联管长效机制，通过三地长效机制的建立，有效的遏制了“三非烟“的流入，使市场净化率有了进一步提升。之后，我局又在三地联动的基础上建立了三所互动机制，即烟草市管所、派出所、工商所三所互动管理卷烟市场长效机制。目的是加强各职能部门之间的合作，在***辖区范围内严厉打击非法经营卷烟 的违法违规行为，取缔无证户行为，加强对持证和无证经营户的监管。

专销结合，规范卷烟市场秩序

今年，我局根据市局2010年号文件要求，实行“两取缔一打击”，加强专卖、营销联合开展卷烟零售市场管理，取缔无证户和违法户。截止到目前为止，我局共取缔无证户29户，劝退无证经营户35户。在打击摆卖非法“三烟”行为上，通过每周周例会的信息反馈，切实做到了专销结合，实现了专卖为销售保驾护航，不断促进卷烟市场秩序的稳定。

巡查到位，加强市场监管力度

在日常工作中，我们通过把日常巡查与集中检查相结合、常规检查与专项行动相结合、定期检查与突击检查相结合的工作方式来加强辖区卷烟市场的监管。同时按照属地管理的原则，划分片区，落实人员，明确责任，根据划定的区域，分批整治各自辖区内的重点街道、重点经营户，针对扰乱市场正常秩序和不配合执法检查的“钉子户”及时下达停

业整改通知书，情况严重者给予取缔处罚，切实发挥专卖管理保驾护航作用。今年，我局市场净化率始终保持在98%以上。

部门协作，加大卷烟打假力度

今年以来，我局积极与***市委、市政府和公安、工商、交通等职能管理部门相互配合，加强协作，完善卷烟打假长效机制。在今年的卷烟打假专项行动中，共出动执法检查人员600余人次，查获违法涉烟案件72起，违法卷烟96.32件，案值16.34万元，有效地维护了卷烟市场秩序的稳定。

同时，在今年的“3·15”、活动中，我局积极开展法律法规宣传和真假烟鉴别活动。通过展板、发放宣传资料及法律咨询台的形式让广大消费者了解烟草专卖法，了解卷烟打假工作的重要性，维护自身的合法权益。同时完善12313举报电话协查机制，对来电举报的内容，及时进行核查，建立稳定的信息情报网络，提高依法打击涉烟犯罪活动的频率。

广集线索，强化案件经营力度

根据市局经营案件“破网络，打团伙，端窝点”的指导思想，我局进一步转变观念，把简单、重复的市场稽查工作转变为案件的深挖细究，把单纯的查烟转变为对每一个案件线索都要追查，不存疑点，不留环节。对有经营价值的案件，特勤中队采取“放线钓鱼”办法，周密筹划、精心组织，在查清非法经营网络的组织结构、覆盖范围和活动规律的情况下，抓住时机重拳出击。今年以来，查获了“7·7贺全生非法经营烟草专卖品经营案”，该案共查获违法卷烟67.4件，案值达27.49万元，现已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加强规范管理，提高依法行政水平

坚持合理布局，严格办证程序

一是严格执行《行政许可法》，确保办证工作质量。基层市场管理所对前来办证的申请，认真审核、严格把关，行政审批中心窗口实行专人审核、统一

审批，对一些不符合办证条件的积极做好宣传解释工作，今年以来共办理新证86户，办理延期29户，变更2户，停业2户，恢复1户，依职权注销零售许可证121户，没有发现乱办证、办人情证、以证谋私的现象。二是行政审批严格按照工作要求，切实做到以人为本、以服务为本、亲善为民，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，展现了烟草窗口的良好形象，群众满意度明显提高。三是坚持合理布局，从严控制零售户的数量。坚持卷烟零售户网点合理布局规定不动摇，既明确指标要求，从实际出发，依法取缔无证户、控制办新户，同时也适当照顾社会弱势群体，对下岗人员给予特殊照顾，为社会减轻就业压力，获得了良好的社会好评。

树立质量意识，提高办案水平

确保办案质量，是案件审理工作的基本出发点和落脚点，是案件审理工作最基本的要求。今年来，我们定期组织办案人员对涉及烟草专卖案件审理的法

律法规、文件、行政法规中的相关规定，以及文明执法行为规范等材料进行细致的学习。同时明确岗位职责，完善监督考核措施。每个月我们定期对当月处理的案件卷宗进行自查，自查内容包括对先行登记保存通知书的开具、现场勘验笔录及询问笔录的制作等第一手证据材料进行认真地查阅，逐字逐句地检验。在制作行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、送达回证等文书时，严格依照法律，保证实体合法，程序合法，规范办案，做到有法必依，严谨执法。截止目前，我局无一起因处罚不当、程序失误而引起行政复议和行政诉讼败诉案件。

三、加强内部监管，全面提升内部监管水平

高度重视，人员配备到位

今年我局进一步健全了组织机构和落实人员的情况。按照上级要求，我们先后充实调整了内部专卖管理监督办公室的专职工作人员和各相关部门的兼

职工作人员，明确了由内部专卖管理监督办公室牵头，抓好内部专卖管理监督具体工作的落实。

严格流程，加强日常监管

元至11月，我局内管系统共出现预警2940起，除了元月份出现的大批量预警1916起外，共出现正常预警1024起，我局预警处理率达到100%。其中启动流程290起，启动流程率达到28.32%。系统启动后，我们针对出现的预警坚持按时、保质处理到位，对疑似异常情况的及时启动流程，实地调查，并将调查情况维护到内管系统中备案。每月5日前按时上报月度工作检查报告及预警分析报告。所有工作资料及时归档，装订成册，做到工作有痕迹,检查有资料。

认真落实，确保管理到位

在日常监管中，我们严格按照国家局下发的县级局内部监管工作规范实施执行。每周电话查访50户经营户，重点调查经营户所处地理位置是否一致，基础信息是否真实，有无虚拟客户及到货

确认等情况。每月抽一天时间全程跟随一条送货线路送货，重点检查有无访甲送乙、拆单分摊、跨区送货现象，核实送货小票与资金小票、结算帐号与客户信息是否一致。经检查，被调查的经营户没有异常情况反映，对工作人员的服务均表示满意,全部卷烟100%入网落地销售。

四、加强队伍建设，全面提高专卖队伍素质

加强培训，提高专卖水平

今年是专卖队伍素质提升年，我局以省局“九个争一流”和“素质提升年”的总体部署为指导，以市局“十个大提升”和“四整顿、两提高”的工作要求为重点，以建设“政治合格、业务过硬、作风扎实、纪律严明”的专卖队伍为目标，以选拔全国首届烟草专卖管理岗位技能竞赛选手为抓手，紧密联系专卖队伍的现状和工作实际，全面开展了2011年素质教育年的活动。

在活动开展中，一是建立了学习考

勤登记制度，要求全体专卖人员不得缺席本次教育年活动；二是建立了学习课时达标制度，全体专卖人员必须认真学习实施方案所要求的全部学习内容，达到规定的学习课时，并撰写2000字以上的心得体会、自查自纠报告和2000字以上的整改报告各一篇。活动期间，局长、党组书记吴星红同志提出了“要把素质提升年学习活动当作一种工作、一种事业、一种乐趣，不要当作一种负担，学习要结合实际，学以致用”的高标准要求，确保全体专卖人员统一思想，深刻认识开展素质提升年活动的重大意义，吃透精神，彻底明确开展提升年活动的指导思想，把提高专卖队伍素质、提升职业道德水平、规范管理行为作为目标贯穿始终。

明确责任，督察考核到位

今年4月，我局对原有的专卖岗位工作职责进行了进一步的完善和修订，并成立了专卖管理考核小组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实

施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，兑现到每一个人。一方面使职责更加明确，责任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥主观能动性取到了核心作用。

五、加强基层创优，突出基层创优上水平

根据上级文件要求，我局成立了以班子成员为主的创优工作领导小组，负责对创优工作的统一安排部署。由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。三是我们以“创

优”达标活动为载体，积极开展“明星稽查”、“红旗中队”、“破案能手”等评比活动，营造了比、学、赶、帮、超的工作氛围，促进了企业文化建设与专卖管理理念深度融合，真正使企业文化在全员中内化于心、外化于行。

回顾今年来的工作，通过全体专卖管理人员的共同努力，我局专卖工作取得了一定的成绩，卷烟市场非法经营假、私、非行为得以遏制，市场得到了高度净化，但也还存在一些不足，这也是我们下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯实基础，加强执法队伍建设。针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，对照“四整顿、两提高”的要求，深入持续的抓好岗位大练兵活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。

二是真抓实干，深化打假打私工作。认清形势，进一步深化对打击“三烟”工作重要性和紧迫性的认识，加大各种

形式的宣传力度，加强巩固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参与打假的高潮。

三是综合协调，加强部门协作。明年我们将继续深入开展烟草专卖综合整治行动，全面对各销售网点和门店进行排查清理，杜绝假劣产品，打击违法犯罪，净化销售市场，用实实在在的成果让广大消费者放心、满意。

专卖打假工作任重道远，2012年，我局将继续保持市场管理高压态势，始终坚持政府牵头、各职能部门联合整治，创新管理观念，规范执法行为，立足专卖管理净化市场、稳定销量、提升结构，力争专卖管理工作再上新台阶。

第五篇：烟草专卖卷烟打假工作总结

＃＃县烟草专卖局卷烟打假工作总结

＃＃年，在市局专卖科、县局党组的正确领导和＃＃县公安、工商等职能部门的大力配合下，＃＃县局打假打私工作坚持以维护国家利益、维护消费者利益为指导，上下齐心，真抓实干，各项工作均取得了显著成效。现将全年打假工作总结汇报如下：

一、工作中的具体做法

（一）领导重视，组织严密

今年以来，根据省市、局关于卷烟打假工作的安排部署，我们分别于去年年12月底至今年3月份联合公安部门开展了“＃＃县卷烟打假冬季整治行动”；6至8月份联合公安部门开展了“＃＃县卷烟打假夏季专项行动”，以及贯穿全年的“预防制假转移活动”。每次活动开展，县局党组都多次召开会议，专题研究，成立卷烟打假打私工作领导小组，加强对打假工作的领导。为抓好责任落实，县局还把卷烟打假打私作为考核专卖管理工作的一项重要工作指标，主要领导亲自上阵，明确职责，奖惩分明，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，为全县打击制售假冒商标卷烟网络工作提供了强有力的组织保证。

（二）强化协作，共同治理

在今年的卷烟打假工作中，我们始终坚持强化部门之间的协作：首先是强化内部专销结合协作，专卖部门打假打私人员通过销售部门客户经理走访商户便利的条件，随时掌握市场动态、商

户经营情况，及时进行相互沟通、反馈，通过专销结合获取涉烟情报和线索，使卷烟打假工作做到有的放矢。其次是强化与职能部门的协作，在每次打假行动中，我们积极同公安、工商、交通等部门配合，充分利用各职能部门执法权限的有利条件；同时与交通部门联手，严把交通要道、省市、城乡结合部，对过往送货车辆进行盯守，切断非法卷烟的流通途径。通过这些手段，有效遏制了辖区非法卷烟泛滥的势头，打击了不法分子的嚣张气焰。

（三）深挖线索，破网追刑

夏季打假行动中，我局对辖区市场进行了一次全面的治理，通过对查处的部分违规商户的询问发现，一些非法卷烟的来源均出自我局曾经处罚过的一个商户。针对于这一线索，县局党组高度重视，立即组织人员成立专案组，由公安机关配合，对该商户进行了再次传唤询问。通过进一步询问调查，发现近两年来其仍在从事销售假冒卷烟行为，同时根据查获的卷烟达20万支以上，符合非法经营罪的立案标准，随即我局将该案移交给＃＃县公安局，＃＃县公安局予以立案，由此＃＃年网络案件取得了实质的进展，目前该案正处于攻坚阶段…

（四）加强宣传，发挥舆论作用

查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会积极投入到卷烟打假工作中来，为卷烟打假工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境，我们把加强烟草专卖法规政策宣传作为卷烟打假的一个重要工作举措，利用多

种形式，全面深入地开展了宣传舆论活动。一是在日常的市场检查工作中，积极向零售户、消费者宣传烟草专卖法、真假烟辨别知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费；二是注意发挥舆论导向作用，与县电视台、县政府网站等新闻媒体密切配合，做好对卷烟打假的宣传工作；三是利用“3.15”销毁假冒卷烟活动，宣传我市卷烟打假成果。＃＃年3月15日，县局共销毁56个品牌148.31万支非法卷烟；四是印发宣传单，＃＃年县局共计印发宣传单2000余份，有效提高了卷烟零售户、消费者的法律意识。

二、取得的成效

今年至目前共查各类违法案件305起，移交公安部门网络案件1起，查获各类非法卷烟4246.4条，行政拘留2人，立案调查（取保候审）1人。有效地净化了卷烟市场，规范了经营秩序，促进了全县卷烟经营环境的健康发展和国家财政税收的增收。

三、下一步工作打算

（一）巩固前期各项打假专项行动成果，继续把打假工作引向深入。

（二）继续发挥部门协作机制，加大对非法经营卷烟行为的打击力度。

（三）坚持以“端窝点、断源头、破网络”为重点，加大破网追刑力度，震慑不法行为。

（四）认真研究售假贩假违法犯罪活动的新情况、新特点、新动态，从根本上治理贩假售假行为。

＃＃县烟草专卖局

年十一月二日