8尹晋华在第八届省纪委第六次全会上的工作报告（全文5篇）

第一篇：8尹晋华在第八届省纪委第六次全会上的工作报告

河南省纪委八届六次全会召开 尹晋华作工作报告 2011-01-31 08:09:01来源：大河网-河南日报我要评论【进入论坛】分享好友（记者平萍郭海方）省纪委八届六次全会1月30日在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献。

省领导郭庚茂、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、连维良、颜纪雄、毛万春、张大卫、王平，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。省委常委、纪委书记尹晋华主持会议。

卢展工的讲话共分四个部分。

一、认真学习、准确理解把握中央纪委全会精神。卢展工指出，前不久召开的中央纪委六次全会是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央精神上来。一要把握态势，就是成效明显、问题突出；二要把握任务，就是抓住重点、整体推进；三要把握核心，就是以人为本、执政为民；四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。

卢展工强调，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求，深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容，深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务，把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

卢展工指出，胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切实加以解决，党的生命根基就会动遥表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐

上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，就要坚决惩处。

二、深入分析、清醒认识我省反腐倡廉建设面临的形势。卢展工强调，刚刚过去的2010年，在党中央、国务院的正确领导下，全省经济社会保持了良好发展势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。这是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进密不可分，纪检监察工作功不可没。尤其是谋划“十二五”发展的过程中，我们提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。同时也要看到，胡锦涛总书记分析的五个方面突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重。无论从群众反映看还是从查处案件看，无论是从消极腐败现象看还是从党的建设看，存在的问题都不容忽视，我们必须保持清醒，强化举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。卢展工指出，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎么样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。一是提升为民认识。要牢记为民是本质，以人为本、执政为民是我们党的本质属性。要牢记为民是根本，始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任，以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。要牢记为民是标准，党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但最后出问题往往还是出在认识问题上。只有认识上清醒、到位，我们的工作才能做得好、做到位。二是突出为民发展。发展是民生的保障、民生的基储民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松、不懈怠，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。三是健全为民机制。制度是治本之策。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制，健全民主决策机制，健全群众权益维护机制。四是树立为民形象。要树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。树立形象，一要弘扬正气，就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规，增强法治观念和依法办事意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平。三要实干实效，认真研究做、研究怎样做得更好。密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先自身要有良好形象。只有这样，才能有效地做群众工作。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。卢展工指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一是主动站位全局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作中敢试敢闯敢干并有政绩的同志。

二是坚持从严治党。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、考验。工作事关全局，事关广大人民的根本利益。我们一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，确保换届工作健康顺利进行。

三是注重统筹协调。反腐倡廉建设是全党的任务、全社会的任务，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，各部门都要切实担负起反腐倡廉建设的责任。

四是加强自身建设。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高工作本领。要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，维护纪检监察干部的良好形象。

卢展工要求，各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终做纪检监察机关的坚强后盾。

卢展工强调，新的一年，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

卢展工还代表省委祝全省广大纪检监察干部新春愉快、万事如意。

尹晋华代表省纪委常委会作了《扎实推进反腐倡廉建设为实施河南“十二五”规划建设中原经济区提供坚强保证》的工作报告。会议审议并通过了这个报告。

省纪委委员，各省辖市市委书记，省委各部委领导班子成员，省直副厅级以上领导干部等参加了会议。

第二篇：7卢展工在第八届省纪委第六次全会上的讲话

在省纪委八届六次全体会议上的讲话

卢 展 工（2011年1月30日）

同志们：

这次省纪委八届六次全会的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，回顾总结我省2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。尹晋华同志将代表省纪委常委会作工作报告，这个报告是经过省委常委会研究同意的，希望大家认真贯彻落实。这里，我根据省委常委会研究的意见，就学习贯彻中央纪委全会精神，做好我省党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、认真学习，准确理解把握中央纪委全会精神

前不久召开的中央纪委六次全会，是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，对今年的工作作出了具体部署，任务明确、重点突出、措施有力。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。认真学习、深刻理解、准确把握中央纪委全会精神，主要在以下几点。

一要把握态势，就是成效明显、问题突出。胡锦涛总书记用“六个更加注重”总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、积累的新经验，就是更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛总书记还深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争五个方面的突出问题，一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，就是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要认清形势、把握大局，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

二要把握任务，就是抓住重点、整体推进。胡锦涛总书记强调今年要重点抓好六项任务，就是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，加强对地方换届工作的纪律保障。这既体现了近年来党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一贯思路，又结合新的实践不断丰富和创新，抓住了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节、重点领域、重大问题。我们既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，又要适应发展变化的新形势、顺应人民群众的新期待，以重点工作成效带动全局工作，以关键环节突破带动整体建设，进一步增强反腐倡廉建设的系统性、针对性、有效性。

三要把握核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。并指出了当前仍然存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的五个方面突出问题，就是群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等。这些问题的存在严重损害了人民群众利益、严重影响了党和政府形象，必须通过全党共同努力，下大气力加以解决。胡锦涛总书记进一步提出“六个着力”的要求，就是着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，为反腐倡廉建设进一步指明了方向。

四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。胡锦涛总书记明确提出，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。我们要准确把握这一要求，带头坚持以人为本、执政为民，切实履行党和人民赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平。

胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们党已经成立90周年，在全国执政60多年，我国发展已经站在了一个新的历史起点，我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，努力夺取全面建设小康社会新胜利。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对社会转型、体制转轨带来的深刻变化，面对党的建设特别是党风廉政建设存在的问题，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，意味深长、意义重大，我们一定要深刻理解。一要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基，是我们党执政的本质要求，也是党的建设的本质要求。我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。当前党风廉政建设方面存在的问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。强调坚持以人为本、执政为民，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，具有极强的针对性。二要深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，对于我们党来说，深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本、执政为民，着力解决好发展依靠谁、发展为了谁的问题。强调坚持以人为本、执政为民，反映了人民群众在发展中的主体地位和主体作用，抓住了贯彻落实科学发展观的核心问题。三要深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务。坚持以人为本、执政为民，不仅是对纪检监察工作的要求，而且是对各方面工作的要求，是全党的共同任务。我们党是执政党,各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群团组织，都在党的领导下发挥重要作用, 都是我们党执政的有机组成部分和有力支撑。全省各级各部门和广大党员干部要把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，都要坚决惩处。

二、深入分析，清醒认识我省反腐倡廉面临的形势 刚刚过去的2010年，是我们胜利完成“十一五”规划、经济社会发展取得显著成绩的一年，是我们积极谋划、绘就“十二五”发展和中原经济区建设宏伟蓝图的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、求实求效，经济社会发展保持了良好的势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会总体安定稳定。尤其是在谋划“十二五”发展的过程中，我们持续、延伸、拓展、深化历届省委、省政府的发展思路，遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。胡锦涛总书记等中央领导同志来河南调研考察时都给予了高度关注。今年1月21日至23日，温家宝总理在我省考察工作时，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位臵，强调指出“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春”。我们谋划建设中原经济区的效应日趋显现，全省经济社会发展和各方面工作取得显著成绩，是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。在此，我代表省委、省政府向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！

过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。一是围绕大局。各级纪检监察机关围绕党的宗旨，围绕执政为民，围绕科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，切实加强对影响经济发展环境和行政效能的违规违纪行为的行政问责，切实加强对民生工程和惠民资金的监管，切实加强对群体性事件和重特大事故的责任追究，保障了我省经济社会持续较快发展。二是认真履职。各级纪检监察机关深化和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，切实履行各项职责，依法依规、扎实推进各项工作；广大纪检监察干部着力提高素质、规范行为、转变作风，执纪能力不断提高，社会形象持续提升。三是惩腐扬廉。坚持扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，深入开展工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题和“小金库”专项治理工作等等，在解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题上取得好的成效。去年全省纪检监察机关立案14800多件、结案14800多件，给予党政纪处分16000多人，其中市厅级干部23人、县处级干部393人。四是夯实基础。着力抓基层、打基础，强化从源头上预防和治理腐败，不断完善反腐倡廉制度体系和行政效能电子监察系统，全面推行农村村务监督委员会制度，进一步加强国有企业、高等院校、城镇社区反腐倡廉工作，扎实推进廉政风险防控机制建设。纪检监察工作取得的成绩表明，我省纪检监察队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。准确把握我省反腐倡廉建设的形势，既要全面客观地肯定成绩，不断增强信心；又要实事求是地分析问题，始终保持清醒。胡锦涛总书记分析的五个方面的突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重，需要我们高度警醒。

第一，从群众反映看。老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈。对党风廉政状况我们每年都搞问卷调查，虽然结果显示群众满意度有所提高，但反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题。反腐败成效到底如何，还是要听群众的呼声、看群众的反映。现在反映出来的各种各样涉及干部尤其是领导干部利用手中权力为自己谋私利、办私事，不负责、不尽责的问题，在社会上影响很坏。社会上出现的仇官仇富现象和不满不平心态，很大程度上是和我们党内的腐败联系在一起的。如果群众的不满情绪不断蔓延，对党和政府失去信任，那就非常危险、令人担忧。

第二，从查处案件看。一是违纪违法案件继续呈上升态势。去年全省纪检监察机关立案总数比上年上升4.8%，特别是大案要案居高不下，连续4年受处分的市厅级干部均在25人左右、县处级干部均在390人左右。查处的腐败案件多，一方面反映了反腐倡廉的成效，另一方面也反映了我省的反腐败斗争形势不容乐观。二是“一把手”腐败案件频发。去年全省纪检监察机关处分乡科级以上党政“一把手”829人，其中，市厅级“一把手”11人、占受处分市厅级干部的47.8%，县处级“一把手”145人、占受处分县处级干部的36.9%。“一把手”腐败容易产生串案、窝案，涉及面广、性质严重、影响恶劣。前两年查处封丘县前后两任县委书记时发现，全县县直单位和乡镇主要负责人只有3人没有行贿或送礼。最近被采取“两规”措施的省交通厅厅长、党组书记董永安，省农信社理事长、党组书记杨玲都是所在单位的“一把手”，在全省甚至更大范围内引起了很大关注。三是腐败的综合性、隐蔽性、复杂性特征明显。一个干部的腐败问题往往涉及工程、人事、财务管理等多个领域，权权交易、权钱交易、权色交易等多种形式并发，违纪违法形式日趋多元、手段更加隐蔽。比如，行贿由过去直接做领导干部的工作，现在发展到做领导干部亲属的工作，给子女、配偶提供出国、留学、入股等这样那样的好处；由过去你替我办事、我给你送钱的现金交易，发展到现在的“期货交易”。腐败问题的发生受不良社会风气的影响，反过来又助长了歪风邪气。

第三，从消极腐败看。以权谋私、贪污受贿等腐败现象非常可恶，但消极腐败现象也不容忽视。去年纪委全会上我就讲过，消极也是一种腐败，而且这种腐败现象是无形的、潜在的，对发展的影响、对党和政府形象的损害往往比一些违法违纪案件更加广泛、更加深层。比如，一些干部精神萎靡、得过且过，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍，弄虚作假、投机钻营；一些干部不学习、不做事、不负责任、不讲原则，对违法违纪现象不批评、不制止；一些干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题漠然视之甚至放任不管，或者乱干胡干，以致酿成了恶果。对此我们一定要有清醒的、深刻的认识，如果听任消极腐败现象蔓延下去，会极大地损害党在群众中的形象。

第四，从党的建设看。我们在选人用人、教育管理、监督制约等方面仍然存在着体制机制不健全、方式方法不科学不规范的问题，有效预防腐败的措施还不够完善，对权力运行的监督特别是对重要领域和关键岗位的监督还比较薄弱。一是一些重要岗位权力过于集中。不少部门和单位的财权、人事权、审批权、监管权缺乏制衡，导致一些领导干部利用手中的权力谋取私利。近年来我省查处的南阳市原市长朱广平、焦作市原副市长王荣新、濮阳市原副市长王相玲、省财政厅原副厅长姬林芳等严重违纪违法案件，涉案金额巨大，性质非常严重，影响极为恶劣。这些人什么事情都个人说了算，没有原则、没有规矩，胡作非为。二是一些关键领域的管理制度存在漏洞。在国有企业、金融证券等资金密集领域，在工程建设、政府采购等微观经济领域，在房地产开发、土地资源开发和矿产资源开发等利润丰厚领域，一些干部利用制度漏洞和职务之便，或贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，或操纵招投标活动，或直接经商办企业，或与不法分子相互勾结，谋取巨额利益。特别是安全生产领域违纪违法问题突出，从我省发生的几起重特大安全生产责任事故看，背后都有失职渎职问题和腐败问题。去年平顶山市卫东区兴东二矿连续发生两起重特大安全生产事故，在调查中发现，平顶山市公安局副局长、党委委员等多名干警入股，都在为不法矿主提供庇护。为什么遏制煤矿重特大安全生产事故频发的势头这么难？难就难在一些干部牵扯进去了，为了谋取私利，臵人民群众生命安全于不顾，公然为不法矿主充当“保护伞”。这个教训很深刻。三是一些社会事业领域监管薄弱。近年来随着各级政府不断加大对社会事业的投入，权力和资金开始向这些领域靠拢，但各种监管机制跟不上形势发展的需要，致使过去所谓的“清水衙门”也逐渐成为腐败的高发区。比如，三年多来，我省仅高校就有14名领导干部被查处。又如，濮阳市原政协副主席、市人民医院原院长高尚社，任职三年期间收受100多人的贿赂，共计416万元人民币、7000英镑，每年仅个人报销的差旅费和会议费就达七八十万元。这些都反映出一些事业单位体制改革严重滞后，基建、财务、人事管理等方面依然存在薄弱环节，外部、内部监管机制存在严重缺陷。

深刻剖析腐败问题的产生，客观上与我们刚才分析的体制机制不完善、反腐倡廉工作存在薄弱环节等有关，主观上还是因为一些党员领导干部丧失党性原则、动摇理想信念、忘记党的宗旨、背离人民意愿，最终走向党和人民的对立面。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系 胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。

一是提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作就能做到什么程度。我们要通过加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，提升思想认识，打牢坚持以人为本、执政为民的思想基础。一要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。二要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。三要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。我在多个场合都讲过，作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。四要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但恰恰是大家最不重视的问题，认为都是空话、套话，最后出问题往往还是出在认识问题上。正因为认识不清醒、不到位，才会出现把自己当成党、质问媒体“你们到底是替党说话还是替人民说话”的怪论；才会出现片面理解上级要求，以不惜牺牲民生、关掉正常生产生活用电为代价来完成节能任务的情况；才会出现林州在寒冬腊月停止供暖、上万户居民没有暖气的情况；才会出现对平顶山高速公路收费站假军牌逃费事件的胡乱判决，本来惩治逃费是好事，结果反而弄成了坏事，这件事涉及到高速公路、公安、检察院、法院等部门，由于判决不公引起全社会群起而攻之；才会有每年25名左右的市厅级领导干部被查处、被追究；才会有每次换届或者人事调整时，出现为争一官半职而到处拉票、请客送礼甚至有组织的拉票行为，等等。现在，一些领导干部对这些现象已经是麻木不仁、熟视无睹、无动于衷了，认为这很正常，但是广大人民群众对此是决不会容忍的。对于这些问题，所有的领导干部都应该认真反思，自己担任领导职务到底应该干什么？如果认识上不去，对这些现象、这种风气听之任之、任其发展，自己出事不说，河南工作也没有希望。

二是突出为民发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在，离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们讲加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。

三是健全为民机制。制度是治本之策。党员干部中存在违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，既有思想、作风、能力等方面的原因，也有群众利益保障机制不完善方面的原因。我们要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，畅通各种民意反映渠道，加强社会舆情汇集和分析，建立健全联系群众的体制和机制，准确把握群众所想、所思、所忧、所盼。要健全民主决策机制。作什么决策、怎样作决策，关系到广大人民群众的切身利益。只有健全民主决策机制，让群众更多地参与到与自身利益相关的决策中来，才能在发展的每一步、施政的每一策中真正体现为民。我们作决策要充分考虑群众的利益和感受，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都应该广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，决不能干劳民伤财、违背群众意愿的事。要健全群众权益维护机制。以党委、政府为主导，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项制度，对导致群众利益受损的决策要坚决制止和纠正，对侵害群众权益的行为要坚决制止和纠正，有效保障人民群众的各项权益。

四是树立为民形象。我曾经多次强调，党员领导干部要树立“六种形象”。第一是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象。现在有的干部在这一点上讲得挺好，但对人民负责光表态不行，还要在实际工作中真正做到能够对人民负责，特别是在关键的时候能够对人民负责、在权衡利弊的时候能够对人民负责。第二是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象。对一个地区、一个单位、一个部门的领导干部来说，做好工作讲起来很复杂，其实也很简单，关键是做好两件事，一个是把风气搞得正一点，一个是把工作做得实一点。凡是有正气、重实干的地方和部门，工作肯定能上去、群众肯定会拥护。第三是以人民为重、以人民为先的形象。现在一些领导干部常常把对上级负责与对人民负责割裂开来，导致工作中出现这样那样的问题。如果内心深处时时刻刻以人民为先、以人民为重，把自己看得轻一点，很多问题就会把握得比较好。第四是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象。领导干部光自己能干还不够，还要让大家愿意跟着你干，这样才是真正能干。第五是说到做到、说好做好、诚实守信的形象。一些领导干部把“说”看得很轻，到处说、随便说、什么都敢说，把话都说到顶了，但“做”的时候却忘记自己是怎么说的了。凡是能说到做到的干部，“说”的时候都比较谨慎、比较科学、比较有诚信。第六是自重自省自警自律、以身作则的形象。一个人一走上领导岗位、一有权，地位就不一样了，环境就不一样了，人际关系也不一样了，各种各样的人都来跟你套近乎。这时候脑子一定要清醒，明白他们看重的是权力。要往前想想，自己没当领导的时候，有这么多人围着你吗？有这么多人恭维你吗？有这么多人给你送东西吗？要往后想想，自己退下去后，还会有人给你送东西吗？还会有人给你说好听的话吗？现在一些干部经不起权力的考验，太把自己当成“官”了，任命一下来连走路都不一样了，不明白任命书给的是一种责任、是党和人民的嘱托。树立形象，一要弘扬正气。就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规。要增强法治观念和依法办事的意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平，严格按照法律规定的权限和程序来行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止违法行为发生，防止群众利益受损。我们处理工作中的问题时，既要增强为民意识，又要坚持依法依规，没有规范、没有规矩很多工作就会出问题。三要实干实效。推动“十二五”发展、建设中原经济区，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。要认真研究做、研究怎样做得更好。我们讲要密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先要有做群众工作的形象。如果你连形象都没有、连公信力都没有，自己在台上讲不要拉票、私下里却在拉票，自己讲廉洁、私下里却做不到廉洁，自己说要公道正派、做事却往往不公道正派，干部群众能听你的吗？所以，我们做好群众工作、提高做群众工作的能力和水平，首先要有良好形象。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一是主动站位全局。推动经济社会持续较快发展，加快中原经济区建设，是中央的殷切希望，是河南人民的热切期盼。我们讲的全局，就是科学发展的大局、人民利益的大局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。我们讲和谐社会建设，很重要的一点就是风气要正，风正了气才可能顺。现在为什么有的气不顺？很大程度上就是因为风气不正。为什么我们的日子越来越好，却还有那么多的意见？就是跟风气有关。推动经济发展、扩大对外开放、开展招商引资、着力民生民心，不仅在于资源、区位、人口等优势，更在于社会风气、法治环境、政府效能，更在于党员干部的履职尽责、公道正派、勤政廉政。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。要把工作上的失误和腐败行为区别开来。这一点尤其要注意。对于什么是腐败、什么是工作上的失误，各级纪检监察机关要认真研究、区别对待。对于那些没有先例、没有规范的事情，工作中出一些差错、有一些不足，只要不是为了自己，只要不是腐败问题，就不要随便处理，处理了往往会起反作用，不然今后还有谁敢放开手脚工作呢？比如，“上大压小”，大的还没有上去、还没有发挥效应，小的晚关几天又有什么关系呢？为什么一定要处理干部？而且处理起来下手又很狠。如果这个问题把握不好，干部怎么会有积极性呢？又如，有的地方拉闸限电下手也很狠，节能减排为什么要拉民用电，为什么非要通过不让老百姓用电来体现节能呢？生产线正在运转的时候就把电给拉掉了，生产线上的产品全报废了，造成的损失算谁的？我们不能干这样的事情。这类情况今后可能还会有，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民负责。二是坚持从严治党。“治国必先治党，治党务必从严。”当前党内出现的形形色色的腐败现象和不正之风，不认真治理不行，不坚决查处不行。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案。惩处不得力，教育就没有说服力、制度就没有约束力、监督就没有制衡力。各级纪检监察机关要突出重点，严肃查处利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利的腐败案件，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子就是要发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。重特大安全生产事故不仅给人民群众生命财产安全造成重大损失，而且对党和政府的形象造成严重损害。对于安全生产责任事故背后的失职渎职和腐败问题，要加大查处追究力度，坚决予以严惩。我们常讲，党的纪律规范约束惩戒是最后的底线，如果这条底线守不住，那我们党就没有希望。在查办案件这个问题上，纪检监察机关责任很重。现在人们对纪检监察机关查案办案议论很多，有的说多了有的说少了，有的说严了有的说宽了，但不管人们怎么议论，在惩治腐败这个问题上，就是要决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风。群众对各种消极腐败现象和不正之风感受最直接、反映最强烈。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从发生在群众身边的腐败问题查起，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。这里我再讲一下换届纪律。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、一次考验。换届问题，实际上就是要做好两件事情，一件是人事，一件是工作。我们要特别注意防止把换届仅仅看作是人事安排。换届当然涉及到人事安排，但工作才是最重要的。工作事关全局，工作事关广大人民群众的根本利益，工作跟所有的党员干部有关。我们一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。班子配备也好，干部调整也好，都是做好工作的保证，是为了保证党代会决议、决策、决定得到很好的实施。我们不能一到换届就只讲人事安排，重点还是要把工作研究好。换届期间的人事安排，不是在党代会的几天里体现出来的，而是一个过程。我们要早布局、早研究、早到位，为搞好换届期间的人事安排打好基础。当然，要搞好换届就必须有严格的纪律作保证。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治请客送礼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作健康顺利。要坚持“五重五不简单”，严格干部选拔任用标准，充分发扬民主，形成公正的选人用人导向和机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来，营造风正气顺的良好氛围。三是注重统筹协调。就是要协调力量，形成合力，有效推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。反腐倡廉建设不仅仅是纪检监察机关的任务，而且是全党的任务、全社会的任务，仅仅依靠纪检监察机关的力量不够，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，在同级党委的领导下，按照同级党委和上级纪委的总体部署和要求，协助同级党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作；加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题。同时，各部门都负有党风廉政建设责任，都要切实对本部门、本单位、本行业的反腐倡廉建设负起责任。

四是加强自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。一要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。派驻各部门的纪检组，都要在本部门党组、上级纪委的领导下开展工作、履行职能，主动争取党组的指导和支持，主动把纪检监察工作与部门工作有机融合起来。现在各个部门都有纪检监察机关的派驻机构，派驻机构和部门党组是什么关系？实践中怎样处理这种关系？简单地说，就是要按党章办。党章明确规定，党组发挥领导核心作用。派驻机构只有坚持在党组的领导下，把纪检监察工作融入本单位、本部门的工作中去，工作才能真正到位，作用才能有效发挥。二要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高组织协调、监督检查、纠风治乱、查办案件等工作本领。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守中央和省委关于廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。

各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，整合方方面面的资源和力量，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。要把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导干部要身体力行、示范表率，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，我们政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终作纪检监察机关的坚强后盾。

同志们，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

再过两三天就是新春佳节，这里，我代表省委向大家拜年，祝全省广大纪检监察干部新春愉快、阖家幸福、工作顺利！

第三篇：尹晋华在2012全省国有企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

在全省国有企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话要点

省委常委、省纪委书记 尹晋华

（2012年5月25日）

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，地位举足轻重、不可替代。随着中原经济区建设各项工作的全面展开，我省经济社会发展总体上正在呈现好的趋势、好的态势、好的气势，战略定位、发展战略、发展路子、转变方式、务实发展呈现出“五个越来越清晰”的可喜局面。这些成绩的取得，离不开省管国有企业做出的突出贡献，在座的省管国有企业领导班子成员、中层领导干部，是我省国有企业改革发展的领导者和骨干力量，更是功不可没。但是，从刚才通报的去年以来查处的国有企业领导人员违纪违法典型案件看，影响恶劣，教训深刻，令人十分痛心。这些问题虽然发生在个别企业，但也突出暴露出我省国有企业反腐倡廉方面存在的共性问题，也再次向大家敲响了警钟。国有企业的性质、地位和使命，决定了我们必须高度重视国有企业反腐倡廉工作，必须正确处理好国家、企业和个人三者之间的利益关系。关于做好国有企业反腐倡廉工作，我在去年全省国有企业反腐倡廉工作会议上已经提出了明确的要求。今天借这个机会，我想与在座的省管国有企业各位领导班子成员和中层骨干讲几句心里话，概括起来，就是“责任、风险、律己”六个字，与大家共勉。

一、责任。就是要懂得责任，勇于担当。责任既是政治品格，也是干成事的保证。在座的国有企业领导班子成员和中层骨干，是国有企业的主心骨、顶梁柱。偌大的一个企业交给大家，可谓“责任重于泰山”，必须守土有方，守土尽责，当好“管家”，守好“家业”，使它不断兴旺发达，让党和国家放心，让人民放心。只有以极强烈的责任感担当起肩负的重任，才能不计个人的名利得失，把国家的强大和企业的发展放在心目中最高的位置，恪尽职守，不辱使命。

要勇于担当改革发展之责。企业兴则中原兴，企业强则中原强,企业稳则中原稳。国有企业改革发展的健康与否，直接关系中原崛起河南振兴。在当前我省大力推进中原经济区建设的潮流中，国有企业必须以更加高远的眼光、更加广阔的视野审视自己，努力实现更高水平、更高层次、更高质量的发展，在中原经济区建设中担当起生力军和排头兵的重任。作为国有企业领导人员，一定要科学决策、民主决策，加大改革创新力度，不断适应变化了的形势，努力提高经济效益，实现国有资产安全和保值增值，促进企业健康持续发展。

要勇于担当回报社会之责。国有企业特殊的政治属性和社会属性，决定着企业必须承担促进社会福祉、维护社会和谐的责任，在维护稳定、扩大就业、奉献社会、发展先进文化、节能环保、维护职工权益等方面切实担当起应有的责任。要守法经营、诚实守信，带头反对贿赂，营造公平竞争的市场环境；要加强资源节约和环境保护，发展循环经济，保护生态环境，实现企业和社会、环境的协调可持续发展；要解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地凝聚职工群众的智慧和力量。

要勇于担当反腐倡廉之责。回首改革开放的进程，我们不难发现，国有企业改革随着国有企业反腐倡廉建设的不断深入而深入。实践证明，加强国有企业反腐倡廉建设是促进企业健康发展的重要保证，是企业改革发展的内在要求和自我约束、自我完善的重要内容。企业在廉洁方面出现问题，企业的健康持续发展就无从谈起。企业领导班子特别是主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的要求，把反腐倡廉建设工作贯穿于企业改革发展全过程。当前，我们一方面要倍加珍惜来之不易的成绩，增强搞好企业反腐倡廉建设的信心和决心，另一方面必须充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强做好国有企业反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，把企业反腐倡廉建设摆上更加突出的位置，以更加坚决的态度、更加有力的措施，抓紧抓好，抓出成效。

改革发展之责、回报社会之责、反腐倡廉之责这三者互相联系，相辅相成，相得益彰，对于国有企业领导人员来说都是责无旁贷，必须放在同等重要的位置，毫不含糊地、扎扎实实地履职尽责。

二、风险。就是要知风险、防风险。权力与风险相生相伴，国有企业领导人员和中层骨干担负着企业决策和经营管理的重任，权力相对集中，风险责任也大。这就要求我们，必须始终保持一种战战兢兢、如履薄冰的心态，想着风险无处不在、无时不有，想着稍有不慎就会家破人亡、身败名裂；这就要求我们，必须始终加大廉政风险防控力度，切实规范权力运行，有效预防腐败行为的发生。去年底，省委省政府印发了《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见》，九届省纪委二次全会对全面推行廉政风险防控工作作出了安排部署，并在焦作市召开了工作推进会。这是新形势下从源头上防治腐败的重大举措，希望省管国有企业采取切实有效措施和手段，把防控廉政风险、规范权力运行的各项要求真正落到实处。

以加强监督促防控。要突出监督重点，以业务流程为主线，详细梳理权力清单，深入查找招标投标、物资采购、产品销售、资金财物、干部人事等关键环节、重点岗位、重点对象的薄弱环节，切实查找在思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责等方面可能发生腐败行为的风险点，有针对性地制定防控措施。要前移监督关口、完善监督机制，健全出资人监督与党内监督、民主监督、内部监督相结合的协调机制，运用效能监察和专项治理等手段加强监督检查，形成全员、全过程、全方位的防控工作格局，最大限度减少权力“寻租”的机会。要注重发挥国资监管优势，坚持管资产与管人、管事相结合，将廉政风险防控纳入顶层设计和部署、列入议事日程，与战略目标相衔接、与改革措施相配套；注重发挥企业管理优势，充分利用企业全面风险管理平台，把廉政风险防控纳入企业风险管理，加大重点防控力度，丰富和强化企业内控手段；注重发挥信息技术优势，充分运用企业管理的信息平台，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，提高廉政风险防控工作的科学化水平。要进一步加大对重要项目和重大投资的监督力度，加大对招投标全过程的监管。省国资委与招投标管理部门要密切协作，研究制定规范国有企业招投标的有关制度，在招投标的范围、组织形式、招标方式、资质界定、评标标准、专家库动态管理、评标定标等环节建立起完善的管理、监督、检查办法，减少企业领导和关键岗位人员插手干预招投标的机会。

以制度落实促防控。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力，可以有效规范权力行为。党中央、国务院和省委、省政府为加强国有企业反腐倡廉建设，先后制定出台了一系列制度规范和文件规定，但从实践看，一些制度执行得不够到位。制度不落实等于一纸空文，等于形同虚设。我们要加大制度执行力度，维护制度权威，严肃处理违反制度的行为，坚决改变执行制度失之于软、失之于宽的状况，坚决做到制度面前人人平等，遵守制度没有特权，执行制度没有例外，确保国有企业领导人员廉洁从业有关规定执行到位。当前，要认真落实今年上半年下发的三项制度文件：一是财政部、监察部、审计署、国资委近日印发的《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》。办法对一些国有企业豪华装修办公楼，公款用于个人家庭买房、装修和交物业费等12种行为，做了严格限制，并对负责人年金、住房补助等支出管理提出了相关要求。各级监察部门要会同国资委等定期对国有企业负责人职务消费情况进行监督检查，争取短时间内查处一批顶风违纪典型，予以公开曝光，并严肃追究国有企业负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。国有企业要制定具体的实施办法，建立健全监督制约机制，在企业内部建立负责人个人诚信档案。二是省委省政府下发的《河南省国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容，颁布这个实施办法是我省加强国有企业反腐倡廉建设的又一有力举措，对于促进国有企业领导人员廉洁从业、推进企业科学发展具有重要意义。从近年来查处的国有企业领导人员违纪违法案件来看，乱投资、乱借款、乱担保、乱赞助等导致大量国有资产流失问题，大都与决策不民主、不科学、不规范有直接关系，其根本的原因就是“三重一大”决策制度没有真正落实。企业领导班子成员特别是主要领导必须提高认识，切实增强贯彻“三重一大”决策制度的自觉性和责任感。省纪委、省监察厅、省国资委党委今年要适时对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况进行专项检查，对落实不力的，不仅要追究责任人的责任，还要追究有关领导的责任。三是省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委近日下发的《关于加强和改进河南省省管企业纪检监察组织建设的意见》。纪检监察组织建设是加强国有企业反腐倡廉建设的组织保障。意见对国有企业纪检监察机构设置、人员编制、职能定位、工作权限、职级待遇、经费保障等方面作出了明确规定，省管国有企业要抓住契机，认真落实，切实做到机构设置到位、人员配备到位、待遇落实到位、作用发挥到位。国有企业党组织要切实承担起加强本企业纪检监察组织建设的领导责任，高度重视纪检监察组织建设，加强领导，创造条件，支持企业纪检监察机构开展工作。国有企业纪检监察机构要大胆履职，敢于碰硬，强化监督，提高能力，推动国有企业反腐倡廉建设深入开展。

以查办案件促防控。查案是最好的预防，严肃查办案件是确保反腐倡廉建设取得实效的重要手段。在当前国有企业腐败现象易发多发的情况下，我们要始终旗帜鲜明、态度坚决地查办大案要案，不断加大工作力度，不手软、不放松，有效遏制腐败现象高发势头，对腐败分子形成强大震慑。重点查处国有企业领导人员在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产、私设“小金库”、账外账的案件；查处违反“三重一大”规定，造成国有资产流失的案件；查处企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害出资人利益、企业利益和职工合法权益的案件以及腐化堕落、失职渎职等案件；查处工程建设、土地出让、产权交易、物资采购以及资源开发和经销等领域发生的商业贿赂案件；查处企业领导人员利用职权干预企业经营、谋取非法利益的违纪违法案件。要突出案件治本功能，堵塞管理漏洞，加快查办案件成果向完善治本措施转化，监督检查成果向保障科学发展转化，专项治理成果向建立长效机制转化，不断增强工作的前瞻性、系统性和科学性，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

三、律己。就是严格要求自己、自觉接受监督。搞好国有企业反腐倡廉建设，重点在领导，关键在领导。国有企业领导人员肩负着沉甸甸的责任，也寄托着党和人民的厚望。但在中国经济一路高歌猛进的今天，作为国有资产管理者的国有企业领导人员违纪违法案件仍时有发生，不仅严重影响企业的改革发展，也严重损害职工的合法权益。刚才通报的7起案件，6起是国有企业“一把手”，6个正厅级，涉及人员层级高，涉案金额大，严重损害了党和政府以及国有企业的形象，教训相当深刻。在现行体制机制和企业管理过程中，国有企业的经营状况和廉洁状况，很大程度上取决于企业领导班子特别是主要负责人的政治素质、能力水平、道德修养和自我约束。我们在座的国有企业领导人员要切实从案件中汲取教训，提高警惕，严格自律，不仅要在管理上上水平，在廉洁上也要过得硬，经得起种种诱惑和考验。

一不要慷国家之慨。国有企业是全国人民的企业，是造福全民、服务社会的企业，作为国家资产的管理者，切不能慷国家之慨，随意奢靡，随意支配，随意流失。比如，有的作风浮夸，急功近利，违背科学发展观，违反“三重一大”规定，造成国有资产重大损失；有的贪图享受，吃喝玩乐，奢侈浪费，用公款报销应由个人支付的费用，肆意挥霍企业的钱财；有的拿着高年薪仍贪心不足，钱迷心窍，巧立名目，滥发奖金；还有的玩物丧志，贪图名利，沽名钓誉，大肆挥霍公款包装自己，热衷于收藏、题字、出书，当诗人、读博士、做教授，搞一些华而不实的庆典或赞助等，用职工的血汗钱为自己脸上贴金。办企业要讲成本、讲利润、讲积累，作为国有企业的领导干部要时刻牢记自己的党员身份，时刻牢记自己的神圣职责，用好人民赋予的权力，完成带领企业发展、谋求民众福祉的重任，为党和人民守好“家业”，不当“败家子”。要力戒奢侈浪费、肆意挥霍，有的领导干部就是因为奢侈成性而贪公肥私，最终蜕化变质。越是在企业实力增强、日子好过的时候，越要保持艰苦奋斗的优良传统，越要为企业着想，为职工着想，为长远发展着想。

二不要谋一己之私。权力姓公不姓私，在用权过程中，面对种种诱惑与困扰，国有企业领导干部往往面临“公与私”的考验。一旦不能正确看待手中的权力，一旦离开执政为民这个根本点和出发点，就难免犯错误、栽跟头。有的国有企业领导人员权力垄断，一个人说了算，国有企业成了他们家的摇钱树；有的在企业改制、工程招投标和物资采购中搞暗箱操作；有的为配偶、子女或亲属经商办企业提供便利条件；有的收受下属和业务往来单位赠送的现金、有价证券；还有的利用职权收受干股、搞以权谋私等。客观地讲，国有企业领导人员责任重大，工作辛苦，组织上给予的丰厚待遇，足以让我们过上比较富裕的生活。现在有些国有企业领导人员老是和民营企业老板比，先比功劳、比贡献，后是比摆阔、比享乐，最后比着比着比进监狱去了。特殊的公权力，就是意味着不计得失少攀比，身份不一样，责任不一样，该知足的必须知足，不该拿的一分也不要拿。要时刻做到公私分明，时刻做到见到金钱不动心，遇到诱惑顶得住，不因为别人赚钱发财而盲目攀比，不因为有人拉拢腐蚀而自乱方寸。

三不要存侥幸之心。为什么国有企业领导人员违纪违法现象时有发生？许多人案发后都承认，在贪污受贿时都有过激烈的思想斗争，但因“侥幸心理占了上风”而一步步走向了犯罪深渊。好多人都心存侥幸地想，受贿谋私的又不是我一个，怎么能查到我呢；有的自认为受贿时私下交易，搞的是单线联系，不可能被他人知道，最终侥幸战胜理智；而在国有企业，好多决策行为都能以市场行为来掩盖，许多挥霍浪费都能以经营企业行为来掩盖，这样更增加了国有企业领导人员的侥幸心理。侥幸是产生罪恶的祸根，是步入歧途的跳板，是廉洁从政的大敌。心存侥幸，其实是一种掩耳盗铃，因为“法网恢恢、疏而不漏”，在强大的党内监督、内部监督、群众监督、舆论监督面前，不管你的“演技”有多高，“运气”有多好，必然是以侥幸开始，以“不幸”告终，最终难逃法律的制裁。国有企业领导人员要带头执行廉洁从业有关规定，始终保持清醒头脑，抛开杂念，守住底线，决不能放松廉洁自律这根弦。要时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警世箴言，守住一个“廉”，防住一个“贪”，把廉洁从业当成一种人生智慧、生活常态和行为习惯，增强自身免疫力，构筑一道自觉抵御腐败的“防火墙”。要严格自我约束，自觉接受监督，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁，发挥廉洁引领示范作用，营造有利于企业干事创业的良好环境，促进国有企业发展壮大，为助推中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

第四篇：赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话(摘要)

赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话

(摘要)

2006年1月24日)赵乐际

一、认真学习贯彻中纪委六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，把思想认识统一到中央的要求上来

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党的三代中央领导集体一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作。十六大以来，胡锦涛总书记多次发表重要讲话，科学总结反腐倡廉经验，从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面，对在社会主义市场经济和对外开放条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上，吴官正同志作了工作报告，胡锦涛总书记再次发表重要讲话。讲话科学分析国际国内形势，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。

学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须充分认识学习贯彻党章的重要性，为实现又快又好发展，扎实推进和谐青海建设，为增强党性观念，加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明，能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败。每一个党员，尤其是党员领导干部，要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务，摆在重要位置，精心组织，抓实抓好。学习贯彻党章，要做到“三个结合”：一是把学习贯彻党章与巩固先进性教育活动成果结合起来。党章对党员的权利和义务，对党员领导干部应该具备的基本条件和基本要求，作出了明确规范。我们必须把学习贯彻党章作为先进性教育的重要内容，作为先进性建设长效机制的重要内容，贯穿于先进性教育活动的全过程，贯穿于先进性建设的全过程，引导广大党员特别是党员干部不断加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记“两个务必”，弘扬“五个特别”的青藏高原精神，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，在推动青海经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。二是与开展新一轮解放思想大讨论结合起来。党章明确规定，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。要对照党章，切实解决党员干部中存在的与新形势、新任务“不适应”、“不符合”的问题，坚持党的思想路线，积极探索，大胆实践，创造性开展工作，使我们的各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是与构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确的要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了依据和基础。学习贯彻党章，必须自觉坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的战略方针，以改革和制度建设为重点，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要保障。省委十届七次全委会和刚刚闭幕的“两会”，明确了我省“十一五”时期经济社会发展的总体目标、指导方针和基本任务。要使“十一五”规划变为现实，确保经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高，就必须有一个好的党风、政风和社会风气作保证。各级领导干部在实施“十一五”的过程中，务必坚持“两手抓”，一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这“六个字”的要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中。

近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作格局，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；加强反腐倡廉教育，着力增强党员领导干部的自律意识，进一步规范从政行为；认真执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中整治党风政风方面的突出问题，严厉查处腐败分子；从改革和制度建设入手，注重从源头上预防和治理腐败，进一步探索和完善监督机制，党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大。总体上看，我省反腐倡廉形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。在这个过程中，省纪委和各级纪委充分发挥职能作用，做了大量艰苦扎实的工作，积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新，在改革中发展，做出了重要贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题： 一是损害群众利益、国有资产流失、商业贿赂、司法不公等问题时有发生；违反财经纪律、挪用专项资金等问题在一些地区和部门仍然比较突出； 一些消极腐败现象和违纪违法案件还没有得到有效遏制。二是党风政风不正问题仍然比较突出。有的党员干部理想信念动摇，思想上、作风上不能与时俱进，工作松散、服务意识淡薄、推诿责任、回避矛盾、畏惧困难，不作为、不勤政，不能发挥先锋模范作用；有的作风浮躁、急功近利，贪图享受、讲排场、挥霍公款、浪费严重；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，有的党政领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、思路不明、措施不力，责任落实不到位。上述问题表明，反腐倡廉工作依然艰巨。各级党委一定要坚持着眼于加快发展、科学发展，着眼于扎实推进和谐青海建设，坚定不移地抓好党的建设，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为我省改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、坚持以科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作，推动青海经济社会又快又好发展

科学发展观的核心是全面协调可持续发展，内涵是坚持“五个统筹”，本质是坚持以人为本。科学发展观是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。搞好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展与和谐主题，围绕推动青海经济社会又快又好发展，着重抓好以下工作。

(一)深入开展反腐倡廉教育。德教为先，修身为本。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。今年反腐倡廉教育的重点： 一是坚持用科学发展观教育干部，统一认识。推动贯彻落实科学发展观是党风廉政建设的重要内容。要督促各级党员尤其是党员干部认真学习和深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，引导和促进各级领导干部提高贯彻科学发展观的能力和水平，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，切实把纪律检查工作转到科学发展观的要求上来，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。二是加强党章教育。省委将作出安排，在全省组织开展“学习党章、寻找差距、增强党性”的主题实践活动，领导要带头，以支部为单位，结合中心组学习、民主生活会等，联系党员干部自身思想、作风、工作实际，“三省吾身”，查找差距，进一步坚定理想信念，强化道德修养，提高自身素质。党员干部特别是领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。三是加强《公务员法》的教育。《公务员法》是规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强公务员监督，促进勤政廉政，提高工作效能的法律。要结合《公务员法》的实施，深入开展学习教育活动。领导干部要发挥表率作用，先学一步、多学一些、学深一些，促进公务人员廉政、勤政，当好人民的公仆。四是要重视诫勉谈话。要把诫勉谈话作为反腐倡廉教育的重要形式，作为关心爱护干部的重要手段。各级领导干部特别是党委主要领导同志要切实负起责任，纪检部门要认真履行职责，发现党员、干部中有犯错误的苗头，要及早提醒、及时纠正，防微杜渐。五是要努力营造反腐倡廉的社会氛围。反腐倡廉教育要面向全党全社会，形式要 “活”、载体要“新”、内容要“实”。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育结合起来，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，努力营造“讲道德、重修养、尚清廉”的社会氛围，增强全社会的反腐倡廉意识。

(二)遵守党的纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证改革开放和现代化建设的顺利进行。一是严明政治纪律。认真落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出的“五个决不允许”，从思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，认真贯彻省委省政府的各项决定和政策规定，确保政令畅通。二是严明组织纪律。严格执行党委内部议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化、制度化。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改革和完善干部人事制度，规范干部选拔任用、公务员录用等工作。今年我省州县乡三级将进行换届，这是全省政治生活中的一件大事。必须按照中央和省委的要求，严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，正确对待进退留转，自觉服从组织安排；各级纪检机关要同组织部门密切配合，重点防止和查处“跑官要官”、“买官卖官”、“封官许愿”、“说情风”等问题，绝不允许出现非组织活动，努力创造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。三是严明经济工作纪律，自觉遵守廉政纪律。各级党员干部特别是领导干部要认真遵守各项廉政规定，严格遵守“四大纪律八项要求”。不得干预和插手工程招投标、经营性土地使用权转让等市场经济行为，不得放任、纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和影响谋取不正当利益； 坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题。尤其对扶贫、救灾、退耕还林(草)等专项资金挪作他用的，一定要认真查处。同时，加大查处违纪违法案件力度，特别是对发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件，滥用权力、贪污贿赂的案件和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息。

“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”遵守党的纪律，各级领导干部要起表率作用。在这里我代表省委常委会郑重承诺：省委常委一班人一定带头学习贯彻党章，模范遵守党的纪律。请全省广大党员干部和各族群众对常委会一班人进行监督。

(三)加强监督检查。加强监督是治理腐败的关键，也是保证科学发展观落实到经济社会各项工作、各个环节的重要手段。各级党组织要按照《党章》和《中国共产党党内监督条例》的要求，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督。各级纪检监察机关要围绕贯彻落实科学发展观、推进和谐青海建设、建设社会主义新农村新牧区等加大监督检查，推动各项工作落到实处。要切实加强干部选拔任用、人事编制管理、公务员录用、财政资金使用、国有资产管理和运营、行政审批权运用、工程招投标等方面的监督检查力度。要切实健全和完善监督机制，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，不断拓宽监督渠道，切实增强监督的有效性。

(四)加强制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面贯彻落实科学发展观，把党章规定真正落到实处，从源头上预防和治理腐败，归根结底，要靠好的制度作保障。在社会主义市场经济条件下，既要加强政治、经济、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新。要不断适应新形势新任务，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、管事、管人。一方面要在提高制度的质量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特点与规律，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度规定。同时，要加强制度的衔接配套，形成整体合力。另一方面，要在制度执行上下功夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。再好的法规制度，如果不执行或执行不公、不力，就形同虚设。各级领导干部要严格执行制度，严格按照制度办事：要加强对制度落实情况的监督检查，严厉查处不执行制度的行为，做到令行禁止，违者必究。

三、坚持勤政廉政，不断推进党风廉政建设和反腐败工作

勤政廉政是对每一个党员干部的基本要求，也是对每一个公务员的基本要求。勤政和廉政相辅相成、合二为一，归结起来说就是勤勤恳恳做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干净。群众对党员领导干部的意见说到底主要集中在廉政和勤政两个方面。因此，一个合格的领导干部既要做到廉政，又要做到勤政。在这里，我想着重就勤政强调以下几点：

第一，勤于学习，与时俱进。学习是勤政的基本要求。学习就是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。广大党员干部要下苦功夫，向书本学、向实践学、向他人学，努力获得新知、真知。在勤奋学习的基础上，要做到善于思考，把学与思结合起来。“学而不思，则罔。思而不学，则殆。”仅学不思，将陷于迷惘。仅思不学，会陷于危殆。思考的过程，就是理论与实践结合，不断总结归纳、比较反复、提高认识的过程。学与思当交修并进，相辅相成。各级领导干部都要养成勤奋学习的习惯，勤于思考的习惯，在学中思，在思中学，要结合新的理论和实践，不断学习，认真思考，使自己的思想和素养与时俱进。

第二，关注民生，情系人民。人为本，民为贵。我们思考问题、开展工作都要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，这也是勤政的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。现在有的干部严重脱离群众，对群众的疾苦熟视无睹，对群众的安危冷暖漠不关心，使群众反映的一些问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。这种不良作风，与立党为公、执政为民的本质要求背道而驰。各级领导干部要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、·做好事、解难事，并且要持之以恒，建立长效工作机制。要把解决损害群众利益的突出问题，作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的突出问题，深入开展专项治理，维护群众合法权益，满足群众合理诉求，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。

第三，求真务实，抓住机遇。从实际出发，求真务实，认识机遇，把握机遇，发展自己是对各级领导干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然条件严酷，底子薄，贫穷落后。我们想问题、作决策、办事情一定要从省情出发，从实际出发，力求客观准确，不失误、不丧失机遇，尤其不能有大失误，丧失大机遇。我们要坚决纠正和克服急于求成、急功近利、损害群众利益的行为，坚决纠正和克服脱离实际、照抄照搬的倾向，反对形式主义。形式主义的要害是贪图虚名，不务实际，劳民伤财。各级领导干部一定要深入基层、深入群众，调查研究、掌握实情，研究新情况，抓住新机遇，求得新发展。

第四，勇于创新，改革开放。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是勤政的又一基本要求。实现又快又好发展，靠什么?最根本的是依靠两大动力，一要靠坚定不移地推进改革开放，二要靠技术进步和创新的有力支撑。我们有的干部只想守业、不思创业，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，缺乏开拓创新精神。改变这种状况，必须克服小富即安、小进则满的思想，强化加快发展、科学发展的观念；必须克服因循守旧、墨守成规的思想，强化改革创新、开拓进取的观念。各级党委、政府一定要认真落实党的十六届五中全会提出的建设创新型国家的战略决策，坚持尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造的方针，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导敢于创新、勇于竞争、追求真理、宽容失败的科学探索精神，开展创新教育，发展创新文化，培育创新意识，强化创新精神，加快形成有利于自主创新的体制机制，不断提高自主创新的能力和水平，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。纪检监察机关要为培育全社会的创新意识、创新精神、创新文化、创新氛围和创新型人才保驾护航。

第五，做好服务，提高效率。各级领导干部和公务员勤政廉政的结果，必然带来服务意识的增强，办事效率的提高。实现青海经济社会又快又好发展，必须在改善环境、优化服务上下功夫。我们的投资环境在不断改善，但问题仍然不少，工作推诿、办事难、效率不高，甚至吃拿卡要等屡禁不止，必须下大力气整治。要突出解决好转变思想观念、深化行政管理体制改革、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要重视企业，尊重企业家，为企业做好服务。纪检监察部门要以“优化投资环境，提供优质服务”为主题，加强行政执法和效能监察，着力解决突出问题，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。

第六，狠抓落实，有所作为。抓落实是勤政的关键。空谈误国，实干兴邦。当前，我省干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有少数领导干部安于现状，心浮气躁，习惯于做表面文章，不真抓实干，敷衍塞责，无所作为。这些问题的存在严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是腐败。对我们这样一个欠发达省份来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。青海持续快速健康发展的机遇十分难得，只有我们大家埋头苦干、勤政廉政、艰苦奋斗，才能抓住机遇、乘势而上。勤政之要在于谋事、干事，尽职尽责，有所作为。勤政的一个基本要求就是要不断把党的路线方针政策同本地区本部门实际相结合，抓好落实。落实的过程是从实践中来、到实践中去的过程，是正视困难、解决矛盾的过程，是宣传组织群众、干事创业的过程，也是履行职责、承担责任的过程。领导干部要带头抓落实，不满足、不懈怠，向前看、往前走。对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松，扑下身子抓落实，把心思凝聚到事业上，把精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难上。要建立健全科学的干部考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，使乱作为、不作为的干部，受到惩处；使说实话、办实事、求实效的干部，受到褒奖和重用。

反腐倡廉是各级党委的重大政治责任。要加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，支持纪律检查机关依照党章开展工作。要高度重视纪律检查干部队伍建设，为他们发挥作用创造良好的环境和条件。要结合换届工作，选配好纪律检查机关领导班子。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，坚决查办违反党纪国法的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。要认真履行法律赋予的职责，加强廉政监察、执法监察和效能监察。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，抓好纪律检查机关自身建设，为加强党风廉政建设和反腐败工作，促进全省改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，脚踏实地，积极进取，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第五篇：赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话(摘要)

赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话

(摘要)

2006年1月24日)赵乐际

一、认真学习贯彻中纪委六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，把思想认识统一到中央的要求上来

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党的三代中央领导集体一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作。十六大以来，胡锦涛总书记多次发表重要讲话，科学总结反腐倡廉经验，从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面，对在社会主义市场经济和对外开放条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上，吴官正同志作了工作报告，胡锦涛总书记再次发表重要讲话。讲话科学分析国际国内形势，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须充分认识学习贯彻党章的重要性，为实现又快又好发展，扎实推进和谐青海建设，为增强党性观念，加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明，能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败。每一个党员，尤其是党员领导干部，要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务，摆在重要位置，精心组织，抓实抓好。学习贯彻党章，要做到“三个结合”：一是把学习贯彻党章与巩固先进性教育活动成果结合起来。党章对党员的权利和义务，对党员领导干部应该具备的基本条件和基本要求，作出了明确规范。我们必须把学习贯彻党章作为先进性教育的重要内容，作为先进性建设长效机制的重要内容，贯穿于先进性教育活动的全过程，贯穿于先进性建设的全过程，引导广大党员特别是党员干部不断加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记“两个务必”，弘扬“五个特别”的青藏高原精神，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，在推动青海经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。二是与开展新一轮解放思想大讨论结合起来。党章明确规定，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。要对照党章，切实解决党员干部中存在的与新形势、新任务“不适应”、“不符合”的问题，坚持党的思想路线，积极探索，大胆实践，创造性开展工作，使我们的各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是与构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确的要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了依据和基础。学习贯彻党章，必

须自觉坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的战略方针，以改革和制度建设为重点，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要保障。省委十届七次全委会和刚刚闭幕的“两会”，明确了我省“十一五”时期经济社会发展的总体目标、指导方针和基本任务。要使“十一五”规划变为现实，确保经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高，就必须有一个好的党风、政风和社会风气作保证。各级领导干部在实施“十一五”的过程中，务必坚持“两手抓”，一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这“六个字”的要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中。

近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作格局，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；加强反腐倡廉教育，着力增强党员领导干部的自律意识，进一步规范从政行为；认真执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中整治党风政风方面的突出问题，严厉查处腐败分子；从改革和制度建设入手，注重从源头上预防和治理腐败，进一步探索和完善监督机制，党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大。总体上看，我省反腐倡廉形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。在这个过程中，省纪委和各级纪委充分发挥职能作用，做了大量艰苦扎实的工作，积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新，在改革中发展，做出了重要贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题： 一是损害群众利益、国有资产流失、商业贿赂、司法不公等问题时有发生；违反财经纪律、挪用专项资金等问题在一些地区和部门仍然比较突出； 一些消极腐败现象和违纪违法案件还没有得到有效遏制。二是党风政风不正问题仍然比较突出。有的党员干部理想信念动摇，思想上、作风上不能与时俱进，工作松散、服务意识淡薄、推诿责任、回避矛盾、畏惧困难，不作为、不勤政，不能发挥先锋模范作用；有的作风浮躁、急功近利，贪图享受、讲排场、挥霍公款、浪费严重；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，有的党政领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、思路不明、措施不力，责任落实不到位。上述问题表明，反腐倡廉工作依然艰巨。各级党委一定要坚持着眼于加快发展、科学发展，着眼于扎实推进和谐青海建设，坚定不移地抓好党的建设，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为我省改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、坚持以科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作，推动青海经济社会又快又好发展

科学发展观的核心是全面协调可持续发展，内涵是坚持“五个统筹”，本质是坚持以人为本。科学发展观是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。搞好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展与和谐主题，围绕推动青海经济社会又快又好发展，着重抓好以下工作。

(一)深入开展反腐倡廉教育。德教为先，修身为本。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。今年反腐倡廉教育的重点： 一是坚持用科学发展观教育干部，统一认识。推动贯彻落实科学发展观是党风廉政建设的重要内容。要督促各级党员尤其是党员干部认真学习和深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，引导和促进各级领导干部提高贯彻科学发展观的能力和水平，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，切实把纪律检查工作转到科学发展观的要求上来，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。二是加强党章教育。省委将作出安排，在全省组织开展“学习党章、寻找差距、增强党性”的主题实践活动，领导要带头，以支部为单位，结合中心组学习、民主生活会等，联系党员干部自身思想、作风、工作实际，“三省吾身”，查找差距，进一步坚定理想信念，强化道德修养，提高自身素质。党员干部特别是领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。三是加强《公务员法》的教育。《公务员法》是规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强公务员监督，促进勤政廉政，提高工作效能的法律。要结合《公务员法》的实施，深入开展学习教育活动。领导干部要发挥表率作用，先学一步、多学一些、学深一些，促进公务人员廉政、勤政，当好人民的公仆。四是要重视诫勉谈话。要把诫勉谈话作为反腐倡廉教育的重要形式，作为关心爱护干部的重要手段。各级领导干部特别是党委主要领导同志要切实负起责任，纪检部门要认真履行职责，发现党员、干部中有犯错误的苗头，要及早提醒、及时纠正，防微杜渐。五是要努力营造反腐倡廉的社会氛围。反腐倡廉教育要面向全党全社会，形式要 “活”、载体要“新”、内容要“实”。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育结合起来，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，努力营造“讲道德、重修养、尚清廉”的社会氛围，增强全社会的反腐倡廉意识。

(二)遵守党的纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证改革开放和现代化建设的顺利进行。一是严明政治纪律。认真落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出的“五个决不允许”，从思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，认真贯彻省委省政府的各项决定和政策规定，确保政令畅通。二是严明组织纪律。严格执行党委内部议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化、制度化。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改革和完善干部人事制度，规范干部选拔任用、公务员录用等工作。今年我省州县乡三级将进行换届，这是全省政治生活中的一件大事。必须按照中央和省委的要求，严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，正确对待进退留转，自觉服从组织安排；各级纪检机关要同组织部门密切配合，重点防止和查处“跑官要官”、“买官卖官”、“封官许愿”、“说情风”等问题，绝不允许出现非组织活动，努力创造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。三是严明经济工作纪律，自觉遵守廉政纪律。各级党员干部特别是领导干部要认真遵守各项廉政规定，严格遵守“四大纪律八项要求”。不得干预和插手工程招投标、经营性土地使用权转让等市场经济行为，不得放任、纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和影响谋取不正当利益； 坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题。尤其对扶贫、救灾、退耕还林(草)等专项资金挪作他用的，一定要认真查处。同时，加大查处违纪违法案件力度，特别是对发生在领导机关和领导

干部中违反党纪的案件，滥用权力、贪污贿赂的案件和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息。

“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”遵守党的纪律，各级领导干部要起表率作用。在这里我代表省委常委会郑重承诺：省委常委一班人一定带头学习贯彻党章，模范遵守党的纪律。请全省广大党员干部和各族群众对常委会一班人进行监督。

(三)加强监督检查。加强监督是治理腐败的关键，也是保证科学发展观落实到经济社会各项工作、各个环节的重要手段。各级党组织要按照《党章》和《中国共产党党内监督条例》的要求，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督。各级纪检监察机关要围绕贯彻落实科学发展观、推进和谐青海建设、建设社会主义新农村新牧区等加大监督检查，推动各项工作落到实处。要切实加强干部选拔任用、人事编制管理、公务员录用、财政资金使用、国有资产管理和运营、行政审批权运用、工程招投标等方面的监督检查力度。要切实健全和完善监督机制，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，不断拓宽监督渠道，切实增强监督的有效性。

(四)加强制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面贯彻落实科学发展观，把党章规定真正落到实处，从源头上预防和治理腐败，归根结底，要靠好的制度作保障。在社会主义市场经济条件下，既要加强政治、经济、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新。要不断适应新形势新任务，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、管事、管人。一方面要在提高制度的质量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特点与规律，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度规定。同时，要加强制度的衔接配套，形成整体合力。另一方面，要在制度执行上下功夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。再好的法规制度，如果不执行或执行不公、不力，就形同虚设。各级领导干部要严格执行制度，严格按照制度办事：要加强对制度落实情况的监督检查，严厉查处不执行制度的行为，做到令行禁止，违者必究。

三、坚持勤政廉政，不断推进党风廉政建设和反腐败工作

勤政廉政是对每一个党员干部的基本要求，也是对每一个公务员的基本要求。勤政和廉政相辅相成、合二为一，归结起来说就是勤勤恳恳做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干净。群众对党员领导干部的意见说到底主要集中在廉政和勤政两个方面。因此，一个合格的领导干部既要做到廉政，又要做到勤政。在这里，我想着重就勤政强调以下几点：

第一，勤于学习，与时俱进。学习是勤政的基本要求。学习就是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。广大党员干部要下苦功夫，向书本学、向实践学、向他人学，努力获得新知、真知。在勤奋学习的基础上，要做到善于思考，把学与思结合起来。“学而不思，则罔。思而不学，则殆。”仅学不思，将陷于迷惘。仅思不学，会陷于危殆。思考的过程，就是理论与实践结合，不断总结归纳、比较反复、提高认识的过程。学与思当交修并进，相辅相成。各级领导干部都要养成勤奋学习的习惯，勤于思考的习惯，在学中思，在思中学，要结合新的理论和实践，不断学习，认真思考，使自己的思想和素养与时俱进。

第二，关注民生，情系人民。人为本，民为贵。我们思考问题、开展工作都要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，这也是勤政的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。现在有的干部严重脱离群众，对群众的疾苦熟视无睹，对群众的安危冷暖漠不关心，使群众反映的一些问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。这种不良作风，与立党为公、执政为民的本质要求背道而驰。各级领导干部要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、·做好事、解难事，并且要持之以恒，建立长效工作机制。要把解决损害群众利益的突出问题，作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的突出问题，深入开展专项治理，维护群众合法权益，满足群众合理诉求，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。第三，求真务实，抓住机遇。从实际出发，求真务实，认识机遇，把握机遇，发展自己是对各级领导干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然条件严酷，底子薄，贫穷落后。我们想问题、作决策、办事情一定要从省情出发，从实际出发，力求客观准确，不失误、不丧失机遇，尤其不能有大失误，丧失大机遇。我们要坚决纠正和克服急于求成、急功近利、损害群众利益的行为，坚决纠正和克服脱离实际、照抄照搬的倾向，反对形式主义。形式主义的要害是贪图虚名，不务实际，劳民伤财。各级领导干部一定要深入基层、深入群众，调查研究、掌握实情，研究新情况，抓住新机遇，求得新发展。

第四，勇于创新，改革开放。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是勤政的又一基本要求。实现又快又好发展，靠什么?最根本的是依靠两大动力，一要靠坚定不移地推进改革开放，二要靠技术进步和创新的有力支撑。我们有的干部只想守业、不思创业，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，缺乏开拓创新精神。改变这种状况，必须克服小富即安、小进则满的思想，强化加快发展、科学发展的观念；必须克服因循守旧、墨守成规的思想，强化改革创新、开拓进取的观念。各级党委、政府一定要认真落实党的十六届五中全会提出的建设创新型国家的战略决策，坚持尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造的方针，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导敢于创新、勇于竞争、追求真理、宽容失败的科学探索精神，开展创新教育，发展创新文化，培育创新意识，强化创新精神，加快形成有利于自主创新的体制机制，不断提高自主创新的能力和水平，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。纪检监察机关要为培育全社会的创新意识、创新精神、创新文化、创新氛围和创新型人才保驾护航。

第五，做好服务，提高效率。各级领导干部和公务员勤政廉政的结果，必然带来服务意识的增强，办事效率的提高。实现青海经济社会又快又好发展，必须在改善环境、优化服务上下功夫。我们的投资环境在不断改善，但问题仍然不少，工作推诿、办事难、效率不高，甚至吃拿卡要等屡禁不止，必须下大力气整治。要突出解决好转变思想观念、深化行政管理体制改革、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要重视企业，尊重企业家，为企业做好服务。纪检监察部门要以“优化投资环境，提供优质服务”为主题，加强行政执法和效能监察，着力解决突出问题，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工

作生活环境。

第六，狠抓落实，有所作为。抓落实是勤政的关键。空谈误国，实干兴邦。当前，我省干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有少数领导干部安于现状，心浮气躁，习惯于做表面文章，不真抓实干，敷衍塞责，无所作为。这些问题的存在严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是腐败。对我们这样一个欠发达省份来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。青海持续快速健康发展的机遇十分难得，只有我们大家埋头苦干、勤政廉政、艰苦奋斗，才能抓住机遇、乘势而上。勤政之要在于谋事、干事，尽职尽责，有所作为。勤政的一个基本要求就是要不断把党的路线方针政策同本地区本部门实际相结合，抓好落实。落实的过程是从实践中来、到实践中去的过程，是正视困难、解决矛盾的过程，是宣传组织群众、干事创业的过程，也是履行职责、承担责任的过程。领导干部要带头抓落实，不满足、不懈怠，向前看、往前走。对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松，扑下身子抓落实，把心思凝聚到事业上，把精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难上。要建立健全科学的干部考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，使乱作为、不作为的干部，受到惩处；使说实话、办实事、求实效的干部，受到褒奖和重用。

反腐倡廉是各级党委的重大政治责任。要加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，支持纪律检查机关依照党章开展工作。要高度重视纪律检查干部队伍建设，为他们发挥作用创造良好的环境和条件。要结合换届工作，选配好纪律检查机关领导班子。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，坚决查办违反党纪国法的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。要认真履行法律赋予的职责，加强廉政监察、执法监察和效能监察。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，抓好纪律检查机关自身建设，为加强党风廉政建设和反腐败工作，促进全省改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，脚踏实地，积极进取，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。