区委书记刘程华在区委十二届三次全体会议上的工作报告

第一篇：区委书记刘程华在区委十二届三次全体会议上的工作报告

区委书记刘程华在区委十二届三次全体会议上的工作报告

（2017年12月26日）

同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、今年以来的工作回顾

即将过去的2017年，是党和国家发展史上具有里程碑意义的一年，也是天桥发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们迎来党的十九大胜利召开，迎来省、市、区党代会的圆满举行，掀开了天桥全面加快赶超发展的新篇章。一年来，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“453”工作体系，按照“一二三四”总体思路，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，抢抓携河北跨和新旧动能转换先行区建设机遇，解放思想、振奋精神，顽强拼搏、开拓进取，全面加快赶超发展，经济社会发展取得新成绩。

（一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神和中央决策部署。以高度的政治责任感，将迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，超前谋划、周密部署、精心组织、狠抓落实，把党的十九大精神贯彻到全区建设发展全过程、体现到党的建设各方面。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。组织带领全区党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到深植进头脑里、落实到实践中、体现到行动上。牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。二是高标准严要求，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。全面落实“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，尤其全力以赴做好安保维稳工作，付出了艰辛努力，做了大量工作，化解了许多矛盾，实现了“五个不发生”的目标，取得重大时间节点安保维稳工作的重大突破。三是着力“学懂、弄通、做实”党的十九大精神。重点在“六个聚焦”和“十个深刻领会”上下功夫，先后召开区委常委会议、常委扩大会议和十二届二次全会，制定下发通知和决议，对学习宣传贯彻工作作出全面部署。广泛深入开展学习培训、宣传宣讲，兴起了学习宣传贯彻热潮。同时，紧密联系全区实际，坚持学用结合、讲求实效，把党员干部群众的思想认识统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来，确保党的十九大精神在天桥落地生根。

（二）发展思路和措施进一步明确。紧紧围绕全市“453”工作体系和区第十二次党代会确定的目标任务，潜心谋划加快发展的具体思路措施，深入调研、科学研判、对标先进、查摆问题、集思广益、凝聚共识，确定了“一二三四”总体思路。“一”是奋斗目标，加快赶超发展；“二”是两岸齐飞，黄河南建成现代都市区，黄河北加速产城融合，实现南北交相辉映、共同繁荣；“三”是实施动能转换、凤栖天桥、企业培育“三大工程”；“四”是推进环境、交通、民生事业、社会治理“四项提升行动”。制定了“三大工程、四项提升行动”实施方案和配档表，细化措施、落实责任、对表推进，全面加快赶超发展的方向更明确、思路更清晰、措施更具体。

（三）经济发展成效明显。坚定不移以经济建设为中心，强化各级抓发展、抓经济的责任意识，加快赶超发展的势头起来了，发展变快了。一是主要经济指标总量增加、速度加快。前三季度，实现生产总值325.4亿元，同比增长7.9%。1—10月份，完成固定资产投资176.6亿元，增长26.6%；招商引资76.3亿元，增长30.9%；地方财政收入34.5亿元，增长15.1%；限额以上社会消费品零售额97.3亿元，增长9.7%。1—10月份主要经济指标增幅均超过全市平均水平，前三季度全省137个县（市）区GDP排名我区比去年前进一个位次。二是项目建设取得明显成效。签约入驻一批，制定“五大招商计划24条”，21个项目集中签约；加快建设一批，确定实施63个重点项目，倒排工期、挂图作战，尤其对12个省、市重点项目，实行区级干部包挂，加强督促调度，盯上靠上解决问题，1—11月份省、市重点项目完成投资99.1亿元，投资完成率111.3%；建成投产一批，传化泉胜公路港一期、蓝奥生物、万亚发电机组等项目建成投入运营，为经济发展注入了新动能。三是企业培育取得新进展。今年全区新发展各类市场主体1.8万户，其中新增企业8113户，均居全市各县区第1位；美迪宇能、添力佳生物科技等7家企业实现挂牌。四是部分重点经济工作取得新的突破。招商引资引进世界500强企业英国BP石油公司；“国家技术转移东部中心交通产业中心”落户我区；成立中科院上海技物所—航空工业特种所院士工作站，实现我区院士工作站零的突破；电子商务零售额前三季度230亿元，在全省各县（市）区排名第一；实际利用外资提前两个月完成全年任务。

（四）城乡环境面貌明显改善。今年城市建设管理领域任务繁重，棚改旧改（征收拆迁）、拆违拆临建绿透绿、中央环保督察、创建全国文明城市等几场硬仗接踵而至、相互叠加，全区上下把推进城建领域重点工作作为彻底改变“脏乱差”面貌的有力契机，不辞辛苦、夜以继日、全力以赴，圆满完成各项任务，城乡环境面貌发生显著变化。突出做了十个方面工作。一是棚改旧改（征收拆迁）。1—11月份省级棚改安置房开工3068户，市级棚改安置房开工2496户，征收拆迁完成签约9172户，均超额完成全年任务。尤其全力推进北湖片区征迁工作，区级干部包挂村居，抽调精干力量充实工作组，取得重要突破，进入收尾阶段。二是环境综合整治。深入开展“环境综合整治年”活动，61名干部包挂63条道路当路长，环境面貌整体提升，部分路段实现大变样。三是拆违拆临建绿透绿。拆除各类违建临建4330处、462万平方米，拆除广告牌匾2735处、22万平方米。同步推进建绿透绿，对拆出的空地实施绿化27.8万平方米，建成园林小品46处，特别是对北外环高架桥下实施高标准绿化，打造了靓丽的景观廊道。四是道路建设。打通北关北路、西泺河路、汽车厂东路“断头路”，蓝翔路、泺安路西延、新赵路等道路改造加紧施工，完成121条道路修补养护任务。轨道交通R2线建设按计划推进。五是河道治理。完成北太平河等9条河道黑臭水体整治，落实河长制，河道水体质量及沿线环境明显提升。六是重点领域和重点部位整治。全面实施杆线、占道经营、露天烧烤、建筑工地及渣土、火车东站广场等综合整治，规范城市秩序，擦亮城市窗口。七是“散乱污”企业整治。对989家“散乱污”企业集中整治，取缔903家，整改86家。八是中央环保督察件办理。转办我区案件32批、176件，全部办理完毕。九是创建全国文明城市。我区10个点位接受检查，实现“零扣分”，为我市摘得全国文明城市桂冠作出了积极贡献。十是美丽乡村建设。投入财政资金1000万元，以道路硬化、街道绿化、村庄亮化、墙面美化、环境净化为重点，完成10个村美丽乡村建设任务。

（五）以保障和改善民生为重点的社会事业取得新进步。加大民生投入，前三季度民生和社会事业支出增长7.8%，占一般公共预算支出比重达到77%。优先发展教育，改扩建学校6所，符合条件的外来务工人员子女全部入学，完成省定解决大班额的任务，与教育部教育发展研究中心签约共建“区域教育现代化建设示范区”。大力扶持就业创业，安置就业1.8万人。深入推进家庭医生签约，持续深化天桥医院与省立三院医联体建设。持续开展“一村一年一场戏”和“三下乡”活动，公共文化服务水平明显提升。加强困难群众救助，救助各类困难群众4.8万人次。全面完成贫困户和贫困村脱贫任务，扶贫协作有序展开。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、体育、人口计生、关心下一代、档案等事业取得新的成绩。

（六）各领域改革和民主法治建设扎实推进。调整充实区委全面深化改革领导小组，进一步加强对改革工作的组织领导。推行政务服务标准化，成功创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。积极推动“放、管、服”改革，重点服务事项“全程网办”，行政服务效能明显提高。持续深化济南新材料产业园区体制机制创新，园区发展活力进一步增强。国家监察体制改革试点、农村集体产权制度改革、群团改革、综合行政执法体制改革、校长职级制改革、北郊林场改革等工作有序推进。支持区人大及其常委会依法履行职权，支持区政协依章程履行职能，区人大常委会、区政协围绕中心工作主动作为，发挥了重要作用。高度关注意识形态领域工作，坚持用社会主义核心价值观凝聚社会共识。加强对统战工作的领导，民族宗教、对台、侨务等工作有序开展。规范提升基层协商民主，坚持民事、民议、民决，解决了一批群众身边的难题。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，全社会的法治意识不断提高。实施“雪亮工程”，推进社会治安综合治理，加强安全生产、消防安全和食品药品安全工作，高度重视信访维稳工作，化解信访积案30余件，有力维护了社会安全和谐稳定。深入实施军民融合发展战略，双拥共建工作开创了新局面。

（七）党的建设科学化水平不断提高。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真担负起全面从严治党的主体责任，以党的政治建设为统领，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。强化理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全区党员干部理想信念更加坚定、“四个意识”不断增强。坚持“实在实干实绩”用人导向，落实“四看一听”选人用人机制，大力培养选拔优秀年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系。狠抓作风建设，深入开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动，党员干部干事创业的热情日益高涨，全区上下形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围。坚持党管人才原则，落实全市“人才新政30条”，研究制定我区新旧动能转换人才支撑计划。不断强化基层党组织建设，新建、改建社区办公服务阵地14处、5000余平方米，建立“一核两网三融合”区域化党建模式，新建7个区域性党组织，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。坚决把纪律挺在前面，持续深入开展反腐败斗争，1—11月份，全区纪检监察机关共受理信访举报334件次，处置问题线索432件，立案285件，处分159人；查处违反中央八项规定精神问题25起，处理47人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题42起、处理42人，给予党纪政纪处分32人；实施党内问责64起。建立区委巡察机构，深化政治巡察，对14个区直部门和扶贫领域开展巡察。

一年来，区委常委会高度重视加强和改进自身建设。在对党绝对忠诚上作表率，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行民主集中制上作表率，认真遵守《中国共产党济南市天桥区委员会工作规则》，坚持几大班子联席会议制度，严肃认真开展党内政治生活，进一步增强了班子创造力、凝聚力、战斗力。在真抓实干上作表率，爱岗敬业、夙夜在公、以上率下，团结带领全区党员干部群众撸起袖子加油干，有力推动了各项工作落实。在廉洁自律上作表率，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定精神，自觉接受监督，以实际行动立好标杆、做好示范。

同志们，即将过去的一年，很不平凡，很不容易，我们抓住了重要机遇，经受了严峻考验，战胜了许多困难，赢得了新的发展。这些成绩的取得，是中央和省、市委坚强领导的结果，是区几套班子和各个方面共同努力的结果，是全区上下团结奋斗、合力攻坚的结果，尤其是街道、部门和基层干部，勇于担当、无私奉献，急难险重任务面前不讲条件、不计得失，盯上靠上拼上，抛洒心血汗水，展现了良好的精神风貌、优良的工作作风、蓬勃的生机活力。在此，我代表区委常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，区委常委会的工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济总量小，增速慢，前三季度生产总值增幅低于全市0.2个百分点；大项目、新项目少，对经济增长的拉动力不足；环境面貌差的现状没有根本改变，与先进城区比仍有很大差距；群众就业、教育、医疗、养老等方面的需求还有很多没有得到满足，社会治理领域还存在一些短板；党的建设方面还存在不少薄弱环节，领导班子和干部队伍建设仍待加强，等等。从主观上看，部分党员干部仍存在境界标准不高、工作节奏不快、工作落实不力、纪律观念不强等问题。对这些问题，我们必须高度重视并加以解决。

二、以党的十九大精神为指引，在新时代奋力开创赶超发展新局面

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是天桥全面加快赶超发展的攻坚之年。前不久我们召开了工作务虚会，深入研究“明年怎么干”，统一了思想、凝聚了共识。明年工作的总基调是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市“1+454”工作体系，按照全区“一二三四”总体思路，不换思路、不变频道、一以贯之，一张蓝图干到底，干出天桥事业新高度。

（一）进一步掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，努力在“学懂、弄通、做实”上下功夫

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好明年各项工作的总纲、灵魂和主线。要按照总书记提出的“学懂、弄通、做实”要求，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。一要体现在高举旗帜上。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。二要体现在加快赶超发展上。紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾的重大变化，大力实施新旧动能转换重大工程，加快赶超发展，建设现代化经济体系，不断增强综合实力和竞争力。三要体现在以人民为中心上。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹做好城市建设管理、乡村振兴、民主法治、思想文化、保障改善民生、创新社会治理等各项工作，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。四要体现在全面从严治党上。按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，努力把全区各级党组织建设得更加坚强有力。

（二）抢抓先行区建设重大机遇，全面加快赶超发展

明年是新旧动能转换先行区建设元年，市委市政府提出要举全市之力加快先行区建设，随着多规合一的高标准高水平规划编制完成，“三桥一隧”建设全面启动，黄河国家公园规划建设，以中疏支撑北跨战略的实施，基础设施和大项目的集中开工，这些重大举措将引爆黄河北这片沃土，对天桥跨越崛起、全面赶超具有决定性、支撑性、引领性、先导性作用，天桥全面加快赶超发展迎来重大机遇。全区上下要牢固树立机遇意识，所有工作都要围绕、聚焦、助力先行区，新建公共服务设施优先在先行区规划，产业优先在先行区布局，新引进的项目优先在先行区安置，让先行区建设在天桥率先突破、率先引爆。

在先行区建设元年的大背景下，加快赶超发展理应势头更强、标准更高、步子更快。要紧紧围绕赶超发展“一个高于，两个进位”的要求，确定明年经济发展指标要更积极，增幅要更高，谋划的项目要更多更好，生产总值、固定资产投资、招商引资、财政收入、规模以上工业增加值、限额以上社会消费品零售额、利用外资等主要经济指标增幅要达到或超过全市平均水平，努力冲刺第一方阵；综合实力在全省各县（市）区位次要继续前移，在全市重点工作考核中排名靠前。各级各部门各街道都要按照赶超发展的要求确定目标、明确任务、推动工作，各项工作争先进位、争创一流。

（三）聚焦重点区域和重点任务，带动实现两岸齐飞

1、黄河南聚焦棚改旧改。把棚改旧改（征收拆迁）作为黄河南岸最重要的工作任务，深入开展“拆迁突破年”，坚持“一个中心、三项原则”，在近几年打下的良好基础上，再接再厉、乘势而上、大干拆迁，拆出新面貌、新形象、新发展。一要盯紧拆迁任务。加快推进拟实施开发、拆迁、策划的37个重点棚改旧改项目，聚焦拆迁、供地、开工任务，细化完善项目清单，每一个项目明确推进计划、完成时限、责任单位和责任人，任务上墙、对表推进，明年争取完成拆迁170万平方米，供地3000亩。二要突破重点片区。针对泺口二期、药山西、大魏西、王炉北辛等面积大、体量大、带动力强的项目，成立专门工作班子，配强工作力量，完善体制机制，聚焦用力、全力突破。三要积极策划推介。对天桥东、堤口庄等片区和其他没有纳入明年改造任务的棚户区、城中村，也要积极包装策划，加强项目推介，争取尽快实施。凡是有棚户区的街道都要有实施的棚改旧改项目，到2020年全面完成棚改旧改任务，决不把棚户区带入全面小康社会。

2、黄河北聚焦“一园一湖”。加快济南新材料产业园区和鹊山龙湖建设，形成新旧动能转换先行区的隆起高地。济南新材料产业园区建设重点在四个方面下功夫。一要在园区扩规上下功夫。着力破解土地制约瓶颈，加强与省市相关部门沟通，争取支持，推动园区土规、城规扩规。二要在项目推进上下功夫。牢牢抓住项目建设不动摇，坚定不移实施签约、开工、建成“三个一批”，以项目大突破带动园区大发展。对山东中科科技园、鑫茂特种光纤、熠辉黄金加工等在谈项目，盯紧盯死、全力靠上，尽快签约，同时集中力量接洽引进引爆型、旗舰型大项目，尽快形成新的经济增长点。对传化泉胜公路港产业集聚区、立邦新材料、融通智能科技园等确定实施的项目，抓紧完善相关手续，争取尽快供地、尽快开工建设，明年园区争取实现供地2000亩，至少开工建设200—300万平方米厂房和载体。对鑫茂科技光纤预制棒一期、传化泉胜公路港二期、新工艺示范园二期、中德科技园一期等项目，加紧施工，确保明年完成建设任务。三要在企业投产达效上下功夫。把更多精力用到促进企业投产、达产、产生效益上，对建邦胶体材料、天诺光电、银丰纳米等已投产的既有企业，鼓励企业扩大规模，支持企业技术改造，帮助企业开拓市场，拓展融资渠道；对蓝奥生物、犀牛高分子等新建成企业，靠上帮助解决问题，缩短达产周期，尽快实现全面达产，推动园区各项经济指标快速增长，对全区经济和财政多作贡献。四要在加速产城融合上下功夫。紧密对接新旧动能转换先行区规划，加快园区生产和生活服务设施建设，重点推进北部生物质热电联产、裕兴路和华丰路东延、中南高科和传化泉胜公路港等配套服务设施建设，满足园区发展和企业生产需要，提高要素、人才、资源吸纳和集聚能力。

鹊山龙湖建设要突出生态这个核心，与国家黄河公园规划建设充分对接，大力挖掘黄河文化、鹊山文化、鹊华烟雨、扁鹊墓等历史文化资源，打造黄河中下游地区特色鲜明的文化旅游度假区，明年中弘新奇世界美猴王主题公园建设要成规模、出形象。

（四）以“三大工程”为抓手，加快天桥产业振兴

1、全力推进动能转换工程。十九大报告指出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。动能转换要以产业发展和实体经济为重点，搞好产业布局，壮大产业载体，促进产业集聚，加快实体经济振兴和产业崛起。一是大力发展先进制造业。依托济南新材料产业园区和药山科技园，打造先进制造业振兴的高地，重振工业雄风。二是培育发展楼宇经济。充分发挥省会中心城区优势，依托美林大厦、滨河商务中心等楼宇载体，重点引进、培育、扶持发展总部经济，积极发展企业财务公司、科研中心、营销中心等总部型经济，力争在打造税收亿元楼上实现突破。三是集聚发展现代物流业。做大传化泉胜公路港，确保明年全面投入运营。引进旗舰型物流企业，同时积极推进城区物流企业跨河北迁，支撑起桑梓店物流枢纽中心建设，为全市打造内陆港作出积极贡献。四是加快专业市场转型提升。把黄河北市场群规划与城区市场转型结合起来，加快黄河北市场载体规划，对城区内保留的市场实施商场化、综合体化提升，对低端市场实施外迁，进一步提高市场知名度和税收贡献率，对腾出的空间优先布局实体产业。五是扶持发展电子商务产业。学习借鉴外地先进经验，壮大发展黄台、凤凰山、联荷、齐鲁云商等电商产业园区，做大规模、提高效益，助推动能转换和实体经济发展，明年电子商务零售额突破500亿，三年过千亿。

2、聚力推动凤栖天桥工程。抓紧抓牢招商引资这个经济发展的“生命线”，围绕“专业、载体、政策、环境、管理”五个方面，精准发力、持续用力，推动招商引资再上新水平。一是提升专业水平。加强对招商人员的培训，引进专业人才，用专业的人干专业的事，落实与招商绩效挂钩的激励机制，全面提升招商队伍的专业化水平。二是打造平台载体。充分利用传化泉胜公路港、鑫茂齐鲁科技城、中德产业园和楼宇等平台载体，提升软硬件水平和承载能力，让企业愿意来、留得住。三是用足用活政策。在落实好既有政策的同时，树立“舍得”理念，积极推进招商引资政策创新，对重点项目采取“一事一议”等方式，提供更有针对性的政策服务。四是优化服务环境。充分利用好省会城市中心城区和新旧动能转换先行区优势，着力在引进县域企业总部上下功夫。要营造好发展环境，为企业提供全方位、高质量的“保姆式”服务，明年7月1日前全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式。五是抓好项目管理。建立新引进项目库，依据项目性质、体量、投资主体做好分类，认真抓好规划选址、环评、立项等前期工作，及时进行动态调整，形成分类管理、梯次接续的项目推进体系。继续实行区委常委、副区长包挂街道和项目制度，定期调度、督促、指导，加快项目落地建设。明年下半年要开展项目建设集中观摩和督查评议活动，比一比、赛一赛，现场打分。

3、大力实施企业培育工程。企业创造财富、贡献税收、带动转型，是产业振兴和赶超发展的中坚力量。要千方百计服务企业、扶持企业、帮助企业，促进企业做大做强。一要留住既有优质企业。像抓招商引资一样抓既有企业扶持培育，实行副区级干部包挂140家骨干企业和科研院所制度，既打好政策牌，又打好感情牌，把优质企业留在天桥。二要拓展企业融资渠道。定期举办银企联谊会，促进银政企对接合作。实施企业上市挂牌行动，完善落实各项扶持政策，多措并举推动企业上市、挂牌。三要解决人才短缺问题。落实好济南市“人才新政30条”和我区人才支撑计划12条措施，为企业引进人才搞好服务、提供支持。四要促进企业集群发展。积极探索应用产业集群、联盟等模式，明年重点建立山东轨交路桥产业集群、医学检测产业联盟，促进企业抱团发展。五要培育壮大企业家队伍。坚持“亲、清”原则，与企业家交朋友，对企业家多关注、多谈心、多引导。定期组织企业家开展培训，让企业家了解重点产业方向，熟悉政策，拓展思路，提高专业能力。

（五）深入推进“四项提升行动”，增强群众获得感幸福感安全感

1、持续推进环境提升行动。立足天桥资源优势，重点做好四篇文章，让天桥更干净、更整洁、更有魅力。一是河道治理的文章。结合泉水申遗，全面实施东泺河、西泺河、万盛大沟综合治理，对小清河、东西工商河等河道实施清淤，对虹吸干渠、前后引河等河道实施黑臭水体整治。二是建绿透绿的文章。结合拆违拆临实施绿化，建设一批“口袋”公园，高标准打造绿化节点，以二环西路高架桥、北园高架桥为重点实施立体绿化，对药山、标山实施山体绿化。三是环境整治的文章。继续深入开展“环境综合整治年”活动，坚持“路长制”，建立长效机制，巩固创城成果，确保辖区环境面貌持续改善。高标准打造样板路，对路面、街景、牌匾、业态等全面更新，打造能在全市成为亮点、代表天桥形象的样板路。四是治霾攻坚的文章。落实大气污染防治“十大行动”，重点做好新能源替代燃煤工作，落实企业分类处置机制，对重视环保的企业实施正向激励。加大扬尘、烟尘治理和建筑工地、渣土运输整治力度，推动空气质量持续改善。

2、积极推进交通提升行动。打通一批断头路，新建一批规划路，改造一批破损路，提高道路通行能力和景观效果。黄河南城区加快推进生产路北延工程，加快蓝翔中路、舜馨路、魏新路等道路建设，争取启动二环北路高标准拓宽改造。黄河北地区高标准实施220、308国道环境综合整治，配合做好先行区内路网规划建设。坚决配合做好“两桥一隧”、轨道交通服务和施工保障等工作。加强社区道路微循环建设，规范提升交通秩序。

3、大力推进民生事业提升行动。始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，办好民生实事，对着单子一件一件地办，不断增进民生福祉。坚定不移优先发展教育，确保新交付10所幼儿园及中小学，妥善解决外来务工人员子女入学和大班额问题，实施名校发展战略，打造在全市叫得响的名校品牌，推动创建教育现代化示范区。大力推动就业创业，落实各项政策，完善就业创业扶持体系。加快推进家庭医生签约，建立医养融合发展的运行机制和服务模式，打造省级医养结合示范区。加快文化事业和文化产业发展，加强公共文化设施建设，尽快研究、论证、推进区委党校和区内几大市民服务场馆在黄河北选址新建工作。积极推进美丽乡村建设，完成13个村美丽乡村建设任务。

4、着力推进社会治理提升行动。创新基层协商民主做法，打造共建共治共享的社会治理格局。加强意识形态领域工作，树好天桥形象、讲好天桥故事，精心组织好纪念改革开放40周年、济南解放70周年系列活动。全面深化各领域改革，激发加快赶超发展的动力活力。深化“平安天桥”建设，统筹做好治安治理、信访维稳、安全生产、食药安全等工作，维护社会和谐稳定。加强民主法治建设，深入推进全面依法治区，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（六）落实全面从严治党要求，不断提高党的建设质量水平

全区各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，准确把握党的十九大全面从严治党战略部署，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，为全面加快赶超发展提供坚强政治保证。一要讲政治、守纪律。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严肃认真开展党内政治生活，完善和落实民主集中制的各项制度，营造风清气正的良好政治生态。二要固信念、强宗旨。坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导党员干部牢记党的宗旨，增强“四个自信”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，做到真学真懂真信真用。三要抓队伍、强本领。坚持“实在实干实绩”用人导向，深化“四看一听”选人用人机制，选优配强各级领导班子。大力实施年轻干部培养选拔工程，促进年轻干部健康成长。加强和改进干部教育培训，注重培养专业型干部。认真贯彻落实“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系，切实把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来。坚持党管人才原则，用足用好人才政策，加快建设人才强区。四要抓基层、打基础。严格落实基层党建工作责任制，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推进区域化党建，创新提升基层党建工作，确保党的组织、党的工作全覆盖。精心做好村和城市社区“两委”换届选举工作。五要转作风、正风纪。持续开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”活动，进一步教育引导广大党员干部提升境界标准，提高工作效率，激发干事创业的精气神。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，继续整治“四风”问题，推动党风政风行风持续好转。用好监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持反腐败高压态势。深入推进巡察工作，推动监察体制改革，加强对权力运行的监督制约，营造风清气正的政治生态。用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，一律从严问责。

同志们，新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，真抓实干、顽强拼搏，全面加快赶超发展，奋力开创全区经济社会发展新局面。

第二篇：在中共区委二届二次全体会议上的工作报告

同志们:

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、区委四届三次全会以来的工作回顾区委四届三次全会以来，区委常委会在中共上海市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、市委八届四次全会和区委四届三次全会精神，把握

形势，立足区情，坚持谋全局、把方向、管大事，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，紧紧围绕三年中变样目标，“再接再厉，乘势而上，加速发展，加快变样”，紧紧依靠全区各级党组织和广大干部群众，以重大项目、重点工作和重要任务为抓手，早部署、早启动、抓贯彻、抓推进、抓落实，求真务实，团结奋进，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，经济快速持续增长，各项社会事业全面发展，取得了改革开放和现代化建设的新成绩。

1、深刻领会、贯彻落实中央和市委精神。始终把全区广大党员干部的思想认识统一到中央和市委的重要战略部署和重大决策上来。今年以来，根据中央和市委的总体要求，区委常委会把牢固树立和落实科学发展观，作为深入贯彻“三个代表”重要思想的主要内容进行学习部署。采取常委会专题研究、中心组集体学习、学习班集中研讨、报告会、“走出去、请进来”等形式，紧紧抓住处级以上领导干部这个重点，认真组织全体党员干部进行一系列的专题学习。先后学习了胡锦涛同志关于科学发展观问题的论述，温家宝等中央领导同志在省部级领导干部树立和落实科学发展观研讨班上的讲话。把全区广大党员干部的思想统一到对形势的判断上来，统一到中央、市委的政策、措施上来，统一到中央对上海的要求上来。

始终坚持把解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿整个学习贯彻过程。深刻领会、贯彻落实中央和市委精神，结合宝山实际，我们强调广大党员干部必须用科本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料学发展观指导工作，必须坚持以人为本，必须坚持以经济建设为中心，必须着力提高经济增长质量和效益，努力实现经济发展与社会进步相统一，努力实现区域、城乡建设与管理统筹协调相统一，努力实现经济、政治、文化等多个环节相统一，努力实现经济发展和人口、资源、环境相统一。牢牢抓住变样目标不放松，转变执政理念，理清发展思路，不断提高党员干部的素质和能力。

始终坚持全面、正确、积极地贯彻落实中央宏观调控政策。坚持改革是动力，发展是目的，稳定是前提，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，既坚决服从宏观调控，加大土地清理力度，建立项目预审制度，开展固定资产投资项目清理工作，严格控制固定资产投资，又注意发挥好、引导好、保护好地方发展的积极性。坚持抓方向、议大事、管大局。集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，对全区经济建设、社会发展的整体战略、发展目标和重点工作作出了具体部署，印发了三年中变样工作指导性指标体系，协调“三个文明建设”，牢牢把握全区经济、社会发展的主动权。胜利召开了区“两会”，先后召开了经济、城建、改革、稳定、精神文明和党的建设等方面的专题工作会议，全面部署了各项工作任务。紧紧围绕三年中变样目标，抓重点、带一般，明确目标，明确责任，制定措施，签订责任书。

始终坚持抓“一把手”、“一班人”、“一支队伍”的建设。举办了“一把手”培训班、处级党政领导副职干部培训班和公务员队伍等培训班，强调“一把手”要努力提高抓大事、促发展、保稳定、带班子、解难题、守清廉的能力。强调“一班人”要合理分工，准确定位，尽职尽责，善于配合，形成压力传导机制，提高“班子”共同推进工作的整体合力。强调“一支队伍”要增长才干，依法行政，狠抓落实，增强服务意识，努力提高战斗力。进一步提高了干部队伍的执政能力和领导水平，坚定了干部队伍实现三年中变样目标的决心和信心，使全区干部队伍保持了良好的精神状态，为顺利实现三年中变样目标打下了坚实的基础。

2、大力推进经济建设。去年年底召开的区委四届三次全会和经济工作会议上，区委常委会认真贯彻中央经济工作会议精神，综合分析了宝山发展面临的形势，明确了2005年经济工作的主要目标任务，坚持“二、三、一”产业发展方针，构筑二、三产业共同推进经济发展的格局，大力推进经济发展，经济结构日渐合理，经济建设进入了稳步快速发展的新阶段。上半年，主要经济指标高位、高幅增长，实现增加值***.*亿元，同比增长**.*％；完成财政收入**.*亿元，同比增长**.*％，其中区级地方财政收入**.*亿元，同比增长**.*％；完成工业销售产值***.*亿元，同比增长**.*％；完成社会消费品零售总额**.*亿元，同比增长**.*％。全面完成了“双过半”任务。

积极调整结构，转变经济增长方式。在做大支柱产业方

面，按照建设精品钢延伸、造船、物流、能源、旅游等五大产业基地的目标，积极调整产业结构，优化产业布局，推动产业集聚；大力发展都市型工业；积极推进工业向园区集中，区委、区政府将宝山工业园区建设列为经济发展的一号重大项目，聚全区之心，举全区之力，集全区之智，通过调查研究、专题会和现场办公会等形式，制定措施，明确责任，加强督查，加快了工业

园区建设的步伐，平稳、顺利地完成了宝山工业园区、罗泾镇行政区划及管理体制调整工作；大力发展房地产业，保持了房地产业健康、稳步、快速增长的势头，住宅建设质量水平不断提高，新开工住宅***.*万平方米，一批“四高”小区陆续开工建设。在生活商贸服务业发展方面，调整优化商业结构，积极发展现代服务业，“宏基文化休闲广场”、“大华虎城购物中心”等一批新型商业项目陆续建成开业。在农业方面，认真贯彻中央*号文件精神，确保粮食生产任务的落实，农业结构调整取得初步成效，农民生活水平稳步提高。

深入贯彻党的十六届三中全会精神，全面协调推进改革开放。突出重点，深化改革，着力解决宝山发展中的机制和体制障碍。大力发展混合所有制经济，积极鼓励国有资本、集体资本和非公有资本的融合，实现投资主体的多元化；大力发展民营经济，做到思想上放心，条件上放开，政策上放宽，工作上放手，发展上放胆，机制上放活；积极推进社会事业改革，吸收多元资本进入社会事业领域；认真做好实施《行政许可法》的各项准备工作，对全区的公务员进行轮训，加快推进了政府职能转变；加强国有、集体资产管理，进一步调整公有资本结构，经营性国有资本退出****.*万元，区、镇、村两级三层国有集体资产管理工作进一步完善。大力发展外向型经济，高度重视外经贸和招商引资工作，批准外资项目总投资*.*亿美元，同比增长**％,合同外资*.*亿美元，同比增长**％，在香港成功举办了宝山投资推介会，签订协议资金*.*亿美元。加大市场经济秩序整顿力度，狠抓食品放心工程，继续整顿建材市场，规范中介服务市场，严厉打击侵犯知识产权行为，规范房地产交易和服务市场，大力整顿汽车市场。深入开展安全生产专项整治工作，分类指导，制定标准，重点突破，落实措施，安全隐患企业得到有效整顿，“五小企业”整治率达**左右。

3、协调推进城乡建设和管理。坚持区域发展一体化，以规划指导和促进全区城乡建设管理和经济社会发展，重视规划创新，充分发挥规划的龙头作用。《区域总体规划纲要》获市政府批准；重点地区、重点道路的控制性详细规划和景观规划的编制工作顺利开展。

坚持以市、区重大市政项目和重点地区建设为重点，加快建设现代化基础设施体系。重大市政工程扎实推进，郊环线、中环线、轨道交通*号线前期工作基本完成，蕰川路、轨道交通*号线前期工作全面展开，友谊路辟通工程、铁力路北延伸工程竣工通车，逸仙路高架北延伸工程即将完成，交通环境进一步改善。重点地区建设步伐加快，突破难点，克服困难，积极化解动拆迁矛盾，有效保护农民利益，“三个集中”取得了一定的成效，罗店中心镇*.*平方公里核心风貌区工程全部竣工，宅基地置换工作启动，一批中心村建设效果明显，西城区市政基础设施、房产、绿化等项目进一步推进。土地管理工作进一步加强，完善了“四个一”土地管理机制。住宅改造和旧区改造步伐加快，实施平改坡**幢，*.*万平方米，居住区公建配套进一步完善。

不断改善城市环境和面貌，城市管理水平进一步提升。城市绿化建设力度进一步加大，“东西南北中”五块公共绿地建设前期工作顺利开展，部分地块开始施工；沪太路、逸仙路、同济路绿化改造工程如期完成。“拆违集中整治”取得新成效，按照“坚持不懈、长效管理”的要求，遏制了违法建筑的“回潮”现象，累计拆违***.*万平方米，其中，上半年共拆除违法建筑**.*万平方米。在巩固去年“百路整治”成果的基础上，完成整治工作量的**％，形成了一批景观道路。认真组织实施“环保三年行动计划”，吴淞工业区环境综合整治进展顺利，在市委、市政府和市有关部门的大力支持协助下，上钢一厂、上钢五厂共关掉高炉、化铁炉和转炉*台，烟粉尘无组织排放整治力度进一步加大；完成***个环境污染源整治，占整治计划量的**.*％；区域环境影响评价工作有序进行。市容市貌明显改善，市容环境卫生责任区制度和市容环境管理达标工作得到落实，户外广告清理整顿有序开展，农村生活垃圾收集处置系统逐步健全和完善。城市管理水平逐步提高，城市管理监察大队正式组建，综合执法、条块协同工作机制初步建立。

4、全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定放在重要位置。认真贯彻落实市委“促进司法公正，维护司法权威”的精神，制定了《关于促进司法公正、维护司法权威，加快宝山法治化建设进程的意见》，弘扬法治精神，倡导法律意识，坚决支持“公、检、法、司”机关依法办事，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

着力从源头上、机制上解决突出矛盾和问题，对涉及全局性、跨地区、跨部门的矛盾和问题进行专题研究部署。建立了由民警、治安辅助巡逻队、物业保安、“外口”协管员、治安志愿者组成的“五位一体”维护社会治安队伍；派出所警务机制改革试点稳步推进；建立健全了流动人口管理机制。通过完善防控体系，加大打击力度，社会治安状况明显好转。全区刑事案件总量稳中有降，比去年同期下降*.*％，降幅居全市各区县第一位，破案率**.*％，同比上升*.*％。政法部门对口化解突出性矛盾取得成效，共排查出不稳定因素**件，其中已化解**件，缓解**件。强化社会管理，以推进禁毒、社区矫正和刑释解教人员以及社区青少年管理工作为突破口，预防犯罪工作取得成效。同时，严防西方敌对势力造谣、破坏，坚决打击“******”等邪教组织。

始终高度重视城乡居民、群众的就业和保障工作。按照领导、责任、政策和措施“四个到位”的要求，将就业工作纳入年终目标责任考核体系，建立了“万人就业项目”联席会议制度，加大公益性岗位的开发力度，扎实推进困难人员安置工作，进一步推动自主型非正规就业劳动组织的发展，完成新增就业岗位*万多个。按照完善“城保”、建立“镇保”、淡出“农保”的要求，初步形成了与宝山经济社会发展水平相适应的可持续、多层次的社保体系，重点解决了“离土农民”的社保问题，参加小城镇社会保险人数近****人，率先在全市实现农村低保操作程序全面向城镇低保并轨。

关心群众生活，动员全社会的力量，不断完善社会救助体系。坚持到群众中去倾听民声，体察民情，了解民忧，保障民生，积极解决群众“急、难、愁”问题。全区有**个单位党组织、***名处级以上领导干部，共走访联系对象****余人次，走访困难群众家庭****余次；开展了“手拉手，温暖送海岛”活动，将购置的***台**寸彩色电视机送到两岛的贫困家庭，帮助*****户家庭安装了有线电视，为**户贫困家庭翻建房屋***间，筹措提供了扶贫资金达****.*万元；健全了“一口上下”的社会救助平台，开通了宝山慈善救助热线，举行了“蓝天下的至爱”大型慈善活动，区民政、工会、共青团、妇联积极配合，广泛开展了“一助一”帮困助学、“爱心放送”活动和社会救助活动，发放、补贴、募捐、救助资金近****万元。

5、全面推进社会各项事业发展。认真贯彻科教兴市战略，积极推进科教兴区工作，坚持科技面向经济建设主战场。培育了一批中小型科技企业，加强了知识产权保护，广泛开展群众性科普活动，组织申报科技示范村**家，科普村**家，成功举办了2005年宝山区科技活动周；积极推进信息化建设，知识产权信息服务平台和领导决策管理咨询地理信息系统逐步建立。

认真贯彻中央人才工作会议精神，按照市科教兴市主战略和建设上海人才高地的要求，区委常委会坚持党管人才的原则，牢固树立科学的人才观，多次研究人才工作，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，提出了建设人才高地、集聚地和栖息地的人才工作目标，制定了区人才工作三年行动纲要，成立了区人才工作协调小组，出台了一系列人才政策，努力开创人才工作的新局面。

统筹经济社会发展，社会事业全面进步。以教育综合改革试验为抓手，推进宝山教育事业的新发展，编制了“宝山教育事业设施发展规划”，均衡配置基础教育资源，逐步缩小了城乡之间的教育差异，实施“品牌战略”，形成了一批在全市具有一定知名度的品牌学校。举办区运动会，各项体育活动陆续展开，代表上海市参加全国第五届农运会的筹备工作有序开展。拓展多元城市文化空间，积极筹备上海市宝山区第四届国际民间艺术节。完成了《宝山区医疗卫生服务体系规划》的编制，完善了区域医疗中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站三级医疗服务网络，启动了《公共卫生体系建设三年行动计划》和《建设健康城区三年行动计划》，全区有**万市民参加了“建设健康城区万人行动日”活动。有效预防了“非典”和禽流感的传播。计划生育基本国策得到贯彻，人口质量进一步提高。档案管理工作取得成效。

6、深入开展精神文明建设活动。紧紧围绕“变样”目标，精神文明建设逐步深入，不断创新内容和形式，大力培育和弘扬“敢为人先，永不懈怠”的宝山精神，广泛开展了“宣传弘扬实践宝山精神”主题活动，围绕“2003年宝山变样”的主题，开展了图片展、市民看变样等活动。表彰了获得市级荣誉称号的*个文明社区、*个文明镇和***个文明小区、**个文明村，命名了***个宝山区文明小区和**个宝山区文明村。与上海大学签订了精神文明共建协议，继续开展了以“百连万兵进社区”为主题的“百连百区”结对共建活动，“双拥”工作取得成效。贯彻和落实了《上海迎世博文明行动计划》，制定并启动了《宝山区创建学习型城区三年行动计划》。认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，制定了《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》。

认真贯彻中央宣传思想工作会议的精神。常委会高度重视并多次研究宣传思想工作，牢牢把握舆论导向，面对复杂多变的国内外形势，定期举办处级干部报告会，以提高干部宣传思想工作的水平。开展了区新闻单位“三项学习”教育活动，宣传舆论部门紧紧围绕宝山大发展、大变样，唱响主旋律，打好主动仗，努力为改革开道，为发展鼓劲，为稳定助力。积极组织了宣讲团、劳模事迹报告团，下农村，进社区，宣传党的政策，宣传典型和模范事迹，努力促进经济社会的和谐与稳定。

7、切实加强党的建设。按照总揽全局，协调各方的原则，充分发挥党的核心领导作用。区委常委会集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，总揽不包揽，协调不取代，通过区人大常委会、政府、政协三个党组，实现区委对同级各种组织的领导，支持人大依法履行国家权力机关职能；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。上半年，专题举办了《宪法》、《行政许可法》、《政协章程》等学习报告会和座谈会。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，使他们更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。坚持党管武装，高度重视民兵、人防等工作。积极发挥统一战线的作用，加大了党外干部的培养力度。民族宗教、侨办、台办、工商联工作得到进一步加强。

围绕干部队伍建设，深入开展“让人民高兴，让党放心”活动。制定了《关于深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设的实施意见》，重点抓“三个一”和“四个机制”的建设。“抓一把手”，提高队伍的执政能力；“带好处级党政副职领导干部一班人”，形成班子整体的合力；加强工作人员队伍建设，提高“一支队伍”的战斗力。建立健全四个机制。即“先告知、后考之，先考事、后考人，先考核，后奖惩”的干部实绩考核、奖惩机制；不称职干部“七个必下”的干部淘汰机制；“赛场选马”，公开选拔，挂职锻炼的干部培养机制；民主集中、集体领导、党内监督的领导班子工作规范化机制。充分发挥党校的“阵地”作用，大力开展党员干部教育培训工作。同时，深入细致地做好老干部各项工作，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。

进一步加强党的基层组织建设。表彰了“五好”村党组织、“五好”乡镇党委和“四好”企业党组织；社区党建工作取得新成效，率先在所有乡镇、街道建立了党员服务中心，社区网络化试点扎实推进，命名了一批“社区党建示范点”，开展了“厂区联手”共抓社区党建的试点工作；农村、企业、机关和新经济组织的党的基层组织工作不断加强；启动了“流动党员”的集中梳理工作和乡镇党代表大会常任制试点工作；完善了领导干部联系基层、联系群众制度；深入开展了“结对帮困”、“结对联建”、“绘制《为民地图》”和“富村帮穷村”等活动。

深入学习贯彻党内监督和党纪处分两个《条例》，抓源头，治根本，大力推进党风廉政建设。认真贯彻落实“从严治党、从严治政”方针，坚持标本兼治，重在治本，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的成效。建立健全了党内各项教育、管理、监督机制本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料，制定了党风廉政建设和反腐败工作任务责任制，制定了《进一步加强机关作风建设的意见》，初步完成了党政领导干部在企业兼职的清理工作，开展了党风廉政建设问卷调查和政风、行风测评活动，加大了对行政效能的监察力度。同时，对基层纪检监察工作的双重领导体制作了新的探索，取得了一定的效果。

不断加强区委常委会班子自身建设。按照进一步加强常委会自身建设的规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了集体领导、工作督查、调查研究和领导干部学习等制度。严格要求班子成员坚持以身作则，率先垂范；带头坚持学习，加强思想政治建设；带头倡导团结民主，务实为民，勤政廉政的作风；带头自觉接受党内外监督；带头遵守和执行领导干部廉洁自律的各项规定；带头发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，以实际行动带领全区干部群众推进“变样”工作的顺利开展。

以上报告的是区委四届三次全会以来区委常委会的主要工作。我们上半年所取得的成绩是中央、市委正确领导的结果，是全区各级党组织、全区广大干部群众共同奋斗的结果。大好局面来之不易，我们应倍加珍惜。

回顾半年来的工作，我们深刻体会到：

加快变样，必须牢固树立和落实科学发展观，解放思想、实事求是，将发展放在首位。坚持以人为本，坚持以经济建设为中心，坚持经济社会全面发展，坚持可持续发展，坚持落实宏观调控政策，不断冲破制约发展的各种障碍，统筹协调经济社会全面发展，确保发展目标的顺利实现。

加快变样，必须以“三重”工作为抓手，求真务实，转变作风，推动各项工作的全面落实。做到年初有目标，年中有督查，年末有考核，从根本上促进干部作风的大转变，实现经济社会的大发展。

加快变样，必须保持社会稳定，正确处理改革发展稳定的关系。坚持以稳定保改革，促发展，营造一个良好的法治环境。没有改革的突破，就不会有宝山的发展，没有社会的稳定，就不会有“三个文明”建设的成果。

加快变样，必须依靠广大干部群众，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。我们的发展目标得到了群众的赞同，我们的政策得到了群众的拥护，我们的措施得到了群众的支持，我们发展的结果得到了群众的认可。我们只有坚持做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，才能确保我们“变样”目标的实现。

加快变样，必须加强干部队伍建设，努力提高党的执政能力和领导水平。宝山之所以实现了经济社会较快发展，关键在于我们始终抓住“一把手、一班人、一支队伍”的建设，靠的就是有一支在长期实践中培养起来的干部队伍，靠的就是各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用的充分发挥。

在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们也要清醒地看到，宝山实现三年中变样目标的进程中还有一些亟待解决的问题。主要表现为：一是经济发展的速度和结构、质量、效益尚未相统一，经济增长方式有待进一步转变。二是实施“三个集中”过程中所涉及的“失地农民”、“撤制村队”等问题尚未有效解决。三是城市建设和管理滞后于城市发展的要求，环境保护、环境卫生、市容市貌以及城市管理水平有待进一步改善提高。四是干部队伍中尚存在一些思想不够解放、工作方式不够适应、作风不够扎实、对宏观调控政策理解、认识不够全面等问题。这些问题虽然是发展中的问题，但是必须引起重视，在今后的工作中努力加以解决，把各项工作做得更好。

虽然我们在发展中取得了可喜的成绩，但离科学发展观的要求还存在着不适应的方面，突出反映在我们的经济增长方式上。一是发展速度与发展较快的区县还有差距。2005年我们的发展速度仍处在中等偏上。如增加值同比增长，比松江低了*.*个百分点，比金山低了*.*个百分点；2005年宝山的工业销售产值***亿元，在全市**个区县中排第*，松江排名第*为****亿元，近宝山的*倍。2005年预期增加值同比增长，闵行区**，金山区**，松江**.*，均高出我区的**。这些都说明宝山在大的工业项目引进上、工业规模上、工业质量和效益上与周边地区都有很大差距。二是效益还不高。我区的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳动力和土地等自然资源的粗放型高投入实现的。如2005年全区固定资产投资总额达***.**亿元，同比增长**.*，比2002年净增**.*亿元，增加*倍多。再从我区在制造业中占重要地位的钢铁和延伸加工业看，资产总量为**亿元，但其提供的税收总量为*.*亿元，其资产税收率为*.*，低于全区制造业资产税收率*.*个百分点。同时，对资源的消耗和占地面积也较大，资源配置效率要低于整个制造业的平均水平，这说明宝山制造业中一些起基础性、骨干性作用的行业的效率水平还较低。三是经济结构还不合理。经济结构不合理的问题仍然是制约我区可持续发展的关键。传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍占我区经济的主导地位，高新技术产业发展滞后，能源、原材料消耗高；宝山区域性的服务业增加值占区域GDP的比重只有**左右，不仅低于全世界平均**的水平，还低于全国的**.*的平均水平，服务业不发展，对制造业也会有制约，对经济发展影响也很大。四是生产生活环境还不协调。基础设施配套不完善，宝山北部地区水、电、管网等还不配套，全区各主要道路还在超负荷运转，环境污染源尚未根本治理。如，用全面小康社会的标准来衡量，我区城镇居民年人均可支配收入为*****元，与全面小康的标准差****元，城镇居民住房人均**.*平方米，全面小康的标准是**平方米，每千人医生数与全面小康尚有很大差距，缺口在****多人左右。另外，农村地区在环境卫生、医疗卫生等方面也与全面建设小康社会的目标存在着较大差距。2005年，我们对社情民意进行了调查，**.*的家庭认为生活水平比上年提高，**.*的家庭认为与2003年持平，还有**.*的家庭认为有所下降，可见有**.*的家庭认为其生活水平的质量没有提高甚至下降。同时，在城乡建设管理、环境保护和资源的利用、解决人民群众生产、生活的困难以及保持社会稳定等方面都与科学发展观的要求存在不相适应的问题。因此，在成绩面前，我们没有任何骄傲自满的理由，不可有丝毫懈怠。区里每年举办“一把手”研讨班，其中一个主要目的就是让大家真正发扬“敢为人先、永不懈怠”的宝山精神，始终保持清醒的头脑，看到存在的不足，看到面临的任务还十分艰巨。

做好2005年工作，我们要继续牢固树立和落实科学发展观，深刻领会科学发展观的内涵实质，用科学发展观统领全区三年中变样的实践。要切实做到“五个必须坚持”，强化“五种意识”。一是必须坚持以经济建设为中心，强化发展是第一要务的意识。二是必须坚持以高效益发展为前提，强化更快更好的发展意识。三是必须坚持以协调发展为中心，强化社会全面进步的意识。四是必须坚持以可持续发展为根本，强化良性循环的意识。五是必须坚持以促进人的全面发展为目的，强化以人为本的意识。只有这样，宝山的三年中变样才真正符合科学发展观的本质要求，才能实现速度、质量、效益相统一，才能做到既强调经济的发展又强调社会的进步，才能做到既强调经济社会的发展进步又强调人与自然的和谐，才能真正为宝山子孙后代造福。

二、2005年下半年主要工作任务

科学分析形势，统一对形势的认识是做好工作的前提，在任何时候都非常重要。当前国内外发展环境正发生着深刻的变化，世界经济总体态势趋好，但政治、经济等不确定因素依然存在。我国经济正朝着平稳、协调、较快的方向发展，中央宏观调控政策的着力点放在深化改革、调整结构、转变经济增长方式上，全面、正确、积极地理解和坚决贯彻中央宏观调控政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，是下半年工作的重要要求。刚刚召开的市委八届五次全会，对上海市完善社会主义市场经济体制和实施科教兴市主战略，全面转变城市发展模式，进行了部署，明确了指导思想，提出了目标任务，制定了措施，市委、市政府提出上海要实现国民经济更快更好的发展，仍然是我们坚定不移的任务。与此同时，上海筹备世博会工作的启动，钢铁、造船两大产业基地的建设，将形成我区与其它区县错位发展的特色产业；宝山工业园区的大开发为我区经济发展提供了强有力的支撑；重大市政项目的建设为宝山不断完善城市功能带来了机遇；中心镇、西城区等地区的建设，“三个集中”的实施，将为加快宝山城乡一体化建设步伐注入新的动力；特别是通过上半年全区上下的共同努力，我们保持了较快的发展势头，积蓄了发展力量，形成了“总揽全局、协调各方、步调一致、共同推进”的工作格局和锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍。这些，都为我们做好下半年的工作打下了坚实的基础。

形势喜人，形势也逼人。大势之前，不进则退，抓住机遇，迎难而上，就能不断前进。下半年区委工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、市委八届五次全会精神，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和落实科学发展观，认真落实“科教兴市”的主战略，全面、正确、积极地理解和坚决贯彻中央宏观调控政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，扎实推进“三重”工作，圆满完成区委四届三次全会确定的各项目标任务，坚持求真务实，团结奋进，为实现三年中变样目标提供雄厚的物质基础，提供持续的发展条件，提供不竭的精神动力，提供良好的法治环境，提供配套的社会事业保障，提供强有力的组织保证，促进宝山经济和社会全面、协调、可持续发展。

根据当前的发展形势和上述总体要求，下半年，我们要在全面完成经济发展，城乡建设和管理，深化改革，社会稳定，社会事业发展，精神文明建设和干部队伍建设等各项任务的同时，努力做好以下三个方面工作：

第一，求真务实，真抓实干。“实干兴邦，空谈误国”。求真务实是我们党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。今年是落实年，我们的目标已经明确，我们的任务已经确定，面对下半年的新形势、新要求，求真务实，真抓实干，就是要切实加强党员干部的思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，求宝山之真情，务发展之实事。就是要围绕三年中变样目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，坚持办实事、务实效、求实绩的政绩观，坚持人才资源是第一资源、人人皆可成才的人才观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，结合本地区、本单位的实际情况，创造性地开展工作。就是要切实转变工作作风，深入第一线，调查研究，了解真实情况，严谨扎实，兢兢业业地干实事，围绕“变样”工作的每个环节，制定具体的工作措施，提高我们解决问题、破解难题的能力，扎实推进“三重”工作，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。就是要建立健全各项制度，将着力点放在目标、任务的考核上来，通过加大工作绩效考核力度来推动工作的落实，促进各项任务的全面完成，建立完善与“变样”工作相适应的干部考核评价制度，全面、科学、正确地评价干部、考察干部、激励干部、培养干部、提拔干部、使用干部，从而形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。

第二，团结奋进，共谋发展。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力，奋进才能出成效。团结奋进，共谋发展，就是要在党委的领导下，形成各方共同推进工作的整体合力，维护好、发展好当前形成的“总揽全局，协调各方，步调一致，合力推进”的工作格局、“心齐、气顺、劲足”的大好局面和快速持续发展的大好势头。就是要夯实思想基础，将思想统一到中央、市委的大政方针上来，统一到区委的各项重大决策上来，将全区广大人民群众的力量凝聚到实现变样目标上来，破除“安于现状，坐等观望，患得患失，各自为政，坐而论道”的思想观念，牢固树立“发奋图强，抢前争先，诚实守信，整体联动，真抓实干”的意识，坚持“能快则快”的发展思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。就是要不断创新工作方法，开拓进取，“敢为人先，永不懈怠”，只争朝夕，增创新优势，寻求新发展，实现新跨越，开创新业绩。就是要同心同德，齐心协力，加强班子团结，增强党的凝聚力、创造力、战斗力，各级党政干部都要做到在大局下思考，在大局下部署，在大局下行动，心往一处想，话往一处说，劲往一处使，事往一处干。

第三，夯实基础，加快变样。“一年小变样，三年中变样，五年大变样，全面建设社会主义现代化宝山新城”奋斗目标的确立，是全区人民的共同心愿，是时代赋予我们的庄严使命。今年是实现三年中变样目标的关键之年，我们一定要在各个方面为实现三年中变样目标打下坚实的基础。

一是努力提高城市竞争力和综合实力，为实现三年中变样目标提供雄厚的物质基础。牢固树立和落实科学发展观，辩证地把握加强宏观调控与加速发展、加快变样和转变经济增长方式、调整结构、深化改革的关系；正确处理好“一业特强”与多业发展的关系；正确处理好区属经济与区域经济的关系。加快建设五大产业基地，扎实推进“三个集中”，按照市委八届五次全会的要求，明确定位，突出重点，选准切入点，深化经济体制改革，全面实现经济发展目标。

二是加快城乡建设管理步伐，为实现三年中变样目标提供持续的发展条件。全面推进宝山区总体规划的实施，坚持区域统筹兼顾，协调城乡建设与管理，扎实推进市政重大工程建设，高度重视和加强环境保护工作，加快现代化宝山新城建设步伐，提升宝山城市形象。

三是大力弘扬实践宝山精神，保持昂扬的精神状态，为实现三年中变样目标提供不竭的精神动力。深入开展精神文明建设，大力弘扬实践“敢为人先，永不懈怠”的宝山精神，培育和塑造宝山人形象，始终保持不断进取、奋发昂扬的精神状态。

四是加强社会主义民主法制建设，全力维护社会稳定，为实现三年中变样目标提供良好的法治环境。巩固当前的安定局面，正确处理改革发展稳定三者关系，切实加强民主法制建设，确保社会稳定，促进司法公正，维护司法权威，为宝山经济社会协调发展创造和谐良好的社会环境。

五是认真落实科教兴市主战略，不断完善以促进人的全面发展为中心的社会事业发展体系，为实现三年中变样目标本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料提供配套的社会事业保障。根据“科教兴市”主战略的要求，充分发挥宝山科教和人才资源的作用，紧紧依托技术、知识、人才等资源来释放宝山的经济潜能，提升结构水平，实现城市发展模式的转变，基本形成政府、社会、企业共同推进“科教兴区”的格局。要不断完善“科教兴区”的各项社会事业的配套建设，坚持“以人为本”的理念，以维护人民利益、满足群众基本需求为根本出发点，促进各项社会事业全面发展。

六是提高党的领导和执政水平，进一步加强干部队伍建设，为实现三年中变样提供强有力的组织保证。要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，深入开展党员先进性教育活动，不断完善党的领导体制，切实加强和改进党的领导，强化基层党组织建设，全面加强党风廉政建设，努力把各级党组织建设成为促进宝山经济社会全面发展的坚强领导集体。

同志们，宝山正处于加快发展，实现三年中变样目标的关键时期，做好下半年的各项工作，继续保持经济社会发展的良好势头，意义重大而深远。全区各级党组织，各级领导干部一定要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委八届五次全会精神，在中共上海市委的正确领导下，再接再厉，乘势而上，加速发展，加快变样，为顺利实现三年中变样目标打下坚实的基础，创造新的业绩。

最后，希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们更好地改进和加强工作。

第三篇：区委书记在区委全体会议讲话稿

区委书记在区委全体会议讲话稿

同志们：

经过全区上下的共同努力，区第xx届党代会胜利闭幕，这是一次承前启后、继往开来的大会，一次振奋精神、鼓舞士气的大会，一次团结务实、催人奋进的大会。刚才，区委xx届一次全会选举产生了新的区委常委和书记、副书记，通过了区纪委一次全会选举结果。在此，我代表新当选的区委常委班子，对各位代表、各位委员的信任和支持表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄等原因，上届区委中几位同志不再进入新一届区委班子。这些同志任职期间，勤勉敬业，扎实工作，为xx发展倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，在“十四五”开局之年、踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，新一届区委班子接过了发展的接力棒，肩负起加快转型突破，建设首善之区，奋力谱写xx高质量发展新篇章的历史使命。此时此刻，我和大家一样，深感使命光荣、责任重大。市委、市政府对我们寄予厚望，全区人民对我们满怀期待，我们一定要知重负重、奋勇前行，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织和人民对我们的信任和重托，倍加珍惜历届区委打下的良好基础，奋力走好新的赶考之路，努力创造新业绩、展现新作为、开创新局面。

下面，我提几点希望和要求，与大家共勉。

一、坚定信念、对党忠诚，旗帜鲜明讲政治

党员干部有了坚定的信仰、如铁的信念、必胜的信心，才能经得住各种考验，才能走得稳、走得远。区委班子是全区党员干部的“主心骨”，要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要坚定信仰信念。深学笃信___习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟______“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、补钙壮骨、加油充电，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，始终做到信念如磐、意志如铁。要提升政治能力。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，始终牢记政令之中有政治，业务之中有政治，落实之中有政治，时刻观大势、谋全局，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要恪守绝对忠诚。经常与党中央对标看齐，把讲政治落实到明目标、定决策、促发展的具体行动上，一如既往地做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，一如既往地保持忠诚之心、奋斗之心、进取之心、敬畏之心，恪尽职守、攻坚克难，勤勉工作、奋勇向前，坚决贯彻党中央决策部署及省市委有关要求，确保一贯到底，落地见效。

二、敢闯敢拼、善作善成，担当实干促发展

当前，xx已步入加快转型突破、建设首善之区的新征程，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要求我们事不避难、义不逃责，创新担当、干事创业。这是我们的职责所在、价值所在，必须以苦干实干、实绩实效推动xx追赶超越、争先进位。务必紧盯目标谋发展。深入贯彻市委市政府“一四五十”战略和县域经济“十化”要求，紧紧围绕“一核心六高地”的xx“十四五”发展总目标，大力实施区域高质量发展“xxxx”行动，把各项目标任务细化到每一年、每一季、每一月、每一周，落实到各镇街各单位，按照工作项目化、项目节点化、责任清单化要求，抓紧抓实抓到位，力争综合实力进入全省城市区第一方阵。务必突出重点抓推进。扭住先进制造业、现代服务业两个主攻方向，大力实施工业强区“xxxxx”计划，大力发展楼宇经济、总部经济、数字经济、文旅经济，做实“一区多园”，提升园区竞争力、承载力，打造先进制造业发展新高地、现代服务业聚集示范区。扭住蟠龙新区这个重要增长极，紧扣“科教新城、康养新城、生态新城”定位，完善基础设施，做强产业支撑，加快产城融合，拓展增长空间，打造新优势。扭住项目建设这个第一抓手，着力提升项目的含金量、含绿量、含新量，以高质量项目推动高质量发展。扭住城市扩能提质、乡村全面振兴这个新引擎，加快主城xx、金xx崛起，加强生态文明建设，促进共同富裕。扭住创新创业这个根本动力，建设创新型城区，为高质量发展提供新动能。务必聚精会神抓落实。每位常委、委员都是主管一个领域、区域和部门的负责同志，要有“敢争第一，勇闯唯一”的激情和志气，保持“越是艰难越向前”的豪情和骨气，“一锤接着一锤敲”的定力和韧劲，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，力争把越来越多的“不可能”变为“一定能”、把越来越多的“办不到”变为“办得到”，使每项工作都善始善终、善作善成，一步一个脚印把这次党代会描绘的美好愿景变成精彩实景。

三、___、勤政为民，牢记宗旨办实事

时刻谨记民心是最大的政治，时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，用心用情用力惠民生、办实事。始终以百姓心为心。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，想问题、做决策、办事情，都以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意为根本标准。从群众的根本利益、共同利益、长远利益出发，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，出台一批“民有所盼、我有所为”的惠民举措，让发展更有“温度”，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。始终保持与人民群众的血肉联系。要放下架子、扑下身子，持之以恒地到群众中去学习经验、汲取营养。扎实深入开展“我为群众办实事”实践活动、“联企帮扶”活动，经常深入包抓镇街、分管部门和联系企业单位，问政于民、问需于民、问计于民。要切实完善密切联系群众机制，带头带队落实领导接访、下访、回访制度，真心实意解决群众反映的困难和问题，赢得群众对党委、政府工作的理解和支持。始终以实干惠民利民。紧扣“急难愁盼”，扭住“老小旧远”，积极回应群众对教育、医疗、就业、住房、环境等期盼，下功夫解决好“学位、车位、床位、厕位、办证”等“四位一证”问题，以“小切口突破”服务“大民生”，以微建设、微改善让幸福感在群众“家门口”升级，努力实现优学在xx、医养在xx、乐业在xx、安居在xx。

四、涵养境界、顾全大局，精诚团结重协作

团结是领导班子的生命线，是干事之本、成事之基。团结就是力量，团结出领导力、出凝聚力、出战斗力、也出干部。重团结是胸怀、善团结是水平、能团结是本事。每一位班子成员都要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，以大团结凝聚大力量，唤起“众人拾柴火焰高”的心劲儿，激发“斗罢艰险又出发”的意志，达到“上下同欲者胜”的良好效果。要用共同的事业维护团结。始终以xx为家、视xx发展为己任，自觉把各自分管的工作，置于区委工作全局之中，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、补台更补位。对安排的重点工作重要任务，既要各负其责、又要相互配合，到位不越位，补位不缺位，真正做到人合、力聚、事成。要以宽广的胸襟增进团结。合则一，一则多力，多力则强，强则胜物。大家在一起共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，一定要互相尊重、互相支持，互相帮助、互相谅解，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要以坚强的党性保障团结。带头执行民主集中制，大到议事决策、小到请示报告，都要严格遵守制度程序，自觉维护区委权威，确保令行禁止，政令畅通。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持区人大、区政府、区政协依法履职，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的优势作用，以区委班子的团结，带动各级班子的团结，促进全区上下的团结，上下一条心，拧成一股绳，干事“一盘棋”，最大限度地凝聚起建设首善之区的磅礴力量

五、严守规矩、以身作则，清正廉洁守底线

打铁必须自身硬，其身正不令而行。区委班子作为“关键少数”和社会风气、党风政风的引领者，必须带头修身律己、挺纪于前，为全区党员干部作出表率。要坚决扛起主体责任。坚持党要管党、从严治党，把严的主基调长期坚持下去，带头落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，从严教育管理监督干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，引领全区上下共同守护风清气正的政治生态。要带头淬炼严实作风。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，认真落实省委“勤快严实精细廉”和市委树立“七种风气”要求，深入开展以“xxxx”工作制度为牵引的“效能革命”，大力倡导“事不过夜”的好作风，提高“马上就办”的执行力。对中央及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实、高质高效完成，推动各项工作在全市“走前列、创一流”。要时刻保持自警自醒。坚持严身正己，牢牢守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，自觉净化生活圈、严格管好身边人，随时在心中亮起一盏“红绿灯”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主动把自己置于组织和群众的监督之下，敢于喊响“从我做起”，清白做人、干净做事，以实绩实效回报组织的信任和人民群众的期盼。

同志们，以上五个方面，是我们新一届区委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全区干部群众的集体表态。五年的任期，是谱写高质量发展新篇章的大舞台，更是检验我们品行、能力、作风的新考场。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到，当好先锋、做好表率。作为“班长”，我将坚持历届区委的好经验、好做法，以党的事业和人民利益为重，以xx的发展为重，恪尽职守、勤奋工作。我也真诚希望各位常委、委员支持我、帮助我、监督我，共同把xx的各项工作做得更好。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，高举___习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，低调务实不张扬，只争朝夕不懈怠，创新担当加油干，全面完成区第xx次党代会确定的各项目标任务，为谱写xx高质量发展新篇章而努力奋斗！

第四篇：中共A市委十二届三次全体会议主持稿

同志们：

中共A市委十二届三次全体会议现在开会。

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委、长春市委全会精神，总结我市2008年工作，安排部署明年和今后一个时期的各项工作。

应出席今天大会的市委委员　人，实际到会　人；应出席的市委候补委员　人，实际到会

人，符合法定人数，可以开会。

列席今天会议的有：不是市委委员和候补委员的副市级现职领导；市纪委委员；各乡镇、街道、经济开发区、工业集中区领导班子成员及所属村党支部书记；市直各部门中层以上干部；重点企业负责人；市直属企事业单位党委负责同志。

今天的会议由市委书记高凤昌同志代表市委常委会作报告，并书面下发《中共A市委、A市人民政府关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》和《中共A市委、A市人民政府关于深入落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的意见》两个文件。

下面，让我们以热烈的掌声请市委书记高凤昌同志作报告。

同志们，这次全会是在我市经济社会发展关键阶段召开的一次重要会议。会上，我们听取了凤昌同志的重要报告；下发了《中共A市委、A市人民政府关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》和《中共A市委、A市人民政府关于深入落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的意见》；明确了今后一个时期全市各项工作的指导思想、工作目标和主要任务。下面，就贯彻落实好凤昌书记的重要讲话精神和市委、市政府的两个实施意见,我讲三点要求。

第一,贯彻落实好会议精神，必须进一步统一思想、坚定信心。凤昌书记所作的报告，立足于国内外经济发展环境的深刻变化，既指出了当前A面临的严峻形势，也分析了我们拥有的有利条件和积极因素，明确提出了解放思想、把握形势、坚定信心的主导思想，既实事求是，又积极进取，我们感到令人鼓舞，催人奋进。全市上下一定要把思想统一到今天的会议的精神上来，统一到市委对当前形势的认识上来，统一到抢抓机遇、加快发展的关键举措上来，调动一切可以调动的因素，努力促进A经济社会平稳较快发展。

第二,认真贯彻好会议精神，必须进一步明确方向、突出重点。克服经济调整时期的各项困难和挑战，保持A经济社会平稳发展，任务十分艰巨，需要全市上下围绕中心，把握重点，全力以赴，力求突破。各乡镇、街道、开发区、市直各部门都要深刻领会精神实质，紧密结合实际，把各项任务细化分解，逐项地落实具体责任，明确进度要求，选准突破口，狠抓推进落实，务求取得突破。

第三，贯彻落实好会议精神，要进一步真抓实干、倾力实为。明年的经济形势非常严峻，把A发展的良好态势保持下去，必须苦干实干，必须创新创造。形势所迫，要求我们必须大兴实干之风；面对机遇，要求我们多行创新之举。只有实干，才能应对挑战；只有创新，才能破解难题。要敢于面对棘手难题，敢于触及复杂矛盾，确定的事就要锲而不舍，一抓到底，不达目标誓不罢休。同时要进一步解放思想，开动脑筋，打破常规，突破惯例，适应新的形势，研究新的对策，解决新的问题，努力开创各项工作新局面。

人代会、政协会要相继召开了，这里我代表市委强调要求，大家要按照两个会议的安排，特别是各位副市级领导和市委、市政府各部门的主要负责同志，要专心致志地参加两会，保证参会人数、时间和质量，确保会议圆满成功。

会议到此结束，散会。

第五篇：某某同志在县委十二届十三次全体会议

汪泽宇同志在县委十二届十三次全体（扩大）会上的讲话

2011-03-17

同志们：

这次县委全会，主要是总结2010年和“十一五”时期的工作，展望2011年和“十二五”时期的蓝图。通过这次会议，我们要动员全县人民立足新起点，谋求新跨越，在新的征程上朝着跻身“全省第一方阵和全国百强县”的更高目标发起新一轮冲刺。刚才，光辉同志对全县经济社会工作进行了全面的总结和部署，讲得很有指导性、针对性和可操作性，务请同志们认真领会，抓好落实。会上我们还对去年取得优异成绩的单位进行了表彰，在此，我代表县四套班子向获得表彰的单位表示热烈的祝贺！并借此机会，向出席这次会议的全体同志尤其是来自基层的同志致以新春的问候！

下面，我讲三层意思，也就是讲三句话：

先讲第一句话：“十一五”我们已经精彩收尾

“十一五”时期，全县上下紧紧围绕“建设区域经济强县”的目标，齐心协力，奋力拼搏，经济社会发展取得了有目共睹的成就。在这里我拿8组主要数据来概括一下：一是从生产总值来看，我县 GDP总量从14亿发展到68亿，五年翻了两番多。二是从财政收入来看，我县财政总收入从1.3亿发展到10亿，五年接近翻了三番。三是从三次产业的结构比例来看，五年来我县二产、三产相对发展迅速，2010年已调整为10.6︰77.3︰12.1，初步实现了三次产业结构比例的良性调整。四是从全社会固投来看，我县固投从7亿发展到100亿，五年增长了将近15倍。五是从工业园主营业务收入来看，已从当年的10亿发展到202亿，跨上了200亿的新台阶，五年增长了将近20倍。六是从城市发展来看，我县县城面积已从当年6平方公里、6万人口，发展到16平方公里框架、8万多人，五年几乎再造了一座新城。七是从统筹城乡发展情况来看，这五年我县新农村建设和农村集镇建设一直列在全市第一方阵，“两水一药”产业已呈规模化、基地化格局，棉花大面积示范基地建设创造了除新疆棉区之外的全国纪录。农业小县终于有了大作为。八是从人民群众收入水平来看，全县财政供养人员工资收入按政策全部到了位，社会各项保障和民生工程也按政策全部到了位，农民人平收入每年按10%的速度增长，实现了经济发展和国民收入的同步增长。

这五年来，全市进行了连续三年的“巡回看变化”，我县获得了两年第一、一年第二；全市进行了连续三年的目标考评，我县获得了三年综合第一，并获得了财政、工业、招商、农业、城建等多个第一；全市进行了连续四年的县委、县政府好班子评选，我县每年都获得了

好班子第一名；全市进行了连续四年的机关效能建设评选，我县每年都获得了综合先进。我县这五年来，每年有三分之二以上的单位获得了省市的综合先进单位。我县五年来还获得了由省委、省政府表彰的各类大奖，尤其是2010年全省规模空前的县域经济现场会专程参观了我县的金砂湾工业园，在很大程度上提高了湖口的知名度和美誉度。我们在这五年里用勤奋和汗水在全省打造了一个令人心服口服的“湖口速度”。

这五年来为什么能取得这样好的成绩？当然，这与上级党委、政府的正确领导和全县上下的共同努力分不开，这是首要的大前提。在这个大前提之下，我认为，我们主要是紧紧把握了三个关键环节：

一是工作突出了重点。县委、县政府始终把工业化和城市化作为县域经济的“发动机”和“助推器”。在这两个主战场上我县集中了优势的人财物资源进行突破。

2006年8月18日我们成功引进萍钢到湖口落户，从此之后龙达化纤、江铜铅锌、攀森镍粒、江投LNG等几个30亿至50亿的特大项目相继落户湖口，这些特大项目产值都在100亿至200亿左右，税收都是几个亿至十几亿。除此之外，我们还培育了一大批产值过10亿、税收过千万的“小巨人”企业。金砂湾工业园现有项目的预期目标是：产值800亿以上、税收35亿以上。我们手上还有一个投资200个亿和两个投资50个亿的特大项目正在洽谈之中，如果全部落户，我县工业的成长预期目标那就是产值过1300个亿、税收过60个亿。

在加快城市化进程中，我县主要做了两件事，那就是“老城创卫，新城东移”。我县在城建项目上始终坚持出精品的原则，我们创建的所有城市路网和功能项目都属于全省县级一流，所以，我县城市建设不仅连续两年在全市名列前茅，而且还获得了全省十强县和全省督导检查县级第一的殊荣。许多见多识广的省级领导对我县的城市建设都赞不绝口。钟书记在点评会上对我县城建工作给予了高度评价，曾市长在城建现场称赞湖口新城简直就像地级市的架子。

工业和城市的互动发展，使我县的经济社会发展进入了良性互动的轨道。我们在抓工业化和城市化的同时，丝毫没有忽视城乡的统筹发展，我县农村各项工作开展得有声有色，每个乡镇在集镇建设、新农村建设、特色产业项目、财源建设项目上都各有亮点，14个乡镇场都在平衡发展，差距在逐步缩小。除了经济发展和农村发展之外，我县的各项社会事业也在同步发展，在此，仅举一个教育的例子，我县的高考二本上线率连续两年列全市第一、第二，在有省委书记、省长参加的两次教育大会上我和一位基层教师分别发言介绍了经验。我县各项工作能够如此全面协调发展，关键是抓住了主要矛盾，突出了工作重点。

二是机制创造了活力。这五年来，县委、县政府对各项重点工作和各单位的管理，关键是正确处理好了“权力和责任”、“动力和压力”这两对矛盾。我们主要是从四个方面入手，强

化和放活了管理机制：

第一，我们在全县范围内连续四年实施了目标管理考评，同时对14个乡镇场连续进行了“巡回看变化”。我们明确告诉每个乡镇，4年后的考评结果将作为换届时干部提留升降的重要依据之一，由于考评办法制定得切合实际、便于操作，同时县四套班子成员表现了高度负责的公信力，所以有效地激活了各乡镇的工作积极性和创造性，全县各地先进更先进，后进赶先进，达到了平衡发展，整体效果有了明显提高。

第二，我们在各乡镇和各单位取消了不切实际的“大呼隆”招商引资办法。把招商引资任务压在县委、县政府主要领导、分管领导和商务局、发改委、经贸委、工业园等几个业务性强的单位身上，其它各单位对招商引资只奖不罚，避免了全县大呼隆的虚假招商。事实上我县绝大多数大项目的引进落户充分证明了这个机制行之有效。

第三，我们对各个乡镇在财政上采取了“合理确定基数，超收全额返还”的分级管理办法。有效地激发了各乡镇对财源建设和财税增长上的想象力和操作热情，避免了乡镇在财政问题上的“等看靠”思想和懒惰行为。

第四，我们对工业、城建和重点工程的项目实行“六个一”的推进机制。把权力和责任统一起来，四套班子的责任领导和责任单位的负责同志有权有责，日夜奋战在项目工地上，有效地保证了我县各重点项目的快速推进。

三是事业锻炼了干部。毛泽东同志曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这五年来，为什么我们的速度能比其他县快，效果比其他县好，关键是我们的干部在工作中学会了工作方法，在拼搏中领悟了拼搏要领，全县一大批干部在项目建设中学会了引项目、做项目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。这是五年来我县在发展中积蓄的最宝贵的人力资源财富，这就是我县现在乃至今后最核心的竞争力之一。

湖口县五年来经济社会发展的实践告诉我们：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成大事；只要我们全县上下同心同德，共识共为，就一定能够做到无坚不摧；只要我们找准了方向，锁定了目标，一抓到底，就一定能赢得最后的胜利；只要我们真心实意为人民群众办事，人民群众就会真心实意地拥护我们。

接着讲第二句话：“十二五”我们一定要闪亮开局

刚刚闭幕的县人大会议已经通过了我县“十二五”时期经济社会发展纲要，这是我县今后五年的发展蓝图。我县今后五年发展的总体目标是四句话：力求统筹发展，建设经济强县，进入全省第一方阵，跻身全国百强行列。这四句话的基本涵义是：所谓力求统筹发展，指的是县本级和各乡镇要同步发展，工业和农业要联动发展，经济和社会要统筹发展，环境和生态要协调发展。所谓建设经济强县，是相对于五年前我们提出建设区域经济强县而言的，现

在我们去掉“区域”两字，是把目标锁定在九江第一、全省前茅、全国百强的位置上，这是又一轮的自我加压。所谓进入全省第一方阵，指的是财政收入要从现在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所谓跻身全国百强，指的是财政收入要进入全国百强县行列，我省的南昌县已经是全国百强县，五年后要达到这个位置，财政收入至少要达到50亿以上。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县所有特大工业项目都处在建设期的蓄势待发之年，今年经济总量的增长空间尽管非常有限，但我们还是要挖掘潜力，要保持一定的增长态势。今年我县经济发展的主要目标是: GDP总量要超过75个亿；工业主业收入要超过260个亿；财政收入要超过13个亿，力争“十二五”的首年“开门红”。为此，我们要努力做到“三个不动摇”：

1、坚持全力主攻工业不动摇。今年我们要努力做到“三个加快推进”：一是加快推进建设一批特大项目同时加快引进一批特大项目。要加快推进投资25亿元的九钢四期技改项目的建设，确保今年四季度建成投产，使产能由400万吨扩大到550万吨；要加快推进总投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目建设，确保第一期今年四季度建成投产，形成20万吨铅锌的产能；要加快推进总投资50亿元的镍粒合金项目建设，确保第一期在今年四季度建成投产，形成10万吨镍粒的产能；要加快推进总投资33亿元的龙达粘胶项目建设，力争明年第二季度第二期建成投产，形成22万吨粘胶的产能；要加快推进总投资50个亿的LNG调峰工厂项目建设，力争今年完成第一期的建设计划。与此同时，对总投资200亿的宽厚板钢铁项目、总投资60亿的智能和光伏玻璃项目以及总投资40亿的镍钴冶金项目要高位推动，专人跟踪，今年至少要有两个特大项目落户并开工。二是加快推进一批税收过千万的“小巨人”企业发展壮大。今年我们要继续支持同方江新、诺贝尔化工、九江富达、新康达化工、力山油脂、中星化工、欣嘉锐物流、联达冶金、中环冶金、中冶微粉、锦溪水泥、蓝天玻璃等一批中型骨干企业做大做强，力争通过今明两年的努力，使上述企业都成为纳税过千万甚至几千万的“小巨人”骨干企业。同时，我们还要全力扶持所有入园的中小企业全部建成投产，增产增效。三是加快推进园区的基础设施建设。在金砂湾园区重点是要高标准建设好园区综合污水处理厂和一期的入园通道，同时积极向上争取园区堤防列入升级改造项目；在银砂湾园区重点是要尽快完成园区详规的编制，全面硬化入园通道和高速连接线；在轻工业物流园区要按照“亦城亦园”标准，加快园区水、电、路等各项基础设施的建设进度。

2、坚持全力主攻城市建设不动摇。今年我们将按照“分割式推进，组团式开发”的要求，加快新城开发的步伐。要努力做到“三个进一步”：一是要进一步完善城市路网。今年要完成桃源路、学前路、台山大道向西、石钟山东大道等一批路网的延伸；要推进景湖路人民银行

至殷家岭的“路改街”工程；要打通教育北路与江新路、海正北路、学士路的连接瓶颈，逐步形成新老城区环形的交通路网。二是要进一步完善城市功能。今年要加快新城客运总站、新城火车站广场、新城幼儿园、开源名都大酒店、华耐家居产业园、新城CBD商业中心和梅兰口商务中心、新城公租房的建设。三是要进一步加大城管力度。要坚持建管结合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一样管，一级环卫和二级环卫一样管，进一步提高城市管理水平。

3、坚持城乡统筹发展不动摇。要努力做到“四个加大”：一是加大乡镇财源培植的力度，从2011年开始我们要进一步完善县乡财政结算机制，将乡镇税收总额中本地培植的新增税源进行单独排名和考核，鼓励和支持乡镇引进工业园配套项目和加工项目，积极培植乡镇本土财源，壮大自身经济实力。二是加大乡镇集镇和新农村建设的力度，全面启动12个乡镇集镇的控规编制工作，使全县所有乡镇规范有序建设，同时继续花大力气抓好一批新农村示范村庄的建设。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3条县乡主干道沿路村庄的整治力度，使3条主干道成为整洁卫生、美化绿化的农村景观大道。同时还要花大力气加大农村水泥公路路网建设，尽快使我县农村公路改造升级并逐步全覆盖。四是加大农业产业化建设力度，在稳定大宗农作物的基础上，大力发展特色产业。在早熟梨开发上目前关键是要完善机制，加强果园管理，拓宽销售渠道；在油茶、中药材、蔬菜、水产等方面今年仍要继续扩大种养规模，努力形成一批产业化龙头企业和规模化生产基地。

第三句话：要全神贯注抓好操作和落实

目前，正值换届，又是“十一五”和“十二五”的转换时期，这个时段干部思想容易走神，工作容易放松。为此，我要再次打招呼，各乡镇和各单位的同志们要注意三件事：

1、换届期间干部的思想和工作决不能松。虽然眼下是要换届，但如果组织上的任职通知没有到，你就要站好岗，做好事，谋好政。换届是要换班子，但决不等于全面换人。各地各单位要抓紧谋划好今年的工作盘子，尤其是各乡镇场诸如集镇建设、新农村建设、特色产业建设、财税建设等等都要抓紧操作，可以这么讲，各乡镇书记乡长一般不会全部动。如果这段时间落后，全年就会落后。对于换届，大家春节期间没有到处跑，这是我县干部工作风清气正的表现。我还是那几句话，“四个依照三个重”：依照干部选拔任用工作条例、中央的四项监督制度和省市换届工作方案；依照我县4年的目标考评结果；依照换届时干部考察的公认程度；依照干部自身的基本条件。重德才，重政绩，重公认。在这个框架内各自都有自己的位置，思想和工作决不能放松。作为县委一定会做到一碗水端平，一把尺子量准。所以，“跑门子”是多余的，“找路子”也是徒劳的，大家要相信组织，以平常心对待换届。

2、今年的工作要立足于早。县委、县政府在“十二五”的头一年就要对各地各单位进行

目标管理考评和巡回看变化。这一个五年的考评结果，又将进入下一轮换届的政绩。所以各地各单位的同志一定要早谋划、早动手，到时候县委、县政府决不因为你强调客观地理条件来酌情改变政绩的考量。不论是谁，只要组织上给了你一顶帽子，给了你一块地，给了你一个岗位，你就要在那一个地区和单位干出一流的成绩，否则你只有在工作政绩面前甘拜下风，在这一点上希望同志们不要有任何幻想，大家都要早想办法，早动手，早干出成绩来。

3、干部之间不仅要互相比更要互相学。我们湖口县这五年来在各乡镇、各主战场和各单位涌现了一大批有头脑、肯干事、会操作的好干部，许多难事在他们手上就不难，许多矛盾在他们手上就会迎刃而解，他们所在的单位既有凝聚力又有战斗力，他们所在的单位不仅在市里县里有位置，在省里也有位置。可以这么说，五年来比是已经比出了高低。但现在的问题是我们所有的同志还要虚心学，人家能做到的，我们为什么做不到？是观念上的差距？还是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要会想，更要会干；既要能独当一面，更要能带好团队。村看村，户看户，群众看干部，下一个五年湖口能否继续领跑九江经济，关键要看我们干部们的思想境界和能力水平。我们一定要通过比学赶帮，使自己的操作能力都有一个大的提高。

同志们，新的起点蕴含着新的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野，更加扎实的工作，抢抓机遇，奋力拼搏，为早日把湖口建成经济强县而努力奋斗！