县长在筹资工作动员会议上的讲话

第一篇：县长在筹资工作动员会议上的讲话

一、总结成绩，正视差距，进一步增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心

三年以来，我县作为全省新型农村合作医疗第二批推广县之一，紧紧围绕中央及省、市有关工作要求，各乡镇和相关部门按照县委、县政府的统一部署，积极探索、扎实推进，为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果，具体可

以归纳为以下几个方面。

（一）农民参合率稳步提高，保障能力显著增强

新型农村合作医疗工作开展以来，我县农民参合率实现了逐年稳步上升，2007年农业人口参合14.8万人，参合率92%；2008年农业人口参合12.7万人，参合率达95%；2009年农业人口参合12.3万人，参合率达96%。各级财政补贴逐年增高，2009年中央、省、县级财政为每个参合农民补贴80元，2010年将提高到120元，报销补偿封顶线由3万元提高到6万元。随着筹资标准的提高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。参合农民住院医药费用平均补偿比从2007年的32.8%提高到今年的38.6%。

（二）受益面逐年扩大，农民真正得到了实惠

2007年1月1日至2009年8月30日，我县参合农民受益人数达22.7万人（次），补偿医疗费用1877.63万元，全县享受大额补偿1万元以上的有100人,达到3万元的有3人，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了根本变化，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，切实减轻了农民就医负担，广大农民兄弟从新农合中真正得到了实惠。

（三）医疗卫生事业得到发展，医疗服务能力明显提高

随着合作医疗制度的建立和农村卫生服务体系建设纳入“民生工程”，通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生、加强了卫生院服务能力建设和县乡村三级医疗卫生服务网络建设，投入资金300余万元购置设备200台（套），乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，现有的卫生资源得到合理整合和优化配置，县乡医疗机构服务能力明显提高。

（四）新农合管理逐步规范，运行机制不断健全完善

新型农村合作医疗工作开展以来，我县在组织管理、筹资机制、基金管理、特困医疗救助、卫生服务监管等方面探索了一些符合我县实际的运行管理机制，并逐步规范、健全和完善。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，初步建立了由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与每月公示相结合的服务监管机制。

总体来说，我县新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的“三赢”效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可，得到了省市主管部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实苦干，得益于各相关部门的认真实施、通力配合，得益于广大农民群众积极参与、大力支持。在此，我代表县委、县政府向为我县新型农村合作医疗工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢。

在看到积极因素和有利条件的同时，我们也必须清醒地认识到，现阶段的工作效果离预期目标还存在一定的差距和不足。一是宣传不到位，农民认识有误区。全县各乡镇虽然都开展了不同形式的宣传工作，但在宣传的深度、广度上各有差异。许多乡镇干部在筹资过程中，对政策的宣传还不够细致，不够深入。主要表现为一些基层干部对政策理解的不深不透，导致广大农民对新农合政策认识上存在误区；政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传做得不够到位；宣传氛围不浓厚，声势不够大、不持久。由于宣传的缺位，导致不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。同时，大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是筹资工作长效机制没有形成。由于筹资工作在我县乃至全市都没有现成的模式和很好的经验，各乡镇目前主要采取下计划、乡村干部逐户上门收取的方式筹资。由于工作量大面广，加之筹资工作中的表册、合作医疗证的填制内容多，给我们的筹资工作带来了一定的难度，一些乡村干部在收不齐参合农民的筹资款时，只能采取垫付的形式完成任务，一定程度上又增加了基层负担。三是医疗技术服务能力有待提高。部分

乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾，影响了农民参合的积极性。四是保障能力弱，参合积极性亟待调动。由于认识上的误区，广大农民群众普遍对新农合的期望值过高。通过调研发现，农民群众普遍反映我县目前存在定点医疗机构药价过高、诊疗项目窄、保障能力延伸范围不广等问题，一定程度

上也影响了农民群众的参合积极性。此项惠民政策要得到农民群众的真正认同，还有一个适应和认知过程，还需要我们的领导干部和工作人员进一步做好耐心细致的宣传解释工作，才能更好地调动和提高参合农民的积极性。五是制度不完善，管理和监管水平有待加强。目前，我县门诊报销还没有全面实行，参合农民的受益面不够大，乡村一体化和统一价格还没有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不断探索和完善科学的运行机制和管理模式。

以上这些问题如不给予重视和并及时加以解决，势必影响到我县2010年新农合工作的顺利实施。因此，全县上下务必深化对新农合工作的认识，把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，消除畏难情绪，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成各项工作任务。

二、明确目标，完善措施，强力推进新一轮新农合试点工作

当前，我们既要抓好今年新农合各项工作的收口，又要谋划明年工作思路，确保2010年全县新型农村合作医疗工作取得更好的效果。按照省市要求，我县明年工作的重点是：进一步完善新型农村合作医疗运行机制，扎实做好各项基础工作，巩固以往工作成果，扩大农民受益面，农民参合率要达到98%以上，让广大农民得到更多的实惠。在这里我要特别强调，完成2010年新农合筹资任务有两项硬性指标：一个是农民参合比例达到全县农业人口的98%，比上年增长3个百分点；另一个是农民交费标准为每人30元，比上年增加10元。从这两个数字看，我们的筹资任务更加艰巨，能否完成这两项硬指标，关键在于我们如何抓好落实。为此，我们要全力做好以下五个方面的工作：

（一）广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性

建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终受益者。要把这件好事抓好，关键在于群众认识是否到位、政策宣传是否到位、工作发动是否到位。各乡镇、各部门要把宣传工作摆上更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传措施，通过多种形式广泛宣传，营造舆论氛围，使新型农村合作医疗政策真正深入人心。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义，使农民群众充分了解自己参加合作医疗后的权利和义务，明白报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊慢病开展及门诊统筹补偿、《用药目录》等方面都重新进行了调整。2010年农民个人缴费标准为30元，中央、省、县级财政将配套120元；住院病人补偿最高支付限额（封顶线）由2009年的3万元调整为6万元；这些重要调整的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，缓解农民经济负担，让农民享受更多的实惠，尤其要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新型农村合作医疗的积极性和主动性。

（二）强化资金筹措，确保按时完成筹资任务

建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，同时又是难点工作。说是基础，在于只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；说是难点，在于参合资金每年都要征缴，牵涉群众切身利益。对此，各乡镇、相关各部门都要高度重视，把资金筹措作为重点，全力抓好筹资工作。这里我要特别强调，筹资要坚持农民自愿,严禁垫资、摊派和弄虚作假，严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据、填发合疗证等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费，强迫乡镇卫生院、村屯干部代缴，或用财政拨款以及其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要明确参合条件。参合对象必须是县内常住农业人口以及林场、农场、粮库非在职人员，外地务工人员及各工种下岗人员，必须要以户为单位全员参加。四要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象等参加新农合的，个人缴费部分仍继续由县民政局按有关政策规定代缴参合资金，确保上述群众参加新农合的优惠政策落实到位。要做到原参合农民继续参合，未参合农民积极参合，各乡镇特别要关注外出务工农户的参合，提高参合率。五要加强基金管理。农合资金实行日清日结，并及时上解入库，严禁坐支、挪用。要通过全县上下的共同努力，实现群众自愿积极参合，确保在2009年11月30日前全面完成合作医疗资金的筹措任务，为明年新型农村合作医疗工作开展打下坚实基础。

（三）强化基础建设，提高医疗服务水平

基层医疗卫生服务体系，是新型农村合作医疗工作的技术依托。从三年来运行的基本情况看，农村医疗卫生服务网络初步建立，合管工作体制进一步理顺。各乡镇、相关部门要以开展新型农村合作医疗为契机，把合作医疗工作与农村卫生体制改革结合起来，努力改善农村卫生基础条件，提高卫生技术人员素质，增强医疗服务能力。进一步转变作风，改善服务态度，提高服务质量，争取做到群众“小病不出村、大病不出乡镇和县”，在最近的距离，用最少的花费，享受较好的医疗服务。要加强定点医疗机构管理，严禁大病开方、小病大处方，从源头上堵塞漏洞。对医疗机构套取新型农村合作医疗基金的事件要彻底追查，依法依规严肃处理。同时，对定点医疗机构实行动态管理，对服务态度差、群众不满意、不遵守相关规定的，取消定点医疗资格，确保向农民群众提供优质的医疗卫生服务。

（四）加强管理机构建设，严格基金监管

管好用好合作医疗基金，确保基金的方便、安全和有效使用，是建立新型农村合作医疗制度的关键，也是政府以及有关职能部门的责任。如果监管不到位，甚至出现了问题，说明政府和主管部门没有尽到责任。因此，各乡镇、相关部门要以高度负责的态度，着力抓好制度建设，不断强化管理，保证基金的安全合理使用。要建立健全财务制度，按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则，强化资金存储、基金拨付管理，做到钱帐分离、收支分离、封闭运行。要加强对合作医疗基金的监管，做到专户储存、专款专用、规范运行，确保基金运行安全。要建立监督机制，定期监督检查，增强资金使用管理的透明度，必须公开、公示。要严格责任追究制度，对挪用、滥用、贪污等行为，要依法予以严处。

（五）积极开拓创新，不断完善新型农村合作医疗制度

我县开展新型农村合作医疗以来，还有很多地方需要改进和完善，需要不断地探索和创新。按照中央和省、市有关要求，结合我县实际，要积极启动开展三项试点：一是积极开展与省、市级医疗机构参合患者的“零时限、零距离”补偿兑付，实现我县参合患者在省市级大医院住院，出院时即可进行补偿结算。二是积极探索在北京、秦皇岛等大城市务工聚集地设立新农合定点医疗机构，方便在外务工人员看病就医，并及时了解新农合各项政策。三是积极推进乡村一体化工作及做好药品招标采购的监管工作，搭建县、乡、村卫生规范管理平台，有效规范药品价格，保证医疗机构的用药质量。同时还要进一步加快县内合作医疗信息系统建设步伐，做到县、乡、村新农合业务开展同步联网，通过网络办公，不断改进审核报销办法，有效加大监管力度，提高工作效率和服务质量。要继续完善县外参合住院患者在乡镇合管办补偿窗口的审核补偿程序，方便转外就医和在外务工患者的就医报销。

三、加强领导，强化监督，确保圆满完成新型农村合作医疗各项工作任务

新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各乡镇、有关部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步加强领导,明确责任，及时研究新情况，解决新问题。

（一）要强化组织领导

新型农村合作医疗是由政府组织、引导和支持的一项惠民工程，是政府行为，其实施主体和责任主体都在各级人民政府。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗工作有序推进。

（二）要强化部门协作

做好新型农村合作医疗工作,要发挥部门职能作用，各负其责，配合联动。卫生部门要加强对定点医疗机构的管理,规范服务行为,改善服务态度,提高服务质量,为农民提供便捷、优质的服务。财政部门要严格资金审查核实，保证县财政补助资金及时足额到位。同时，要制定完善基金管理制度，强化监督检查，确保基金安全。宣传部门要充分发挥舆论导向作用,营造浓厚的舆论氛围。民政部门要落实医疗救助制度，解决好五保户、特困户和优抚对象的参合问题，支持新型农村合作医疗工作开展。审计部门要对合作医疗基金和农民健康体检财务收支情况进行审计和检查。县新农合管理委员会成员单位间要建立联络员制度，及时通报新农合相关信息，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新型农村合作医疗工作稳步开展。

（三）要强化督查考核

政府督办室要把做好新型农村合作医疗筹资工作作为当前工作的重中之重进行督查，要将督查重点放在各乡镇宣传发动情况、参合资金收取情况和农民参合率进展情况等方面。对督查发现的思想不重视、领导不得力、工作不落实的单位和乡镇要及时予以通报批评，并书面责令限期整改。对执行不力、操作不当而引发各类事件、造成负面影响的，要追究主要领导和有关责任人的责任。各乡镇要制订新型农村合作医疗工作目标和年度计划，强化目标考核，实行责任制和责任追究制。同时，对新型农村合作医疗工作力度大、成效显著的，要给予表彰和奖励。

第二篇：在全镇2012新农合筹资动员会议上的讲话

在全镇2012新农合筹资动员会议上的讲话

（2011年12月3日）

同志们：

这次会议，主要任务是贯彻落实上级新农合筹资文件精神，安排部署2012我镇新农合筹资工作。刚才，××传达了镇政府《关于做好2012新农合筹资工作的通知》，大家要按照文件要求，认真抓好组织实施，确保按期完成目标任务。下面，我再强调三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好2012全镇新农合筹资工作的责任感和紧迫感

大力推行新农合，对提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，提升城乡一体化社会保障水平，实现全面小康社会目标具有重要意义。新农合工作自开展以来，通过以点带面到全面推开，积累了众多经验，取得了很大成绩。一是群众参合率高。2011全镇共有36374名农民参合，参合率达到99%。二是受益覆盖面广。2011年1—11月份共为49643人次报销医药费5483150.58元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花费7万余元，新农合报销32000.00元；西韩村王某某患有强直性脊柱炎，住院花费64346.40元，新农合报销50300.30元。三是管理严格规范。在市、县、乡三级联网管理的基础上，2010年年底，又对村级定点

卫生室全面实行了微机网络化管理。目前全镇20个定点村卫生室全部启动当场报销，既方便了参合群众，又确保了基金的使用安全。

新农合既让农民群众切身得到实惠，促进了卫生事业的发展，又拉进了政府同群众的距离，加深了群众对政府的信任，进一步树立了党委、政府在群众中的良好形象。但同时我们也应该看到，面对不断变化的新形势，一些新问题、新变化对我镇新农合资金筹集带来了一定难度和挑战。一是人员流动性增强。受外出务工等因素影响，农村人员流动性增强，加大了筹资难度。二是缴费标准提高。按照上级规定，2012年的农民个人缴费由今年的50元提高到60元，参合率提高到100%，对我们的筹资工作提出了更高要求。三是时间紧迫。按照上级要求，我镇今年的筹资截止时间为12月15日，时间紧、任务重，对各村来说面临挑战。希望各管理区、各村一定要从保障农民群众身体健康、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，正确把握当前新农合面临的新挑战，进一步增强责任感、紧迫感，切实把抓好2012新农合筹资工作摆到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把关，扑下身子，狠抓落实。

二、突出重点，强化措施，全面抓好2012新农合筹资工作

2012新农合资金的筹集，要继续坚持“农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚”的原则，立足于各村实际，积极探索行之有效的方法，扎实稳妥推进。

（一）继续做好宣传发动工作。深入宣传是新农合老生常谈的问题，经过近几年的运行和参合农民受益面的逐步扩大，广大农民对新农合的认识有了很大提高，对此项制度的理解和拥护也进一步增强，但仍存在部分群众主动参合、主动交费积极性不高，被动应付的问题。对此，各村要克服以往惯性，不断创新宣传形式，坚持不懈地做好发动工作，具体要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众怕吃亏的思想，要有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，特别是人均缴纳资金比今年有所增加，报销额度将进一步提高，向群众宣传解释清楚，让他们明白这是一件实实在在的大好事，对个人抗御大病风险将起到有力保障，进而消除他们的疑虑和猜疑。二要注重形式的多样性。广泛采用宣传车、过街联、黑板报、明白纸、张贴标语等方法和形式，广作宣传，大造声势。同时，各定点医疗机构也要利用宣传单、电子屏、横幅等方式协助做好新农合筹资宣传，促进筹资工作顺利开展。三要注重方法的细致性。新农合宣传，不能蜻蜓点水，要深入群众，深入基层，真正做好村不漏户，户不漏人。农村工作，说到底是与农民群众打交道的工作，要有春风化雨般的态度，更要有锲而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田间地头，农户家中，白天不在晚上去，工作时间不在空闲时间去，切实把工作做实、做细。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针政策，用已受益的实例宣传参加新农合的好处和实惠，使广大农民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为

农民利益着想，使他们积极参加合作医疗。要通过宣传，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，打消他们的顾虑，营造良好的社会舆论氛围。

（二）严格筹资标准、程序和时限。2012新农合基金的筹集标准是：参合农民个人缴纳60元，各级财政人均补助在200元的基础上将继续增加。按照上级要求，各村农民参合率必须达到100%，所有筹资，各村务必于12月15日前上交到镇财政所。各村一定要切实加大工作力度，调动各方面的力量，利用有限时间，打一场新农合筹资的突击战。一要组织参合农民以户为单位足额上缴个人缴纳资金，并逐一为参合农民开据《山东省新农合农民个人缴费专用票据》。二要将资金按时上交镇财政所，并按规定将不同类型的参合人群填写不同的表格，一并上报。三要及时与镇民政办和计生办做好对接，按要求落实好全镇农村“五保户”、“低保户”、“优抚对象”、“独生领证户”、“双女绝育户”补助缴费，确保在2011年12月31日前办理完毕《新泰市新农合证》，并尽快发放到参合农民手中。四要做好参合信息管理。各村在完成筹资上报各项工作的同时，要及时将参合信息输入镇新农合办电脑并予以确认。

（三）切实加强资金管理。基金安全是新农合健康、持续、稳定发展的保障，必须规范使用基金。进一步做好各项监督管理工作，镇新农合办公室要加强医药费报销的审核监管，切实把好就诊、入院、审核报销、复核等各道关口，确保医药费审核报销及时严格。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成2012新农合筹资任务

2012新农合资金筹集从现在开始，到筹资结束只有10多天时间，时间紧，任务重，各管理区、各村必须集中优势兵力，形成整体合力，立即行动，扎实推动工作开展。

（一）加强组织领导。新农合筹资工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容。各村支部书记、主任要亲自抓，明确专人具体负责，落实村两委成员分片包户责任制，强势推进2012新农合筹资工作的开展。

（二）严格奖惩兑现。年底将按照农村工作考核实施意见的要求对新农合工作进行考评，按文件要求兑现奖惩。对工作开展不力、任务完不成的村，将责成支部书记、主任、向镇党委、政府作出交待，同时在全镇通报批评。

同志们，新农合工作涉及群众切身利益，各管理区、各村要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的好事办好、办实、办出成效，确保2012新弄个和筹资任务圆满完成。

第三篇：在全乡2007年合作医疗筹资动员会议上的讲话

今天，乡党委政府召开全乡2007年新型农村合作医疗筹资动员会议，会议的主要任务是：总结回顾我乡2006年新农合启动运行情况，全面部署2007新农合筹资工作，继续强化措施，加大工作力度，动员全乡上下掀起新一轮的筹资高潮，为新农合的健康持续发展创造良好条件。下面，我讲三个方面的意思：

一、齐抓共管，扎实推进，2006年新农合工作成效显著

从去年年底启动新农合工作以来，全乡各村（社区）、乡直各部门围绕乡党委、政府提出的总目标，上下一心，合力推进，新农合工作取得了明显的成效，突出表现在以下几个方面：

一是整体联动，发动群众，营造了浓厚的宣传氛围。

新型农村合作医疗工作是一项“德政工程”和“民心工程”，传递着党和政府的温暖，关系到农民群众的切身利益，同时，它又是一项系统工程，需要各方面的关心、支持和配合，只有充分发挥农民群众的主体作用，把他们的积极性调动起来，才能确保新农合工作的顺利推进。县乡动员会以后，各村（社区）及驻乡单位迅速制定了方案，积极投入到筹资工作中来。乡直各部门积极配合乡政府的此项工作，都悬挂了两条以上横幅，张贴了20张宣传标语。村（社区）都悬挂了四条以上横幅，张贴了100张宣传标语，同时通过动员五年级以上的学生手写门板报以及发放宣传手册到户等形式，使全乡人民群众对新农合的政策、意义和要求有了深刻了解。全乡上下形成了农民自觉参与、积极支持、主动缴纳的良好局面。

二是领导重视、措施得力，筹资工作成果明显

“兵马未动，粮草先行”，筹资工作的效果直接关系到全乡新农合总体目标能否实现。为此乡党委政府召开了专题会议，于2005年底成立了以党委书记陶志高同志任组长的领导小组，领导小组下设办公室，主管新农合工作的乡党委委员李晓美同志兼任主任，同时抽调胡维清等三名工作扎实、责任心强并具有一定财务知识的干部组成合管站。乡财政还对办公室整修一新，添置了电脑、打印机、办公桌椅等，确保了机构的正常运转。同时确定了“12月20日前完成筹资任务，农民总体参合率要达到90%以上”的工作目标，明确各村支书、村主任为第一责任人，实行党政领导包村、联村干部负总责，并将完成情况纳入年终综合考评和联村干部岗位考核内容，制定了奖罚措施，充分发挥农村党员、干部、国家工作人家亲属、乡村医生、能人大户等示范带头作用，本着先易后难，先党员干部后一般群众的原则进行操作。在工作中全体乡村干部耐心细致地做宣传解释工作，在农民自愿的前提下，采取上门收取或代收方式收缴基金。乡合管站每日通报一次进度，及时为各村答疑解惑，保证了任务的及时完成。大湾岭村支部副书记唐新利起早贪黑，上门入户，积极宣传合作医疗政策，他负责的片区参合率达到了100%。净土庵村是一个经济基础相对薄弱的村，村干部一班人白天晚上不停的沿户做工作，未垫付一分钱，按时按要求完成了任务。2006年，全乡参合人数20080人，其中农业人口19964人，非农业人口116人，参合率达93.1%，参合金额达205440元，位居全县第五，发放合作医疗证5770本。

三是严格管理，热情服务，取得了日益明显的合作医疗效果。

基金收上来了，要让群众放心和满意，管理和服务是关键。一方面，乡合管站推行便民、高效、廉洁、规范的服务方针，公平、公开、公正的原则，统一政策，严格把关，实行一站式服务，做到专帐专户，专款专用，按月公布财务帐目和兑付情况，每村张贴五份兑付名单予以公示。另一方面热情为人民群众服务，解答各种困惑难题做人民群众的知心朋友。启始阶段，很多的配套政策制定不够完善，面对生活困难，希望救助的农民朋友，合管站的三名工作人员总是“一张笑脸，一杯清茶”。对属于政策范围内予以报销的认真审批、核算和兑付。对不属于政策范围内报销的，耐心细致的做好解释工作，让他们高兴而来满意而去。她们的工作受到了全乡人民群众的一致肯定和赞誉。如新宝塔村村民雷海清一直在长沙经商。去年大年三十回家过年放鞭炮时炸伤了右腿，用去医药费1.39万元，当得知他父母帮他参加了新型农村合作医疗后，合管站经调查核实，为其报销了2259元，他非常感激党和政府为他做了好事；净土庵村三组曾洋小朋友，只有七个月，因肺部感染住院十次，共计为她兑付2584.46元，这次又将追加补助490.01元，他的父母逢人就说新型农村合作医疗好；紫云村四组退休老师文志强，妻子危淑元三次住院，在合管站领取497.8元补助费后，高兴的赋诗一首赞新农合：“盘古开天后，农民治病难，春风传喜讯，政府帮买单”。新宝塔村姚国强因患喉癌，第一次兑付5916.1元，新政策调整后又将追加4147.34元，累计兑付将超过1万元。截止到目前，1—9月全乡新农合基金共兑付502户，兑付金额317252.04元，追加补助56331.77元，住院基金补助7110元，共累计兑付380693.81元。2006年4月我乡合管工作代表宁乡接受财政部地方财政专员专项督查验收，获得一致好评。7月接受了县委县政府的年中督查，倍受肯定，其经验现已在全县推广。8月底接待了来自望城的学习团。9月中旬长沙公共频道对此作了专题报道。

总之通过全体乡村两级干部的共同努力，我乡合作医疗工作取得了一定的成绩，新型农村合作医疗也逐渐得到了全乡广大人民群众的支持和认可，为2007此项工作的开展打下了坚实基础。但我们也要认识到，我乡新农合工作与上级的要求和广大农民群众的期望还有一定的距离，在推行中还存在一些问题。例如个别村工作欠扎实，政策宣传不够深入，农民的参合率不高；还有一些村的票据管理极不规范。这些问题需要我们在2007的农村合作医疗筹资工作中切实加以解决。

二、乘势而上，狠抓落实，努力增强责任感和紧迫感，切实做好2007年新农合工作

全面落实新型农村合作医疗制度，是关系到农民健康水平提高的大事。各村（社区）要将思想统一到乡党委政府的决策上来，站在全局和讲政治的高度，将其作为一项事关百姓福址和全乡发展的“德政工程”、“民心工程”来认真落实。我们要抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。通过将近一年的工作，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”，有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”等等。这些顾虑将会使少数农民对新型农村合作医疗工作存在消极不支持态度。可以说，我乡的新型农村合作医疗工作能否实现新的跨越，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此，宣传发动工作至关重要，来不得半点马虎。通过宣传，调动了广大农民“参合”的积极性，我们的工作就成功了一半。否则，就会举步维艰。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传，提高乡村两级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。全面推行新型农村合作医疗制度，筹资是难点。我们要心往一处想，劲往一处使，咬紧目标不放松，高效完成筹资任务。各村（社区）要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。乡党委政府的各位联村领导要带头驻村，包抓农民合作医疗费的收缴；各村（社区）两委会成员包组，村民小组长、党员和乡村医生包户，并带头缴纳合作医疗资金，部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。乡直各有关部门特别是卫生院要服从全乡统一安排，切实加强工作调度和协调配合。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。

三、立足当前，突出重点，切实做好目前几项工作

<一>是召开动员会，学透相关政策，大力进行宣传，确保筹资工作顺利开展

此次会议之后，各村（社区）要按照乡党委、政府的统一部署，马上层层开好会议，认真传达会议精神，制定出相关措施。特别是要进一步明确责任，并迅速行动起来，按照上级要求完成新农合的筹资任务。各联村干部要全程参与，确保工作的落实。参与此项工作的乡村两级干部要认真学习相关政策，利用一切机会向群众作宣传。一是要准确掌握补助政策。调整后的补助政策惠及全体参合群众，同时体现了对特困群体的关怀。（①降低了起付线。乡镇级定点医疗机构的住院医疗费用起付线由200元调为100元，县级医院由500元调为300元。②提高了补助比例。县内县级定点医院的住院医疗费用补助比例调至40%，县外定点乡镇卫生院定为30%。③按每人每年5元的标准设立家庭住院补助基金帐户，统筹用于家庭成员的住院补助。④扩大了为特殊重症疾病门诊补助范围，将确须长期服药治疗的病种均视为特殊重症疾病，可申请特殊门诊补助。⑤对住院医疗费用在4万元以上的参合患者，超过4万元的部分按50%的比例给予第二次补助，全年累计补助额不超过2万元。⑥县外市市县级定点医院目录外药品减半纳入补助范围。⑦将住院分娩平产的补助标准由原来的150元/人包干增加至200元/人。⑧将符合定点医院条件的我县周边地区一些有特色、群众就医需求大的专科医院、民营医院纳入定点医院范围。⑨对五保户、幼保户和精神病人不设起付线，在县精神病医院住院的精神病人补助比例按50%计算。新政策从今年元月一日起执行，已按原政策实行了报销补助的，根据新政策重新核算，追加补助，保证内参合群众享受公平补助。）二是要切实把握筹资对象和标准。（凡户籍属我县的农村人口（包括外出务工、学习人员）均可以户籍登记家庭为单位每人每年缴费10元参加合作医疗。未参加城镇医保，无各级财政性政策资助但自愿参加合作医疗的非农业人口，其政府资助部分由个人缴纳，也可以参加合作医疗，每人每年缴费50元。为保证合作医疗的互助共济性质，要坚持以家庭为单位参合的原则，不允许一个家庭中个别参加、个别不参加，有病的参加、无病的不参加。鼓励企业单位、社会团体和个人资助农民参合。）我们要运用发放宣传资料、张贴标语横幅等宣传手段，让全乡人民对这些政策有一个全新的了解。我们还要充分发挥收益的参合农民群众的宣传作用，来发动去年没有参加合作医疗的农民今年也加入到合作医疗中来，从而达到调动全乡人民群众参加农村合作医疗积极性的目的。

<二>是集中力量，明确责任，全面完成筹资任务

为按时超额完成2007新农合的筹资任务，使我乡2007参合率达到95%以上，经乡党委政府研究决定，从今日起到9月26日到10月15日为集中筹资阶段，集中二十天时间，保证参合率达85%以上。从10月15日到10月20日为查漏补缺阶段，要上门入户，深入细致做好未参合农民的工作，确保2007年参合率不低于95%。在筹资过程中，我们要始终坚持“自愿、互助、公开、服务”的原则。我们要明确责任，继续推行党政领导包村、联村干部负总责的制度。各村支书、村主任为这项工作的第一责任人，此项工作的完成情况将被纳入年终综合考评、联村干部岗位考核内容。我们要创新筹资方法，并充分发挥农村党员、干部、国家工作人员亲属、乡村医生、能人大户等示范带头作用，本着先易后难，先党员干部后一般群众的原则进行操作。我们务必在10月20日前全部完成2007的新农合筹资任务，确保参合率达到95%。

同志们，建立和推广新型农村合作医疗制度是我们的共同责任。我们要按照科学发展观的要求，积极探索，努力创新，扎实工作，奋力推进全乡新型农村合作医疗工作健康持续发展。希望大家以这次动员大会为契机，统一思想，提高认识，认真工作，为确保我乡新型农村合作医疗工作实现新的跨越，为保障农民群众的身体健康，构建和谐历经铺做出新的贡献。

第四篇：组织部长在区委换届选举工作动员会议上的讲话

组织部长在区委换届选举工作动员会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是认真贯彻省、市有关换届选举工作会议精神，全面安排部署区委换届工作。等会，邓波同志将就党代表选举问题作详细说明，请同志们认真掌握政策，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强做好这次换届选举工作的责任感

这次区委领导班子换届选举，是全区政治生活中的一件大事，对于我区深化改革，扩大开放，密切党群关系，加强党的建设，推进三个文明，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。

1、搞好这次换届工作，是集中检验先进性教育活动成果，充分体现党员领导干部先进性的一次具体实践。通过去年的先进性教育活动，全区广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次深刻的教育，党性观念得到增强，政治素质得到提升。这次换届正好是对我区先进性教育活动成果的一次集中检验。换届无小事，我们不能够把这次换届简单地理解为选几个干部、换几个人的例行公事，而应当看作是全区广大党员和人民群众政治生活中的一件大事，是深化政治体制改革、推进社会主义民主政治建设的一项重要任务。因此，这次换届既是对各级领导班子和领导干部组织领导、驾驭全局能力的一次集中考验，也是对全区广大党员党性原则、政治素质的一次集中考验。全区各级党组织要以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，扎实做好这次换届选举工作，把广大党员和群众的思想统一好，进一步引导发挥好广大党员的全局意识、大局观念，严格按照党员先进性标准和社会主义荣辱观的要求，确保全区广大党员能准确理解，坚决执行上级党组织的各项政策要求，在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，以良好的政治素质在换届中体现共产党员的先进性。

2、搞好这次换届，是落实“十一五”规划，实现我区经济又快又好发展的根本保证。当前，我区正处于改革发展的关键时期，中部崛起战略的全面实施、泛珠三角区域合作和长株潭经济一体化的整体推进等，使我区面临良好的发展机遇，区委二届八次全体会议上确定了要努力把我区“建设成为中部地区率先发展的现代化经济强区”的战略目标，新一届领导班子将直接担负着组织和实施这些目标战略的历史重任，班子强不强，氛围好不好，直接影响到这些目标的顺利实现和ＸＸ事业的兴衰成败。因此，全区各级党组织和广大党员要把思想和行动统一到推动ＸＸ加快发展，促进ＸＸ全面进步上来，确保此次换届工作的顺利进行，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、团结上有合力、作风上过得硬的优秀干部选拔上来，努力建设一支清正廉洁、团结协作、奋发有为的坚强领导集体，为推进全区经济发展和社会全面进步提供强有力的组织保证。

3、搞好这次换届，是顺利实现我区干部队伍的新老交替，进一步优化领导班子整体结构的迫切需要。领导班子只有不断调整补充，实行新老交替，领导干部队伍才能保持充沛的活力。这次换届，是促进我区领导班子新老交替的有利时机，对进一步优化领导班子整体结构、增强干部队伍生机与活力至关重要。应该看到，这些年来，在市委的正确领导下，我区领导班子结构明显改善，素质明显提高，搭配相对合理。但新形势发生了新变化，新时代提出了新要求，我们的领导班子建设任重道远，班子资源有待整合，班子结构有待优化，班子配备有待加强。这些情况和问题，迫切要求我们加快推进班子建设，加快优化班子结构。因

此，我们要紧紧抓住换届选举这一重要契机，扎实推进领导班子的“三化”建设，进一步优化领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理，配套科学，优势互补，从而切实增强领导班子的整体功能，全面提高领导班子的执政能力。

二、把握政策，落实要求，扎实有效地推进换届选举的各项工作

这次换届选举工作，中央、省、市在地方领导班子配备、地方党委领导体制和工作机制等方面提出了一系列新举措、新要求。一是精简了领导班子职数。全市县（市）区党委常委职数按13名配备，其中书记1名，副书记2名，（即政府正职的副书记和1名专职副书记，专职副书记协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作），党委常委与政府副职一般可交叉任职2名；区纪委常委配7名，其中书记1名，副书记2名。二是加大了对优秀年轻干部培养提拔力度。市委明确要求此次换届，县（市）区党委领导班子中40岁左右的干部应占一半以上，其中35岁以下的干部至少要配备2名。三是强化了党内民主政治建设。适当增加委员和候补委员候选人的名额，县（市）区党委委员和候补委员的名额，在上届名额的基础上增加25%左右。这次区委设委员31名，比上届增加了6名；候补委员7名，比上届增加了2名。设区纪委委员17名，比上届增加了2名。适当提高候选人的差额比例，党代表候选人的差额比例不少于20%，县（市）区党委委员的差额比例不少于10%，常委差额为1人，书记、副书记为等额选举；纪委委员候选人差额为2人，纪委常委候选人差额为1人，纪委书记、副书记为等额选举。

对于这些要求和举措，我们要认真组织学习，深刻领会改革精神，广泛宣传组织意图，毫不动摇地贯彻好、执行好领导班子配套改革相关精神，扎实有效地推进好换届选举的各项工作。

三、加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功

此次换届工作，时间紧、任务重、政策新、要求高，全区各级党组织要高度统一思想，切实提高认识，加强领导，统筹安排，精心组织，确保这次换届选举工作取得圆满成功。

1、切实加强领导。这次换届，是对各级党组织，特别是党委一把手的政策水平和驾驭能力的一次严峻考验。因此，各街道、乡镇、区直部门党（工）委一定要高度重视。要把换届工作特别是党代表选举工作，摆上重要的议事日程，作为当前的头等大事来抓。党（工）委书记要履行好第一责任人的职责，挑起担子，负起责任，投入足够的时间和精力来抓，做到亲力亲为。要切实加强党对换届工作的政治领导、思想领导和组织领导，关键是要认真组织选好党代表。广大党员特别是党员领导干部要正确履行好自身职责，切实贯彻组织意图，坚决执行区委决定。换届选举工作是否成功，关键在于党的领导。对于换届面临的新情况和新问题，我们要有清醒的、足够的认识，认真研究可能发生的各种新情况、新问题，做到引导在前，预防在前，处置在前，把工作做得更加主动一些，更加富有成效一些。同时，各党（工）委要按照区委的统一部署统筹安排各项工作，对换届工作和日常工作通盘考虑，统筹兼顾，做到“两促进、两不误”。

2、做好周密安排。换届工作，关乎大局，涉及长远，群众关心，党员关注。因此，我们要以饱满的政治热情、严谨的工作作风、细致的工作态度，精心做好各项准备工作，把方方面面的问题考虑细，把各个环节的工作做到位。一是代表选举要精心。搞好换届，选好代表是基础。代表选得好不好，直接影响到大会的顺利进行，关系着选举的成败。这次党委换

届，代表选举的任务非常重，选举的时间相当紧，不仅要选出区党代会代表，而且根据省委的要求，还要在区党代会上选出出席市党代会的代表。因此，我们要以高度的政治责任感和极端负责的态度，严格标准，保证质量，切实把党代会的代表选举工作搞好，力争把那些大局意识重、组织观念强、思想素质好、政策水平高，能正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用的人选选出来。区委提名到各单位参选的党代表候选人，必须百分之百当选，这是一项十分严肃的政治任务，各选举单位党（工）委一定要高度重视，确保万无一失。二是报告起草要用心。两个工作报告，特别是党委工作报告，既是对过去五年的全面总结，也是未来五年的工作指南，具有承前启后、继往开来的重大意义。我们要紧紧围绕党代会工作报告的主题，广泛深入地开展好调查研究，切实形成一个集中民智、凝聚民心、激发民力的区委工作报告。三是会务组织要细心。负责区党代会筹备工作各工作组的同志要超前策划、精心组织、周密安排，整合工作力量，加强沟通衔接，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，严格按照要求和程序扎实认真地做好换届的各项筹备工作，使整个换届工作紧张有序，忙而不乱。

3、严肃工作纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，影响到地方的稳定。为严肃换届工作纪律，中央、省、市的纪委、组织部门都先后下发了专门的文件。对这些文件规定，我们要认真组织学习，严格遵守落实。我相信，绝大多数党员领导干部都能做到以身作则、率先垂范，都能做到讲党性、讲原则、讲纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁，为了个人升迁，搞不正之风。对此我们必须提高警惕，高度重视。对于换届选举中出现的人事纪律案件，要坚决制止，发现一起，查处一起，绝不姑息，对于典型案件，还要予以通报。在此，我要特别强调的是，在换届工作中，全区各级党员领导干部要严格遵守法纪法规，切实做到十个严禁：严禁跑官要官，严禁买官卖官，严禁封官许愿，严禁拉票贿赂，严禁拉帮结派，严禁搞人身攻击，严禁不服从组织安排，严禁涉露人事机密，严禁违规操作，严禁私分滥发，努力创造好一个气顺心齐、风清气正的换届环境。

4、把握舆论导向。这次换届我们有着良好的政治基础，当前，全区上下气顺心齐，政通人和。区第二次党代会以来，区委坚持以科学发展观统揽全局，着力推进“三力”ＸＸ建设，全区的经济实力大幅提升，城市面貌日新月异，群众生活显著改善，经济社会发展取得了历史性的成就，步入了全面协调可持续发展的轨道。截至2005年，全区完成地区生产总值271.5亿元，居长沙市内五区第一。完成财政一般预算收入80168万元，居长沙市内五区第一。2002年区第二次代党代会提出的“经济综合实力名列全省前茅”的战略目标已基本实现。特别是通过深入扎实地开展保持共产党员先进性教育活动，全市广大党员普遍受到了一次马克思主义思想教育，党的基层组织进一步巩固，党员队伍整体素质进一步提高，各级领导班子思想政治建设进一步加强，为各项工作打下了良好的基础。同时，全区广大人民对今年的换届选举工作非常关注，寄予厚望，希望我们正确处理改革、稳定、发展的关系，希望我们处理好换届选举和当前工作的关系，希望我们能选出一个带领ＸＸ区50万人民群众继续前进的好班子，这些都为我们做好今年换届选举工作奠定了坚实的基础。全区各级党组织要充分把握这些有利条件，营造正确的舆论导向，把我区第二次党代会以来所取得成绩向广大党党和群众宣传好、解释好、动员好、鼓舞好，让他们有充足的理由和信心，更加坚定区委的正确领导，积极拥护和支持区委的正确决策，以饱满的政治热情，高度的政治责任感，参与支持这次区委换届选举工作。

同志们，做好这次区领导班子换届工作，责任重大，任务艰巨，影响深远，让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委精神，凝心聚力，扎实工作，高标准、高质量地完

成好换届任务，为把我区“建设成为中部地区率先发展的现代化经济强区”提供坚强的组织保障。

第五篇：县委书记---在全县新型农村合作医疗2012年筹资动员会议上的讲话

县委书记晏金星

在全县新型农村合作医疗2012年筹资动员会议上的讲话

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结今年新农合工作开展情况，安排部署2012年新农合筹资工作。刚才，晓明县长代表县政府宣读了《2012年新型农村合作医疗筹资工作方案》和《关于表彰2011新型农村合作医疗工作先进单位和管理工作优秀单位的通知》，兴民局长全面回顾了今年前三季度新农合工作运行情况，并对下一阶段新农合和卫生工作进行了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望大家会后抓好贯彻落实。会议还对2011新型农村合作医疗工作先进单位和管理工作优秀单位进行了表彰，屏山镇代表先进单位进行了典型发言，他们的经验做法很值得其他乡镇学习借鉴。下面，就做好新农合筹资和巩固基层医改成果工作，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，找准差距，增强做好新农合工作的信心

我县新农合工作从2007年启动实施以来，全县上下紧紧围绕上级的工作部署，积极实践，大胆探索，扎实推进，取得了阶段性成果。

一是参合率稳步提高。2011年我县参合率达95.3%，较2010年提高了2.2个百分点，覆盖全县所有自然村。截至9月底，全县住院受益3.2万人次，累计补偿7400万元；全县平均住院补偿比例达53.8%，居全省前十位。

二是受益面逐年扩大。今年前三季度，我县参合农民受益人数达156.4万人次，补偿医疗支出9609万元，全县享受大额补偿1万元以

上3万元以下的有654人，3万元以上的达72人。实践证明，这项制度的推进，实实在在地为广大农村群众减轻了医疗费用负担，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的问题。

三是医疗服务条件明显改善。随着农村卫生服务一体化建设纳入“民生工程”，乡镇卫生院、村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，县乡村三级医疗卫生服务网络建设得到明显加强，县乡医疗机构服务能力明显提高。

四是新农合管理更加规范。新农合工作开展以来，我县严格按照中央及省、市相关规定，建立并严格落实了组织管理、资金筹集、基金管理、特困医疗救助、医疗服务监管等运行机制，不断规范筹资程序，严格资金管理，加强对乡镇、县级定点医疗机构及民营医疗机构督促检查，有力地保障了新型农村合作医疗基金的安全运行。2010年4月我县被省政府授予“全省新农合工作先进县”荣誉称号。

在充分肯定前一阶段所取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题，主要是：个别乡镇存在重视程度不够，职责不明确，任务分解不细，措施落实不到位，导致漏报、错报、缺身份证号码、“人数、钱数、票据、登记表、卡证、电脑信息”不统一等问题出现，部分参合农民利益受损，农民群众反响很大。在今后的工作中，各乡镇、开发区及县直有关单位要高度重视，切实采取措施，认真加以解决，确保参合信息准确、完整。

二、明确目标，把握要求，确保圆满完成2012年的筹资工作任务做好筹资工作是推行好新农合制度的前提。根据中央和省、市的规定，2012年新农合筹资标准为每人250元，其中各级财政补助200元，农

民个人缴纳50元。2012年我们确定的筹资工作基本目标是参合率在96%以上。实现这一目标，当前要重点抓好以下三项工作：

（一）广泛宣传，营造氛围。推行新农合制度，农民群众即是推动者，也是最终受益者。要把这件事情办好，关键在于政策宣传是否到位、工作发动是否到位、群众认识是否到位。各乡镇、开发区和县直各有关部门，一定要把新农合政策的宣传工作摆上重要位臵，常抓不懈。在宣传内容上要注重针对性。针对群众认识上的盲区和思想上的顾虑，有针对性的对筹资的相关政策、目的和意义进行宣传，消除群众疑虑，减少工作阻力。在形式上要注重多样性。实行县、乡、村三级联动，充分利用会议、新闻媒体、宣传车、横幅标语、宣传资料等多种宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。在方法上要注重细致性。广大基层干部要深入群众、深入基层，进村入户，向群众面对面宣传，做好深入细致的解释和引导工作，使群众真正理解、真正接受。

（二）明确责任，密切配合。各乡镇政府和开发区管委会是新农合筹资的责任主体，必须高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实担负起本乡镇新农合筹资工作的组织、协调、管理和指导工作，做到动员部署及时，任务分解明确，推进措施有力。卫生部门要积极协助筹资工作，加强对新农合定点医疗机构的监管，加强职业道德教育，规范药品价格，合理收治、合理用药、合理检查、合理收费，努力提高医疗服务水平和质量，严格控制医疗费用不合理增长，进一步规范医疗服务行为，让参合农民真正得到实惠；财政部门要严格按照新农合基金管理办法要求，认真做好农民筹资票据、筹资款存

储及各级配套资金拨付等工作，做到专款专用、专户存储；民政部门要做好全县农村五保户、特困户参合资金的交纳工作；宣传部门要积极做好新农合政策的宣传工作。

（三）加强督查，整体推进。在筹资过程中，县委、县政府将专门组织督查组，对各乡镇的筹资工作落实情况进行督查。对于措施不得力、操作不规范、流程不顺畅的乡镇，影响筹资进程和进度的，县委、县政府将按职责分工，追究相关单位和相关责任人的责任。各级政府已把参合率纳入民生工程目标考核，并逐级签订责任书。各乡镇、开发区要制订新农合工作目标和计划，强化目标考核，实行责任制和责任追究制。同时，对新农合筹资工作力度大、成效显著的，要给予表彰和奖励。

此外，根据省政府的要求，各乡镇、开发区要结合新农合筹资工作，同步开展好农村卫生信息化建设工作，确保年底前完成我县总人口50%的居民健康档案建设任务。

三、巩固成果，完善措施，确保我县医改工作健康顺利进行 按照省委、省政府统一安排，我县自2010年9月以来，在乡镇卫生院全面开展基层医药卫生体制综合改革，在各级各部门的共同努力下，按时完成了各项改革任务，改革目标初步实现，公益性管理体制机制初步建立，药品价格大幅下降，人民群众普遍得到实惠。但是，在体制机制转轨过程中，也出现了一些新情况和新问题，如出现少数业务骨干积极性不高、推诿病人等现象，这些问题要引起高度重视。

为巩固改革成果，今年9月8日，省政府召开了全省巩固完善基层医疗卫生体制综合改革大会，出台了《关于巩固完善基层医疗卫生

体制综合改革的意见》（皖政办„2011‟61号）。省政府会议召开后，县委、县政府高度重视，及时召开了县医改领导小组会议，研究我县医改工作，在吸收外地经验基础上，紧密结合我县实际，制定了实施方案和配套措施。各级各部门要站在全局的高度，统一思想，提高认识，自觉履行职责，认真贯彻执行，在规定时限内完成改革任务。近期，省政府将对我县医改工作进行督查，县医改领导小组成员单位要高度重视，积极做好迎查的各项准备工作，医改办要统筹协调各部门做好各项任务的落实；卫生部门在做好迎接省督查准备的同时，要做好完善基本药物制度、乡村卫生服务一体化建设、调动基层医疗卫生机构及其人员积极性和提高基层医疗机构服务能力等方面工作，解决好群众“看病难、看病贵”问题；财政部门要做好经费保障，加强资金管理，切实保障基层医疗卫生机构正常运转；审计部门要做好债务锁定工作；人社部门要做好基层医疗卫生机构人才队伍建设，积极完善基本医疗保险制度，逐步建立医务人员养老保障制度；其他相关部门要积极做好部门承担的各项改革任务，严格执行省委、省政府的各项医改政策，确保完成我县改革任务，维护社会和谐稳定，推进我县医改工作健康顺利进行。