县委全委会议工作规则（最终版）

第一篇：县委全委会议工作规则（最终版）

县委全委会议工作规则

一、会议制度

1.中共XX县委全委会议实行例会制度，原则上每月召开一次，也可根据议题需要随时召开，由县委书记主持

2.县委全委会必须有半数以上委员到会方可举行，讨论干部任免事项等重大问题必须有三分之二以上委员到会。

3.对县委委员、候补委员作出撤销党内外职务、留党察看或开除党籍的处分决定，必须有县委全委会三分之二以上委员同意，并报经市委批准。在特殊情况下，可先由县委常委会作出处理决定，待召开县委全委会时予以确认。

4.县委委员、候补委员因故不能出席会议时，会前要向县委常委会请假，如有在会上发表的意见，包括对会议讨论事项的意见或建议可用书面形式送达。

二、会议的主要任务

1.制定贯彻执行中央、省、市委重要会议、文件和指示精神及党代表大会决议、决定的措施。

2.根据党的路线、方针、政策及省、市委工作部署和县党代表大会的决议，对全县政治、经济、文化、社会建设和党的建设等涉及全局性工作的重大问题作出决策或提出决策建议。

3.讨论决定全县党的政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、作风建设和思想政治工作、政法工作、统战工作、群众工作及经济和社会发展的重大问题。

4.听取和审议常委会工作报告，监督和评议县委常委会及其成员的工作。

5.决定召开县党代表大会，并向大会报告工作。

6.选举县委常务委员会委员、书记、副书记，通过县纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，按《党章》规定通过由县委候补委员递补县委委员的出缺，并报市委批准或备案。

7.按管干权限，讨论决定乡镇党政正职、县级部门领导班子正职拟任人选和推荐人选。县委全委会闭会期间急需任用的干部，由县委常委会作出决定，决定前应当书面征求全委会成员的意见。

8.对县委常委会提出决定的问题或必须由县委全委会决定的其它重要问题作出决定。

9.按照《党章》规定由全体委员会讨论决定的其它事项。

三、参会人员

1.参加会议人员

县委委员，候补委员。

2.列席会议人员

根据议题确定。

四、会议服务

县委办公室主任负责组织、相关部门和科室具体承办。

1.县委组织部、县委办公室秘书科负责会议用资料的印制与发放工作。

2.县委办公室综合科负责会议通知、会务工作，落实新闻媒体进行宣传报道。

第二篇：中共巩留县委十届二次全委(扩大)会议

全面开创巩留跨越式发展和长治久安新局面 中共巩留县委十届二次全委(扩大)会议昨日召开伊犁新闻网讯(记者刘佳)“我们要深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会和伊犁州党委工作会议精神，全面总结今年工作，安排部署2012年各项工作，团结动员全县各级党组织和广大干部群众，大胆变革，主动担当，全面开创我县跨越式发展和长治久安的新局面。”12月30日，在中共巩留县委十届二次全委(扩大)会议上，巩留县委书记李世民在工作报告中如是说。

今年，巩留县紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，深入实施“生态立县、科教兴县、农牧富县、工业强县、旅游名县”五大战略，积极应对“11〃1”地震灾害，全面超额完成年初确定的目标任务，全年完成生产总值23.5亿元，增长16%，全社会固定资产投资15.38亿元，增长46%，地方财政一般预算达到1.15亿元，增长35%，全社会消费品零售总额3.88亿元，增长16%，规模以上工业企业实现增加值3.39亿元，增长30%，城镇居民人均可支配收入12513元，增长17%。农牧民人均纯收入7705元，净增1278元。

2012年，巩留县将坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和伊犁州党委工作会议精神，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以构建“绿色巩留”为主题，以实现“跨越发展、富民强县”为目标，大力弘扬“新疆精神”，全面

实施“生态立县、科教兴县、文化塑县、工业强县、旅游名县”战略，加快“三化”进程，推动旅游产业与社会事业发展齐头并进，依托“产业带动、项目支撑、援疆助推”，争创国家级生态旅游县、园林县城，努力把巩留打造成为河谷东部生态环境一流、特色产业鲜明、民生事业兴旺、社会发展和谐的中心区域。力争使农牧民人均纯收达到8721元，净增1016元。

第三篇：1信息全委会议

东城街道认真学习旗委十三届九次全委（扩大）会议精神

1月27日，林东东城街道党工委召开街道站、所、办、社区、村全体工作人员会议，认真学习传达了王玉树书记在旗委十三届九次全委会议上的讲话精神，通过旗宣讲团讲师深刻而准确的宣讲，东城街道全体干部力争全面而正确地把握旗委十三届九次全委（扩大）会议精神，努力推动东城街道各项事业加快发展。

为了深入贯彻旗委十三届九次全委（扩大）会议精神，东城街道党工委对街道社区干部提出三个方面要求：

一、抓学习。贯彻全会精神首先要做到愿学、善学、深学，真信、真用，要结合街道工作特点，结合各单位实际，把全会精神想周全、议透彻、学明白、做到位。要在2010年工作实践中深入学习，把会议精神作为2010年街道工作的指南，融入到今后的政治学习中，融入到今后的工作实践中。

二、抓落实。贯彻全会精神关键在于落实，落实的关键在于解决具体问题。党工委工作要把全会精神落实到服务群众、凝聚人心、优化管理，维护稳定中来。办事处工作要落实到社区建设、社区管理、社区服务中来。从解决发展、稳定、服务的具体问题入手，把人民群众的根本利益落实到实处，让居民切实体会到全会精神的实效。

三、抓服务。落实全会精神要从大处着眼，从小事着手，从服务于群众的小事体现东城街道服务风格，强化东城街道

服务作风。针对社区服务要经常开展“问政于民、问需为民、问计于民”活动，把群众需要作为开展街道工作的指南，以群众的满意度作为落脚点。做到执政为民，服务党员群众，立党为公，凝聚党心民心。

第四篇：县全委会议讲话

同志们：

按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。

一、肯定工作成效，正视存在问题

2013年，是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，综合施策，全县经济稳中有进、稳中向好。

一是经济发展总体平稳，综合实力稳步提升。完成生产总值925.5亿元，全社会固定资产投资285.6亿元；完成财政总收入175亿元，其中地方财政收入50.1亿元；城乡居民收入分别达到30100元和13225元。县域经济综合竞争力前移5位，位居全国百强县第21位，稳居西北第一。

二是结构调整扎实推进，转型升级成效明显。工业经济止跌企稳，除金属镁外，其余工业品产量稳步增加，其中，原煤产量达2.04亿吨，增长0.5%；兰炭1522万吨，增长15.9%；发电量256亿度，增长0.5%。现代农牧业有效推进，粮食产量和养殖业规模稳定增长，林权制度改革和土地流转工作走在全省前列。第三产业发展势头良好，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年实现旅游综合收入9.1亿元，增长13.7%；金融机构各项存贷款余额同比分别增长9.5%、6.5%，三产增加值达242.8亿元。

三是城乡统筹步伐加快，发展环境持续优化。县城区市政设施更加完善，自来水普及率达96%，绿化覆盖率达36%。新村水、暖、电、气、通信等设施基本完备，累计完成投资6.79 亿元。锦界、店塔、大柳塔等重点镇建设步伐不断加快，高家堡被确定为省级文化旅游名镇，大保当被确定为市级重点示范镇。訾家河、水井湾、丁家渠建成省级生态村，古今滩建成省级生态环保村，铧山社区建成市级新型农村示范社区。道路交通和生态环境持续改善，神佳高速开工建设，店红一级加快推进；完成绿化造林35.7万亩，治理水土流失面积130平方公里；红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目有序推进，累计完成投资1.2亿元。

四是民生建设持续加强，社会大局保持稳定。县财政投入民生工程的资金达40.53亿元。“教育两优”战略深入实施，通过省级“双高双普”验收。医疗服务能力不断提升，全县转外就医率仅为6.2%，城乡居民参保率达99.74%。社会保障体系不断健全，五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。劳动就业成效明显，多渠道安置高校毕业生450人，城镇新增就业2700人。新建保障性住房22.6万平方米，住房保障面扩大到进城农民和外来务工群体。加强民间借贷风险防控，打击、调处、防范多措并举，妥善化解了一批民间借贷案件。信访、维稳和安全生产形势稳定，平安xxxx建设取得新成效。

回顾一年来的工作，我们有以下四个方面深刻体会：一是综合施策稳增长。针对煤炭价格下跌、市场需求不足带来的问题，我们精准发力，及时采取了规费减免、用电奖励等促销增产稳市场措施，有效地遏制了工业经济下行势头，主要工业品产量稳步增加。二是统筹协调促转型。从以煤为主到煤化工、煤电一体，从传统种植业到现代特色农业，从富裕的城矿区到幸福的新型农村社区，统筹协调促进了发展方式的转变，增强了经济内生增长动力。三是勇于担当保稳定。面对经济下行压力加大、民间借贷矛盾纠纷凸显的严峻形势，全县各级干部明辨是非、勇于担当、主动应对，有效化解了一批矛盾纠纷，保持了社会大局的稳定。四是实事求是转作风。严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”，扎实做好党的群众路线教育实践活动各项准备工作，深入开展廉政警示教育活动，全县干部作风不断好转，机关效能明显提高。

受宏观经济形势影响，我县经济社会发展中也遇到了不少困难和问题，主要表现在：产业结构不合理，发展方式粗放，推进转型升级任重道远；基础设施承载能力仍然不足，资源环境约束不断加大；民间融资信用体系不健全，民营资本缺位，民企融资困难；城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，统筹发展的任务艰巨。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、科学研判形势，明确发展思路

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。分析面临的发展环境，一方面，我县仍处于大有可为的重要战略机遇期：一是宏观形势整体趋好。全球经济复苏迹象逐渐显现，国内经济趋于稳定，积极因素进一步增多，为我县转型发展提供了良好的外部环境。二是支持政策多层叠加。我县同时进入《全国资源型城市可持续发展规划》等7 个国家级规划，省上将对我县进行直管，赋予更大的经济管理权限，这些政策的叠加效应将日渐显现。三是优质能源的市场竞争力将增强。中央要求调结构、削减过剩产能，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口，xxxx煤

第五篇：县全委会议工作报告

同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省、市决策部署，总结2013年工作，部署2014年任务，动员全县上下坚定信心，迎难而上，坚持改革创新，致力提速提效，推进科学发展，为与市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗。

下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。

一、充分肯定来之不易的工作成绩

即将过去的2013年，是实施“十二五”规划承前启后之年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们牢牢把握“稳中求进”的总基调，认真落实中央及省市决策部署，有效应对宏观环境趋紧的复杂形势，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，为与市同步率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济实力迈上新的台阶，地区生产总值突破400亿元大关，人均GDP突破6000美元，位列“2013中国中小城市科学发展百强县市”第85位；财政收入实现新的跨越，首次突破30亿元达31.7亿元，增长11.8%，其中地方财政收入23.2亿元，增长17.8%；群众生活得到新的改善，农民人均纯收入突破万元大关达11341元，增长16.8%，城镇居民人均可支配收入19200元，增长16.6%，实现社会消费品零售总额63.5亿元，增长18.2%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）紧抓第一要务，经济保持健康发展。县委始终把发展经济作为第一责任，落实宏观调控政策，加强微观运行调度，县域经济在克难中稳步增长，在转型中加速提质。全力保障工业运行。建立了包联企业（项目）长效机制和企业疑难问题集中会商办结机制等服务企业的长效机制，全力帮助企业走出困境，工业经济保持平稳有序运行。预计全年完成规上工业总产值730亿元；规上工业增加值172亿元，增长15%。集中精力招大引强。全年引进亿元以上项目32个，成功引进荣电实业、德力玻璃等5亿元以上大项目11个。预计全年到位资金241亿元，增长9.5%，其中省外到位资金171亿元，增长20%。千方百计扩大有效投入。狠抓项目落地、开工、投产等各个环节，推动了项目投资稳步增长。预计完成全社会固定资产投资393亿元，增长22.9%，其中工业投资205亿元，增长19.2%。加快现代农业发展步伐。市级以上农业产业化龙头企业发展到130家，农产品加工产值预计突破200亿元，牌坊乡牌坊村被评为“全国一村一品示范村”，我们县被评为“全省农业产业化先进集体”。生态农业建设取得积极进展，全县共有62个农产品获得无公害认证，23个农产品获得绿色食品认证，合肥新禾米业“谷香缘”大米通过国家有机转换产品认证。

（二）加快城乡建设，承载能力显著增强。县委始终坚持城乡一体化发展的思路，大手笔推进城乡建设，城乡面貌加速改善，承载能力持续增强。全力加快路网建设。店忠路改建、繁华大道东延、环巢湖大道二期、合马路二期及包公大道东延、瑶岗路、佳木路等一批路网工程全面开工，桂王路、太子山路等城区道路升级改造工程稳步实施，城市发展框架进一步拉开。新建通村公路119公里，改建杨塘至马湖等县乡道路31公里，乡村道路基础设施进一步改善。完善市政功能配套。县社会（儿童）福利中心及残疾人康复中心、县人民法院审判庭基本完工。实施县城东部片区污水管网工程建设，铺设管道88公里。完成9条小街巷改造工程，新建9个公共停车场。新增绿化面积63万平方米，改造提升绿化面积19万平方米，巩固了园林县城建设成果。持续推进村镇建设。投资2441万元，完成石塘、古城、梁园等乡镇中心街改造工程。首批12个美好乡村重点示范村全部完工。古城镇黄山村省级土地整理项目顺利通过验收，马湖王沟、杨店跃进、八斗王城、包公文集4个市级土地整理项目加快实施。加强生态环境治理。植树造林8.15万亩，荣获“全市造林绿化先进县区一等奖”。积极开展“百镇千村万户”生态示范工程创建，桥头集镇竹塘村被授予“省级生态示范村”称号。环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程二期项目开工建设。加强水环境综合治理，扎实开展“清沟清渠、美化乡村”活动；店埠河马桥段综合治理一期工程通过市级验收；环巢湖流域8个乡镇污水处理厂开工建设。

（三）突出民生至上，人民生活稳步改善。县委始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,更加关注民计民生，切实解决民忧民困，全年实施53项民生工程，使发展成果更多地惠及人民群众。坚持发展带动就业，加大职业技能培训，新增城镇就业岗位9693个，实现下岗失业人员再就业2728人。加大保障性住房建设力度，新建公租房1052套4.4万平方米，实施危房改造3456户，人居环境进一步改善。投资2560万元实施农村饮水安全工程，解决了5万多农村人口饮水安全问题。积极落实各项社会保障政策,57.89万人参加城乡居民养老保险。

城乡合作医疗参合居民93.5万人，参合率近100%，荣获“2013年全省新型农村合作医疗工作先进县”称号。深入推进县级公立医院综合改革，县乡村三级医疗机构全面实行药品零差率销售。强化食品药品监督和管理，被评为省级食品药品安全示范县。

（四）统筹社会发展，和谐局面有效巩固。县委坚持把加快社会事业发展作为全面小康的重要内容来抓，幸福xxxx建设进程不断加快。大力推广科技普及运用，连续六次跻身“全国科技进步先进县”。注重教育均衡发展，新建、改建了10所幼儿园，县实验小学分校建成投入使用，荣获“全国农村教育改革发展示范县”称号。全面繁荣文化事业，在全省首创组建美好乡村文化艺术团。深入推进精神文明建设，积极创建第三届全省文明县城，大力开展市民素质提升工程，阳光小学校长陈万霞荣获第四届全国道德模范提名奖。民主法治建设深入开展，支持人大、政协依法按章履行职能，工青妇等群团组织作用充分发挥；党管武装工作得到新加强；“六五”普法工作扎实开展，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进县”。围绕打造“平安xxxx”，加快推进“天网”工程，重视抓好社会治安辅助力量建设；加强基层信访工作，全县社会大局平稳有序。人口计生工作继续保持稳定向好的发展态势。双拥共建工作持续深化，蝉联“全省双拥模范县”。

（五）坚持强基固本，党的建设全面加强。县委始终坚持党要管党、从严治党的方针，准确把握不断变化的新情况，切实加强党的自身建设。宣传思想工作持续发力。采取了中心组理论学习、党校集中培训等形式，突出抓好党政领导班子成员的理论武装工作。在全县广泛推广“小讲坛”学习模式，学习型党组织建设取得长足发展。切实加大先进典型宣传力度，积蓄了发展“正能量”，传递了xxxx“好声音”。基层组织建设有效加强。认真落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，对县委所属38个党（工）委及其书记抓基层党建工作开展三级联述联考联评，以责任促改进。对村“两委”干部、选派干部、大学生村官进行专题培训，强化基层组织实践能力。创新推进“为民服务村企一体”建设，首批建成52个示范点，成为合肥市服务型基层党组织建设创新典型。我们县荣获“2010-2012全省农村基层组织建设先进县”称号。干部队伍素质持续提升。全面提升“周六大课堂”学习的平台的培训层次和质量，组织开展规划建设、社会管理等各类专题学习12讲，各级领导干部综合素质进一步提高。坚持从推进发展的实际需要出发，加大领导班子和干部调整配备力度，先后10次调整配备干部234人次，其中乡镇、县直单位正职调整面分别占总数的50%和15%以上。采取公开选拔的方式，从县直机关选派16名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，公开遴选18名乡镇公务员进入县直机关，择优确定乡镇和县直单位党政正职后备干部77名、副职后备干部182名，进一步优化了干部队伍结构。作风纪律要求更加严明。认真落实中央“八项规定”，在全县范围内扎实开展“一改进三服务”活动，各级干部的服务意识进一步增强，涌现出以县公安局社区民警陈彬同志为代表的一批先进典型，树立了xxxx党员干部爱岗敬业、为民奉献的良好形象。全面加强对重点领域、重点行业、重点岗位和重点环节的监督，认真开展领导干部违规建房、多占住房、违规经商办企业等专项清理活动，廉政风险防控得到有效落实。建立“五级书记带头大走访”活动长效机制，在全县党员领导干部中深入开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动，继续扩大民主考评范围，干部作风得到进一步锤炼。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，巩固了风清气正的政治生态。

二、以改革创新精神奋力开创各项工作新局面

进入2014年，标志着“十二五”已经走完大半。对照县第十一次党代会提出的“十二五”总体目标，我们仍有很大差距；与中部第一县的长沙市长沙县相比，我们仍然发展不足；与全面小康标准相比，我们仍然任务艰巨。综合来看，“十二五”的前三年，我们纵向比较是速度较快、进步明显，但与既定目标相比、与先发地区相比，仍然是压力巨大、亟待赶超，实现与市同步率先全面建成小康社会目标任重道远。

党的十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对进一步深化改革做出全面部署。十八届三中全会是继十一届三中全会之后改革的又一次“整体突围”，必将释放出巨大改革红利。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调：坚持稳中求进工作总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的发展要求，深化改革开放，推动转型发展，全力改善民生，促进社会和谐。建议2014年全县经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长11%以上,财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，为顺利实现“十二五”目标打下坚实基础。

（一）要在构建现代产业体系上求突破。县域竞争力取决于产业竞争力。我们要按照“一产集约、二产集聚、三产集优”的思路，加快产业结构调整，优化产业布局，着力构建以“xxxx经开区和合肥循环经济示范园为新型工业主战场、安徽合肥商贸物流开发区和东城新市镇为现代服务业聚集区、中北部乡镇为现代农业示范区”的现代产业发展格局，形成以新型工业化为主导，现代服务业和现代农业为支撑的产业体系。要加快新型工业化进程。着眼产业发展趋势，抓好光伏电力、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展规划，支持中南光电等企业做大做强，加快正帆特种电子材料、沃普光电等项目建设进度，促进高档数控系统研发及产业化基地等项目尽快开工，推动新兴产业集聚集群发展。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升农副产品深加工、起重机械、家电制造等传统优势产业，加速传统产业高端化、品牌化。要充分发挥政策导向作用，选择若干市场前景好、自身成长性强的中小企业，集中资金资源实施定向扶持，打造新兴产业集群。要推动第三产业提档提速。安徽合肥商贸物流开发区在加快基础设施建设的同时，要加速推进浙商城、普洛斯物流、宝湾物流等重大项目建设，引进物流龙头企业，不断扩大自身的影响力和辐射面。要紧随环巢湖旅游开发大势，以国际帆船俱乐部旅游项目为契机，加强县内旅游资源尤其是环巢湖旅游带的整合与包装，积极引进国内外知名旅游开发公司来我县进行项目开发，切实提高旅游景点的吸引力。要科学规划城区商业网点布局，加快推进城市综合体建设，打造特色商圈，不断满足群众多元化的消费需求，实现聚集人气、提升形象的目的。要认真实施“万村千乡”市场工程，抓好乡镇农贸市场升级改造，繁荣农村市场，拉动农村消费。要全面推进农业现代化。围绕市民的“餐桌子”和“菜篮子”，引导农民加快产业结构调整，重点发展蔬菜、瓜果、苗木花卉等高效农业，积极发展生态农业，按照“点上突破、面上推开、连片发展”的要求，加快建设一批优质粮油、特色蔬菜等现代农业基地，持续提高农业产出效益。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，支持专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体做大做强，不断提升农业经营主体竞争力。要坚持科技兴农方针，加强农田水利设施建设，推广高科技农用机械装备，健全农业信息服务体系，努力提高农业综合生产能力。

项目建设是构建现代产业体系的重要切入点。要高起点谋划项目。重点从发挥资源优势、转化科技成果、提升传统产业、培育新兴产业等方面入手，精心谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目。要及时抓好审批、土地、环评等方面的工作准备，做实做细项目前期工作。要高质量引进项目。紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，密切关注产业新动向、盯住科研新成果，先人一步、快人一拍，着力引进一批重大项目、一批具有爆发增长性的大项目，力争全年引进10亿元以上大项目不少于5个，5-10亿元大项目不少于10个。要高效率建设项目。继续坚持和完善包联企业长效机制，加强项目协调调度。集中开展“项目落地行动”，对通过预审会的项目要明确开工、完工时限。要加强项目建设督查问责，对完不成进度的项目要严格追究责任。

（二）要在加快新型城镇化上求突破。新型城镇化是党的十八大提出的“四化联动”的重要内容。我们县被列入省政府与国家开发银行新型城镇化试点县，并且我们县在合肥“1331”城市空间发展战略规划中已经成为合肥中心城区的重要组成部分，要抓住这些重大机遇，以“产城一体、城乡一体”为路径，以科学规划为引领，加快推进新型城镇化建设。要加快老城区改造。建好城区主干路网，加快包公大道东延、横大路、桂王路、太子山路等道路建设，构建科学合理的城区路网格局；加快完善供电、供水、供气、公共交通、污水处理等城市功能配套，全面提高城市服务保障能力；加强城市日常管理，认真做好市政养护、环卫保洁，加大违法建设查处力度，努力为市民创造更加优良的生活环境。要认真总结沿河东路北段旧城改造的成功经验，科学谋划并适时启动新一批旧城改造项目，提升城市对外形象。要集中精力建设新城区。东城新市镇要继续加大征地拆迁力度，全力加快路网等基础设施建设，为项目入驻创造条件；要坚持加快建设与美化提升同步、产业发展和人口集聚同步的工作理念，做好道路沿线、和睦湖及其周边地区绿化美化工作，加快教育、医疗、客运东站、体育公园等公共设施建设，真正以优良的公共服务聚集人气；要加大土地推介力度，引进大型开发企业入驻园区实施连片开发，尽快形成规模，实现滚动发展。县里将适时成立“三区协同、三镇融合”议事协调机构，从县级层面推进“三区三镇”建设。“三区三镇”要增强大局意识和协作意识，在基础设施建设、产业发展规划等方面加强沟通与协调，推动“三区三镇”深度融合、协同发展。要切实加大小城镇建设力度。各乡镇一定要有规划意识，按照新型城镇化的要求，科学合理制定好长期发展规划，并坚持“尽力而为、量力而行”的原则和“完善功能、培育产业”的要求，一个项目一个项目地推进，切实增强小城镇的承载功能和集聚功能。县财政要安排专项资金支持乡镇开展集镇改造，各乡镇也要创新思路，拓展多元化资金投入渠道，增强内生发展动力。要扩大美好乡村建设战果。首批12个重点示范村要严格对照验收标准进行完善提升，确保顺利通过考核验收。纳入第二批建设范围的19个省级中心村，要在总结好前期经验的基础上，创新方式方法，努力走出一条农民就地城镇化的新路。要高度重视马湖乡王沟村、杨店乡跃进村两个整村推进项目，高标准规划，大力度推进，奋力打造全省美好乡村建设示范村。要在巩固农村环境综合整治工作成果的基础上，以“三线三边”为突破口，全面深入开展环境整治工作，不断改善城乡环境面貌。

（三）要在推进改革开放上求突破。党的十八届三中全会指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是全面建成小康社会的关键一招。从我们县改革开放35年的历程来看，在情况复杂、矛盾交织的县域，用好这个关键一招同样具有决定性作用。我们要继续弘扬xxxx人敢闯敢试的创新精神，做到“放开手脚破旧、精打细算立新”，为跨越发展注入新的活力。要全面深化行政体制改革。围绕打造“服务型”政府，积极转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，接好管好上级下放的审批事项，清理精简本级审批事项，做到简政提效；要深化招投标管理体制改革，保障各类经营主体同等参与招投标权利，打造公平公正的招投标市场；要积极稳妥推进事业单位分类改革；研究制定政府购买公共服务办法，努力培养多元化的社会公共服务提供者，实现由“养人”向“养事”转变；调整工商、质监行政管理体制，改革完善食品药品监督管理体制，强化市场综合监管。要加快推进投融资管理体制改革。建立健全县级融资担保体系，支持鼓励发行企业债券，改善企业融资环境；积极整合国有资产嫁接省市融资平台，提高融资效率和规模；坚持“集中使用、有限投资”原则，把资金集中投入到重大项目和重要领域，不断扩大政府资金的放大效应和带动效应。要大力推进园区管理体制改革。坚持把园区当成“特区”来办，努力把园区打造成为改革发展的试验区和开放合作的先行区。要着力破除民营经济发展壁垒。认真落实中央及省市关于支持民营经济发展的各项政策，鼓励全民创业；大力扶持小微企业，支持个体工商户转型升级为企业，以民营经济的壮大激发县域经济活力。要继续深化农村综合改革。推进农村土地确权登记，规范农村土地流转，加速构建新型农业经营体系，不断提高土地规模化经营水平和农业效益。探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，不断增强农业农村融资能力，为城乡一体化发展注入新的活力。

（四）要在加强生态文明建设上求突破。生态是生存之基，环境是发展之本。要牢固树立“发展为要、生态为先”理念，紧紧围绕“天蓝”、“地绿”、“水净”的目标，不断加强自然生态环境保护与建设，努力将xxxx建设为江淮翡翠明珠、环湖生态屏障。要围绕“天蓝”目标。全面落实节能减排目标责任制，加大重点行业、重点企业的节能减排实施力度，加快淘汰落后产能。集中开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。坚定不移抓好秸秆禁烧工作，加强大气污染防治，努力还群众一片自由呼吸的空间。要围绕“地绿”目标。全面推进城市主次干道沿线绿化建设，加快实施店埠河两岸绿化提升等工程，打造生态景观长廊。加快建设合肥循环经济示范园人工湿地、龙栖地市级湿地公园和环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程等，提升生态承载能力。大力开展植树造林、绿化乡村活动，努力打造绿树成荫的森林xxxx。要围绕“水净”目标。严格落实“河长制”工作机制，推动水质自动监测站覆盖全县所有饮用水源地，全力保障饮用水源安全；深入开展河岸沿线企业清理整顿，对污染严重的企业一律依法关停并转；加快实施污水处理厂三期工程、环巢湖生态示范区乡镇污水处理厂工程，快速推进定光河马桥段综合治理工程、店埠河水环境综合治理二期工程、环巢湖生态示范区河道治理工程等，不断改善城区主要河流水质环境；全面开展“清沟清渠、美化乡村”行动，为中小河流休养生息留足空间。

（五）要在巩固和促进社会和谐上求突破。社会和谐是加快发展的前提，是百姓利益之所在。要全力保障好民计民生。围绕群众最需、最急的事，科学排定、稳步推进民生工程，让民生工程真正成为惠民工程；要秉持就业是民生之本的理念，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，千方百计扩大就业；要切实保障困难群众尤其是特困群体基本生活，加强社会救助，完善社会保障制度“托底”功能。要全面发展社会事业。科学优化城乡教育布局，加快城区范围内中小学建设步伐，优先支持乡镇中心校、中心幼儿园发展，提高公办教育竞争力。出台文学艺术奖励扶持政策，打造更多文艺精品；加大文化设施建设和管理力度，提高文化惠民水平。继续完善基层医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院综合改革，努力实现群众减轻医疗负担与卫生机构健康发展的双赢。顺应计生工作转型发展需要，转变计生工作理念，创新服务方式方法，加快完善计生利益导向机制，全力营造和谐计生环境。继续深入推进精神文明建设，充分挖掘和宣传发生在群众身边的好人好事，持续开展文明单位、文明村镇评选等群众性精神文明创建活动，不断提升城市文明程度。要加强民主法治建设。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法治建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持从维护群众利益和严格依法办事的角度抓好信访工作，着重处理好农村征地、城镇房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题，在保障群众合法权益的基础上解决信访难题。深入推进“六五”普法，加大依法治县力度；扎实开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，全面完成“天网”二期工程；严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，杜绝重特大安全事故的发生，保障群众生命财产安全。高度重视武装工作，推进军民融合深度发展。深入开展“双拥”共建活动，巩固和发展军政军民团结。

三、有效提升领导发展的能力素质

推动xxxx各项事业发展，关键在党员干部怎么干，怎么带领群众干。我们要结合即将开展的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，始终围绕与市同步率先全面建成小康社会的中心任务，以改革创新的精神加强党的自身建设，努力把各级党组织建设成为引领发展的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为推动发展的骨干力量。

（一）加强理论武装，激发党员干部的创新活力。改革是发展的动力，创新是发展的源泉。要通过强化理论武装，进一步培养党员干部创新的思想、创新的理念、创新的能力，全面激发党员干部的创新活力。要引导党员干部进一步解放思想。自觉破除因循守旧、固步自封的观念，敢于打破经验主义、教条主义的束缚，敢于打破利益固化的樊篱，突破常规、勇闯新路，与时俱进、勇于探索，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要狠抓理论学习。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，推动党员干部坚定理想信念；严格落实县乡两级党委中心组理论学习制度，组织开展党的十八届三中全会精神宣讲，培养党员干部改革创新精神；充分依托“周六大课堂”、主体培训班等平台，围绕改革热点、发展难点，优化学习内容，增强党员干部改革创新能力。要营造创新氛围。始终坚持以宽松的政策支持干事创业者，以宽厚的心态理解干事创业者，以宽容的精神善待干事创业者，积极鼓励支持各级组织和干部群众大胆闯、稳步干。对发展中涌现出的勇于创新的先进典型，要大张旗鼓地给予宣传激励，引导党员干部见贤思齐。

各级党员干部要针对十八届三中全会部署的改革内容，深入调研，深入思考，切实找准本地本部门实际与十八届三中全会精神和省委、市委要求的结合点，有针对性地提出全面深化改革的具体措施，努力让改革意图早日转化为丰硕成果，让改革红利全面惠及广大群众。

（二）抓好队伍建设，锻就干事创业的骨干力量。干部是事业发展的中坚。在全国组织工作会议上，总书记提出了新时期“好干部”的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们要全面领会和落实“好干部”的标准，把它贯穿到领导班子建设和干部队伍建设的全过程。

领导班子是我们各项工作的领导核心。要选优配强各级领导班子，严格按照德才兼备、以德为先的原则，真正把那些思想解放、敢于开拓、善于创新的干部，把那些作风扎实、不做虚功、真抓实干的干部选拔到“一把手”岗位上。要建立领导班子综合研判制度，坚持跟踪了解、系统分析、科学评价的方法，加强对领导班子运行情况的动态把握，并及时予以调整优化。要坚持完善和严格落实党内各项制度，尤其是要严格执行民主集中制原则，增进班子的团结和活力。

干部队伍是我们推动工作的主力军。要深入开展教育培训。狠抓党性教育这个核心，教育党员干部坚定政治立场，永葆先进性和纯洁性；狠抓道德建设这个基础，培养党员干部求真务实、敢于担当的政治品德，文明礼貌、遵纪守法的社会公德，爱岗敬业、奉献社会的职业道德，尊老爱幼、勤俭持家的家庭美德。要坚持实践锤炼干部。有计划地安排干部经受多岗位、多层面锻炼，让干部在实践中砥砺品质、提高本领。要严格监督管理。重点抓好对各级“一把手”、关键岗位的监督管理，切实落实好从严监督管理干部的各项政策措施，坚决纠正干部管理中的“宽”、“软”现象，让干部始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感，始终保持勤勉工作、敬业奉献的责任感，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。

选好人、用对人，选人用人机制起着决定性的作用。要继续深化干部人事制度改革，在民主推荐上，要探索实行差额推荐、多层面投票推荐和推荐结果分析的办法，不断拓宽选人知人渠道；在竞争性选拔干部上，要合理确定公开选拔和竞争上岗的范围和规模，科学设置资格条件和考试方法，让干得好的考得好，让作风实的出得来，让能力强的选得上，引导干部在实绩上比拼；在干部考核上，要对干部的显绩、潜绩进行量化打分，强化考核结果运用，充分发挥领导干部实绩考核的杠杆作用，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台。

（三）强化基层基础，夯实跨越发展的坚实根基。基层，是落实工作的第一线，也是服务群众的第一线。基层犹如参天大树的根系，基层这个根系不牢，整个大树也就难以挺立。

基层是推动发展的主战场。要加强带头人队伍建设，扎实做好村“两委”换届工作，选优配强基层党组织领导班子，把年富力强、有发展思路、有致富带富能力的党员干部和大学生村官选拔到基层党组织书记岗位上来。要完善基层党组织考核评价机制，把带民致富能力、村级集体经济发展情况作为重要的考核指标，引导基层干部把心思和精力凝聚到推动农村经济社会发展上来。

基层是为民服务的第一线。要全面推进“为民服务村企一体”建设，增加与群众生产生活密切相关的服务项目，进一步拓展服务范围；要强化运营管理，注重建管并举，努力打造我们县服务型基层党组织建设的特色品牌。要引导基层党员干部身在基层更要心入基层，真正做到把为民谋利作为工作的起点，把为民解困作为工作的重点，使各项工作更加贴近群众、贴近实际。

基层是团结群众的最前沿。要加强基层民主建设，切实做好党务公开、村务公开、村务监督委等工作，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要注重发挥基层党组织凝聚人心的作用，加强对基层党员干部群众观点、群众路线的教育，引导基层党员干部不断改进工作方法，提高群众工作水平，把群众凝聚在党的周围，把群众的积极性、创造性最大限度地发挥出来。

“两新”党组织是基层党组织的重要组成部分。要以加强企业党建、社区党建为重点，努力实现党的工作和组织的全覆盖。要主动适应经济社会结构的新变化，创新组织设置、工作方式和活动内容，加快在“两新”组织中建立党组织，力求建立一个、带动一批。要加强流动党员教育管理，通过创新管理模式、加强教育培训、提供服务保障等措施，让每个流动党员成为一面流动的旗帜，充分发挥先锋示范作用。

（四）持续改进作风，推动各项工作的贯彻落实。干部作风关系党的事业成败。即将开展的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，其主旨就是加强作风建设。我们要认真扎实地谋划好、开展好教育实践活动，让人民群众实实在在地感受到我们xxxx干部的作风在一天天变好。

要培育一心为民的作风。始终满怀对群众的深厚感情，敬人民如父母，视百姓为亲人，想群众之所想，急群众之所急，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需办理的事做到“零懈怠”；要积极主动地倾听群众的真实心声，真切感受群众的冷暖疾苦，用群众乐于听、听得懂、听得进的语言做群众工作；对群众的诉求要及时解决，对群众的呼声要及时响应，对群众关注的热点难点问题要认真梳理，分类排队，突出重点，解决到位。

要培育雷厉风行的作风。干事创业贵在雷厉风行，一味地“拖”和“等”，往往在拖沓中泯灭了激情，在等待中丧失了机遇。雷厉风行，意味着要“快”。要将“快”体现在各项工作中，无论是项目建设、政策落实，还是服务群众、改善民生，都要紧抓快干、事不过夜；要将“快”体现在每个岗位和环节上，严格落实限时办结制度，严厉整治“中梗阻”现象，确保工作一旦部署就能快速高效推动下去；要将“快”体现在工作思路中，把握形势的速度要快，要及时理清思路，明确方向；谋划工作的速度要快，要加强研判，迅速决断，及时把各项工作落实到位。

要培育攻坚克难的作风。只有迎难而上，问题才能迎刃而解，工作才能迎头赶上。要牢固树立克难奋进的攻坚意识，敢于在全省、全国范围内找坐标、定目标，在工作思维上体现战略高度，在工作实践中展示宏大气魄，以咬定青山不放松的信念，以不达目的不罢休的韧劲，打破僵局，求得突破。

要培育关注细节的作风。始终以精益求精的精神谋划工作、推进工作；始终坚持把事做具体、做具体的事，通过抓好一件件具体的小事，来成就具有牵动全局性的大事；要坚持从细节和“小处”入手，把小事做细，把细节做精，实现积小胜为大胜的目标。

（五）狠抓反腐倡廉，巩固风清气正的政治生态。反腐倡廉工作，县委一向抓得很紧，但是仍然有少数干部经不起查，出了问题。干部出事，是对自己和家人的深深伤害，更是对组织、对党的严重伤害。我们深知培养干部不容易，也正因为如此，对干部更要高标准、严要求。

要强化源头防腐。不断深化反腐倡廉宣传教育，切实增强宣传教育的针对性和有效性。继续深挖包公廉政文化内涵，力争推出一批包公廉政文化新作，切实发挥包公廉政文化的引领作用。充分利用反面典型案例尤其是利用身边人、身边事进行廉政警示教育，引导党员干部汲取教训，以案为鉴，以人为鉴。

要加强制度建设。进一步加强反腐倡廉制度建设，继续抓好行政审批、项目招投标、经营性土地出让等重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新，健全完善廉政风险防控机制，着力铲除滋生腐败的土壤。要完善监督制度，积极借鉴村级廉勤委的创新做法，探索出更加科学、更加广泛的监督举措，真正使监督像空气一样无处不在、无时不有。要强化对制度执行情况的监督检查，重点抓好“三重一大”事项集体决策制度的落实，抓好厉行节约、反对浪费相关制度的落实，坚持用制度管权管事管人，切实把权力关进“制度的笼子”。

要严肃惩治腐败。今年以来查处的一系列腐败案件，牵涉人数之多，令人震惊。县委的态度是十分坚决的：对腐败问题必须从严查处，决不遮丑护短。惩处是最好的预防。要健全反腐倡廉网络举报和受理机制，完善鼓励实名举报的工作机制，严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败案件，严肃查办破坏发展环境的案件，不论大贪小腐，无论“老虎”、“苍蝇”，一律严肃查处，保持惩治腐败高压态势。

反腐倡廉，根本还是要靠个人的廉洁自律。领导干部要算好政治账、经济账、亲情账和名誉账，牢记违法违纪行为的成本之高、代价之大，筑牢思想道德和党纪国法的防线。领导干部要自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，注重加强对身边党员干部的监督管理，对一些苗头性、倾向性问题，要及时惩处、露头就打，防止小毛病演变成大问题。

同志们，全面深化改革的号角已经吹响，全面建成小康的目标令人向往。让我们在市委、市政府的坚强领导下，改革创新破解发展难题，提速提效推动科学发展，为与市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗！